Plan Vial Departamental Participativo San Martín. Tabla 10: Crecimiento intercensal de la población departamento-país. Incremento intercensal

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1 Annáál lissi iss ddee laa l Dinnáámi iccaa PPoobbl laacci ioonnaal l ddeel l Deeppaarrt taameennt too Aspectos Generales Según el censo de 1940, la población total del país era de 7 023,111 habitantes y la del departamento de 94,843, que representaba el 1.72 % del total nacional. En el año 2000 el País presentaba una población total de ,779 habitantes y el departamento contaba con 732,234 habitantes, que representaba el 3.06 % del total, denotando un crecimiento en la participación relativa de la población departamental. En los últimos 60 años, el departamento ha incrementado su población en más de 7.7 veces, mientras que el país ha crecido 3.4 veces. La tasa de crecimiento poblacional del departamento en la década de 1960 alcanzó un valor de 2.9% anual, y en la década de 1970 de 4.0%, poniéndose por encima de las tasas de crecimiento nacional que fueron de 2.8% y 2.6%, respectivamente. Esto explicaría el mayor crecimiento relativo de la población departamental en relación al crecimiento promedio nacional. En la década de 1980, sin embargo, la tasa de crecimiento del departamento se incremento al 4.7% anual, superando a la tasa nacional; mientras que en la década de 1990, esta tasa se ha reducido para el departamento lllegando al 2.3%., aunque esta vez se ubica por encima de la media nacional (1.9% anual), determinando una ligera recuperación de la participación porcentual del departamento sobre la población total nacional. En el período ínter censal 81-93, la población creció en 240,660 habitantes (20,055 personas por año), mientras que en el período ha crecido en 159,882 habitantes (22,840 personas por año). La densidad promedio en 1993 fue de 10.8 hab. /km 2, mostrando un fuerte incremento con respecto a 1,981 donde alcanzó 6.24 hab. /km2. En el 2000 la densidad poblacional se incrementó hasta un valor de hab. /km 2. Tabla 10: Crecimiento intercensal de la población departamento-país Año * 2008 * 2013 * Población total Incremento intercensal Tasa de crecimiento Intercensal País Dpto. País Dpto. País Dpto. 7,023,111 10,420,357 14,121,564 17,762,231 22,639,443 23,946,779 25,383,586 28,429,616 31,841,170 94, , , , , , , , , ,397,246 3,701,207 3,640,667 4,877,212 1,307,336 1,436,807 3,046,030 3,411, , , , ,655 78,352 35,656 92, , Fuente: INEI. - Perú: Compendio Estadístico INEI.- "Compendio Estadístico Departamental " (*) INE.-I Proyecciones Departamentales de la Población % de participación del departamento a nivel del país Moyobamba, diciembre del

2 2.5.2 Crecimiento poblacional a nivel provincial En la tabla 11, se aprecia los cambios poblacionales que ha sufrido el departamento, por provincias, en los dos últimos períodos censales, así como en el período Las provincias de San Martin en el último período censal ha incrementado en un promedio de 1.3 veces su población, teniendo una tendencia casi uniforme cada provincia. A la provincia de San Martin le corresponde casi el 21.44% de la población del departamento, seguida de las provincias de Moyobamba con un aporte poblacional de 13.77%, Tocache con 13.04% y Rioja con 12.19%. En los últimos períodos ( ), solo Moyobamba aumentó su participación poblacional de 11.35% a 13.77%, Rioja incremento ligeramente su participación de 11.86% a 12.19%. Todas las demás provincias del departamento, bajaron su importancia poblacional. Esto se debería al mayor crecimiento relativo de Moyobamba y Rioja. Debemos de resaltar que en el año censal 1981, las Provincias de Bellavista, El Dorado, Picota y Tocache no existian, fueron creadas despues del censo, siendo ahora provincias con tasas de crecimiento relativamente significantes. Tabla 11: Población Total y Tasas de Crecimiento Provincia Población TC Población Tc Inter % 1993 % censal 2000 % MOYOBAMBA 36, , , BELLAVISTA , , EL DORADO , , HUALLAGA 31, , , LAMAS 64, , , M.CACERES 54, , , PICOTA , , RIOJA 37, , , S.MARTIN 95, , , TOCACHE , , Total Regional 319, , , / Provincias creadas después del IX Censo de Población y de Vivienda de 2000 Fuente: INEI Perú Población Total por Área Urbana y Rural, según Departamentos, Provincias y Distritos2000. Elaboración: ETP - Gobierno Regional SM. El Gráfico N 3, muestra las tasas de crecimiento poblacional Allí se aprecia que todas las provincias tienen tasas positivas. Las provincias con mayor dinámica poblacional han sido Moyobamba (4.59%), Mariscal Caceres (4.10%), Bellavista (4.01%), Tocache (3.35%), San Martin (3.21%), Rioja (2.58%) y asi tambien Huallaga (2.19%), Lamas (2.11%), El Dorado (1.96%) y Picota (1.78%), lo que muestran tasas de crecimiento superiores a la media nacional (1.9%), lo que denotaría que aparte de su crecimiento vegetativo, han sido receptoras de migraciones. Se debe resaltar que todas las provincias de San Martin, no presentan tasas inferiores a la media nacional, lo que denotaría un relativo poblamiento, tasas de crecimiento que denotan que son provincias francamente receptoras de población, al no llegar a mostrar tasas negativas de crecimiento. Moyobamba, diciembre del

