La nueva PAC y su repercusión en el vacuno. Juan Pedro Medina Rebollo Director General de Política Agraria Comunitaria

Transcripción

1 La nueva PAC y su repercusión en el vacuno Juan Pedro Medina Rebollo Director General de Política Agraria Comunitaria

2 A PARTIR DE 2015, EL MODELO DE PAGOS DIRECTOS CAMBIA? SI PAC 2013 (ACTUAL) FUTURA PAC 2015 A AYUDAS ACOPLADAS 10,5 % 0,4% 4,9% 5,2% JÓVENES 2% ASOCIADOS 12% RPU 89,5% PAGO VERDE 30% PAGO BASE 56%

3 DOS REFLEXIONES EL MODELO DE PAGOS ES NOVEDOSO? NO, LA HISTORIA PASADA SEGUIRÁ LASTRANDO EL MODELO. LOS CAMBIOS VAN SIGNIFICAR QUE LA NUEVA PAC SEA MÁS SIMPLE? NO RPU TODO VALE a un modelo de ayudas SEMIASOCIDAS sujetas a más requisitos del mero cumplimiento de la Condicionalidad, por lo tanto NO existe simplificación.

4 CUAL ES EL LÍMITE FINANCIERO? PAC LIMITES BRUTOS Límite Financiero BRUTOS % millones de Ayudas directas euros DESACOPLADAS RPU 4.913,80 89,5% ACOPLADAS A LA PRODUCCIÓN 579,00 10,5% TOTAL 5.492,80 100,0% PAC AJUSTADOS LINEALMENTE (8,64 %) Límite Financiero BRUTOS % millones de Ayudas directas euros DESACOPLADAS RPU 4.489,25 90,2% ACOPLADAS A LA PRODUCCIÓN 489,00 9,8% TOTAL 4.978,25 100,0% PAC 2015 Importe Millones euros PAGO BASE % PAGO VERDE % JÓVENES 98 2% ASOCIADOS % LIMITE FINANCIERO TOTAL %

5 LÍMITE FINANCIERO PARA LOS DISTINTOS PAGOS. LIMITE FINANCIERO TOTAL REPARTO TIPOS DE PAGOS JÓVENES 2% - 98 MILL. ASOCIADOS 12% MILL MILLONES DE PAGO VERDE 30% MILL. PAGO BASE 56% MILL DE

6 CARACTERÍSTICAS DE LOS NUEVOS PAGOS DIRECTOS. QUIEN PUEDE BENEFICIARSE? PAGOS UNIVERSALES, TODOS LOS AGRICULTORES ACTIVOS LOS RECIBIRAN. PAGOS ESPECÍFICOS, SUJETOS A CUMPLIR CONDICIONES ESPECÍFICAS. PAGO JÓVENES (98 Millones de ) 2% PAGO BASE (2.742 Millones de euros+ 0,03 de reserva, total M de ) 56% PAGOS ASOCIADOS (585 Millones de ) 12% RÉGIMEN DE PEQUEÑOS SALE DE LOS OTROS IMPORTE EN PAGOS DIRECTOS MENOR DE EUROS PAGO VERDE (1.468 Millones de ) 30% Será un milagro que un agricultor reciba importes iguales a los actuales

7 CUPO DE SUPERFICIE O NUMERO DE DERECHOS DE PAGO BASE. PAGO BÁSICO Artículo 24.4 Reglamento 1307/2013: limitación individual de superficies, sobre la base de la superficie admisible declarada en 2013: el número de derechos de pago básico que ha de ser asignado en 2015, será igual al número de hectáreas admisibles que el agricultor declaró en la SU 2013 o al número de hectáreas admisibles declaradas en la SU 2015, cualesquiera sea menor.

8 SUPERFICIES DE PASTOS Y DERECHOS A PARTIR DE 2015 REFLEXION: es necesario llegar una correcta definición de actividad agraria & superficie elegible como instrumento para dirigir los apoyos hacia la agricultura productiva. Pastos solamente válidos para explotaciones con ganado. Declaraciones de pastos en 2015 con carga < 0,2 UGM/ha, Inicialmente estaría excluido de las ayudas. Las explotaciones que se hayan dado de alta en REGA después de 2013 se analizaran individualmente para analizar si han creado condiciones artificiales.

