Mozambique. Una iniciativa de la Fundación IPADE

Transcripción

1 Campaña Objetivos del Milenio-NNUU Mozambique Una iniciativa de la Fundación IPADE ESCUCHANDO SOBRE EL 2015 Este proyecto, surge para mejorar el conocimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM). Está centrado en la meta 13 de los ODM: 'Atender las necesidades especiales de los Países Menos Adelantados'. De la gran cantidad de países en esta situación, el proyecto analiza los casos de: El Salvador, Honduras, Mozambique, Nicaragua, Perú y República Dominicana. Profundiza en seis realidades complejas dadas a conocer a través de estos folletos, enfatiza sobre dos puntos cruciales para la consecución del conjunto de los ODM, el Objetivo 2 'Lograr la enseñanza primaria universal' y el Objetivo 3 'Promover la igualdad entre los géneros y la autonomía de la mujer'. En IPADE creemos que los Objetivos de Desarrollo del Milenio son cosa de todos, por ello debemos comprometernos en la lucha contra la pobreza, en la disminución del analfabetismo y la equidad entre los géneros. Esperamos que a través de estas líneas conozcas la importancia de la consecución de los ODM en Mozambique. 2

2 Capital Superficie Moneda Idioma Población Crecimiento anual Población urbana Hijos por mujer Esperanza de vida al nacer Mortalidad materna Mortalidad infantil Personas con VIH/SIDA Agua potable Alfabetismo Alfabetismo hombres Alfabetismo mujeres PIB per cápita Crecimiento anual Inflación anual Deuda externa IDH (posición/valor) Maputo Km2 Metical Portugués personas 2,2 % 40,2 % 6,1 38 años cada nacidos vivos 126 por personas 57 % 44 % 60 % 28 % U$ 854-0,7 % 2,0 % U$ millones 157/0,323 FUENTE: GUIA DEL MUNDO 2003/ El Mundo visto desde el Sur Mozambique logra la independencia el 25 de junio de 1975, poniendo fin a varias décadas de colonización portuguesa. Los años siguientes se caracterizaron por luchas armadas internas, un enfrentamiento civil que finalizó el 4 de octubre de 1992 con la firma del Acuerdo General de Paz entre Joaquim Chissano (FRELIMO) y Afonso Dhlakama (RENAMO). En octubre del año 1994 se celebraron las primeras elecciones democráticas. Desde el fin de la guerra, Mozambique no ha vuelto a la violencia mejorando sus condiciones de vida mediante algunas reformas económicas. Pero sus índices de pobreza siguen siendo los más altos del mundo con un 70% de pobreza absoluta, con una economía de subsistencia en zonas rurales y una gran vulnerabilidad frente a los fenómenos climatológicos. Además, algunas zonas de Mozambique se encuentran bajo la amenaza de una crisis alimentaria debido a las sequías que está sufriendo el país en estos últimos tres años. Mozambique también cuenta con alarmantes epidemias de malaria y una elevada incidencia del VIH/SIDA. 3

3 Objetivo 1:Erradicar la pobreza extrema y el hambre El mayor desafío para las dos próximas décadas será reducir el índice de pobreza un 44% para el año Teniendo en cuenta que la tasa media anual de reducción de la pobreza es de 2,5% y observando la buena trayectoria seguida hasta ahora, esta meta es potencialmente alcanzable. El número de personas desnutridas se redujo del 69% en 1992 al 55% en 2002, debido al fin de la guerra y a una cierta estabilidad social, política y económica. Los problemas de desnutrición son mayores en las zonas rurales, ya que ahí vive el 80% de la población. Además se trata de zonas muy castigadas por las intensas lluvias. Es complejo alcanzar los resultados, ya que llegar a disminuir a un 34,5% las personas que padecen hambre en Mozambique antes del año 2015 es difícil. 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 81,0% Reducción de la Pobreza 69,4% 60,0% 50,0% ,0% Fuente: UN Millenium Development Goals Progress Report, August % 80% 60% 40% 20% 0% Tasa de Alfabetización de los Jóvenes 39,5% 43,3% 50,0% ,0% Fuente: UN Millenium Development Goals Progress Report, August 2002 Objetivo 2: Lograr la enseñanza primaria universal El uso del portugués como lengua oficial en la enseñanza, el elevado número de alumnos/as por clase, los maestros sin buena preparación y el alto índice de absentismo, dificultan el cumplimiento de este objetivo a pesar del avance de la tasa de alfabetización de los jóvenes entre 1997 y

