La inocuidad de los alimentos: enfrentando el desafío con un enfoque práctico

Transcripción

1 La inocuidad de los alimentos: enfrentando el desafío con un enfoque práctico Dra. Maya Piñeiro, Ph.D. Coordinadora Sanidad e Inocuidad Agroalimentaria. Oficial Principal de Inocuidad y Calidad de los Alimentos Organización de la Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación, FAO

2 La misión de la FAO Asegurar la seguridad alimentaria sustentable para todos Desde los inicios trabaja para eliminar la probreza y el hambre promoviendo el desarrollo agrícola sustentable, mejorando la nutrición y buscando la seguridad alimentaria

3 Mandato FAO Cumbre Mundial de los alimentos- Plan Acción FAO: Seguridad alimentaria Existe seguridad alimentaria cuando todas las personas tienen en todo momento acceso físico y económico a suficientes alimentos inocuos y nutritivos para satisfacer sus necesidades alimenticias y sus preferencias en cuanto a los alimentos a fin de llevar una vida activa y sana Constitución FAO : elevar niveles nutrición y vida

4 Inocuidad de los alimentos Se estima que tres millones de personas en todo el mundo mueren y decenas de millones enferman cada año como consecuencia de enfermedades transmitidas por los alimentos y el agua La aparición de enfermedades puede incrementarse fácilmente y convertirse en una situación de emergencia y afectar negativamente a las economías Los alimentos nunca han sido tan inocuos como hoy en día, sin embargo aumenta cada vez aumentan más los casos notificados que tienen relación con la inocuidad de los alimentos La globalización ha significado que la complejidad de la cadena alimentaria sea cada vez mayor

5 Desarrollos recientes en Inocuidad La inocuidad de los alimentos es esencial para la: salud pública economía Son necesarios sistemas efectivos de inocuidad de los alimentos: para incrementar la confianza del consumidor como base reglamentaria para cumplir con OMC- MSF/ OTC

6 INOCUIDAD ALIMENTARIA Impacto Salud Pública Impacto Comercio Impacto Económico Social Enfermedades Transmisión Alimentaria > 200 ETA Países desarrollados Contaminantes Biológicos Y Químicos Países En desarrollo

7 ALIMENTOS EN NUEVAS ESFERAS Mayor Tecnología Mayor Calidad/ Competencia Mayor Información Mayor Traslado Siempre Inocuos

8 PROBLEMAS DE INOCUIDAD EN LA PRENSA

9 Desafíos Volumen y diversidad del comercio de alimentos en rápido crecimiento - Globalización Cambios en las prácticas agrícolas, sistemas de producción y elaboración, manejo de los alimentos, etc. Peligros nuevos y emergentes trasmitidos por los alimentos Nuevas tecnologías agrícolas y de los alimentos, Creciente urbanización Cambios de hábitos de consumo Requisitos del Acuerdo SFS de la OMC por el cual las medidas sanitarias y fitosanitarias deben basarse en la ciencia y en la evaluación de riesgos (CODEX)

10 Sistemas de Control Sistemas tradicionales Inspección n del producto final Retirada del mercado fragmentado/jurisdicciones múltiples m debilidades en supervisión n y aplicación punitivo Sistemas modernos basados en datos científicos/ análisis de riesgo enfoque preventivo enfoque de cadena sistematización Estrategia nacional reducción n del riesgo Integración n Sistema Nacional

11 Desafíos Problemas Precariedad alimentaria de políticas integrales de inocuidad Sistemas de Control fragmentado e inadecuado Legislación incompleta o poco desarrollada Roles y responsabilidades de las partes interesadas poco definidos Capacidad limitada en la participación de la Comisión del Codex Alimentarius Servicios de laboratorio e inspección insuficientes o poco efectivos Conocimientos inadecuados para adoptar o mejorar las medidas sanitarias tendientes a garantizar la inocuidad de los alimentos en toda la cadena

12 Desafíos Concientización Comunicación Creación de Capacidad

13 Escasa Promoción del impacto de la inocuidad de los alimentos en la salud y la economía de la población Concientización Otras prioridades nacionales más urgentes (otros problemas de salud, vivienda, educación, saneamiento, defensa, etc.) Se descuida que las ETAs tiene consecuencias graves sobre la salud, el comercio y la economía. No se da Importancia de las normas de inocuidad en el comercio

14 La inocuidad de los alimentos no es reconocida como un tema vital para la salud de la población. Comunicación No hay percepción una adecuada de los consumidores frente al riesgo (riesgo cero) en alimentos de venta callejera. Se requiere una comunicación efectiva y continua en inocuidad con los consumidores. Promover la participación comunitaria, que esta se identifique con el problema e incorpore una cultura de inocuidad.