3 Gráfico N 1: Tasas de Crecimiento Poblacional Tasa de Crecimiento MOYOBAMBA 4.59 BELLAVISTA 4.01 EL DORADO 1.96 HUALLAGA LAMAS M.CACERES 4.1 PICOTA 1.78 RIOJA 2.58 S.MARTIN 3.21 TOCACHE 3.35 Provincia Fuente: INEI - Perú Total por Área Urbana y Rural, Según Departamentos, Provincias y Distritos 2000 Elaboración: ETP - Gobierno Regional SM. El gráfico N 4, presenta la participación porcentual de la población provincial en relación al total departamental. Se aprecia que San Martin, en 1981 concentraba el 29.79% de la población, en 1993 reunía al 21.35% y en el %, constituyéndose en el gran polo de atracción poblacional del departamento y aún de la región. En menor medida, Moyobamba y Tocache presentan un fenómeno de atracción similar, aunque de menor escala, puesto que en 1981 concentraban al 11.35%, Tocache todabia no existia y en 1993 el 12.62% y el 12.88%, respectivamente. En el 2000, estas provincias han mantenido su tendencia creciente pues representan el 13.77% y el 13.05%. Lamas y Rioja presemtaban el 20.14% y 11.86%, en 1993 el 12.14% y 12.65% y el % y 12.19% respectivamente, tendencia decreciente en estos periodos intercensales, por lo que no heran un polo de atraccion poblacional si no lo contrario, caracterizada por expulsar poblacion. En los casos de Bellavista, El Dorado, Huallaga, Mariscal Caceres y Picota se observa que, a pesar de haber descendido su participación porcentual, esta disminución ha sido mínima, lo que denota un estado de relativo estancamiento. Algunas Provincias que fueron creadas despues del censo de 1981, como Bellavista, El Dorado, Picota y Tocache se destaca su crecimiento ascendente a pesar que son muy jovenes, teniendo un porcentaje considerable de flujo de migrantes. Moyobamba, diciembre del

4 Gráfico N 2: Participación Porcentual de la Población Según Provincias: TOCACHE S.MARTIN RIOJA PICOTA Provincias M.CACERES LAMAS HUALLAGA EL DORADO BELLAVISTA MOYOBAMBA Porcentaje Fuente: INEI - Perfil Socio Demográfico Departamento de San Martín. Elaboración: ETP - Gobierno Regional SM Composición de la población urbana y rural El comportamiento de la población departamental, ha seguido durante los períodos registrados en los censos nacionales, un proceso similar al de la población nacional, caracterizada por un proceso de concentracion urbana muy fuerte. En el caso de San Martin la población evolucionó, desde un 55.67% de población urbana en 1940 a un 61% en el 2000, siguiendo el mismo patrón que en el plano nacional. En ambos niveles, fue en el período cuando se pasó de un predominio rural de la población a un predominio urbano. En el 2000 el departamento ya contaba con 61% de población urbana de la cuál el 30% se ubicaba en la provincia de San Martin y la restante, en su mayor parte, en la sub-región Alto Mayo y el resto de provincias con porcentajes menores, en lo que se ha dado en llamar un proceso de zonificacion y polarización del desarrollo urbano de San Martin, es decir un crecimiento urbano en desmedro del sector rural. En la tabla 12 y en el gráfico N 5, se puede apreciar que en la sub región geografica Huallaga Central concentra el 59.65% de la población urbana y en Bajo Mayo/Bajo Huallaga la poblacion urbana alcanza a constituir el 67.45% de la población total, mientras que en las otras sub regiones Alto Mayo el 57.71% y el 49.70% en la zona Alto Huallaga. Moyobamba, diciembre del

5 Tabla 12: Población total, urbana y rural según subregion geográfica y provincia Año 2000 Región Población Sub región y Total Urbana Rural Provincia Habitantes % Habitantes % Habitantes % TOTAL 732, , , DEPARTAMENTAL ALTO MAYO 190, , , MOYOBAMBA 100, , , RIOJA 89, , , BAJO MAYO / 270, , , BAJO HUALLAGA LAMAS 82, , , SAN MARTIN 156, , , EL DORADO 30, , , HUALLAGA 176, , , CENTRAL MARISCAL 68, , , CACERES HUALLAGA 27, , , BELLAVISTA 48, , , PICOTA 31, , , ALTO HUALLAGA 95, , , TOCACHE 95, , , Fuente: INEI - Perú Población Total por Área Urbana y Rural, según Departamentos, Provincias y Distritos La provincia de San Martin presentaba en el 2000, la mayor concentración urbana del departamento, llegando al 85.5%; seguida por las provincias de Huallaga (70.50%); siendo estas dos, en conjunto, las provincias que exceden el promedio departamental de 61% y el promedio nacional de 70.1%. El grupo de provincias que se encuentran por debajo de este promedio departamental, está encabezado por la provincia de Mariscal Caceres (66.9%), Rioja (58.4%), Moyobamba (57.1%), Picota (50.5%), Tocache (49.7%), Bellavista (49.2%), Lamas (43.3%) y El Dorado (40.1%) promedios de urbanización. Moyobamba, diciembre del

6 Gráfico N 3: Población total, urbana y rural según subregion geográfica Año , , ,000 Habitantes 500, , , , ,000 0 TOTAL DEPARTAMENTAL ALTO MAYO MOYOBAMBA RIOJA BAJO MAYO / BAJO HUALLAGA LAMAS SAN MARTIN EL DORADO HUALLAGA CENTRAL MARISCAL CACERES HUALLAGA Región, Subregión y Provincias BELLAVISTA PICOTA ALTO HUALLAGA TOCACHE Total Urbana Rural Fuente: INEI Perú Población Total por Área Urbana y Rural, según Departamentos, Provincias y Distritos Elaboración: ETP - Gobierno Regional SM. En la tabla 13 se aprecia que en el año 2000, el 30% de la población urbana del departamento se encontraba concentrada en la provincia de San Martin y, un significativo 13% en la vecina provincia de Moyobamba, Rioja, Tocache y Mariscal Caceres representaban el 12%, 11% y 10% respectivamente de la población urbana departamental. Bastante lejos, se encuentran las provincias de Lamas (8%), Bellavista (5%), Huallaga y Picota con (4%) respectivamente cada una y finalmente El Dorado representaba el 3% de la poblacion urbana regional. Segun las sub regiones en el Bajo Mayo/Bajo Huallaga se concentraba el 41% de la poblacion urbana departamental, seguida de el Alto Mayo con 24.67%, Huallaga Central 23.66% y Alto Huallaga con solo el 10.67%. Moyobamba, diciembre del

