ESTADO LIBRE ASOCIADO DE PUERTO RICO CAMARA DE REPRESENT ANTES INFORME POSITIVO. Z,l..--DE SEPTIEMBRE DE 2014

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1 ESTADO LIBRE ASOCIADO DE PUERTO RICO 17ma. Asamblea Legislativa 4ta. Sesi6n Ordinaria CAMARA DE REPRESENT ANTES P. de la C. 178 INFORME POSITIVO Z,l..--DE SEPTIEMBRE DE 2014 A LA CAMARA DE REPRESENT ANTES DE PUERTO RICO: La Comisi6n de Educaci6n, Para el Fomento de las Artes y la Cultura de la Camara de Representantes, recomiendan que se apruebe el P. de la C. 178, de la autoria de la Representante Gonzalez Colon y los Representantes Hernandez Alvarado, Munoz Suarez y Soto Torres, con enmiendas. ALCANCE DE LA MEDIDA Para enmendar el inciso (c) del Articulo 6.03 de la Ley , seglin enmendada, conocida como "Ley Organica del Departamento de Educaci6n de Puerto Rico de 1999", a los fines de disponer que el (la) Secretario(a) incluya como requisito del curriculo de los grados de nivel superior, cursos de educaci6n financiera, a traves de los ofrecimientos academicos regulares, o integrandolos a los programas academicos y otras modalidades educativas; y para otros fines relacionados. ANALISIS DE LA MEDIDA La pieza legislativa de autos tiene como fin el inciso (c) del Articulo 6.03 de la Ley , segun enmendada, conocida como "Ley Organica del Departamento de Educaci6n de Puerto Rico de 1999", a los fines de disponer que

2 2 el (la) Secretario(a) incluya como requisito del curriculo de los grados de nivel superior, cursos de educaci6n financiera, a traves de los ofrecimientos academicos regulares, o integrandolos a los programas academicos y otras modalidades educativas. Como muy bien reza la Exposici6n de Motivos del Proyecto de la Camara 178, el proceso educativo esta incompleto si no incluye la educaci6n financiera y econ6mica de nuestros estudiantes, como elemento fundamental de su formaci6n. Cabe mencionar, que la Organizaci6n para el Desarrollo y la Cooperaci6n Econ6mico (OECD) exhorta a que se incluyan cursos de educaci6n financiera en los curriculos de los j6venes en las escuelas en toda America. Dice la Organizaci6n que entender las finanzas desde edades tempranas provee una mejor preparaci6n en ese terreno lo que ayuda a afrontar crisis de maneras mas efectivas en la adultez. Un estudio hecho a cabo por la OECD demostr6 que menos del 60% de los estudiantes de secundaria encuestados en Estados Unidos contestaron correctamente pruebas destinadas a medir la habilidad del estudiante para escoger y manejar una tarjeta de credito, conocimientos sobre el ahorro y la inversion para el retiro, la conciencia sobre el riesgo y la importancia de asegurarse contra el mismo. La Asamblea Legislativa del estado Libre Asociado de Puerto Rico reconoce la importancia y utilidad que las destrezas y conocimientos financieros representan para la economia de todos los puertorriquefios. Asimismo, reafirmar iniciativas que sirven para transmitir a nuestros hijos e hijas buenos habitos econ6micos y financieros. No debemos ni podemos negarle a esas futuras generaciones, el derecho a un mejor y pr6spero futuro, enfatizando en la necesidad del ahorro. Luego de un analisis ponderado de la pieza legislativa de autos la Comisi6n de Educaci6n, para el Fomento de las Artes y la Cultura entiende que la misma debe ser aprobada considerando la importancia que tiene la educaci6n financiera para los j6venes puertorriquefios. Ademas la Comisi6n coincide con los deponentes quienes favorecieron la enmienda a la Ley 149 del Departamento de Educaci6n del Estado Libre Asociado de Puerto Rico.

