ALIANZA PARA EL CONGRESO EFICIENTE PRIMER INFORME Evaluación Primer Trimestre Congreso de la República

Transcripción

1 PRIMER INFORME 207 Evaluación Primer Trimestre Congreso de la República

2 Índice I. Comisiones II. III. IV. Decretos Aprobados Manuales Conclusiones V. Recomendaciones

3 I. COMISIONES

4 38 comisiones Seguimiento a seis Sesiones de trabajo y citaciones a funcionarios 25 reuniones: 3 en enero, 3 en febrero y 9 en marzo Comisión Citación Sesiones de Trabajo 6 Derechos Humanos 0 2 Gobernación 2 Educación 5 Mujer 0 Apoyo Técnico 0 7 Salud y Asistencia Social 6 0 *La información refleja sesiones públicas.

5 R Número de reuniones por mes

6 Enero Educacion Salud Apoyo Tecnico Gobernacion Derechos Humanos Mujer

7 Febrero Educacion Salud Apoyo Tecnico Gobernacion Derechos Humanos Mujer

8 Marzo Educacion Salud Apoyo Tecnico Gobernacion Derechos Humanos Mujer

9 La asistencia anotada corresponde a la mayoría de diputados integrantes de las referidas Comisiones de Trabajo que ha registrado en algunas de las citaciones o reuniones de trabajo. INTEGRANTES ASISTENCIA C. de Derechos Humanos 5 3 C. de Gobernación 2 8 C. Educación 8 C. de la Mujer 9 C. de Apoyo Técnico 2 7 C. Salud y Asistencia Social 9 5

10 PROMEDIO DE ASISTENCIA 9 8 Cantidad Integrantes Promedio de Asistencia Enero Promedio de Asistencia Febrero Promedio de Asistencia Marzo SALUD EDUCACION GOBERNACION APOYO TECNICO MUJER DERECHOS H

11 T. COMISION T. AJENO L. ASISTENCIA AGENDA D. Humanos X X X Gobernación Educación Mujer Apoyo Técnico Salud y A. Social X X X X X X X X X X X X X X

12 HALLAZGOS: - Diputados utilizan Comisiones para citar funcionarios. - Falta de quórum en Comisiones. - Todas las sesiones deben ser públicas y grabadas. No se cumple. - No se respetan las agendas de Comisión. - Tratan de forma despectiva a los funcionarios citados. - Los diputados entran y salen para mantener el mínimo de quórum. - Las reuniones se inician con quórum mínimo. 25% - Cada comisión debería cumplir con 2 sesiones o citaciones mensuales Comisiones Cumplimiento trimestral Derechos Humanos 2/6 Gobernación 3/6 Educación 6/6 Mujer /6 Apoyo Técnico 6/6 Salud y Asistencia Social 6/6

13 R Incumplimiento de las Comisiones Las comisiones extraordinarias y las especiales desaparecieron en el mes de enero de 207. Algunas de éstas entregaron, no sólo el mobiliario y equipo, sino también archivos, expedientes y documentos de resguardo (artículo 45BIS de la LOOL), así como el informe final de actividades realizadas durante el 206 (artículo 28 de la LOOL). Durante el primer trimestre de 207 las comisiones de trabajo, en cumplimiento con el artículo 28 de la LOOL y el 9 del Acuerdo Número de Junta Directiva, deben enviar a la secretaría de la Junta Directiva del Congreso a cargo la calendarización de sus actividades para el año, así como el plan anual de trabajo.

14 Informe Final UNE TODOS FCN MR UCN Encuentro por Guatemala CREO WINAQ VIVA URNG Unionista PP PAN Fuerza Convergencia Acción Cuidadana INFORME FINAL Informe Final % 42% 58% 6 69% 36 Cumple No Cumple Cumple No Cumple

15 Presentación de Calendario FCN UNE MR TODOS Alianza Ciudadana Unionista WINAQ URNG Fuerza PAN Convergencia VIVA CREO UCN Encuentro por Guatemala Presentación de Calendario 33% 2 67% 24 Cumple No Cumple

16 Publicación de Actas de Sesión FCN UNE MR TODOS Alianza Ciudadana Unionista WINAQ URNG Fuerza PAN Convergencia VIVA CREO UCN Encuentro por Guatemala Actas de Sesión 42% 58% 5 2 Cumple No Cumple