7 Tabla 13: Distribución de la población total, urbana y rural según subregion geográfica y provincia Año 2000 Región Población Sub región y Total Urbana Rural Provincia Habitantes % Habitantes % Habitantes % TOTAL 732, , , DEPARTAMENTAL ALTO MAYO 190, , , MOYOBAMBA 100, , , RIOJA 89, , , BAJO MAYO / BAJO 270, , , HUALLAGA LAMAS 82, , , SAN MARTIN 156, , , EL DORADO 30, , , HUALLAGA CENTRAL 176, , , MARISCAL CACERES 68, , , HUALLAGA 27, , , BELLAVISTA 48, , , PICOTA 31, , , ALTO HUALLAGA 95, , , TOCACHE 95, , , Fuente: INEI Perú Población Total por Área Urbana y Rural, según Departamentos, Provincias y Distritos El origen de tal situación se puede encontrar en la transformación de la base económica productiva de las sug regiones, concentrandose en la zona de Bajo Huallaga, la cual, de ser eminentemente agraria en el año 1940 ha pasado a ser de base: agroindustrial, comercial y de servicios, con tendencia a su localización en las ciudades. Esta base de la economía moderna es la que ha permitido absorber el crecimiento vegetativo de la población departamental y de su PEA, así como de los flujos migratorios producidos en los departamentos vecinos, especialmente de Cajamarca, Chiclayo, La Libertad y Piura, a raíz del auge en la produccion agricola y la obtencion de nuevas tierras para la produccion agricola. De otro lado, la política tradicional de inversiones del Estado que favoreció la dotación prioritaria de energía, vialidad y servicios a las ciudades de la selva, en el departamento de San Martin, ha permitido y favorecido esta tendencia, lo que ha significado el crecimiento de la base económica agraria, y por ende desarrollo urbano de las nuevas ciudades del departamento. Moyobamba, diciembre del

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9 2.5.4 Importancia de las ciudades por Volumen de Población Tabla 14: Ordenamiento global de ciudades del departamento Según rango poblacional > a 2,000 hab. Rango de conglomerados por tamaño 500, , , , , ,999 Rango según PNDU N de ciudades en el rango Nombre de las ciudades en el rango Población total de las ciudades que integran el rango 2 Ninguna Ninguna Tarapoto (Morales, B.Shilcayo) % 103, ,000-99,999 5 Ninguna ,000-49, Moyabamba, Juanjui, Tocache, Rioja 113, ,000-19, ,000-9, N.Cajamarc a,uchiza, Bellavista, Saposoa, Tabaloso, Lamas Soritor, S.J.Sisa, Chazuta, Jepelacio, Sauce, Huicungo. 76, , ,000 4, , < 2, , TOTAL , Elaboración: ETP - Gobierno Regional SM. No existen en el departamento ciudades en el segundo, tercero y quinto rango de la clasificacion del PNDU, debido principalmente a la fuerte atracción poblacional que ejerce la ciudad de Tarapoto y la capital departamental, y el menor desarrollo relativo del resto del departamento. En la tabla 14 se observa que la ciudad más importante del departamento, es Tarapoto Metropolitano, incluye Morales y banda de Shilcayo con 103,340 hab., se ubica en el cuarto rango de ciudades del país, según la clasificación del Plan Nacional de Desarrollo Urbano PNDU. En el sexto rango, sólo se encuentran cuatro ciudades: Moyobamba (35,684 hab.), Juanjui (32,660 hab.), Tocache (24,615 hab.), y Rioja (20,063 hab.), ubicadas en las zonas de Alto Mayo, Alto Huallaga, Huallaga Central y Bajo Mayo, confirmando la apreciación de que el desarrollo del departamento se encontraba en un fase de crecimiento sostenido y polarizado, ya que estas ciudades forman entre si un eje integrado y complementario de desarrollo. En el séptimo rango, se encuentran 6 ciudades, encabezadas por Nueva Cajamarca (15,080 hab.) en la zona del Alto Mayo, que se constituye en la Moyobamba, diciembre del

10 ciudad de mayor importancia de ese ámbito geográfico, debido al crecimiento vertiginoso de su poblacion y la concentracion urbana, por el crecimiento agricola especialmente en el arroz, esta es una provincia creada despues de la decada de los 80. En este mismo rango se encuentran otras cinco ciudades: Uchiza (15,047 hab.), Bellavista (13,276 hab.), Saposoa (11,503 hab.), Tabaloso (11,331 hab.) y Lamas (10,523 hab.), reafirmando el crecimiento poblacional y de la concentración urbana del departamento. En el octavo rango del PNDU se encuentran seis ciudades: Soritor (9,794 hab.), San Jose de Sisa (7,214 hab.), Chazuta (6,687 hab.), Jepelacio (6,447 hab.), seguidos de Sause (5,896 hab.) y Huicungo (5,851 hab.). En el noveno rango se encuentran 18 ciudades que en conjunto suman una población de 60,773 habitantes. Por último, en el décimo rango se encuentran 40 centros poblados, sumando en conjunto una poblacion de 48,887 habitantes. Tabla 15: Jerarquía de ciudades del departamento por volumen de población Nombre de la ciudad Rango según PNDU Población Importancia por volumen de población % de la población urbana total del departamento Población acumulativa Tarapoto 5 71, ,360 Moyobamba 6 35, ,044 Juanjui 6 32, ,704 Tocache 6 24, ,319 Rioja 6 20, ,382 Morales 7 18, ,486 Nueva Cajamarca 7 15, ,566 Uchiza 7 15, ,613 La Bamda de Shilcayo 7 13, ,489 Bellavista 7 13, ,765 Saposoa 7 11, ,268 Tabaloso 7 11, ,599 Lamas 7 10, ,122 Soritor 8 9, ,916 San Jose de Sisa 8 7, ,130 Chazuta 8 6, ,817 Jepelacio 8 6, ,264 Sauce 8 5, ,160 Huicungo 8 5, ,011 Picota 9 4, ,984 Nuevo Progreso 9 4, ,651 Campanilla 9 4, ,216 Pardo Miguel 9 4, ,773 Juan Guerra 9 3, ,575 San Pablo 9 3, ,340 Yuracyacu 9 3, ,069 Elias Soplin Vargas 9 3, ,663 Huimbayoc 9 3, ,916 Moyobamba, diciembre del