3 3 MEMORANDOS La Comisi6n de Educaci6n, para el Fomento de las Artes y la Cultura obtuvo, con el prop6sito de analizar el presente proyecto de ley, solicit6 memoriales al Departamento de Educaci6n y del Consejo de Educaci6n de Puerto Rico. Respecto a los comentarios vertidos por estos se desprende: DEPARTAMENTO DE EDUCACION Compareci6 por escrito el Secretario de Educaci6n, Prof. Rafael Roman Melendez, el pasado 7 de agosto de 2014 favoreciendo la medida aqui analizada. Dice el secretario en su escrito que esta enmienda a la ley responde a uno de los elementos prioritarios del Programa de Ciencias de la Familia y el Consumidor (antes conocido por Programa de Economia Domestica) en funci6n de las necesidades particulares de la sociedad puertorriquefia. El curriculo del Programa de Ciencias de la Familia y el Consumidor adscrito a la Secretaria Auxiliar de Educaci6n Ocupacional y Tecnica provee al estudiante continuas experiencias educativas que llevan a los estudiantes a desarrollar conciencia ciudadana y responsabilidad social y econ6mica. La educaci6n vocacional constituye una esperanza para un gran sector de la sociedad puertorriquefia, en terminos de sus expectativas de progreso social y la ampliaci6n de sus oportunidades de empleo, movilidad ocupacional y progreso econ6mico. De este modo, se prepara al estudiante para la soluci6n de problemas y para el uso de destrezas del pensamiento en sus diferentes niveles de complejidad. De igual forma, se procura que estas destrezas correspondan a la realidad y a las necesidades con las que se enfrentaran una vez culmine su experiencia educativa. Enfrentarse a un nuevo orden social y econ6mico, ademas del requerimiento de ser funcionales en contextos complejos y dinamicos, constituye un desafio para la educaci6n vocacional contemporanea, para el cual el sistema educativo puertorriquefio se prepara con el mayor rigor y con la mas firme responsabilidad.

4 4 La familia, eje central del programa y currfculo, asi como su bienestar, su desarrollo saludable y la mejora de la calidad de vida del ser humano dentro de su ambiente, comunidad y, por consiguiente, sociedad, son el norte de ducho programa. El Programa de Ciencias de la Familia y el Consumidor tiene como misi6n que el educando desarrolle destrezas basicas necesarias para equilibrar las responsabilidades del hogar y de la sociedad, entre otras. El Programa de Ciencias de la Familia y el Consumidor se centra en el ofrecimiento de la familia y el bienestar de la comunidad. Ante lo expuesto en la enmienda del Proyecto 178, el Programa de Ciencias de la Familia y el Consumidor provee cursos de educaci6n financiera, por medio de los ofrecimientos vocacionales del area educativa. Administraci6n y Mantenimiento. Este ofrecimiento forma parte central del currfculo que dirige la ensefianza de los cursos de Vida en Familia, un requisito de graduaci6n del nivel intermedio y del curso de Paternidad y Maternidad Responsable y, por ende, requisito de graduaci6n del nivel superior de ensefianza segun establece la Carta Circular En esta area se estudian los procesos relacionados a la formulaci6n de metas, la toma de decisiones y el uso y control de los recursos humanos, materiales y econ6micos que utilizan en el establecimiento del hogar. La enmienda a La Ley Num en el Proyecto de la Camara 178 se ve plasmada en los estandares de excelencia mas sobresalientes de los cursos, como son: Area programatica: administraci6n del hogar y educaci6n al consumidor Descripci6n general: El estudiante utiliza los recursos humanos y no humanos, como individuo y miembro de una familia, de manera responsable y mediante el establecimiento de prioridades entre lo que necesita y lo que desea. o Define el termino presupuesto o Menciona las ventajas de hacer un presupuesto o Explica la importancia de manejar adecuadamente los recursos disponibles o Explica las leyes que protegen al consumidor o Explica la relaci6n entre un presupuesto y el habito del ahorro o Identifica roles y responsabilidades del hogar y la sociedad