9 QUE HAY QUE CUMPLIR PARA SER AGRICULTOR ACTIVO? Agricultor Activo : aquellos cuyos pagos directos representen como máximo el 80 % de sus ingresos agrarios (ayudas + resto ingresos agrarios). No se aplicará a los pequeños agricultores pagos directos hasta anuales. ADEMÁS será OBLIGATORIA inscripción en el Registro de Explotaciones en Qué año se tomara como referencia para los ingresos? Año fiscal disponible más reciente: en 2015 serán los ingresos de las ventas que se efectúen en 2014 y que se incluirán en el IRPF que se efectúe el próximo año. (En el caso de que no se cumpla se tomarán los datos de los dos anteriores).

10 TIERRAS DE CULTIVO SECANO REGADIO DEL PAGO ÚNICO POR EXPLOTACIÓN AL RÉGIMEN DE PAGO BASE. PASTOS/TIERRAS DE CULTIVO CULTIVOS PERMANENTES Juan Pedro Medina Rebollo DIRECTOR GENERAL DE POLÍTICA AGRARIA COMUNITARIA

11 TIERRAS DE CULTIVOS PERMANENTES Y PASTOS En el artículo 9 se indica que el importe final y los valores medios regionales para cada una de las regiones, se determinará en función de las solicitudes que se presenten en el año 2015.

12 Como norma general, todos los derechos de pago activados en 2019 en un Estado miembro o en una región deberán tener un valor unitario uniforme. Convergencia RPB Media de la zona Máx 30 % 1/3 dif 90 % 60 % 90 % 60 % La convergencia se realizaría para los importes de cada tipo de zona o estrato de intensidad de ayuda. Importe unitario de partida en 2015 = Importes percibidos ( RPU VN)*0.56 / Superficie admisible 2015 o 2013

13 Mantenimiento de los pastos permanentes PAGO VERDE Los agricultores y ganaderos mantendrán las superficies de pastos permanentes. Se mantendrá un ratio a nivel nacional/regional entre pastos permanentes y total superficie agraria declarada en las solicitudes. No podrá decrecer + 5 % a lo largo de los años. Afectará al agricultor que haya roturado en el caso de sobrepasamiento de los ratios máximos. El EM designará zonas de pastos permanentes sensibles ambientalmente, en áreas cubiertas por Directivas 92/43/ECC (flora y fauna) y 2007/147/EC (aves). No roturables.

14 Pagos o AYUDAS ASOCIADAS. Concesión de los pagos asociados deberían responder a: El comportamiento del sector correspondiente con la aplicación del modelo de regionalización riesgos indiscutibles de reducción de su producción o incluso de abandono, con importantes repercusiones socioeconómicas o medioambientales. La necesidad de atender a formas de producción que no pueden ser atendidas más que de esta manera (en concreto, los ganaderos sin tierra titulares en la actualidad de derechos especiales ). Los sectores ganaderos, en particular, deberán tener una consideración prioritaria dentro de estos pagos. SECTOR IMPORTE PAGOS ACOPLADOS M Vacuno de engorde Vaca Nodriza Ovino Caprino Vacuno de leche Remolacha Azucarera Arroz Tomate para industria Frutos de Cáscara Cultivos Proteicos Legumbres de Calidad TOTAL (12,08 %)

15 AYUDAS ASOCIADAS SECTORES GANADEROS Ayuda asociada a las explotaciones de vacas nodrizas, dotada con 187,745 millones de euros de limite Financiero LF : (El importe que se estima 95 EUROS VACA) Se crean dos regiones: Baleares 0,24 % del LF y un máximo de vacas, España Peninsular 99,76 % y vacas. Animal elegible: Vacas nodrizas que hayan parido en los 18 meses anteriores a la solicitud y se admite un porcentaje del 15 % de novillas de reposición. Ayuda asociada a las explotaciones de vacuno de cebo, dotada con 40,127 millones de euros de limite Financiero LF : El importe que se estima EUROS POR ANIMAL SACRIFICADO Se crean dos regiones: Baleares 0,76 % del LF y un máximo de cabezas, España Peninsular 99,24 % y cabezas. Animal elegible: Bovinos de 6 a 24 meses cebados en la explotación con una estancia mínima de tres meses antes de salida con destino a sacrificio, con un mínimo de tres por explotación. El importe de la ayuda tendrá un componente común para todos los animales que resulten elegibles del 80 %, y existirá un componente complementario de un 20 % para los animales cebados en la misma explotación de nacimiento o en cebaderos comunitarios gestionados por productores de vacas nodrizas.