11 Nombre de la ciudad Rango según PNDU Población Importancia por volumen de población % de la población urbana total del departamento Población acumulativa Calzada 9 3, ,036 Polvora 9 3, ,078 Caynarachi 9 2, ,929 Alonso de 9 2, ,633 Alvarado Shapaja 9 2, ,189 San Rafael 9 2, ,681 Tres Unidos 9 2, ,087 Piscoyacu 9 2, ,482 Cacatachi 9 2, ,784 Otras Ciudades 10 48, ,671 Total Urbano Departamento Elaboración: ETP - Gobierno Regional SM. 444, Importancia de las ciudades por su Dinámica de Crecimiento Durante el período , el crecimiento poblacional en el departamento tuvo una tasa de 4.0% anual, superior a la tasa nacional de 1,9% y urbana de 2,9%. Las ciudades que crecieron por encima del promedio urbano nacional fueron 28, de las cuales: Nueve se ubican en la zona del Alto Mayo: Moyobamba, Soritor, Jepelacio y Calzada con 5,6% promedio anual cada una respectivamente, Rioja, Nueva Cajamarca, Pedro Miguel, Yuracyacu y Elias Soplin con el 3,4%, cada una, mostrando una recuperación de la dinámica poblacional urbana de esta zona. Tres se ubican en la zona de Huallaga Central Bajo Mayo: Juanjui, Huicungo y Campanilla 5,1%, prosiguiendo la tendencia de dinámica poblacional iniciada en el período anterior ( ) en esta zona y que se asocia a la implementación del Proyecto de Irrigación y a la carretera marginal de la selva. Cuatro se ubican en la zona del Alto Huallaga: Tocache (4,6%) y Uchiza, Nuevo Progreso y Polvora con 4,5% respectivamente cada una. Doce se ubican en la zona de el Bajo Huallaga: Bellavista, San Pablo y San Rafael con 4.9% cada una, Tarapoto, Morales, La Banda del Shilcayo, Chazuta, Sauce, Juan Guerra, Huinbayoc, Shapaja y Cacatachi con 4.0% cada unadas. Los centros urbanos que crecieron por debajo de la tasa urbana y la tasa nacional fueron nueve: Saposoa y Piscoyacu con (2,8%) respectivamente, Tabaloso, Lamas, Caynarachi, Alonso de Alvarado (2.7%) cada una, San Jose de Sisa (2,5%), y Picota y Tres Unidos con 2.3% cada una, ratificando una tendencia saludable en la dinámica poblacional regional. Moyobamba, diciembre del

12 En la tabla 16 que se presenta a continuación, se muestra el listado de ciudades principales del departamento, tanto por su volumen de población (mayores a 2,000 habitantes), como por su tasa de crecimiento (mayor a la media nacional); o por ser capitales de provincia. Con relación a la tabla 15 anterior, se han considerado las 37 ciudades por que reúnen los requisitos señalados. Tabla 16: Población y tasa de crecimiento de las ciudades principales Ciudades Población 2000 Tasa (%) Importancia por tasa de crecimiento Tarapoto 71, Moyabamba 35, Soritor 9, Jepelacio 6, Calzada 3, Juanjui 32, Huicungo 5, Campanilla 4, Bellavista 13, San Pablo 3, San Rafael 2, Tocache 24, Uchiza 15, Nuevo Progreso 4, Polvora 3, Morales 18, La Banda de Shilcayo 13, Chazuta 6, Sauce 5, Juan Guerra 3, Huimbayoc 3, Shapaja 2, Cacatachi 2, Rioja 20, Nueva Cajamarca 15, Pardo Miguel 4, Yuracyacu 3, Elias Soplin Vargas 3, Saposoa 11, Piscoyacu 2, Tabaloso 11, Lamas 10, Caynarachi 2, Alonso de Alvarado 2, San Jose de Sisa 7, Picota 4, Tres Unidos 2, Poblacion Total Ciudades Principales 395,784 Elaboración: ETP - Gobierno Regional SM. Moyobamba, diciembre del

13 Sub Espacio del Alto Mayo Concentra al 24,67% de la población urbana de la región, teniendo como centros urbanos significativos los siguientes: Moyobamba, Es la segunda ciudad en el espacio regional, fue creada en año 1,542. En el período la población de Moyobamba creció 3.0 veces, con tasas anuales promedio de 5.0%, concentrando a 2000 una población de 35,684 habitantes En el espacio del Alto Mayo, destaca así mismo la dinámica de crecimiento de Rioja, creada en el año 1,772, que incrementó su población 3.6 veces en el período , con una tasa de crecimiento de 3.4% para este período, es el segundo centro poblado de esta zona, con 20,063 habitantes. El centro poblado que más ha crecido en el sub espacio de la Cuenca del Río Mayo y en la región entre es Nueva Cajamarca, del distrito del mismo nombre en Moyobamba, que ha incrementado su población 3.5 veces solamente en el período con una tasa de crecimiento anual para el mismo período de 3.4%. La dinámica de crecimiento de este centro poblado, se inscribe en general en una excepcional dinámica de crecimiento de los centros urbanos de la zona del Alto Mayo, en base a las ventajas de las relaciones de conexión de importantes áreas productivas con el mercado de las regiones de la Macro Región Norte del país, concentra en el ,080 habitantes. Sub Espacio del Bajo Mayo/Bajo Huallaga Este sub espacio del Bajo Mayo, concentra la principal ciudad regional por su tamaño poblacional y funciones, la ciudad de Tarapoto, fundada en el año de 1,782, siempre ha mantenido su hegemonía como centro urbano, en el sub espacio del Bajo Mayo y a nivel regional. En el período la población de Tarapoto creció 4.8 veces, con una tasa anual promedio para el mismo período del rango de 4.0%, concentrando al 2000 un promedio de 71,360 habitantes y se espera que al 2010, conjuntamente con Moyobamba, la principal ciudad en el Alto Mayo conformen los núcleos de desarrollo urbano regional. Le siguen en importancia en el sub espacio del Bajo Mayo, las ciudades de Lamas (antiguo centro urbano de importancia regional, fundada en el año 1,656) y Tabalosos, a pesar de contarse éstos entre los centros urbanos con menores tasas de crecimiento en el espacio regional, de 2.7 respectivamente, para el período Ambos centros concentran al 2000 una población de 10,523 y 11,331 habitantes respectivamente Al mismo rango poblacional corresponde el principal centro urbano de la sub área que se conforma al oeste del sub espacio del Bajo Mayo, en la cuenca correspondiente a uno de los principales afluentes del Huallaga Central: San Jose de Sisa, con una baja tasa de crecimiento en el período , concentra al 2000 una población de 7,214, y que debe sin embargo convertirse en una centro dinamizador importante en esta sub área, destacaran por la concentración y niveles de pobreza dentro del espacio regional. Moyobamba, diciembre del

