La Organización del Tratado de Cooperación Amazónica, la Cooperación Internacional y la Agenda de Inclusión Social Amazónica

Transcripción

1 La Organización del Tratado de Cooperación Amazónica, la Cooperación Internacional y la Agenda de Inclusión Social Amazónica Carlos Arana Courrejolles Secretaría Permanente/Organización del Tratado de Cooperación Amazónica (OTCA) Cooperación Económica y Técnica XXIV Reunión de Directores de Cooperación Internacional de América Latina y el Caribe. Cooperación Regional en el Ámbito de la Integración Fronteriza San Salvador, El Salvador 30 y 31 de mayo de 2013 SP/XXIV-RDCIALC/Di N 17-13

2 Copyright SELA, mayo de Todos los derechos reservados. Impreso en la Secretaría Permanente del SELA, Caracas, Venezuela. La autorización para reproducir total o parcialmente este documento debe solicitarse a la oficina de Prensa y Difusión de la Secretaría Permanente del SELA (sela@sela.org). Los Estados Miembros y sus instituciones gubernamentales pueden reproducir este documento sin autorización previa. Sólo se les solicita que mencionen la fuente e informen a esta Secretaría de tal reproducción.

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4 XXIV Reunión de Directores de Cooperación Internacional de América Latina y el Caribe Cooperación Regional en el Ámbito de la Integración Fronteriza LA ORGANIZACIÓN DEL TRATADO DE COOPERACION AMAZÓNICA, LA COOPERACION INTERNACIONAL Y LA AGENDA DE INCLUSIÓN SOCIAL AMAZÓNICA San Salvador, Salvador de Mayo de 2013 Dr. Carlos Arana Courrejolles Coordinador de Asuntos Sociales, Transporte, Infraestructura, Comunicaciones y Turismo Secretaria Permanente/Organización del Tratado de Cooperación Amazónica

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6 AMAZONIA DATOS GENERALES La Amazonía representa 6% de la superficie planeta. Sus ríos aportan alrededor del 20% del agua dulce del planeta en los océanos. Su cuenca posee 25 mil kilómetros de ríos navegables. El rio Amazonas tiene 6.9 mil kilómetros de extensión. La región se expande a lo largo de 54% de la superficie total de los ocho países amazónicos miembros de la OTCA.(Bolivia, Brasil, Colombia, Ecuador, Guyana, Perú, Suriname y Venezuela) Tiene 38.7 millones de habitantes(11 % de la población de todos los P.M.)y, con una alta diversidad de pueblos indígenas y comunidades tribales, que hablan mas de 250 lenguas.

7 AMAZONIA DATOS GENERALES Alta diversidad de especies, alrededor de un cuarto de las que existentes en el mundo. Contiene 30 mil especies de plantas vasculares, incluyendo de 5 mil a 10 mil especies de árboles. Del total, 2 mil han sido clasificadas por su utilidad para la alimentación, la medicina y otros fines. Región vulnerable por la deforestación y la expansión de la agricultura; así como a la extracción ilegal de madera, los incendios forestales, y el tráfico ilegal de especies silvestres, así como a los extremos climáticos.

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9 Evolución del TCA a la OTCA TCA Inédito proceso de Cooperación subregional con 33 años de vigencia en el 2013, llevando a cabo acciones de convergencia, articulación, cooperación y coordinación entre los procesos de integración regional. TCA ha desarrollado mecanismos para consolidar e institucionalizar la visión común que alienta a los PM. TCA constituye uma Herramienta de Cooperación Sur Sur única, que contribuye al proceso de integración regional. Del TCA al OTCA se intensifica diálogo, coordinación, consensos, cooperación, sinergias, y mecanismos regionales de integración.

10 UNA HISTORIA DE COOPERACION Tratado de Cooperación Amazónica 1978/1980 PRINCIPIO AMBITOS Soberanía Educación Infra-estructura: Transporte y Comunicaciones Recursos Hídricos Investigación Científica y Tecnológica Salud Navegación Comercio: Poblaciones en fronteras Turismo Preservación de Especies: Fauna y Flora Pueblos Indígenas Preservación Medio Ambiente/ Desarrollo Sustentable Incorporación a las Economías Nacionales Cooperación Sur/Sur Decisiones por Consenso E J E S D E A C C I O N