5 5 El curso de Vida en Familia que se ofrece al nivel intermedio (Carta Circular ) responde a los intereses de lo antes expuesto y tambien es requisito de graduaci6n a nivel intermedio. La maestra certificada del Programa de Ciencias de la Familia y el Consumidor se capacita para educar en todos estos aspectos de la vida del ser humano. Este profesional resulta un recurso excelente dado el contenido establecido para los cursos antes mencionados. El libro del curso de referenda, Educaci6n Economfa para los consumidores, Tercera Edici6n: Miller & Stafford, sustenta los temas que dirigen esta enmienda y que se trabajan en los niveles intermedio y superior: Consumidores: el motor que mueve a la econornia; Comprando productos tecnol6gicos; Protecci6n del consumidor; Elige una carrera; Impuestos sobre ingresos; Presupuesta: LC6mo usaras tu dinero?; Servicios bancarios; Ahorrar, Invertir Credito; Presupuesto esencial; Transportaci6n; Viviendas; Seguros de autom6vil y vivienda; Seguros medicos y de vida; Elecci6n de servicios y Economfa global. Las competencias que se plasman en el curso de Paternidad y Maternidad Responsable sustentan su ofrecimiento en el tema bajo discusi6n en uno de sus objetivos generales. Al finalizar el curso de Paternidad y Maternidad Responsable, el alumno cobrara conciencia de la importancia del manejo de las finanzas individuales y familiares. La politica publica del Departamento de Educaci6n se refleja en el fin del Proyecto de la Camara 178, que propicia un pais en donde los ciudadanos sean responsables de sus finanzas y consumidores comprometidos con su vida: ciudadanos que respondan y sean conocedores activos de sus responsabilidades, derechos y deberes en la sociedad, lo que propende una mejor calidad de vida. La educaci6n como proceso formativo fomenta e impacta la calidad de vida de los seres humanos. Los estudiantes, apoderados de la necesidad de conocimiento, de su responsabilidad social, de la transferencia de valores y de la educaci6n en temas importantes sobre manejo de finanzas para la estabilidad familiar, aportarian a la vida de sus futuros hijos. La educaci6n es un proyecto de toda la sociedad y todos, desde cada perspectiva, debemos contribuir para que los estudiantes aposten a la tranquilidad social y la seguridad que tanta falta hace en nuestro pais. El Proyecto de la Camara 178, al igual que el Departamento de Educaci6n, coincide

6 6 en que se enfatice en la importancia de la educaci6n financiera para la estabilidad de la familia. Esto resulta ser un factor que contribuye a una mejor calidad de vida y al desarrollo de una sociedad responsable de su desarrollo social y econ6mico. Los temas transversales en todas las materias propician lo antes expuesto. Finalmente, dice el Departamento de Educaci6n que no podemos olvidar los postulados de Hostos, cuando manifiesta que nose podia teorizar sobre el ser humano que queremos lograr sin tomar en consideraci6n los efectos condicionantes de la sociedad en que esta inmerso. El proceso educativo es eminentemente un proceso social que debe preparar al individuo como persona para la vida. CONSEJO DE EDUCACION DE PUERTO RICO Compareci6 por escrito el Director Ejecutivo del Consejo de Educaci6n de Puerto Rico el Profesor David Baez. Dijo el Director Ejecutivo que reconoce que la Constituci6n del Estado Libre Asociado de Puerto Rico, como herramienta fundamental que garantiza los derechos de nuestros ciudadanos, contiene disposiciones que aseguran el establecimiento de un sistema educativo que propenda el pleno desarrollo de la personalidad y el fortalecimiento de los derechos de nuestros ciudadanos. Para esto, se faculta al Departamento de Educaci6n, y espedficamente a su Secretario, a los fines de proveer las herramientas y recursos que sean necesarios en beneficio de nuestros estudiantes y su desarrollo educativo. Entiende el Consejo que el Departamento de Educaci6n se puede convertir en un instrumento eficaz en el desarrollo de una cultura de ahorro y manejo adecuado de las finanzas de nuestro pueblo a traves de la poblaci6n estudiantil que va en desarrollo, por lo que el Consejo avala la aprobaci6n del P. de la C ENMIENDAS

7 7 La Comisi6n de Educaci6n y para el Fomento de las Artes y la Cultura de la Camara de Representantes, luego de haber analizado el P. de la C. 178 recomienda que se apruebe el mismo, con varias enmiendas. Se realizaron algunas enmiendas de indole gramatical en la pieza legislativa. En el titulo de la medida yen el texto decretativo se enmend6 la citaci6n y el nombre de la Ley Organica del Departamento de Educaci6n. En la Exposici6n de Motivos se corrigi6 el nombre de Gobierno de Puerto Rico a Estado Libre Asociado de Puerto Rico. Por otra parte, se tach6 un fragmento de la Secci6n 2, en la Pagina 3 de la pieza para que la misma comience su vigencia luego de aprobada la misma. DETERMINACION DE IMPACTO ECONOMICO Vuestra Comisi6n determina que esta medida no tendra impacto fiscal sobre los presupuestos de las agendas, departamentos, organismos, instrumentalidades, o corporaciones publicas, que amerite certificaci6n de la Oficina de Gerencia y Presupuesto, si nose aprueba la misma. CONCLUSION Por lo expuesto, la Comisi6n de Educaci6n, Para el Fomento de las Artes y la Cultura de la Camara de Representantes tiene el honor de recomendar que se apruebe el P. de la C. 178, con enmiendas. RESPETUOSAMENTE SOMETIDO, Comisi6n de Educaci6n, para el Fomento de las Artes y la Cultura