14 Este sub espacio del Bajo Huallaga, no se encuentran en esta zona, centros urbanos importantes debido a su conformación poblacional predominantemente rural su población en esta zona se localiza en centros poblados dispersos, dependientes de Yurimaguas, centro urbano principal de un sub sistema urbano mixto con centros poblados de las regiones San Martín y Loreto. En el último período intercensal ( ), destaca la dinámica de crecimiento de Huimbayoc con una tasa de crecimiento para este período de 4.0%, que se incorpora al rango de centros poblados del rango de 2,000 a 4,999 habitantes, al 2000 contaba con 3,253 habitantes. A partir de 1993, destaca así mismo la dinámica poblacional de los centros poblados de Pelejo Papaplaya que en conjunto se incorporarán a los centros urbanos con mas de 2,000 habitantes y que deben constituirse en centros dinamizadores de un área con población que se encuentra en situación de pobreza. Sub espacio del Alto Huallaga Caracterizado por la presencia predominante de tres centros urbanos principales Tocache, Uchiza y Nuevo Progreso, además de numerosos asentamientos rurales dispersos y pequeños centros urbanos, ha presentado variaciones en su desarrollo poblacional. En el período los centros urbanos principales presentaron altísimas tasas de crecimiento motivados por las actividades vinculadas a la producción de coca (tradicional en esta zona), las que sin embargo a partir de 1993 por la acción de las actividades de represión del narcotráfico y el terrorismo han determinado que en la actualidad este sub espacio presente una lenta dinámica de crecimiento. TOCACHE NUEVO, Cuenta para el 2000 con una poblacional de 24,615 habitantes, es el centro urbano dinámico de este espacio y centro de articulación hacia el departamento de Huánuco. Con una tasa de crecimiento de 4.6% para el período , ha incrementado su población 9.9 veces en este lapso. UCHIZA, Cuenta para el 2000 con una poblacional de 15,047 habitantes con una tasa de crecimiento de 4.5 para , ha crecido 11.1 veces en este mismo período. En este sub espacio, es el segundo centro poblado importante, permite la relación inter regional de su ámbito de influencia. NUEVO PROGRESO, recién a partir de 1993 se ha incorporado a los centros urbanos de más de 2,000 habitantes, siendo sin embargo el centro urbano que por sus relativas ventajas de ubicación en el eje de articulación inter regional deberá presentar una mayor dinámica de desarrollo poblacional en los períodos siguientes, en el 2000 contaba con 4,667 habitantes. Moyobamba, diciembre del

15 Sub espacio Huallaga Central Conformada por el eje Juanjuí Bellavista - Saposoa, donde los centros urbanos han evolucionado de manera bastante diferenciada. JUANJUI, es históricamente el centro dinamizador y el centro poblado de mayor significación poblacional de esta zona, con 32,660 habitantes en el Con una alta tasa de crecimiento promedio de 5.1 para el período , su población ha crecido 5.7 veces en ese mismo período. BELLAVISTA, es al 2000, el segundo centro poblado de esta zona en cuanto a significación poblacional, con una poblacion al 2000 de 13,276 habitantes, registra una tasa de crecimiento promedio de 4.9% para el período , y ha incrementado su población 4.8 veces en este período, previéndose así mismo, para este centro poblado, tanto por su dinámica de crecimiento como por su localización estratégica; un rol protagónico en este espacio regional para este centro poblado. SAPOSOA, esta ciudad fue fundada en el año de 1,665, con una tasa de crecimiento promedio de 2.8% para el período , ha visto incrementar su población en este lapso 2.1 veces, con tendencia a incrementar su población a partir de 1981, para el 2000 contaba con 11,503 habitantes. Moyobamba, diciembre del

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17 Deef finni icci ióónn yy PPrri ioorri izzaacci ióónn looss l ddee Nooddooss ddee Deessaarrrrool lloo Deeppaarrt taameennt taal l El análisis de los nodos de desarrollo se realizó, teniendo en cuenta la jerarquización de las ciudades por volumen de población y la tasa de crecimiento; además de otros criterios como la ubicación de las ciudades en la zona de desarrollo, diferenciadas por su dinamismo, y el rol que prestan al servicio de la producción. La priorización de los nodos de desarrollo, serán necesarios para determinar los ejes de desarrollo estratégicos y los corredores económicos, que resultarán claves para dinamizar y sostener, en el tiempo, la economía departamental; a través de la modernización y fortalecimiento de las actividades económicas y la construcción de plataformas comerciales orientadas hacia la búsqueda de mercados nacionales e internacionales. Nodos de importancia alta Tarapoto Metropolitano (Morales, La Banda de Shilcayo), constituye el principal nodo del departamento, principalmente por su volumen poblacional y por tener una tasa de crecimiento mayor que la media nacional. Estas características hacen que Tarapoto Metropolitano sea considerado el motor del desarrollo departamental con proyecciones de alcance regional. Dentro de los nodos de importancia alta, se presenta un conjunto de ciudades de segundo orden departamental. Estos son Moyobamba, Juanjui, Tocache, Soritor, Bellavista y Uchiza. Moyobamba, capital de la Region, se presenta como el nodo de mayor importancia dentro de este rango, tanto por su volumen de población y la alta tasa de crecimiento mostrada en el período, cuanto por ser una ciudad pujante ubicada en medio de una zona dinamica. Esto le otorga un singular valor para cualquier priorización que se ejecute, pues su fortalecimiento puede generar altos impactos en su entorno inmediato. La ciudades de Juanjui y Tocache, constituyen nodos de segunda y tercera importancia dentro de este rango, tanto por su relativo volumen poblacional como por su altísima tasa de crecimiento. Bellavista, adquiere un cuarto nivel de importancia dentro de este rango de ciudades, tanto por su volumen poblacional como por su importante tasa de crecimiento. Se encuentra a mitad de camino entre Tarapoto y Tocache y representa la zona más dinámica del departamento. Uchiza, se constituye en el nodo de quinta importancia departamental, dada su relativa importancia poblacional y su significativa tasa de crecimiento, moviliza la economía de un entorno estancado. Moyobamba, diciembre del

