DOCUMENTO DE TRABAJO PARA LA CREACIÓ N DE LA MESA DE LA RÍA. introducción

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1 DOCUMENTO DE TRABAJO PARA LA CREACIÓ N DE LA MESA DE LA RÍA Documento Aprobado por la Junta de Gobierno del Colegio Oficial de Arquitectos de Huelva introducción El Colegio Oficial de Arquitectos de Huelva tiene entre sus objetivos favorecer a travé s del ejercicio de la arquitectura y el urbanismo valores como el desarrollo socioeconómico, la conservación del patrimonio y un crecimiento sostenible que respete el medio ambiente. En esta línea el Colegio de Arquitectos de Huelva crea, impulsa y participa en todos aquellos debates que permitan avanzar en todos estos aspectos. Entre estos debates, tanto la anterior Demarcación de Huelva del Colegio Oficial de Arquitectos de Andalucía Occidental, como el recié n creado Colegio Oficial de Arquitectos de Huelva, han contemplado la posibilidad de analizar la viabilidad que tendría un traslado de las industrias del sector químico que se encuentran ubicadas en la Avenida Francisco Montenegro de Huelva, para que puedan seguir desarrollando su actividad en otro espacio y ganar para la ciudad todo el frente de la ría de Huelva al objeto de aprovechar todas las posibilidades que ofrecen estos terrenos. Esta operación ya se analizó en el añ o 1989 y quedó descartada por la denominada Mesa por la Descontaminación, un foro en el que precisamente la Demarcación de Huelva del Colegio Oficial de Arquitectos de Andalucía Occidental no pudo participar, al no ser invitada. Ahora el Colegio Oficial de Arquitectos de Huelva estima que el debate debe abrirse de nuevo al considerar que las circunstancias que concurren actualmente son absolutamente distintas a las de entonces, sobre todo porque el Plan General de Ordenación Urbana de Huelva, recogiendo una aspiración histórica de la sociedad onubense, ya ha materializado un primer acercamiento de la ciudad a su Ría (Nuevo

2 Estadio de Fútbol y Proyecto Pescaderías) y proyecta otro más ambicioso a travé s del Ensanche Sur. En este sentido el Colegio de Arquitectos de Huelva considera que estos proyectos abren definitivamente la unión Ciudad-Ría y deben propiciar este debate. El Colegio Oficial de Arquitectos de Huelva considera que la propuesta que plantea no es sólo buscar una nueva ubicación a estas industrias para alejarlas del entorno urbano de Huelva, sino aumentar la capacidad de desarrollo socioeconómico de Huelva mediante el aprovechamiento más adecuado de los terrenos que actualmente ocupan estas industrias. En este sentido el Colegio Oficial de Arquitectos de Huelva cree que si Huelva quiere ser Ciudad tiene que recuperar todo el frente de la ría y conseguir asíconfigurar una gran señ a de identidad que propicie nuevas posibilidades de desarrollo, junto a la consolidación de las ya existentes propuesta El Colegio Oficial de Arquitectos de Huelva propone crear una Mesa de Trabajo -LA MESA DE LA RÍA- que permita analizar si es viable o no el traslado de las industrias del sector químico ubicadas en la Avenida Francisco Montenegro, siempre que se garantice el mantenimiento de los puestos de trabajo y de la actividad industrial de estas empresas. Dicha Mesa de Trabajo estará constituida por representantes de las diferentes Administraciones y agentes socioeconómicos implicados en un asunto de estas características.

3 En ningú n caso puede entenderse que este planteamiento lleve aparejado como consecuencia inevitable la desaparición de las industrias que actualmente ocupan este espacio y que ello implique la pé rdida del empleo y de la capacidad de generación de riqueza que corresponde, dentro del sector químico onubense en general, a las empresas ubicadas en la Avenida Francisco Montenegro. Ello es así porque lo que realmente propone el Colegio Oficial de Arquitectos de Huelva es realizar un estudio que permita conocer si estas empresas pueden realizar dicho traslado, sin que ello suponga un coste excesivo para las mismas; esto es analizando si es posible encontrar ayudas, subvenciones y fondos en las diferentes Administraciones Públicas para facilitar este traslado, teniendo en cuenta el aspecto social y medioambiental de esta operación y las ventajas de contar para la ciudad con los terrenos que se liberen. Asimismo este estudio debe determinar si existen terrenos alternativos que puedan acoger a estas empresas de la Avenida Francisco Montenegro y a los nuevos proyectos industriales que en estos momentos están planteados. El Colegio Oficial de Arquitectos de Huelva plantea, dentro de estos parámetros, un debate abierto, sereno y valiente sobre la viabilidad que tendría un futuro traslado de las industrias del Polo Químico, debate en el que no caben ningú n tipo de miedos ni ideas preconcebidas, ya que lo ú nico que se propone es estudiar si esta actuación es viable o no, si existen alternativas o no y que este debate aclare de forma definitiva la relación entre la ciudad de Huelva y el Polo Químico, tanto si de las actuaciones que se emprendan se determina que la actuación es viable, como si se constata que la ú nica fórmula posible es la actual convivencia de la ciudad junto a estas industrias. En principio el Colegio Oficial de Arquitectos de Huelva considera que una nueva ubicación de las empresas del Polo Químico de Huelva sólo tendría efectos positivos. En primer lugar el Colegio Oficial de Arquitectos de Huelva creer contar con datos suficientes para presumir que algunas de las empresas que se encuentran ubicadas en la Avenida Francisco Montenegro pueden tener decidido abandonar su actividad a medio