4 Objetivo 3: Promover la igualdad entre los géneros y la autonomía de la mujer La mujer mozambiqueña tiene un nivel educativo menor que el del hombre debido, entre otros factores, a la dificultad para acceder a la escuela, a la pobreza, al casamiento temprano, al acoso sexual por parte de los maestros y compañeros. Por todo esto la mujer se encuentra con un status económico y social menor, con menos oportunidades para participar en los procesos de toma de decisiones y con dificultades a la hora de expresar lo que piensa. Objetivo 4: Reducir la mortalidad infantil Tasa de mortalidad de niños < 5 años ( por 1000 nacidos vivos) Fuente:Informe de Desarrollo Humano 2003-NNUU 78 Durante los años 90, la tasa de mortalidad de menores de 5 años (por nacidos vivos) se redujo de 235 a 199. Esta tasa se disminuirá dificilmente en dos tercios al enfrentarse a obstáculos como el VIH/SIDA (el 12% entre años están infectados), la malaria (principal causa de muerte de los niños y niñas), la falta de acceso a servicios de salud (sólo el 50% de la población tiene acceso a unidades de salud), la falta de acceso a la información y la baja participación comunitaria. 5

5 Objetivo 5: Mejorar la salud materna En Mozambique, al año mueren madres por cada nacidos vivos. Los partos atendidos por personal especializado aumentan, pero las diferencias entre el medio rural y el medio urbano son muy grandes. Mientras que un 23% de los partos son atendidos por personal cualificado en zonas rurales, el 86,5% de los partos en las ciudades cuentan con una atención especializada. Por ello es necesario desarrollar una política de salud reproductiva, incrementar los niveles de respuesta, promover la equidad de género, responder eficazmente a la epidemia del VIH/SIDA e incentivar la capacitación técnica. Se prevé que para el 2015 esta meta no se cumplirá. Objetivo 6: Combatir el sida, el paludismo y otras enfermedades 20,0% 15,0% 10,0% 5,0% 0,0% Porcentaje de Infectados Adultos por VIH (%) 3,3% 12,2% 16,3% Fuente: UN Millenium Development Goals Progress Report, August 2002 En el año 2010 el VIH/SIDA habrá disminuido la esperanza de vida de 50,3 años a 36,5. En Mozambique el 40% de las muertes de los niños menores de 5 años son por malaria. Se necesita un cambio de mentalidad, sensibilizar a la población, ampliar los servicios, mayor acceso de los niños afectados a servicios sociales básicos, más personal médico especializado y coordinado. La tendencia indica que será difícil que este objetivo se cumpla para el año Objetivo 7: Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente La población con acceso sostenible a una fuente de agua mejorada en las zonas rurales se sitúa en sólo un 41%. Existe un inadecuado uso del agua, y las prácticas de conversión de tierra provocan deforestación y pérdida de biodiversidad contribuyendo a la desertificación. Sin embargo, Mozambique ha puesto en marcha medidas para obtener mejores resultados, incluidas en su documento de Estrategia de Reducción de la Pobreza. 6

6 Objetivo 8:Fomentar una asociación mundial para el desarrollo Las perspectivas para que los países africanos alcancen los Objetivos de Desarrollo del Milenio dependen de su capacidad para incrementar su participación en la economía global. Desde 1980, el crecimiento medio de la región ha sido negativo debido, en gran medida, a factores relacionados con el comercio (caída de los precios, concentración de exportaciones e incremento del pago del servicio de la deuda). La respuesta de Mozambique se ha encaminado en dos direcciones: buscando una inserción regional con socios locales y buscando el apoyo de la comunidad internacional. A escala regional, Mozambique participa en la iniciativa NEPAD (The New Partnership for Africa's Development) desde el año 2000 y en el SADC (Southern African Development Community) desde 1997, cuyo objetivo común es crear e implementar una estrategia unificada para promover el desarrollo socio-económico de la región. En el ámbito internacional, Mozambique se ha adherido a diversas iniciativas promovidas por la comunidad internacional como son la iniciativa HIPC (a favor de los países pobres muy endeudados para el alivio de la deuda) y la creación de su Documento de Estrategia de Lucha contra la Pobreza (PARPA). Aunque estos esfuerzos se valoran de manera positiva, difícilmente por si solos conseguirán impulsar un cambio efectivo de la situación. Debe existir un compromiso real de todos los actores involucrados y en especial de la comunidad internacional. En esta línea es fundamental aumentar la cantidad y calidad de la Ayuda Oficial al Desarrollo y acabar con las barreras del comercio como son los aranceles a las importaciones y las subvenciones al sector de la agricultura. Qué se está haciendo para lograr la igualdad de género en la educación? Cómo está participando la Sociedad Civil mozambiqueña en el camino hacia el 2015? Para llegar a alcanzar la reducción efectiva de la pobreza es prioritario respetar lo que supone una verdadera asociación mundial. Esta debería fundamentarse en un conjunto de valores y premisas que incentiven la lucha por la igualdad y el equilibrio en las relaciones entre los diferentes gobiernos y ciudadanos del mundo. En el caso de Mozambique, los actores que la deberían conformar son: el Gobierno del país, la Sociedad Civil, las organizaciones no gubernamentales (tanto nacionales como internacionales) y los organismos 7