18 Nombre de la ciudad Población 2000 Tabla 17. Determinación de los nodos de desarrollo departamental Orden de jerarquía por volumen de población (a) Tasa de crecimiento poblacional Orden de jerarquía por tasa de crecimiento poblacional (b) Indicador de importancia del nodo (a+b) Ubicación en zona de desarrollo Rol de servicio a la producción Indicador de importancia del nodo (a + b) Indicador de importancia del nodo C. Servicios, C.Apoyo 103, Dinamica Tarapoto (Morales, B.Shilcayo) a la Produccion Alta 1 Centro de Acopio y 35, Dinamica Moyabamba Servicios Alta 2 C. Servicios, C.Apoyo 32, Estancada Juanjui a la Producción Alta 3 C. Servicios, C.Apoyo 24, Estancada Tocache a la Producción Alta 4 Centro de Acopio y 9, Dinamica Soritor Servicios Alta 5 C. Servicios, C.Apoyo 13, Dinamica Bellavista a la Producción Alta 6 Centro de Acopio y 15, Estancada Uchiza Servicios Alta 7 Huicungo 5, Estancada Centro de Acopio Media 8 Centro de Acopio y 20, Dinamica Rioja Servicios Media 9 C. Servicios, C.Apoyo 15, Dinamica Nueva Cajamarca a la Producción Media 10 Chazuta 6, Dinamica Centro de Acopio Media 11 Sauce 5, Dinamica Centro de Acopio Media 12 Saposoa 11, Marginal Centro de Acopio Media 13 Juan Guerra 3, Dinamica Centro de Acopio Baja 14 Lamas 10, Marginal Centro de Acopio Baja 15 Centro de Acopio y 7, Estancada San Jose de Sisa Servicios Baja 16 Shapaja 2, Marginal Centro de Acopio Baja 17 Centro de Acopio y 4, Estancada Picota Servicios Baja 18 Caynarachi 2, Dinamica Centro de Acopio Baja 19 TOTAL URBANO PRICIPAL 331,415 Fuente: INEI-Compendio Estadistico.2000 Elaboración: ETP - Gobierno Regional SM.

19 Nodos de importancia media En el nivel de importancia media, la integración de las ciudades del departamento y, sobre todo de los enclaves arroceros (ciudades con alto volumen poblacional pero con nula tasa de crecimiento), su nivel de crecimiento dependerá del nivel de desarrollo que adquieran los nodos principales señalados en el análisis precedente; y de la solución de su carácter de enclave productivo. Los nodos de importancia media de la zona, por el contrario, se constituyen en focos de atracción para la economía rural más deprimida del departamento, las provincias de Lamas, El Dorado y Huallaga. Los nodos de importancia media son Huicungo, Rioja, Nueva Cajamarca, Chazuta, Sauce, Saposoa. Nodos de importancia marginal En este nivel de importancia marginal, se caracteriza por tener escasa població, tasa de crecimiento por debajo del promedio departamental, y escaso desarrollo economico, es decir insignificante frente a la economia departamental en este lugar se encuentran: Juan Guerra, Lamas, San Jose de Sisa, Shapaja, Picota y Pongo de Caynarachi, su nivel de crecimiento dependerá del nivel de desarrollo que adquieran los nodos principales señalados en el análisis precedente; y la solución de su estructura productiva. Tabla 18: Determinación de la importancia de los nodos de desarrollo departamental Nombre de la ciudad Ubicación en zona de desarrollo Indicador de importancia del nodo (a+b) Importancia del nodo Tarapoto (Morales, B.Shilcayo) Dinámica 1 Alta Moyabamba Dinamica 2 Alta Juanjui Dinámica 3 Alta Tocache Estancada 4 Alta Soritor Dinamica 5 Alta Bellavista Estancada 6 Alta Uchiza Estancada 7 Alta Huicungo Estancada 8 Media Rioja Dinamica 9 Media Nueva Cajamarca Dinamica 10 Media Chazuta Estancada 11 Media Sauce Dinamica 12 Media Saposoa Marginal 13 Media Juan Guerra Dinamica 14 Baja Lamas Dinamica 15 Baja San Jose de Sisa Dinamica 16 Baja Shapaja Dinamica 17 Baja Picota Dinamica 18 Baja Pongo de Caynarachi Dinamica 19 Baja Elaboración: ETP - Gobierno Regional SM. Moyobamba, diciembre del

20 Moyobamba, diciembre del Plan Vial Departamental Participativo San Martín

21 CAPIITULO IIIIII DIIAGNÓSTIICO DE LA PROBLEMÁTIICA VIIAL DEL DEPARTAMENTO

22 33.. DIAGNÓSSTTI ICO DEE LLA PPROBLLEEMÁTTI ICA VVI IALL DEELL DEEPPARTTAMEENTTO EEl l SSi isst teemaa Deeppaarrt taameennt taal l ddee TTrraannssppoorrt teess Caracterización del sistema departamental de transportes Transporte Aéreo La principal infraestructura aérea regional está constituida por el Aeropuerto de Tarapoto Cad. FAP. Guillermo del Castillo Paredes, centro de operación del movimiento de pasajeros y carga de carácter interregional (Lima, San Martín, Iquitos, Yurimaguas, Pucallpa, Chiclayo y Trujillo), localizado a 2.5 Km. Al suroeste de Tarapoto, y complementada con otros aeródromos localizados al interior de la región. En la década del 80, muchos centros poblados no contaban con caminos de acceso para vehículos, sólo a nivel de caminos de herradura; por lo que el transporte rápido era por vía aérea, por tal motivo en San Martín se tienen contabilizados 25 aeródromos debidamente autorizados por el Ministerio de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construcción. Estos aeródromos tenían gran movimiento cuando no existían caminos de acceso y la carretera marginal se encontraba en pésimo estado. Existían varias líneas aéreas como: Aeroperú, Americana, Faucett, Expreso Aéreo y otros. A nivel regional, se tenían varias compañías que prestaban servicios con avionetas. Cabe hacer mención que la demanda era tal que habían vuelos diarios de Rioja a Chiclayo, en la actualidad con el mejoramiento de la Carretera Marginal y la implementación de las compañías de transporte terrestre de pasajeros, la demanda de pasajes aéreos de Rioja a Chiclayo es nula, sucediendo lo mismo en los centros poblados que al tener acceso a la Carretera Marginal implementaron el servicio de camionetas dejando de lado el servicio aéreo. Actualmente, sólo el aeropuerto de Tarapoto tiene servicio diario. De los 25 aeródromos sólo algunos tienen servicio diario: Juanjuí, Palma del Espino, Rioja, Santa Lucia, Tocache y Uchiza. Los vuelos al interior de la región aún no logran consolidarse, no obstante que este medio de comunicación constituye una alternativa de integración entre los distintos distritos y provincia de la región, que actualmente enfrentan problemas de accesibilidad por el mal estado de su infraestructura vial. Los vuelos más frecuentes se realizan a Juanjui y Tocache, debido al impulso generado por la actividad agrícola. En abril 1999 se suspendió la obra de ampliación, mejoramiento y rehabilitación de la pista del aeropuerto de Rioja, obra valorizada en 8 millones de dólares americanos (existen los estudios definitivos de ampliación y mejoramiento) y actualmente no existen vuelos de Rioja a Lima. En la actualidad se esta elaborando el estudio de mejoramiento del aeródromo de Juanjuí. Moyobamba, diciembre del

