LA REALIDAD PRÁCTICA DEL TLC EN MÉXICO. Carlos F. Aguirre Cárdenas

Transcripción

1 LA REALIDAD PRÁCTICA DEL TLC EN MÉXICO Carlos F. Aguirre Cárdenas

2 Política Comercial 24 de diciembre de 2008 Decreto por el que se modifica la Tarifa de la Ley de los Impuestos Generales de Importación y de Exportación. Que la coexistencia de un amplio número de tratados de libre comercio con instrumentos alternos de importación ha dado como resultado un marco regulatorio complejo en materia de comercio exterior, caracterizado por múltiples tasas arancelarias para una misma mercancía en función del país de origen y de su destino comercial, un gran número de trámites y controles que realizar, una alta carga administrativa para las empresas y el Estado, una elevada incertidumbre jurídica y un deterioro de las condiciones de competencia y libre concurrencia, particularmente en contra de las pequeñas y medianas empresas...

3 TLC s de México Tratado de Libre Comercio (TLC) de América del Norte. TLC con Colombia. TLC con Costa Rica. TLC con Nicaragua. TLC con Chile. TLC con Unión Europea. TLC con Triángulo del Norte (C3). TLC con la Asociación Europea de Libre Comercio (AELC o EFTA) TLC con Uruguay. TLC con Japón. TLC con Perú.

4 TLC s en México PAR4 ACE6 - Argentina ACE53 - Brasil ACE55 Mercosur AAP 14 Panamá

5 Actualidad Disputa con Brasil - ACE55. Inicio de negociaciones para TPP. Modificación al TLC con Japón. Negociación del TLC único con Centroamérica. TLC con Perú.

6 Un diagnóstico Influencia del TLCAN en la práctica de los TLC s. Intereses políticos y económicos. Rol proactivo en negociaciones internacionales. Apertura unilateral.

7 Confluye Las prácticas en las empresas encargadas de garantizar el cumplimiento de la normativa de origen. Visión tradicional de la materia: Poca fiscalización. Poca importancia. Cumplimiento. Coadyuvante en la decisión de negocios. Responsabilidad. Quién verifica la calidad de la información? Todo beneficio, nada obligación. Mitos sobre los TLC s.

8 Prácticas Comunes Todos los TLC s son iguales. Lo que es producido en el país es originario. Lo que es originario para un TLC lo es para todos. Lo que compré en el país es originario. Lo que pagó aranceles es originario. Lo que se fabrica en México es originario. No importa el tema, porque no hay fiscalización. Responsabilidad de aduanas. Sólo requiero determinar clasificación arancelaria. No es originario, porque no tiene contenido. El origen lo determina el cliente.

9 Prácticas Recomendadas Actualizar información de billete de materiales. Tener en cuenta las obligaciones sobre registros contables. No asumir. Obtener evidencia del origen de materiales. En la medida de lo posible, aplicar los supuestos del acuerdo al caso que se nos presente.

10 Temas Importantes Los TLC s no sólo prevén el intercambio de bienes tangibles: Inversiones. Solución de controversias. Compras del sector público. Otras materias (e.g., acceso transfronterizo). En materia de origen: Acumulación de origen ampliada. Procedimientos aduaneros.

11 TLC Col - Mex Comercio bilateral: 2010: 4,556 MDD Exportaciones de México: 3,760 MDD Exportaciones de Colombia: 785 MDD Crecimiento de comercio desde 1994 de 15.9%

12 TLC Col - Mex Principales productos exportados por Colombia: Maquinaria. Cacao en grano. Aceite de palma. Madera contrachapada. Preparaciones de pescado.

13 TLC Col - Mex Principales productos exportados por México: Monitores y proyectores. Automóviles de turismo. Teléfonos. Vehículos de carga. Tractores

14 TLC Col - Mex Salida de Venezuela: 19 de noviembre de Lecciones: Expectativas de negocios. Procedimientos aduaneros.

15 TLC Col Mex Modificación del TLC: Protocolo Modificatorio al Tratado de Libre Comercio entre los Estados Unidos Mexicanos, la República de Colombia y la República de Venezuela, firmado en la Ciudad de Cartagena de Indias, Colombia el trece de junio de mil novecientos noventa y cuatro, firmado simultáneamente en la Ciudad de México y en Bogotá D.C., el once de junio de dos mil diez.

16 TLC Col Mex Modificación de nombre. Tratado de Libre Comercio entre los Estados Unidos Mexicanos y la República de Colombia. Adopción de la figura de Acumulación de Origen Ampliada, en su artículo 6-08 Bis. Cuando cada Parte haya suscrito un acuerdo comercial con un país no Parte... para propósitos de determinar si un bien es originario bajo este Tratado, un material que sea producido en el territorio de dicho país no Parte será considerado como si fuese producido en el territorio de una o ambas Partes si cumple con las reglas de origen aplicables bajo este Tratado y las demás condiciones que las Partes establezcan de acuerdo con los siguientes párrafos.

17 TLC Col Mex [C]ada Parte podrá acordar condiciones equivalentes o recíprocas a las señaladas en dicho párrafo con el país no Parte, con el fin de que los materiales de una o ambas Partes sean considerados originarios bajo los acuerdos comerciales establecidos con un país no Parte. Las Partes podrán establecer condiciones adicionales que consideren necesarias para la aplicación del párrafo 1. La Comisión Administradora acordará los bienes, los países participantes y las condiciones señaladas en este artículo. Las disposiciones de este artículo únicamente aplicarán a los bienes y materiales incorporados en el Programa de Desgravación.

18 TLC Col - Mex Procedimiento de certificación de origen. Contrario a los procesos de certificación dura, los procedimientos de México no requieren que la autoridad valide el origen del producto a exportar. Certificación de origen electrónica.

19 TLC Col - Mex Proceso de certificación: Se ingresa a una página de la Secretaría de Economía. En la página se incluyen las reglas de origen del TLC. El interesado ingresa su clave de representación ante Secretaría de Economía. Llena el certificado en línea. La autoridad valida electrónicamente y expide número de certificado. Por otro lado: El importador a México, debe contar con el número de certificado electrónico. En materia de registros contables, se conserva por 5 años el número de certificado.