7 internacionales. Durante el proceso seguido para la consecución de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, se evaluará la participación de estos actores en el desarrollo de una asociación mundial y cómo trabajan para alcanzar el acceso a la educación primaria y la igualdad de género. Al hablar del acceso a la educación primaria universal y a la equidad de género, no podemos olvidar incorporar la problemática del SIDA, considerado como el principal problema en Mozambique. Este debe ser tratado y evaluado como un asunto trasversal vinculado a los esfuerzos para erradicar la pobreza. Se estima que hasta el año 2010 el VIH/SIDA será responsable de la disminución de la esperanza de vida de 50,3 años hasta 36,5 años. Los desafíos a los que Mozambique se enfrenta en su lucha contra el VIH/SIDA son, fundamentalmente, un cambio de mentalidades y de comportamiento, la concienciación de la población y la sensibilización de todos los actores (incluyendo los gobiernos y ciudadanos de todo el mundo), la calidad y ampliación de los servicios en este campo, facilitar el acceso de los niños afectados por el VIH a servicios sociales básicos, la descentralización y la coordinación para una mayor efectividad y eficacia. Objetivo 2. Lograr la enseñanza primaria universal Los grandes desafíos a los que Mozambique se enfrenta para lograr la educación primaria universal son: La ampliación de la red escolar, especialmente en las zonas rurales y como medio de combatir el hacinamiento en las aulas; El incremento y la mejora del proceso de revisión del currículo escolar, a través de una mayor articulación, integración e incluyendo la lengua madre en los programas escolares; El desarrollo de los procesos educativos a través de un sistema unificado; La promoción de la participación de la familia, de la comunidad y en especial de la mujer en la educación, como medio para aumentar la participación de las niñas; La mejora del acceso a materiales escolares a través de la creación de sistemas de distribución más eficaces; 100% 80% 60% 40% 20% 0% Tasa de Matriculación neta en Primaria 44,0% 54,9% 62,6% ,0% Fuente: UN Millenium Development Goals Progress Report, August

8 La disminución de la vulnerabilidad de las infraestructuras educativas ante los desastres naturales; El desarrollo de estrategias de apoyo, basadas en la comunidad, a niños con necesidades especiales y en particular a niños huérfanos por el SIDA; La inclusión en los programas escolares, transversalmente, de la sensibilización sobre el SIDA como medio para cambiar, desde la base, el comportamiento y los niveles de conocimiento; La puesta en marcha de un sistema de educación no formal y de alfabetización orientado a los niños que dejan de asistir a la escuela con el objetivo de facilitar su integración posterior en el sistema formal de educación. Tasa de alfabetización adultos Tasa escolarización enseñanza primaria Tasa neta de asistencia enseñanza primaria (%) Alumnos de enseñanza primaria que alcanzan el 5º grado (%) Tasa de escolarización enseñanza secundaria 1990 hombre mujer hombre mujer 29 (bruta) hombre 104 (bruta) mujer 79 (neta) hombre 59 (neta) mujer 50 hombre 53 mujer 47 datos administrativos 58 datos de encuestas 55 hombre 15 mujer 9 Educación: Fuente UNICEF 9