23 Tabla 19: Características de los aeropuertos y pistas de aterrizaje Nombre y Localización Dimensió n Pista Tipo De Pista Tipo de Avión Máximo Permisible Frecuenci a de Vuelos Otras Característic as A. Aeropuertos Aeropuerto Nacional Cad. FAP. Guillermo del Castillo Paredes x 45 Asfaltada Boeing 727 (Pasajeros) 2 Vuelos diarios Aeropuerto de Rioja 1.800x30 Asfaltado Avionetas -.- Sin actividad B. Aeródromos Agua Blanca Tierra Avionetas -.- Sin actividad Barranquita 450 Tierra Avionetas -.- Sin actividad Bellavista 1.380x45 Hierba Bufalo/ -.- Sin actividad Chazuta 700 Arcilla Foker Sin actividad El Sauce Arcilla Avionetas -.- Sin actividad Juanjuí 2.000x45 Mejorada Avionetas -.- Sin actividad Lamas 4000 Arcillahierba Avionetas -.- Sin actividad Moyobamba 1.350x45 Arcilla Foker Sin actividad Pachiza 800 Arcilla Avionetas -.- Sin actividad Palmas del Grava Avionetas -.- Espino compact. Sin actividad Picota 1.080x30 Arcilla Avionetas -.- Sin actividad Pucacaca 1.163x40 Arcilla Avionetas -.- Sin actividad San José de Sisa 900x30 Arcilla Bufalo -.- Sin actividad Santa Lucía Afirmado Avionetas -.- Sin actividad Saposoa Mejor. Con Avionetas x40 grava Sin actividad Shamboyacu 480 Tierra Avionetas -.- Sin actividad San Juan del Avionetas Grva Sin actividad Biavo Tananta Grava - ripio Avionetas -.- Sin actividad Tocache 2.000x60 Ripio Foker -.- Sin actividad Uchiza 1.050x31 Arcilla Bufalo -.- Sin actividad Yumbatos 600 Ripio Avionetas -.- Sin actividad Sión Arcilla Avionetas -.- Sin actividad Puerto Yarina 960 Tierra Avionetas -.- Sin actividad Fuente: Dirección General de Transporte Aéreo MTCVC Elaboración: ETP-Gobierno Regional - San Martín. Un aspecto importante a relevar es que los vuelos que tenían origen la ciudad de Tarapoto y destino las ciudades de Iquitos, Yurimaguas, Pucallpa, recientemente han sido suprimidos por razones de escasa demanda de pasajes/carga, lo que significa que las relaciones interregionales en la región, por esta vía ha sufrido un serio retroceso. Moyobamba, diciembre del

24 Transporte Carretero En el siglo XIX la zona del Alto Mayo comercializó con Yurimaguas por el camino de Moyobamba - Balsapuerto - Yurimaguas y mantenía vínculos con la sierra y la costa. A través de Chahapoyas y por el río Huallaga con el interior de la región y Loreto, mediante balsas de topa transportando productos agropecuarios y agroindustriales, sin embargo, los malos pasos de Chazuta y Shapaja obligaba a que toda la mercancía que se importaba desde Loreto utilizara la ruta terrestre Yurimaguas-Pongo de Caynarachi-San Antonio-Lamas permitiendo el desarrollo urbano de esta última. Moyobamba fue la ciudad dominante de este espacio en este período, en términos políticos y económicos (tuvo gran producción de sombreros, productos como el café y el algodón y era capital del Departamento de Loreto y por ende de la Amazonia), hasta que a fines del siglo, la capital de Loreto se transfirió a Iquitos y se creó el departamento de San Martín. El comercio en este eje no sólo fue de carácter interno, sino se comercializó a través del río Amazonas y por Yurimaguas como punto de entrada, con Brasil, Francia e Italia, países que por la importancia del intercambio comercial pusieron consulados en San Martín. Después de este período sufrió estancamiento por la falta de integración directa a las vías fluviales amazónicas y por haber sido desplazada por Iquitos como capital política y centro económico de la Amazonía. Lo destacable de este período es el intercambio fundamental con otras zonas de la selva A partir de 1935, la región se interconecta por vía aérea con la costa y posteriormente se inicia la construcción de la Carretera Marginal, creando nuevos ejes de concentración poblacional y de intercambio. En 1935 llegó la carretera Central a Tingo María, produciendo una mayor articulación de las localidades del Alto Huallaga (Aucayacu, Uchiza y Tocache), con Tingo María, la sierra central y Lima. Primer espacio que se sumaba a la red vial nacional, desarticulándose del resto del departamento. Los productos manufacturados de la costa llegaban por el río Huallaga hasta el Huallaga Central y Bajo Mayo, debilitándose el intercambio comercial con Iquitos. Sobresale en este período el puerto de Shapaja, para el embarque de productos de la Amazonia así como puerta de ingreso de mercancías de la costa para Tarapoto y Lamas. Se ubicaron en Shapaja tres desmotadoras de algodón y la fábrica de aceite y jabón, denotando su importancia. En 1940 se inaugura el servicio aéreo a San Martín, se construyen aeropuertos y aeródromos en las principales ciudades de la región y se inician los intercambios comerciales con la costa a través de vuelos de itinerario a Trujillo, Chiclayo, y Yurimaguas desde Rioja, Tarapoto, Pucacaca, Picota, Bellavista, Saposoa y Juanjuí, repuntando el comercio y propiciando el desarrollo urbano de las ciudades donde se ubicaban dichos aeropuertos y aeródromos. Posteriormente al interior de la región se construyeron las primeras carreteras de Tarapoto a Lamas; Shapaja y Yurimaguas y de Juanjuí a Saposoa. De otro lado se introduce la navegación fluvial con botes a motor entre Shapaja - Juanjuí y Juanjuí-Tocache. Con este transporte mutlimodal se fortalecieron las ciudades de Tarapoto y Juanjuí. Tocache también experimentó un crecimiento importante, ya que fue puerto fluvial de importancia para el traslado de mercancías del Alto Huallaga al Huallaga Central y Bajo mayo. Un factor clave en el auge comercial fue la Ley y el D.S. Nº 4 de 1964 que liberaron del pago de tasas arancelarias y de obligaciones tributarias a la Moyobamba, diciembre del