16 VACAS NODRIZAS 2014 ** Novillas teorico (15 %) 2014 ** total VN y novillas OVEJAS reproductoras 2014 CABRAS 2014 VACAS LECHERAS TOTALES 2014 PROVINCIA ANIMALES SACRIFICADOS DE VACUNO Montaña Resto Totales AÑO 2013 * AVILA BURGOS LEÓN PALENCIA SALAMANCA SEGOVIA SORIA VALLADOLID ZAMORA C.A. GANADEROS DE VACAS NODRIZAS % GANADEROS DE VACAS NODRIZAS CENSO DE VACAS NODRIZAS % CENSO DE VACAS NODRIZAS DERECHOS VACAS NODRIZAS % DERECHOS VACAS NODRIZAS media vacas/ganadero media derechos/ganadero % vacas con derechos 1 C.A. ANDALUCIA % % % % 2 C.A. ARAGON 801 2% % % % 3 P. ASTURIAS % % % % 4 C.A. ISLAS BALEARES 47 0% % 731 0% % 6 C.A. CANTABRIA % % % % 7 C.A. CASTILLA-LA MANCHA % % % % 8 C.A. CASTILLA Y LEON % % % % 9 C.A. CATALUÑA % % % % 10 C.A. EXTREMADURA % % % % 11 C.A. GALICIA % % % % 12 C.A. MADRID 787 2% % % % 13 R. DE MURCIA 2 0% % 238 0% % 14 C.F. NAVARRA 996 2% % % % 15 P. VASCO % % % % 16 C.A. LA RIOJA 193 0% % % % 17 C. VALENCIANA 245 1% % % % ESPAÑA % % % %

17 ACTUAL Importe FUTURO Importe Prima por vaca ,0 Prima nacional complementaria ,0 PAGO BASE ,0 Ayuda artículo ,0 AYUDA ASOCIADA ,0 TOTAL ,0 TOTAL ,0 TOTAL ,0 Juan Pedro Medina Rebollo DIRECTOR GENERAL DE POLÍTICA AGRARIA COMUNITARIA

18 Características del modelo productivo de VACUNO DE CEBO: Modelo de explotación intensivo, los animales se introducen en instalaciones cerradas una vez que son separados de sus madres a partir de los seis meses de edad hasta su sacrificio meses. La alimentación se realiza en base a piensos concentrados y por tanto NO realizan un aprovechamiento efectivo de la superficie forrajera. En el conjunto de las explotaciones de cebo de Castilla podemos decir que aproximadamente un 50 % de las explotaciones están totalmente especializadas en el cebo no disponen de madres y en algunos casos los animales que se ceban incluso proceden de otros Em de la Unión Europea. PROVINCIA CENSO DE ANIMALES DE CEBO Y CEBADEROS EN CASTILLA Y LEON Nº CEBADEROS TOTAL ANIMALES % EXPLOT MIXTAS REPROD-CEBO ANIMALES <12 MESES AVILA ,36% ,38% BURGOS ,81% ,72% LEON ,10% ,23% PALENCIA ,00% ,88% SALAMANCA ,84% ,08% SEGOVIA ,14% ,60% SORIA ,27% ,99% VALLADOLID ,63% ,55% ZAMORA ,83% ,57% TOTALES ,00% ,00% %

19 ASPECTOS HORIZONTALES: CONDICIONALIDAD Y SIGPAC El aspecto más relevante a destacar, es el relacionado con la incorporación del coeficiente de admisibilidad de los pastos como atributo de las parcelas y recintos SIGPAC cuyo uso sean pastos permanentes, que se define de la siguiente forma Coeficiente de admisibilidad de pastos : En base al artículo 10 del Reglamento Delegado de la Comisión 640/2014 a las superficies de pastos permanentes que presenten características que impidan un aprovechamiento total de las mismas por la presencia de elementos paisajísticos y árboles así como de elementos improductivos tales como roquedales, lagunas y otras zonas sin vegetación, pendientes elevadas u otras características que determine la autoridad competente, se les asignará en el Sistema de Información Geográfica de Parcelas Agrícolas (SIGPAC) un coeficiente que refleje el porcentaje de admisibilidad a nivel de recinto SIGPAC, de modo que en dicho recinto la superficie admisible máxima, a efectos del Sistema Integrado de Gestión y Control, será la superficie del recinto multiplicada por dicho coeficiente.