8 (ENTIRILLADO ELECTRONICO) ESTADO LIBRE ASOCIADO DE PUERTO RICO 17ma. Asamblea Legislativa lra. Sesi6n Ordinaria Ct',..MARt':e CAMARA DE REPRESENT ANTES P. de la C DE ENERO DE 2013 Presentado por la representante Gonzalez Colon y los representantes Hernandez Alvarado, Munoz Suarez y Soto Torres Referido a las Comisiones de Educaci6n, Para el Fomento de las Artes y la Cultura; y de Asuntos de la Juventud, Recreaci6n y Deportes LEY Para enmendar el inciso (c) del Articulo 6.03 de la Ley Num. 149 de 15 de iulio de , segun enmendada, conocida como "Ley Organica del Departamento de Educaci6n de Puerto Rico de 1999", a los fines de disponer que el (la) Secretario(a) incluya como requisito del curriculo de los grados de nivel superior, cursos de educaci6n financiera, a traves de los ofrecimientos academicos regulares, o integrandolos a los programas academicos y otras modalidades educativas; y para otros fines relacionados. EXPOSICION EXPOSICION DE MOTIVOS Es altamente reconocido que el puertorriquefio promedio no ahorra y mantiene altos niveles de consumo. Esto requiere que seamos proactivos en proporcionar mejores habitos econ6micos. En Puerto Rico existe la necesidad de fomentar el ahorro y el manejo adecuado de las finanzas entre la ciudadania. Esta necesidad se vuelve apremiante segun las condiciones econ6micas han amenazado convertir en "cosa del pasado", los planes de pensiones tradicionales y el seguro social, para las generaciones mas j6venes. El proceso educativo esta incompleto si no incluye la educaci6n financiera y econ6mica de nuestros estudiantes, como elemento fundamental de su formaci6n. Mediante la presente medida, esta Asamblea Legislativa tiene la oportunidad de

9 2 establecer la politica publica del Cobierno Estado Libre Asociado de Puerto Rico, para brindarle a un nutrido grupo de j6venes estudiantes de los grados de nivel superior del sistema publico de educaci6n, las herramientas y conocimientos financieros basicos -con enfasis en el ahorro- que le permitan asegurar su bienestar y prosperidad para el futuro. Con la aprobaci6n de esta ley, la Asamblea Legislativa reconoce la importancia y utilidad que las destrezas y conocimientos financieros representan para la economia de todos los puertorriquefios. Asimismo, reafirmar iniciativas que sirven para transmitir a nuestros hijos e hijas buenos habitos econ6micos y financieros. No debemos ni podemos negarle a esas futuras generaciones, el derecho a un mejor y pr6spero futuro, enfatizando en la necesidad del ahorro. En fin, ya que todos los j6venes se merecen la oportunidad de tener un mejor futuro, mediante la presente ley se establece la politica publica de incluir como requisito del curricula de los grados de nivel superior, cursos de educaci6n financiera en el sistema de educaci6n publica. DECRETASE DECRETASE POR LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE PUERTO RICO: 1 Secci6n 1.-Se enmienda el inciso (c) del Articulo 6.03 de la Ley Num. 149 de 15 de 2 julio de , segun enmendada, conocida como "Ley Organica del 3 Departamento de Educaci6n de Puerto Rico de 1999", para que se lea como sigue: 4 "Articulo Facultades y obligaciones del Secretario en el Ambito 5 Academico.- 6 (a) 7 (c) Establecera un curricula basico para el Sistema de Educaci6n 8 Publica con margenes de flexibilidad suficientes para que las 9 escuelas lo adapten a sus necesidades. Incluira como requisito del 10 curricula los cursos de educaci6n fisica. Asimismo, incluira coma 11 requisito del curricula de las grados de nivel superior, cursos de educaci6n

10 3 I 2 financiera, a traves de las afrecimientos academicas regulares, a integrandalas a las pragramas academicas y atras madalidades educativas. 3 II 4 Secci6n 2.-Esta Ley comenzara a regir inmediatamente a partir de su aprobaci6n 7 5 a los fines de que el Secretario del Departamento de Educaci6n promulgue la 6 reglamentaci6n necesaria para instituir los curses de educaci6n financiera, segun 7 dispuesto en esta Ley, los cuales comenzaran a ofrecerse a partir del afio escolar ~.