25 Amazonia, que comprendía a San Martín. Esto dio impulso a la importación de bienes comerciales en la región. Los primeros años de la década del 60, el Alto Mayo empezó articularse por Bagua y Olmos con la costa norte del país y con Cajamarca, Amazonas y Lambayeque, debido a la carretera de penetración hacia la selva. Por el sur, la región se articulaba ya con Tingo María y a través de la carretera central con Huánuco y Lima., como mencionamos anteriormente, quedando sólo el Huallaga Central y Bajo Mayo y la provincia de Alto Amazonas del departamento de Loreto, como una unidad económica y espacial al interior de la región. Con el avance de la construcción de la Marginal de la selva este eje también se fue articulando hacia los mercados costeros disminuyendo el comercio fluvial y aéreo, tanto con Loreto como con la costa, decayendo los puertos de Shapaja y Pucacaca, desarrollándose en cambio las provincias de Mariscal Cáceres, San Martín y Rioja ( ) La construcción de la Carretera Marginal se culmina en este período y articula toda la región a los principales mercados de la costa norte y Lima., formando un circuito vial de importancia nacional. Esta carretera favoreció la migración de sierra hacia la región presentando los diversos poblados adyacentes a la marginal, altas tasas de crecimiento, sobresaliendo además de Tarapoto y Juanjuí, la ciudad de Nueva Cajamarca en el Alto Mayo, y Tocache en el Sur, que además a partir del año 70 desempeña un papel de intermediación en la comercialización de la coca y sus derivados. En la década de los 80, con la construcción de nuevas carreteras de acceso a los valles de Sisa, Biavo y Ponaza, originó el poblamiento de estos espacios, permitiendo el crecimiento de ciudades importantes como Bellavista (eje de los valles del Sisa y Biavo) y Picota (Eje del Valle del Ponaza) Si bien la Carretera Marginal integró internamente a la Región y a esta al resto del país y a los diversos mercados nacionales, la falta de mantenimiento de dicha infraestructura (por la crisis fiscal del Estado), el clima con fuertes lluvias y la calidad de los suelos, ocasionaron el deterioro de grandes tramos de la Carretera Marginal, fundamentalmente entre Tarapoto y Yurimaguas y Juanjuí-Tocache (actualmente en pésimo estado). Nuevamente la Región se presenta dividida en dos, la parte sur mayormente articulada al departamento de Huánuco, su articulación con Tarapoto es muy difícil. Nuevamente resurgió la navegación fluvial originando una nueva dinámica comercial y permitiendo el desarrollo de los puertos de Chazuta en el bajo Huallaga y Puerto Ambares en Juanjuí El desarrollo del cultivo de la coca en todo el departamento en la década del 80 fue más dinámico que el arroz y el maíz fomentados por el Estado, se amplió a zonas con otros cultivos y a aquellas áreas poco incorporadas anteriormente. Este cultivo aprovechó la mayor integración vial de la región y también creó sus propios circuitos de financiamiento y comercialización de la producción ilegal, utilizando un sinnúmero de pequeños aeródromos clandestinos, la mayoría de veces relacionados con otros países favorecidos por el aislamiento físico. Moyobamba, diciembre del

26 Nuevamente se apoyó en la navegación fluvial como un medio de acceso a los valles más remotos, sin controles. El cambio de localización de esta nueva actividad permitió el surgimiento de nuevos poblados en los valles más remotos de San Martín lejos de los tradicionales ejes de desarrollo a lo largo de la Marginal. Las ciudades cercanas a la actividad cocalera (Tarapoto, Juanjuí, Bellavista, Tocache, Uchiza) tuvieron un fuerte crecimiento comercial por los excedentes producidos al presente El narcotráfico y sobre todo la subversión en los primeros años de la década del 90, aunado al estado de la infraestructura mantuvieron a la región sin mayores inversiones importantes del sector privado o público y sin posibilidades de un mayor desarrollo (por el repliegue del Estado). Con el proceso de pacificación se han iniciado una serie de trabajos y proyectos en la región tales como el desarrollo alternativo, ejes de desarrollo y construcción de la principal infraestructura (energía y vías); que permitan superar en parte el aislamiento, y los problemas económicos de la región, sin embargo es necesario considerar nuevamente el alza de los precios de la coca, problema que había disminuido por la baja sufrida en el primer quinquenio del 90, existiendo un rebrote de este cultivo en la zona sur de la Región. La construcción de la infraestructura vial y energética que se viene implementando en San Martín, permitirá generar mejores ventajas competitivas, y la articulación física del espacio regional al interior, como en su relación con el resto del país. Sin embargo es necesario tener presente que la unificación y construcción del espacio regional no sólo depende de la infraestructura, sino de la mayor o menor participación de los diversos espacios amazónicos en las redes económicas e institucionales de nivel nacional. Situación Actual La variedad de la oferta ambiental (selva alta) y la amplitud del territorio regional obligo a los antiguos y actuales pobladores a la construcción de caminos, necesarios para acceder a los recursos, activar los intercambios y la comunicación general. Dichas condiciones ambientales, cambiantes en el tiempo, siempre generaron dificultades tanto para la conservación y mantenimiento de las vías, así como para su extensión a todas las ciudades y centros productivos. Se tiene la convicción que una infraestructura vial insuficiente es una limitante para el desarrollo regional, por provocar el aislamiento estacional o permanente de muchos lugares de la región que permanecen sin articulación con los mercados internos; aunque en otros casos, su no existencia en algunos espacios de una región como ésta permite proteger algunos recursos existentes (bosques de protección). La comercialización de los productos resulta condicionada por los mayores costos del transporte, dificultando los intercambios y ocasionando encarecimiento de la producción dirigida a los mercados. La Región presenta una longitud total de 1,870.2 Km, de los cuales el Km (37.36%), corresponde a la red nacional, Km (11.46%), a la red departamental y (51.18%) a la red vecinal. Moyobamba, diciembre del