9 El Gobierno de Mozambique desarrolló un Plan Estratégico de Educación para el período Este plan fue elaborado en función de tres ejes: incrementar el acceso y la cantidad, mejorar la calidad y su importancia, y fortalecer la capacidad institucional del Ministerio de Educación para apoyar el desarrollo de los dos ejes anteriores. Su máxima prioridad es la educación básica abarcando dos grupos: la educación primaria y la alfabetización de adultos, pero sin olvidarse de los restantes niveles educativos. Cabe destacar que en 1999 el gasto en educación fue del 18,4% frente al 16% de Si se pretende la consecución de los Objetivos de Desarrollo del Milenio para el año 2015, la Ayuda Oficial al Desarrollo para Mozambique de los países desarrollados debería centrarse en el apoyo a: Condonar más deuda; Aumentar el apoyo destinado a la mejora de la calidad en la educación básica; Mejorar la capacidad, a todos los niveles, de puesta en marcha de reformas en curso y en particular la capacidad de gestión y monitoreo del progreso en educación, tanto a nivel central como local; Capacitar a los maestros. Objetivo 3. Promover la igualdad entre los géneros y la autonomía de la mujer Los desafíos a los que se debe enfrentar Mozambique para lograr la equidad de género en educación son: Valorar la educación de las niñas. Eliminar la tensión existente entre educación formal y tradicional (como la carga del trabajo doméstico y estacional de las chicas, el temprano casamiento, la dote o la instrucción alternativa). Aumentar el número de mujeres profesoras, especialmente en áreas rurales. Combatir la violencia sexual de los profesores y compañeros de clase. Disminuir la distancia entre las escuelas y las casas y así crear internados que respondan a las necesidades especificas de las niñas. 10

10 Los desafíos de Mozambique para abordar la problemática de género y SIDA se resumen en los siguientes puntos: Combatir la violencia de género y apoyar a las mujeres en la toma de decisiones sobre su propia sexualidad. Concienciar e informar a las mujeres y a toda la comunidad sobre el VIH/SIDA. Ofrecer programas eficaces de prevención que vayan dirigidos a mujeres, especialmente a aquellas que viven en áreas rurales. Garantizar a la mujer infectada de VIH/SIDA acceso igualitario a la medicina y a la atención médica, y dar atención preferente al tratamiento de las mujeres embarazadas y a los recién nacidos de madres con VIH positivo. Situación de las mujeres Tasa de alfabetización femenina: mujeres con respecto al % de hombres Tasas brutas de escolarización: mujeres con respecto al % de hombres primaria secundaria Prevalencia de anticonceptivos (%) Tasa de cobertura de la atención prenatal Partos atendidos por personal cualificado Tasa de mortalidad derivada de la maternidad registrada ajustada Fuente: UNICEF El Gobierno de Mozambique diseñó un Plan de Acción para la Integración de una Perspectiva de Género para el período Este Plan ha sido incluido en el Plan Estratégico de Educación y busca promover la igualdad de género en el sistema educativo. Además, en el Ministerio de Educación se ha creado un grupo de trabajo específico de género que enfatiza la importancia del compromiso de la educación de las niñas. Se ha iniciado la revisión del currículo de la educación básica para que se incluyan las cuestiones de igualdad de género, se eviten los estereotipos y se adapte a las necesidades de las niñas y los niños. 11

11 A escala provincial y departamental se ha capacitado a grupos y unidades de género con el objetivo de poder asegurar la mayor asistencia de las niñas a clase y disminuir la tasa de absentismo escolar femenino. La comunidad donante en Mozambique, debe apoyar los esfuerzos del Ministerio de Educación a través de: Implementar el Plan de Acción para la Integración de la Perspectiva de Género y ayudar en los esfuerzos para reformar el sector de Educación. Reforzar la capacidad del Ministerio de la Mujer y Coordinación de la Acción Social para que juegue su papel en conseguir incluir el género dentro de los programas y planes nacionales. Promover la involucración de la comunidad y los familiares en la vida de la escuela y concienciarles sobre las necesidades de la educación de las chicas. Para recordar: Objetivos del Milenio Perspectivas del Futuro Se Conseguirá! Se está en ello Complicado Extrema pobreza VIH / SIDA Hambre Acceso al agua potable Educación Equidad de género Mortalidad infantil Salud materna Malaria Medio ambiente Fuente: UN Millenium Development Goals Progress Report, August 2002 Respecto a la consecución de los Objetivos de Desarrollo del Milenio en Mozambique y a la situación concreta de la educación primaria y la igualdad de género, podemos concluir que, aunque se están llevando a cabo importantes iniciativas desde la Sociedad Civil, la comunidad donante y el gobierno del país, no se puede esperar que el futuro sea favorable si no se ponen en mar- 12