11 DEL TCA A LA OTCA ETAPA DE REAFIRMACION DE LA SOBERANIA Redemocratización Crisis económica Recursos Naturales Amazonía no prioritaria ETAPA DE IMPULSO Y VOLUNTAD POLITICA Reuniones Presidenciales Agenda ambiental Estabilidad política Amazonía más visible ETAPA DE MADURACION INSTITUCIONAL Compromiso político PM Impulso agenda Río 92 Desarrollo sostenible Amazonía más relevante ETAPA DE VISIBILIDAD INTERNACIONAL Contexto internacional Integración regional Recursos estratégicos Amazonía prioritaria 1978/ / / / /09 FIRMA DEL TRATADO Y ENTRADA EN VIGENCIA ESTABLECIMIENT O DE LAS COMISIONES ESPECIALES DE LA AMAZONIA TRABAJO INSTITUCIONAL DE COMISIONES TECNICAS, PROGRAMAS Y PROYECTOS CREACION DE LA ORGANIZACION Y DE SU SECRETARIA PERMANENTE COOPERACION TRANSFRONTERIZA PLAN ESTRATEGICO AMPLIACION DE LA CARTERA DE FINANCIAMIENTO 9

12 CONTEXTO INSTITUCIONAL Se inicia Revisión del PE, prórroga Plan de Acción y elabora Plan de Trabajo 2010 Declaración de Estado de Manaos sobre la OTCA. 26 Nov. Reunión Extraordinaria del Consejo de Cooperación Amazónica Mayo XV Reunión del CCA XI Reunión de MRE 2010 Nov Nov Visitas de consulta a los Países Plan Estratégico , Manaos, 2004 y I Reunión de las CNPs Plan de Acción 2007/2008, Julio de 2007 Talleres Regionales para formulación de agendas temáticas. Información secundaria recogida en los Países Parte Reunión de Grupo Ad Hoc de Puntos Focales en Río de Janeiro. XIV Reunión del CCA X Reunión de MRE 10

13 CONTEXTO INSTITUCIONAL XVI Reunión Ordinaria del Consejo Cooperación Amazónica em Cochabamba Bolivia Mayo 2013 Mayo 2012 XVII Reunión del CCC XII Reunión de MRE em COCA Ecuador

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15 PROCESO DE RELANZAMIENTO INSTITUCIONAL

16 Declaración de Manaos Manaos Brasil, 26 de Noviembre de 2009 Los Jefes de Estado de los Países Miembros emiten una Declaración sobre la OTCA, dotar a la Organización con "un papel nuevo y moderno como la cooperación, el intercambio, el conocimiento y el foro de proyección conjunta para enfrentar los nuevos desafíos internacionales y complejos que se avecinan. En ese contexto, se instruye a los Ministros de Relaciones Exteriores que a fin de fortalecer el proceso de cooperación preparen una nueva Agenda Estratégica de la OTCA para el corto, mediano y largo plazo, que deberá contener acciones a nivel regional que apoyen las iniciativas nacionales.

17 Declaración de Manaos Principales orientaciones: Construcción de una visión integral de cooperación regional amazónica. Identificación de acciones para reducir y monitorear la deforestación, favorecer el aprovechamiento de los recursos forestales de manera sostenible, implementación medidas urgentes para asegurar la preservación y conservación de la biodiversidad. Reforzamiento de los mecanismos institucionales y políticos sobre pueblos indígenas y comunidades tribales de la OTCA. Protección, gestión y preservación de los recursos hídricos. Generación de acciones que propendan a la seguridad alimentaria y erradicación del hambre en el plazo más próximo. Coordinación de la vigilancia de la salud ambiental, ejecución de acciones en áreas de frontera y la adopción de mecanismos de prevención. Fomento del ecoturismo. Seguimiento por parte de la SP/OTCA de las negociaciones internacionales en asuntos centrales para la cooperación amazónica.

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19 X Reunión de Ministros de Relaciones Exteriores del TCA Declaración de Lima, Lima Perú, 30 de noviembre de 2010 Deciden adoptar medidas que impulsen y reafirmen el renovado rol de la Organización del Tratado de Cooperación Amazónica (OTCA) como un foro de cooperación, intercambio, conocimiento y proyección conjunta para enfrentar los nuevos desafíos internacionales. Aprueban la nueva Agenda Estratégica de Cooperación Amazónica con un horizonte de 8 años para su implementación.