4 plazo debido a que su proceso de producción tiene límites, o a la necesidad de realizar importantes inversiones para su modernización y adaptación a normativas futuras de carácter medioambiental de la Unión Europea. En segundo lugar, esta reubicación podría facilitar que estas empresas decidieran permanecer en Huelva y no abandonar su actividad, ya que se trasladarían y se modernizarían gracias a ayudas y subvenciones de las diferentes instituciones. Además continuarían con su actividad hasta que las nuevas instalaciones industriales esté n terminadas y la implantación de las nuevas factorías generaría un importante nú mero de puestos de trabajo. Por todo ello el Colegio de Arquitectos cree que las posibles nuevas instalaciones industriales en caso de poderse llevar a cabo- en ningú n momento pondrían en peligro los puestos de trabajo actuales, sino que por el contrario garantizarían la continuidad de las mismas, con mayor credibilidad que en la actualidad. Resulta tambié n incuestionable que la reubicación de estas industrias permitiría mejorar la relación entre la sociedad onubense y la industria química, un objetivo siempre presente en la Asociación de Industrias Químicas y Básicas de Huelva (AIQB), pero que -con mayor o menor intensidad- siempre ha encontrado dificultades a pesar de los esfuerzos realizados por las empresas. Los ciudadanos de Huelva valorarían de forma especialmente positiva esta decisión y, a buen seguro, cambiaría la percepción social y la imagen de la industria química. De hecho el Colegio Oficial de Arquitectos de Huelva, al igual que la mayor parte de los ciudadanos, cree que este es el gran proyecto que debe perseguir la industria química para alcanzar ese prestigio y reconocimiento social que lleva buscando desde hace varias dé cadas. La otra consecuencia ya anunciada sería que el traslado de estas industrias permitiría alcanzar el gran objetivo de recuperar todo el frente de la ría de Huelva, que haría susceptible la ejecución en estos terrenos de un gran proyecto de turismo, ocio, tiempo libre y cultura que permita crear más riqueza y empleo, al conseguir compaginar la

5 actividad industrial -aunque en otro espacio- con las nuevas posibilidades de desarrollo que ofrecen estos sectores que la Unión Europea trata de impulsar en todo su territorio y en especial en la amplísima zona costera. El Colegio Oficial de Arquitectos de Huelva defiende la Convocatoria de un Concurso Internacional de Ideas en el que puedan participar arquitectos y urbanistas de reconocido prestigio al objeto de poder elegir la mejor propuesta sobre cómo debe ser la ordenación de los terrenos frente a la Ría de Huelva y establecer qué usos se le puede dar a este lugar, con especial atención a proyectos relacionados con el turismo, el ocio, la cultura, o la naturaleza. El Colegio Oficial de Arquitectos de Huelva considera que todo el espacio frente a la Ría de Huelva reú ne todos los elementos para convertirse en todo un referente mundial para el ámbito de la arquitectura, el urbanismo, el desarrollo socioeconómico sostenible, el paisajismo y el medio ambiente. Por ello no resulta temerario considerar que un proyecto de estas características puede despertar un gran interé s en la Unión Europea, ya que la ría de Huelva es una zona de gran valor ecológico con la presencia del Paraje Natural Marismas del Odiel y un traslado de las empresas del Polo permitiría, además, recuperar paisajista y medioambientalmente una zona que en un corto espacio de tiempo ha sufrido un gran deterioro. Todas estas consideraciones son las que han llevado al Colegio Oficial de Arquitectos de Huelva a crear esta Mesa de Trabajo que a travé s de sus representantes será la que se encargue de gestionar todo el proceso. Por todo ello el Colegio de Arquitectos de Huelva, aunque esté presente en ella, dejará este debate en manos de dicha Mesa de Trabajo.