15 Reducido impacto que la cooperación técnica otorgada por países desarrollados y las agencias de cooperación han tenido en el avance de los países en desarrollo Creación de Capacidad Sostenibilidad de proyectos, planes de acción y políticas públicas para sistemas de control de alimentos Es necesario dotar a los organismos internacionales de recursos suficientes para que puedan brindar asistencia en entrenamiento y desarrollo de recursos humanos y una adecuada implementación del concepto de cooperación técnica

16 El Nuevo Enfoque en Inocuidad de los Alimentos de la FAO La responsabilidad para la provisión de alimentos inocuos y nutritivos es compartida a lo largo de la cadena por todos los involucrados en la producción, procesamiento, comercio y consumo de alimentos. La inocuidad alimentaria comienza en el campo, estanque o agua La cadena del suministro alimentario es contínua.

17 Factores de un nuevo enfoque internacional FAO Basado en el enfoque de cadena, paso a paso y de implementación secuencial Análisis de riesgos desde la producción hasta el consumo Concentrado en la prevención y con base científica Basado en las normas, guías y recomendaciones del Codex

18 CODEX ALIMENTARIUS Programa Conjunto FAO/OMS desde 1962

19 Qué es el Codex? Codex es el nombre por el que se conoce comúnmente la Comisión del Codex Alimentarius El Codex es un organismo inter-gubernamental encargado de elaborar normas internacionales para los alimentos para: Proteger la salud de los consumidores Facilitar prácticas equitativas en el comercio de los alimentos

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21 CODEX Y COMERCIO INTERNACIONAL 1995 Acuerdo MSF Acuerdo OTC A R M O N I Z A C I O N Acuerdo MSF en su anexo A, artículo 3, inciso a), se establece que la definición de normas, directrices y normas internacionales serán, para efectos de este acuerdo: "...en materia de inocuidad de los alimentos, las normas, directrices y recomendaciones establecidas por la Comisión del Codex Alimentarius "

22 CÓMO AYUDA EL CODEX? Elaborando normas internacionales y promoviendo la armonización; Desde 1962, el Codex ha elaborado 237 normas para productos básicos; Ha fijado más de 3200 límites máximos de plaguicidas, drogas veterinarias, micotoxinas y contaminantes; Ha evaluado 1005 aditivos alimentarios; Ha desarrollado Códigos de Prácticas Higiénicas; Ha producido una Norma General para Etiquetado; Ha elaborado Guías para Sistemas de Inspección y Certificación

23 Análisis de Riesgos

24 Evaluación de riesgos Identificación del peligro Caracterización del peligro Evaluación de la exposición Caracterización del riesgo

25 Grupos Evaluación de Riesgos Químico JEFCA JEMRA Micro JMPR biotecnología Ad hoc consultas probióticos micronutrientes etc..

26 Que hace la FAO para mejorar la calidad e inocuidad de los Alimentos? Promueve el involucramiento interinstitutional institutional y de las partes interesadas Integrando esfuerzos públicos y privados

27 Elementos clave Insitucionalidad Integración Gobiernos Sectores público y privado Consumidores Otros interesados Concertación/Cooperación nacional subregional regional internacional potenciar y maximizar beneficios para la salud y el desarrollo económico

28 Estrategia general Utilizada Componentes de la estrategia Analizar los recursos institucionales, humanos y de infraestructura disponibles (herramientas de FAO), Fortalecer la gestión, Establecer claramente las interrelaciones entre los integrantes de la cadena, Definir con precisión los objetivos, Definir los resultados deseados, los recursos y las actividades necesarias, Definir los indicadores objetivamente verificables (IOVs) para cada resultado, Considerar un análisis de impacto regulatorio, Integrar el marco lógico

