Términos de Referencia Consultoría Estudio del impacto económico del cine en la República Dominicana

Transcripción

1 Términos de Referencia Consultoría Estudio del impacto económico del cine en la República Dominicana I. MARCO GENERAL DE REFERENCIA 1.1 El Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y el Gobierno de República Dominicana suscribieron el contrato del préstamo No. 2433/OC-DR, mediante el cual se financia el Proyecto Asistencia Técnica para el Programa de Apoyo a la Política de Competitividad II, cuya ejecución se realiza mediante el Consejo Nacional de Competitividad (CNC). El proyecto tiene como objetivo general contribuir a la mejora de la política de competitividad en República Dominicana, a través del apoyo técnico a actividades de desarrollo productivo e innovación. 1.2 Los objetivos específicos del Proyecto son: i) la ampliación de la base existente para el desarrollo de Clústeres (profundización del modelo de asociatividad); ii) la instalación de una instancia de coordinación efectiva entre los actores de los sectores público y privado, para generar e instrumentar proyectos de desarrollo productivo orientados a fortalecer la competitividad. 1.3 Para lograr estos objetivos, el Proyecto está configurado por dos componentes: i) Ampliación de la base para el desarrollo de clústeres, que incluye la ampliación y focalización estratégica del Fondo de Competitividad (FONDEC) mediante el cual se financiará proyectos de clústeres existentes, emergentes y de innovación tecnológica, así como recursos de asistencia técnica; ii) Coordinación institucional para el desarrollo de clústeres, mediante el cual se realizaran actividades de difusión y sensibilización para la construcción de espacio de interacción institucional y la participación institucional en políticas de desarrollo productivo relacionadas con los modelos de integración productiva. 1.4 En el marco del proyecto se ha requerido el apoyo para la identificación de potenciales nuevas iniciativas de modelos de clústers en el país, recibiéndose solicitud de interés por parte del sector de las industrias culturales para la identificación de la cadena de valor que fomente la asociatividad y generación de negocios. A tales fines, en el marco de la Consultoría para el analisis de cadenas de valor y conformacion de clústeres se ha iniciado el apoyo la conformación del clúster de Industrias Culturales, así como una aproximación estratégica de su potencial, y donde se ha identificado la categoría del cine como eslabón de apalancamiento dentro de las industrias audiovisuales, como piloto para el desarrollo inicial del clúster, dado el impulso de esta industria como consecuencia de la puesta en vigencia de la Ley de No y sus modificaciones (Ley de Cine). 1.5 Importante destacar que el esquema de incentivos previsto por la Ley No y sus modificaciones provee las bases para lograr el impulso de la industria cinematográfica, afianzar la inversión local y colocar a la Republica Dominicana en el radar de producciones Consultoría para el estudio de impacto económico del cine en la República Dominicana - 1/6

2 internacionales; crea grandes oportunidades de negocio e inversión. Este ordenamiento jurídico puede generar un gran impacto macroeconómico para la República Dominicana que no podemos pasar por alto y, más aun, que debemos aprovechar. 1.6 Con el fin de lograr un soporte institucional adecuado para el desarrollo de la industria, a la vez que se asegura el compromiso del sector privado y el equilibrio, la Ley de Cine establece una estructura institucional formada de la manera siguiente: 1) un órgano intersectorial de súper visión (Consejo Intersectorial para la Promoción de la Actividad Cinematográfica, CIPAC); 2) un órgano descentralizado del Estado a cargo de la gestión (Dirección General de Cine DGCINE adscrita al Ministerio de Cultura); y 3) un órgano consultivo a cargo de promover las políticas de desarrollo de la actividad cinematográfica y la inversión extranjera en el sector (Comisión Consultiva de Cinematografía). 1.7 La Ley de Cine establece incentivos fiscales tendentes a captar inversión en la industria y, como consecuencia, lograr su desarrollo. Dichos incentivos, por tanto, representan grandes oportunidades no solo para el sector, sino también para aquellos individuos o empresas que, sin ser cineastas, podrían beneficiarse de ellos. 1.8 En consecuencia, la Ley de Cine supone una gran oportunidad de negocio no solo para inversionistas y cineastas, sino también para lo que podemos llamar la industria de servicios colaterales o complementarios, convirtiéndose en una industria de alto potencial para la Republica Dominicana. 1.9 Para dirigir una adecuada gestión del clúster de las industrias culturales con apalancamiento en la industria cinematográfica, se ha identificado la necesidad de conocer el impacto económico de esta industria así como de herramientas de previsión que permitan proyectar su contribución económica futura de la industria del cine en la República Dominicana. II. ALCANCE DEL TRABAJO 2.1 Objetivo General Esta consultoría tiene por objetivo realizar un estudio del impacto económico de la industria del cine en República Dominicana, así como la creación de una herramienta de previsión que permita generar proyecciones relativas al crecimiento futuro de la contribución de la industria del cine a la economía de la República Dominicana incluyendo los efectos directos, indirectos y catalíticos. 2.2 Actividades El logro del objetivo planteado conlleva la realización de las siguientes tareas: A1) Análisis histórico de la contribución económica de la industria Este estudio busca analizar estrictamente el valor económico de las actividades relacionadas con la industria del cine desde la implantación de la ley para el Fomento de la Actividad Cinematográfica en la República Dominicana ( ). Esta industria, así como las que se relacionan directa o indirectamente con ella, contribuyen a la economía dominicana y tienen un efecto multiplicador, generador de ingresos a la población y por ende al Estado, con impacto en el Producto Interno Bruto (PIB). Es por esto Consultoría para el estudio de impacto económico del cine en la República Dominicana - 2/6