20 II Reunión de Ministros de Medio Ambiente Lima Perú, 21 de marzo de 2012 Se Ratifica la importancia de la implementación de la agenda estratégica de cooperación amazónica adoptada en la X reunión de Ministros de Relaciones Exteriores de los Países del Tratado de Cooperación Amazónica, como modelo de concertación y trabajo conjunto que contribuya en el marco del desarrollo sostenible/sustentable de los países de la OTCA, a: Construir un espacio de discusión y reflexión para el desarrollo de una visión integral de cooperación regional entre los países de la OTCA

21 XII Reunión de Ministros de Relaciones Exteriores de los Países Miembros El Coca Ecuador, 03 de Mayo del 2013 Se reafirma la importancia de continuar com el proceso de implementación de la Agenda estratégica de cooperación amazónica y se renueva la decisión de continuar fortaleciendo institucional y financieramente a la OTCA para la plena ejecución de la Agenda estratégica de Cooperación Amazónica. Se expresa la importancia de fortalecer la identidad amazónica de los PM, fomentar la cooperación solidaria entre los PM em los ámbitos científico y tecnológico,y Respaldar las inciativas de mitigación y adaptación del canbio climático.

22 XII Reunión de Ministros de Relaciones Exteriores de los Países Miembros El Coca Ecuador, 03 de Mayo del 2013 Así mismo, se destacan el aporte y la contribución de la cooperación Sur Sur como instrumento para la reducción de las asimetrías y para una acción regional coordinada. Se resuelve continuar apoyando al Grupo de Trabajo encargado de proponer iniciativas en el área de desarrollo social en la región amazónica, con énfasis en inclusión social, lucha contra la pobreza y la erradicación de la pobreza extrema en la Amazonía. Entre otras resoluciones.

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24 Agenda Estratégica de Cooperación Amazónica Aprobada en la X Reunión de Ministros de Relaciones Exteriores del TCA, Noviembre 2010 OTCA Visión de Futuro Una Organización reconocida al interior de los Países Miembros y en el ámbito internacional como referente en la cooperación regional, en la discusión y posicionamiento en temas de la agenda internacional relativas a la Amazonía y en el intercambio de experiencias, actuando con base a los principios de pleno ejercicio de la soberanía en el espacio amazónico, el respeto y armonía con la naturaleza, el desarrollo integral sustentable y la reducción de asimetrías de los Estados de la Región. 22

25 Agenda Estratégica de Cooperación Amazónica AECA Aprobada en la X Reunión de Ministros de Relaciones Exteriores del TCA, Noviembre 2010 OTCA Misión Ser un foro permanente de cooperación, intercambio y conocimiento, orientado por el principio de reducción de asimetrías regionales, entre los Países Miembros: coadyuva en los procesos nacionales de progreso económico-social permitiendo una paulatina incorporación de estos territorios a las respectivas economías nacionales; promueve la adopción de acciones de cooperación regional que resulten en la mejora de la calidad de vida de los habitantes de la Amazonía; actúa bajo el principio del desarrollo sostenible y modos de vida sustentable, en armonía con la naturaleza y el ambiente y toma en consideración la normativa interna de los Países Miembros. 23

26 Agenda Estratégica de Cooperación Amazónica Aprobada en la X Reunión de Ministros de Relaciones Exteriores del TCA, Noviembre 2010 Roles y funciones de la SP Articuladora Facilitadora Coordinadora Gestora de apoyo de la cooperación regional e internacional Generadora de información regional Promotora de acciones 24

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28 Desarrollo de Lineamientos con la Cooperación Regional e Internacional 1) La AECA busca identificar, consolidar, ampliar y diversificar fuentes de cooperación y financiamiento para la implementación de iniciativas, proyectos y programas de desarrollo y se establecieron procedimientos, y mecanismos para la negociación y suscripción de propuestas entre SP/OTCA y terceros países, organismos internacionales u otras entidades. 2)En XVI Reunión Ordinaria del Consejo de Cooperación Amazónica en Cochabamba el 18 Mayo 2012, se dieron medidas para mejorar la situación de corto plazo y avanzar en consolidar las perspectivas de financiamiento.

29 Desarrollo de Lineamientos con la Cooperación Regional e Internacional 3) En la XII Reunión de Ministros de Relaciones Exteriores de los P.M. (Ecuador, Mayo de 2013), se ratificó lo acordado en Cochabamba (XVI Reunión del CCA) y se promovieron avances en implementación de la Cooperación Sur Sur y/o triangular con OTCA. Se puso énfasis en continuar con la adoptación de decisiones para viabilizar la suscripción e implementación de Acuerdos y/o Memoránda con la Cooperación.