12 cha muchos más esfuerzos; de acuerdo con esta perspectiva, la mayoría de los Objetivos no podrán cumplirse para el año El principal problema de Mozambique es el VIH/SIDA que se expresa en todos los ámbitos de su realidad. La lucha contra el SIDA debe ser una prioridad en la agenda del desarrollo de Mozambique. Si no se logra controlar el VIH difícilmente se lograran los Objetivos de Desarrollo del Milenio en el país. VIH / SIDA Tasa de incidencia del VIH en adultos (de 15 a 49 años), finales de 2003, estimado Número estimado de personas que viven con el VIH/SIDA, finales de ,2 % Adultos y niños (0 a 49 años) Niños (0 a 14 años) Mujeres (15-49 años) Conocimiento y comportamiento del VIH (15 a 24 años) % que sabe que una persona que parece saludable puede tener el VIH Hombre 82 % Mujer 65 % Huérfanos Niños huérfanos debido al SIDA (0 a 17 años, estimado) Tasa de asistencia escolar de los huérfanos 2003 ( ) % Fuente: UNICEF 13

13 UNA ASOCIACIÓN MUNDIAL PARA EL DESARROLLO DEBE: 1.Asumir la importancia de la participación ciudadana en el proceso de toma de decisiones y su relación con el respeto por los Derechos Humanos, culturales, económicos y sociales. 2.Promover un cambio en los patrones de relación Norte / Sur que pase por cuestionar los modelos de desarrollo incentivados por los países ricos. 3.Asegurar que el proceso de cambio debe ser llevado a cabo desde los países en vías de desarrollo, apoyado por los países desarrollados a la hora de defender sus propuestas. 4.Mejorar el acceso al mercado internacional (financiero y comercial): apoyando una reforma de la Organización Mundial de Comercio (OMC), eliminando los subsidios agrarios, garantizando el libre acceso a sus mercados para los productos de los PMA e incrementando el acceso a los productos de otros países en vías de desarrollo. 5.Apoyar reformas en las Instituciones Financieras Internacionales para garantizar su coherencia con los ODM. 6.Integrar la política de deuda en la cooperación para el desarrollo y contribuir a nuevas iniciativas de condonación que vayan más allá de la iniciativa HIPC. 7.Mejorar el acceso al mercado laboral con especial atención a los jóvenes. 8.Facilitar el acceso a medicamentos y promover la transferencia desinteresada de tecnología. 9.Proporcionar una ayuda más cuantiosa y eficaz. Alcanzar el compromiso del 0,7% del PIB. Reorientar la AOD hacia la erradicación de la pobreza, desvinculándola de otros intereses. Doblar la ayuda a África Subsahariana y destinar el 20% de la AOD a Servicios Sociales Básicos. 10.Fortalecer la democracia y las libertades individuales y colectivas. 14

14 11.Aumentar el compromiso de las empresas transnacionales y organizaciones internacionales en el respecto de los Derechos Humanos. 12.Presionar a los partidos políticos para que cumplan los compromisos firmados, en concreto los ODM. 13.Incrementar los recursos de la Ayuda Humanitaria y orientarla hacia las necesidades de las víctimas, así como delimitar el papel de las Fuerzas Armadas. 14.Apoyar un Tratado Internacional sobre Comercio de Armas para prevenir la proliferación en países donde socavan el desarrollo sostenible o son utilizadas para cometer violaciones de los Derechos Humanos. FUENTES BIBLIOGRÁFICAS: UNDP and UNCEF: The Milllenniun Development Goals in Africa: promises and progress, New York, June 2002 UNDP: The Milllenniun Development Goals progress report: An agenda for action, Mozambique, August UNDAF: United Nations Development Assistance Framework, Mozambique 2002 / PNUD: Informe de Desarrollo Humano 2003 Plataforma 2015 y más: La Palabra Empeñada, Editorial La Catarata, Madrid, 2004 Ministry of Foreign Affairs: Goal 8: Establishing a Goal Partnership, Copenhagen, 2003 Manuel Iglesia-Caruncho, Pilar Jaime y Melba Castillo: Acabar con la Pobreza. Un reto para la Cooperación Internacional". IPADE, Madrid. ENLACES DE INTERÉS: PNUD: BM: Infosolidaria: 15