29 Cómo trabaja FAO para mejorar la inocuidad y calidad de los alimentos? Implementación 1. Reforzando el marco normativo internacional y su base científica 2. Apoyando la armonización n de las normas y reglamentos de los alimentos con las del Codex y con otros instrumentos reglamentarios internacionales 3. Fortaleciendo los Sistemas Nacionales de Control de Alimentos 4. Realizando investigación n aplicada y estudios relacionados 5. Fortaleciendo bases de datos estadísticos sticos e indicadores 6. Desarrollando información n y materiales sobre los recursos disponibles 7. Implementando proyectos de formación n de capacidades.

30 Abordaje asistencia técnica FAO: las 3 Cs 1- Concientización sensibilización, difusión importancia de la inocuidad y normativa internacional SFS en inocuidad de alimentos y sanidad vegetal (Codex, CIPF referentes de OMC): políticas, estrategias, planes acción, seminarios, foros, conferencias internacionales 3- Comunicación Comunicación efectiva en inocuidad de alimentos y Codex: páginas web., herramientas electrónicas Codex, campaña Come Sano, prensa, activ.consumidores 2- Capacitación Actividades de asistencia técnica y de asesoramiento en políticas y sistemas de control de alimentos para implementación de normativa internacional (Codex, SFS): talleres, proyectos

31 Estrategias de Manejo Normas basadas en riesgo (Codex) Códigos de prácticas (FAO, Codex) Sistemas información/alerta temprana (FAO- EMPRES) Coordinación/colaboración (Codex, OIE, CIPF) Definir nivel riesgo aceptable (JEMRA, JECFA, JMPR) Inversión en conocimiento y tecnología (programa asist. técnica FAO)

32 TFNOR/112 Guatemala Fortalecimiento Sistemas de Control TCP/CUB/3201 Cuba Análisis de Riesgos Proyectos FAO/RLC Grupo Sanidad e Inocuidad Agroalimentaria TCP/BHA/3301 Bahamas Modernization of SPS legislation TFNOR/ El Salvador Bioseguridad TCP/PAN/3003 Panamá Modernización Sistema Fitosanitario República Dominicana - TCP/DOM/3102 Fortalecimiento Agroalimentario - TCP/DOM/3201 Aseguramiento Calidad Laboratorios Proyectos Regionales - TCP/RLA/3213 Asistencia para el Diseño y/o fortalecimiento de políticas de Inocuidad de Alimentos para los países de la región Países: Argentina, Chile, Cuba, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Honduras, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú, República Dominicana y Uruguay. - TCP/RLA/3211 Proyecto regional sobre la calidad de los alimentos vinculada con el origen y las tradiciones en América Latina. Países: Argentina, Brasil, Chile, Costa Rica, Ecuador, Perú. Chile - TCP/CHI/3201 MINSAL Capacitación Análisis de Riesgo, Evaluación de Riesgo Vibrio Agencia Inocuidad Alimentos ACHIA - TCP/CHI/ Inocuidad y Calidad en Pesca y Acuicultura