3 que se calculará el valor añadido bruto de la industria del cine a la economía. Adicionalmente, se busca analizar el empleo generado por la industria del cine; medido como el número de personas involucradas en los procesos de creación, producción y desarrollo de productos relacionados, así como su contribución en términos de remuneraciones y productividad. En adición, se busca medir el efecto sobre la actividad cultural de la economía informal, que en Republica Dominicana cuenta con una alta participación. Además, se analizará los ingresos fiscales que se generan. Se podrá usar como soporte las fuentes estadísticas oficiales publicadas por la Dirección General de Cine (DGCine), Banco Central de la Republica Dominicana u otra oficina gubernamental que provea datos estadísticos oficiales. Además de un reporte entregado, estos datos serán utilizados como insumo para el desarrollo del modelo de pronóstico (véase siguiente actividad); A2) Desarrollo de una herramienta de previsión de contribución económica - Se propone desarrollar una herramienta de previsión que proyectará futuros cambios en la contribución económica de la industria del cine (en términos de efectos directos e indirectos). Estos se basan en supuestos sobre el número de producciones nacionales e internacionales por año que serían suministrados por DGCine. Es prudente realizar un análisis de sensibilidad en torno a estos supuestos que facilitan el desarrollo de la línea de base así como el de escenarios a la baja y a la alza. El horizonte de proyección tendrá una duración de 5 años. La firma consultora capacitará a personal de DGCine y de la AIRD en el uso, mantenimiento y actualización de la herramienta (dicho entrenamiento se hará en República Dominicana). A3) Análisis de potenciales beneficios indirectos o spillover. La contribución indirecta, cuantificable y no cuantificable de la industria del cine en la economía nacional. La contribución indirecta de la industria del cine a la economía dominicana se dimensiona en términos de aquellas industrias que se benefician de su derrame económico, efectos multiplicadores, utilización de bienes y servicios, e insumos de producción. A continuación una lista no limitativa de temas a enfocar: o Vínculos con otros sectores económicos. o Incentivo Fiscal o Entrenamientos y educación o Cultura. o Merchandising. 2.3 Productos e Informes esperados: Producto 1: Un plan y cronograma de trabajo en el que se detalle la metodología de trabajo, la duración y lugar de las actividades y los mecanismos de coordinación y retroalimentación que se considere necesarios para cumplir con los objetivos esperados de la consultoría Producto 2: Estudio de impacto económico. Un documento escrito que establezca en detalle la contribución histórica de la industria del cine desde la implementación de la ley (véase actividad A1) Producto 3: Herramienta. Una herramienta de predicción económica entregado en Excel que proyectará de manera directa e indirecta los futuros cambios en la contribución económica de la industria del cine en los próximos 5 años. Se deberá incluir un entrenamiento en la ciudad de Santo Domingo, República Dominicana para el uso y actualización del mismo por parte de la firma a contratar (véase actividad A2). El Consultoría para el estudio de impacto económico del cine en la República Dominicana - 3/6