6 Principios de trabajo Los principios de trabajo que marcan la propuesta que realiza el Colegio de Arquitectos de Huelva, con carácter enunciativo y no limitativo, son los siguientes: Abrir un debate riguroso que permita establecer la viabilidad o no de un traslado de la industria del Polo Químico de Huelva, de acuerdo a las circunstancias actuales. Impulsar nuevas posibilidades de desarrollo socioeconómico al configurar una propuesta que mantiene e, incluso, potencia, el peso del sector de la industria química y abre una nueva vía para multiplicar la capacidad de creación de riqueza y empleo a travé s de los nuevos proyectos que se pueden desarrollar en los terrenos de la Avenida Francisco Montenegro, una vez que se culminara ese hipoté tico traslado de las empresas. Recuperar para la ciudad todo el frente de la ría de Huelva y propiciar la recuperación ambiental y paisajística de un espacio ú nico y de gran valor. Ejecutar el traslado siempre y cuando se recaben y se consigan apoyos y ayudas de las diferentes Administraciones Pú blicas para este fin, teniendo en cuenta el valor social y medioambiental de la actuación. Mantener el empleo que genera la industria química en Huelva, sólo que sería desempeñ ado en otros espacios, que deberán ser determinado atendiendo siempre a criterios de desarrollo sostenible que hagan compatible la actividad industrial y la protección de entorno.

7 Elaboración de un Plan que determine, caso por caso, el emplazamiento más idóneo para estas industrias, atendiendo a las necesidades que exige su proceso y actividad, así como el espacio disponible para acoger los nuevos proyectos industriales que están pendientes de ejecución, de tal forma que se garantice la ejecución de estos proyectos y no se siembren dudas en los inversores. Evitar que la cercanía de viviendas e infraestructuras y el avance de la ciudad hacia las industrias provoque, dentro de muy corto espacio de tiempo, un progresivo deterioro de las relaciones entre estas industrias y la sociedad, hasta hacerse irreconciliables y antagónicas. Mejorar las instalaciones industriales y, de forma primordial y específica, resaltar los aspectos positivos de cara a la imagen social de la industria química. Convocar un Concurso Internacional de Ideas, con el fin de propiciar la participación de arquitectos y urbanistas de reconocido prestigio para ordenar los terrenos frente a la Ría de Huelva y establecer qué usos se le puede dar a este lugar, con especial atención a proyectos relacionados con el turismo, el ocio, la cultura y la naturaleza. Fomentar la participación de la sociedad onubense y de los agentes sociales y empresariales de Huelva, para que tambié n puedan realizar propuestas sobre estos usos. Organizar Jornadas y Encuentros para conocer otras experiencias similares desarrolladas en nuestro país o en otros países, como por ejemplo la recuperación de la ría de Bilbao y el plan de reurbanización de esta ciudad, donde participaron arquitectos de gran prestigio mundial, o el caso de Tarragon, que ha logrado, gracias al turismo, la recuperación de terrenos que eran industriales y multiplicar su capacidad de generación de riqueza.

8 plan de actuación 1 CONVOCATORIA SESIÓN INFORMATIVA Y CONSTITUTIVA DE LA MESA DE LA RÍA Convocatoria de un Encuentro organizado por el Colegio de Arquitectos de Huelva para dar a conocer el contenido de la propuesta, encuentro al que se invitan a las siguientes instituciones y colectivos: Ayuntamiento de Huelva Alcalde de Huelva Delegado Urbanismo Delegado Medio Ambiente Delegado Empleo Delegada de Turismo Portavoces Grupos Municipales PSOE, IU, Independiente Ayuntamiento de Palos de la Frontera Alcalde de Palos de la Frontera. Junta de Andalucía Delegado del Gobierno Andaluz Delegado Obras Pú blicas Delegado Medio Ambiente Delegado Empleo y Desarrollo Tecnológico Delegado de Turismo

9 Subdelegación del Gobierno Subdelegado del Gobierno Director Provincial Ministerio Industria y Energía Diputación de Huelva Presidente Diputación de Huelva Diputado Área de Turismo Industrias del Polo Químico representadas por AIQB Presidente Gerente Representantes de empresas Puerto de Huelva Presidente Director Federación Onubense de Empresarios Presidente Secretario general Presidente Consejo Empresarial de Turismo Sindicatos UGT y CCOO Secretarios provinciales Responsable sector Químico Partidos Políticos Secretario general y/o presidente (PSOE,PP,IU,PA) Universidad de Huelva Rector Vicerrector Investigación Patronato Provincial de Turismo Gerente Federación de Asociaciones de Vecinos Tartessos de Huelva Presidente Vicepresidente Colegio de Arquitectos Presidente Secretario