33 México - Codex CCLA - Taller Inspección - Evaluación de Riesgos de Contaminantes Químicos/ Micotoxinas - Taller Evaluación de riesgos y normas Honduras Análisis de Riesgo/Inspección Colombia Comedores Escolares Dieta Saludable e Inocua Ecuador Agencia Agroalimentaria Haiti Campaña Come Sano Curso Higiene Alimentos Actividades FAO/RLC Grupo Sanidad e Inocuidad Agroalimentaria Caribe (Inglés) E-Curso Nuevas Herramientas de Información del Codex Costa Rica Talleres Codex / Contaminantes Taller Aplicación manuales FAO fortalecimiento sistemas de control y evaluación Brasil Sistemas de Inocuidad de los Alimentos Perú Taller Equivalencias Taller de Inspección Subregión Andina Argentina Evaluación de la inocuidad OGM Uruguay Capacitación en Análisis de Riesgos Chile Taller Agencia Inocuidad Alimentos Capacitación en buenas prácticas de higiene Fortalecimiento políticas de inocuidad de alimentos Bolivia Instituto Tecnología Alimentaria Actividades Regionales Foros Diseño Estrategias Sistemas de Control de inocuidad Políticas de Seguridad, Inocuidad y Calidad Talleres Nuevas Herramientas de Información del Codex Impacto Micotoxinas en la Inocuidad y en el comercio Sistema de inspección de los alimentos basada en riesgo HACCP Pymes Bioinocuidad OGM Inocuidad de Piensos y Raciones Reunión Técnica FAO/ISP/USP Seminario Normas Privadas de Sanidad Vegetal, Animal e Inocuidad Alimentaria Cursos Electrónicos (Núcleo) Manipulación Higiénica de los Alimentos Sistemas de Control de la Inocuidad de los Alimentos Introducción al Análisis de Riesgos en la Inocuidad Campañas Come Sano

34 Nuevos temas Nanotecnología Evaluación alimentos OGM Sistema alerta temprana- EMPRES Inocuidad Guía inocuidad en situaciones de emergencias Integrando políticas seguridad e inocuidad alimentaria Cambio climático Rastreabilidad Etiquetado Residuos de antimicrobianos GIFSA (fondo anal. riesgo bases científicas) Normas privadas

35 Desarrollo de materiales informativos y de recursos La FAO desarrolla guías, manuales, materiales de entrenamiento, metodologías de evaluación y otras herramientas que permiten el acceso a los sectores público y privado involucrados en la cadena alimentaria a información sobre inocuidad y calidad de los alimentos

36 Guías y Manuales: Codex

37 Guías y Manuales: Sistemas de Control de los Alimentos Guía rápida para evaluar las necesidades de fortalecimiento de la capacidad (2007) Fortalecimiento de los sistemas nacionales de control de los alimentos: Directrices para evaluar las necesidades de fortalecimiento de la capacidad (2007) Garantía de la inocuidad y calidad de los alimentos: Directrices para el fortalecimiento de los sistemas nacionales de control de los alimentos Estudio FAO/OMS: Alimentación y Nutrición 76 (2003)

38 Guías y Manuales: Análisis de Riesgos Manual de inspección de los alimentos basada en el riesgo - Estudio FAO Alimentación y Nutrición 89 (2007) Análisis de riesgos relativos a la inocuidad de los alimentos. Guía para las autoridades nacionales de inocuidad de los alimentos - Estudio FAO Alimentación y Nutrición 87 (2007)

39 Guías y Manuales: otros Buenas prácticas de higiene en la preparación y venta de los alimentos en la vía pública en América Latina y el Caribe (2009) Procedimientos de muestreo para la determinación de micotoxinas en los alimentos y las raciones animales (DVD) Manual "Evaluación de la inocuidad de los alimentos genéticamente modificados instrumentos para capacitadores" (2009) Buenas prácticas de higiene en la cadena de café (DVD)

40 Guías y Manuales: otros Marco FAO/OMS para Desarrollar Planes Nacionales de Intervención en Situaciones de Emergencia Relativas a la Inocuidad de los Alimentos (2010) Directrices FAO/OMS para los gobiernos sobre la aplicación del sistema de APPCC en empresas alimentarias pequeñas y/o menos desarrolladas (2006) Mejoramiento de la calidad e inocuidad de las frutas y hortalizas frescas: un enfoque práctico (2004) Sistemas de Calidad e Inocuidad de los Alimentos - Manual de capacitación sobre higiene de los alimentos y sobre el sistema APPCC (2002)

41 Cursos E-learning Como aumentar la participación en las actividades del Codex Sistemas de Control de la Inocuidad de los Alimentos (SCIA) Curso de Manipulación Higiénica de los Alimentos (MHA) Introducción al Análisis de Riesgos en la Inocuidad de los Alimentos (ARIA)

42 Para mas información visita

43 Gracias por su atención! Oficina Regional para América latina y el Caribe ORGANIZACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA AGRICULTURA Y LA ALIMENTACIÓN FAO