4 entrenamiento se hará al personal de la AIRD así como de la Dirección General de Cine de la República Dominicana Producto 4: Metodología. Un documento metodológico que establezca en detalle el enfoque utilizado para impactar el modelo, las fuentes de datos utilizadas, etc Producto 5: Informe final. Un informe que detalle las principales conclusiones del análisis, incluyendo análisis detallado de los posibles beneficios indirectos spillover de la industria cinematográfica. La firma consultora deberá presentar el informe final y los resultados del estudio en un evento a realizar en la ciudad de Santo Domingo (Foro de Cine). La fecha de dicho evento se coordinará con la firma. Todos los documentos deberán ser entregados en físico (impresos) y en versión digital (grabados en CD). La propiedad intelectual de los informes, presentaciones, investigaciones, datos y trabajos que produzca el (la) consultor(a), será de manera conjunta entre la Asociación de Industrias de la República Dominicana y el Clúster. Todos los borradores y los materiales obtenidos durante la consultoría deberán ser entregados a la AIRD al concluir la misma. La firma consultora y sus consultores estarán de acuerdo en no publicar o hacer cualquier otro uso de tales materiales sin la aprobación previa por escrito de la AIRD. III. ARREGLO INSTITUCIONAL La firma consultora tendrá como contraparte, en toda la etapa de implementación del contrato, a la Dirección de Proyectos de la AIRD la cual es responsable de la gerencia del proyecto y ejercerá las funciones de coordinación, validación y supervisión en el día a día de la ejecución. Cada dos (2) semanas, y cuantas veces sea necesario, serán realizadas reuniones ya sea de manera física o vía electrónica entre la firma consultora y el Director de Proyectos de la AIRD para revisar el avance de la ejecución de la consultoría. La Dirección de Proyectos facilitará la información de contactos necesarias para que la firma consultora pueda acceder a sujetos clave del Programa. Esta es una consultoría todo costo por lo que queda bajo responsabilidad de la firma consultora todos los gastos de refrigerio, comida, impresión de materiales, etc. que se puedan incurrir durante el proceso de desarrollo de las sesiones de trabajo y capacitaciones dentro de la consultoría. 3.1 Proceso de selección y contratación de la firma consultora El proceso de contratación de los servicios de consultoría se llevará a cabo de conformidad a los Procedimientos establecidos por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) en las "Políticas para la selección y contratación de consultores financiados por el Banco Interamericano de Desarrollo", bajo el método de Selección basada en Calificación de Consultores (SCC), permitiendo la competencia de los países miembros del BID Este método de contratación, consiste en recibir por escrito la muestra de interés de parte las firmas consultoras en lo que respecta al trabajo a desarrollar, quienes deben adjuntar la información solicitada en el punto 3.5 de estos términos de referencia, se confeccionará una lista corta y se seleccionará a la firma que tenga las calificaciones y las referencias más apropiadas para realizar el trabajo. Consultoría para el estudio de impacto económico del cine en la República Dominicana - 4/6

5 3.1.3 Se pedirá únicamente a la firma consultora seleccionada que presente una propuesta técnica conjuntamente con una propuesta de precio y se la invitará luego a negociar el contrato. 3.2 Duración del trabajo La consultoría se desarrollará por un periodo de tres (3) meses calendario. 3.3 Presupuesto y forma de pago El monto estimado para este servicio de Consultoría es RD$ 4,906,350.00, o su equivalente en dólares, pagaderos contra entrega y aprobación de productos o informes, descritos a continuación: Productos Los montos anteriores incluyen: i) honorarios profesionales de los consultores fijos; honorarios de los especialistas de corto plazo; iii) honorarios del personal de apoyo, iv) gastos operativos de la Firma Consultora (viáticos, pasajes, transporte, comunicaciones, etc.), v) gastos logísticos para la ejecución de reuniones, talleres, seminarios y cursos tales como: almuerzos, coffee breaks, materiales gastables para uso de los participantes en talleres de capacitación para las actividades objeto de la presente consultoría. 3.4 Lugar de trabajo Se realizará en la localidad de la firma consultora y en la República Dominicana. % Pago 1. Plan y cronograma de trabajo 10% 2. Un documento escrito que establezca en detalle la contribución histórica de la industria del cine desde la implementación de la ley. 30% 3. Herramienta de predicción económica entregado en Excel. 4. Documento metodológico que establezca en detalle enfoque utilizado para 35% impactar el modelo, las fuentes de datos utilizadas, etc. 5. Informe que detalle las principales conclusiones del análisis, incluyendo análisis detallado de los posibles beneficios indirectos spillover de la 25% industria cinematográfica. Total 100% 3.5 Calificaciones de la firma consultora La Firma consultora deberá ser originaria de países miembros del Banco. (Adjuntar copia del acta de constitución) La Firma Consultora tendrá a disposición para esta labor un equipo, de por lo menos 3 profesionales, con amplia experiencia en la realización de estudios similares al objeto de esta licitación Consultoría para el estudio de impacto económico del cine en la República Dominicana - 5/6

6 3.5.3 La Firma deberá tener experiencia general en el área de estudios de impacto de sectores específicos en la economía La Firma deberá haber desarrollado estudios de impacto de la industria de artes y/o cultura Estos requisitos se verificaran por medio de la información remitida por las empresas que expresen su interés en participar en este proceso; deberán incluir cartas de recomendación de los estudios similares realizados. 3.6 Aspectos impositivos Para firmas consultoras extranjeras, en aplicación de la Ley No y sus modificaciones, se realizará una retención del 27% a los pagos o acreditaciones en cuenta rentas gravadas de fuente dominicana a personas físicas, jurídicas o entidades no residentes o no domiciliada en el país. Consultoría para el estudio de impacto económico del cine en la República Dominicana - 6/6