17 II. Actividad Legislativa

18 Durante el primer trimestre del año se sesionó durante 29 días (del 4 de enero al 30 de marzo). Febrero: se adiciona un tercer día (miércoles de cada semana) para discutir y aprobar exclusivamente la reforma a la Constitución Política de la República: Al 3 marzo: artículo aprobado de 25 Se conocieron 52 nuevas iniciativas de ley durante el trimestre, y se aprobaron 7 decretos

19 De las 52 iniciativas de ley presentadas en el primer trimestre 207, únicamente se discutió el dictamen favorable a tres de dichas iniciativas (4%): Reformas al Código de Trabajo (capacidad sancionatoria Inspección de Trabajo) Ley de Simplificación, Actualización e Incorporación Tributaria Reformas a la Ley del Instituto para la Asistencia y Atención a la Víctima del Delito

20 52 iniciativas conocidas 30 Iniciativas presentadas durante el primer trimestre de a quincena enero 2da quincena enero 4 a quincena febrero 0 2da quincena febrero 4 a quincena marzo 6 2da quincena marzo

21 Siete decretos aprobados en el primer trimestre Tres (3) decretos ya fueron sancionados y publicados: Decreto -207: Aprueba el Protocolo de Enmienda del Acuerdo de Marrakech por el que se establece la Organización Mundial del Comercio; Acuerdo sobre Facilitación del Comercio. Decreto 2-207: Aprueba el Convenio 75 de la Organización Internacional del Trabajo -OIT-, adoptado por la Conferencia General de la Organización Internacional del Trabajo, con fecha 24 de junio de 994. Decreto 4-207: Acuerdo de Alcance Parcial entre el Gobierno de la República de Guatemala y el Gobierno de la República de Trinidad y Tobago, suscrito en la ciudad de Guatemala el 6 de febrero de 205. Uno () fue vetado por el Presidente de la República en Consejo de Ministros: Decreto 3-207: Ley que declara el diecinueve (9) de mayo de cada año "Día de la Dignificación Nacional de la Yon y/o Rati t Ak al Comadrona Indígena de Guatemala". Tres (3) pendientes de sanción y publicación (al 3 de marzo): Decreto 5-207: Ley de Protección y Bienestar Animal (*) Decreto 6-207: Reforma el Decreto , Ley de Armas y Municiones (*) Decreto 7-207: Reformas al Código de Trabajo, Decreto 44 y sus reformas, en las que se reconoce facultad para aplicar sanciones administrativas a la Inspección General de Trabajo

22 De los decretos aprobados, 6 de 7 corresponde a iniciativas presentadas en el año 206 o anteriores De los 7 decretos, sólo uno contó con un dictamen favorable con modificaciones emitido en el plazo que establece la ley (45 días). El dictamen de los 6 decretos restantes se excedió del plazo, algunos hasta por varios años, y en ninguno de los casos se solicitó prórroga para la emisión del dictamen. Del total de decretos aprobados ninguno cuenta con un estudio económico financiero que indique el costo de implementar la nueva normativa.

23 III. MANUALES

24 Realización de dos manuales para un mejor funcionamiento del proceso legislativo:. Manual de funcionamiento de comisiones de trabajo del Congreso de la República acorde a la Ley Orgánica del Organismo Legislativo (LOOL). 2. Manual de procedimiento para aprobación de decretos en el Congreso de la República. Estos manuales se trabajarán en los próximos dos meses y en el tercer mes, se mejorarán con aportes de diputados y personal del Organismo Legislativo.

25 IV. CONCLUSIONES

26 Existen deficiencias en los procesos para aprobar leyes en el Congreso de la República. Comparado con el año anterior, el desempeño de las comisiones no ha mejorado sustancialmente. Se redujo el número de comisiones por lo tanto se espera que el desenvolvimiento sea mejor en el resto del año.

27 V. RECOMENDACIONES

28 Que los presidentes de las comisiones sean más estrictos con el cumplimento de los procedimientos que manda la ley. Es importante que el Congreso de la República compre los equipos audiovisuales necesarios para la filmación de comisiones. Que los miembros de la Junta Directiva cumplan con el deber que la ley les asigna. El Congreso de la República debe de ser muy cuidadoso para NO aprobar ningún decreto que no llene los requisitos que su norma manda.

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