10 La Mesa de Trabajo tendrá el adecuado rango institucional que merece un tema de estas características. De ahíque la invitación se extienda a los máximos responsables de cada institución y que se considere indispensable su participación para poder celebrar esta Mesa de Trabajo. Dicho Encuentro se celebrará, inicialmente, el MARTES, DÍA 26 DE NOVIEMBRE, A LAS 10 HORAS en LA SALA DE JUNTAS DEL LA FACULTAD DE CIENCIAS DE LA EDUCACIÓ N, CAMPUS DE EL CARMEN DE LA UNIVERSIDAD DE HUELVA. La Mesa de Trabajo será moderada por el secretario del Colegio de Arquitectos de Huelva, quien levantará acta de la sesión. 2 ORDEN DEL DÍA DE LA CONVOCATORIA Presentación del Documento de Trabajo aprobado por la Junta de Gobierno del Colegio Oficial de Arquitectos de Huelva, a cargo del presidente del este Colegio Profesional D. José Pablo Vázquez Hierro. Intervención de un representante de cada Institución o Colectivo invitado para expresar su opinión sobre este Documento y la decisión de participar o no en la constitución de la Mesa de Trabajo. Debate Constitución de la Mesa de Trabajo con los representantes de las Instituciones que hayan decidido estar presentes. Elección Coordinador de la Mesa de Trabajo con capacidad para efectuar futuras convocatorias Aprobación de Estudios que permitan constatar la viabilidad de esta propuesta: A) Estudio Económico: con la participación de un grupo de investigación de la Universidad de Huelva y un seguimiento de los trabajos por parte de la Mesa de Trabajo. Estudio de la actividad y del impacto socioeconómico de la actividad de las empresas ubicadas en la Avenida Francisco Montenegro.

11 Estudio del coste económico que supondría este traslado industria por industria. Perspectivas y planes de futuro de cada empresa en la zona. B) Estudio Nuevo Asentamiento para determinar los posibles emplazamientos que puedan acoger a estas empresas con la participación de arquitectos, representantes industria química que determinen necesidades de cada empresa y de proyectos futuros, representantes Ayuntamientos de Huelva y de Palos de la Frontera, de la Junta de Andalucía y de otras instituciones que se estime oportuno. Financiación Estudios Económico y de Viabilidad. Plazos de Trabajo. Nueva fecha de reunión de la Mesa de Trabajo para proponer y elegir al equipo de investigación que va a realizar el estudio de viabilidad económica y los representantes encargados de determinar los posibles emplazamientos alternativos. Una vez elegidos ambos Grupos de Trabajo el Plan de Actuación sería el siguiente: 3 PRESENTACIÓN GRUPOS DE TRABAJO Y ESTABLECIMIENTO DE PLAZOS DE EJECUCIÓN DE ESTUDIOS 4 REALIZACIÓN DE ESTUDIOS, segú n plazos

12 5 ORGANIZACIÓN POR PARTE DEL COLEGIO DE ARQUITECTOS DE HUELVA DE UNA JORNADA PARA DAR A CONOCER PROYECTOS Y EXPERIENCIAS SIMILARES EJECUTADOS EN OTRAS ZONAS DE ESPAÑA Y DEL EXTRANJERO 6 NUEVA CONVOCATORIA MESA DE LA RÍA Una vez que el Grupo de Trabajo Económico, a travé s de la Universidad de Huelva, tenga realizado el estudio económico que cuantifique el coste de este traslado, la Mesa de la Ría volvería a reunirse para conocer el contenido de este estudio y constituir otro Grupo de Trabajo que determine si hay alternativas, soluciones, ayudas, subvenciones e incluso fondos de las diferentes Administraciones y en especial de la Unión Europea para que las industrias del Polo Químico puedan ejecutar este traslado, contando tambié n con el propio valor de los terrenos que ocupan actualmente las industrias. La Mesa de la Ría establecería un plazo para determinar, en este caso, si la operación es factible y las fórmulas de aplicación de la misma. 7 CONCURSO INTERNACIONAL DE IDEAS En caso de establecerse la viabilidad de la operación, se organizaría un Concurso Internacional de Ideas para establecer los usos de los terrenos situados frente a la ría de Huelva con la participación del Colegio de Arquitectos de Huelva, las Administraciones Pú blicas con competencia en la materia y patrocinadores privados. Industria del Ocio, Parque Temático, Gran Recinto de Ferias y Exposiciones, Auditorio, Palacio de Congresos, Hoteles, Restauración, Zonas comerciales, Museos, Puerto Deportivo, Escuela Náutica, Comunicaciones fluviales con el entorno o Zonas Verdes son sólo algunas de las propuestas de actuación que, a juicio del Colegio de Arquitectos, pueden conformar los proyectos que se presenten.

13 8 PROPUESTAS CIUDADANAS. Propiciar la participación de la sociedad en todo este proceso para que puedan aportar ideas y sugerencias sobre los usos que pueden desarrollar en este espacio.