30 Destacar Avances en la Implementación de Acuerdos de Cooperación Técnica 1) Se cuenta con el apoyo del Gobierno del Brasil en los Proyectos: Monitoreo de Deforestación, Aprovechamiento Forestal y Cambios en el Uso del suelo en el Bosque Par amazónico ; Acción Regional en el área de Recursos Hídricos y Apoyo a la Agenda Social Amazónica de OTCA 2) Además se extiende el proyecto de Monitoreo de la Cobertura Forestal con la Aprobación de la 2da. Fase por el Gobierno del Brasil a través del Banco Nacional de Desarrollo Económico y social(bndes).

31 Destacar Avances en la Implementación de Acuerdos de Cooperación Técnica 3) Con la contribución del Gobierno de Alemania una nueva fase de apoyo a OTCA para el periodo : Proyecto de Fortalecimiento Institucional de OTCA Programa Regional Amazonía (BMZ DGIS). 4) Proceso de consulta para la formulación del proyecto regional sobre Protección de bosques, conservación de la Biodiversidad y cambio climático, que cuenta igualmente con el compromiso de Alemania. 5)Avances en implementación Plan de trabajo del Acuerdo de Cooperación Técnica entre OTCA y la Organización Panamericana de la Salud suscrito en Washington el 27 Setiembre 2011.

32 Destacar Avances en la Implementación de Acuerdos de Cooperación Técnica 6) Destacar los resultados que se vienen alcanzando en los proyectos Manejo Integrado y Sostenible de los Recursos Hídricos transfronterizos del río Amazonas, considerando la variabilidad climática y el cambio climático con el apoyo del GEF; Marco Estratégico para elaborar una Agenda Regional de Protección de los Pueblos indígenas en Aislamiento Voluntario y en el Programa sistema de Vigilancia en Salud Ambiental para la Región Amazónica con el apoyo del BID.

33 Agenda Estratégica de Cooperación Amazónica Síntesis

34 Tema Emergente: Inclusión Social Amazónica- Antecedentes I Reunión del Grupo de Trabajo de los Países Miembros para la elaboración de la Agenda de Inclusión Social Amazónica - Cooperación Sur - Sur Objetivos: 1. Identificar políticas, Planes, Programas de Inclusión Social y reducción dela Pobreza implementada en los P.M. 2. Promover intercambio de experiencias y Aprendizajes entre P.M., y conocimientos. 3. Identificar estrategias de Cooperación entre los Países Miembros y otras organizaciones financieras en relación a la Inclusión Social y reducción de la Pobreza en la Amazonía. 4. Definir un Plan de trabajo para la implementación de la Agenda Social Amazónica

35 I Reunión del Grupo de Trabajo de los Países Miembros La Reunión permitió conocer la institucionalidad y los mecanismos de implementación de los programas de lucha contra la Pobreza e inclusión social de cada P.M. Todos los P.M. tienen sistemas y políticas nacionales relacionados com la inclusión social y vienen implementando proyectos e iniciativas respecto a la lucha contra la pobreza. Se identificaron áreas prioritarias para orientar el trabajo regional y construir una Agenda de Inclusión Social Amazónica.

36 Identificación de las áreas prioritarias en el Tema de Inclusión Social 1) Región Fronteriza y necesidad de estrategias comunes específicas. 2) La Inclusión Socio-Productiva 3) Acceso y ampliación de los Servicios públicos. 4) Capacitación/Formación Recursos Humanos 5) Gestión de Información 6) Experiencias de Transferencias condicionadas.

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38 DESAFIOS FUTUROS Consolidar la reforma institucional. Se hace necesario consolidar nuevas fuentes de financiamiento para que la Secretaría cumpla con los mandatos, roles y funciones otorgadas por los Países para una mayor autonomía técnica y financiera. Ampliar y diversificar las fuentes de cooperación, requerirá de un continuo esfuerzo de trabajo con Gobiernos amigos y organismos internacionales, en el marco de los lineamientos aprobados..

39 DESAFIOS FUTUROS Continuar Implementando la Agenda Estratégica de Cooperación Amazónica, dando una visibilidad mayor al trabajo de la OTCA. Propiciar el diálogo entre los Países Miembros en el área de inclusión social, lucha contra la pobreza y erradicación de la pobreza extrema para generar y examinar iniciativas en el área de desarrollo social en la región amazónica. Fortalecer la relación y trabajo con otros organismos regionales y subregionales como la CELAC, UNASUR, CAN, CARICOM.

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41 Gracias, Thank you, Obrigado, Dank U