20 REMITIDO A LA COMISIÓN EN JULIO, EN FASE DE ANÁLISIS

21 Presentación versión preliminar del Programa de Desarrollo Rural de Castilla y León Agroambiente y clima PAGOS PARA COMPROMISOS DE AGROAMBIENTE Y CLIMA Gestión sostenible de SUPERFICIES FORRAJERAS PASTABLES y apoyo a los sistemas tradicionales de pastoreo trashumante Aprovechamiento forrajero extensivo mediante PASTOREO CON GANADO OVINO Y/O CAPRINO PRODUCCIÓN INTEGRADA APICULTURA para la mejora de la biodiversidad AGROECOSISTEMAS EXTENSIVOS de secano en humedales de importancia internacional Cultivo sostenible de remolacha azucarera Cultivos permanentes en paisajes singulares APOYO A LA CONSERVACIÓN DE RECURSOS GENÉTICOS EN LA AGRICULTURA Actuación Mantenimiento de RAZAS AUTÓCTONAS PURAS EN PELIGRO DE EXTINCIÓN

22 CUESTIONES HORIZONTALES El plazo para efectuar las solicitudes en el año 2015 se establece en el periodo comprendido entre el 1 de marzo y 15 de mayo. DERECHOS PROVISONLES Y PAGO ANTICIPO OCTUBRE DE Derechos definitivos, valor ANTES DEL 1 DE ABRIL DE 2016

23 Programa de Desarrollo Rural de Castilla y León Medidas agroambientales relacionadas con la ganadería Razas en peligro de extinción Forrajeras y trashumancia

24 Medidas agroambientales Contrato de 5 años Ayudas cofinanciadas FEADER Cada año: solicitar el pago anual y cumplir los compromisos Cumplimiento de la condicionalidad Cumplimiento de requisitos mínimos de fertilizantes y fitosanitarios

25 Forrajeras y trashumancia Descripción Aprovechamiento sostenible de superficies forrajeras, evitando sobrepastoreo y subpastoreo. A la vez que se reconoce la práctica ganadera de la trashumancia. Tipo de ayuda Prima por hectárea de superficie forrajera pastos y rastrojeras, que es aprovechada mediante pastoreo con animales de las especies bovina, ovina, caprina y/o equina. Importe 35 /ha Máximo de hectáreas subvencionables: relación 1 UGM reproductores/ha Si trashuma 42,00 /ha Si trashuma a pie 52,50 /ha

26 Forrajeras y trashumancia Requisitos Titulares de explotaciones ganaderas debidamente registradas, en Castilla y León Disponer de animales de las especies bovina, ovina, caprina y/o equina, inscritos en registros ganaderos Disponer de superficie forrajera en Castilla y León Superficie de contrato de al menos 10 ha Compromisos Cuaderno agroambiental Aprovechamiento efectivo mediante pastoreo de las superficies forrajeras Carga ganadera máx 1 ó 2 UGM/ha, mín 0,2 UGM/ha Conservar los elementos de gestión ganadera. Distancia máxima entre parcelas y CEA: 10 km Trashumantes: 50 km, tres meses, 50% de animales

27 Forrajeras y trashumancia Criterios de selección ATP o Explotación prioritaria Agricultor joven o mujer Explotaciones ganaderas ubicadas en zonas Red Natura 2000 Explotaciones con un censo de al menos 50% de animales reproductores pertenecientes a razas ganaderas autóctonas de Castilla y León, debidamente inscritos en los Libros de Registro Genealógicos Explotaciones que participen en programas de mejora genética.

28 Forrajeras y trashumancia Unidades mínimas de cultivo agroambiental 30 ha De 0 a 60 ha 100% de la ayuda Más de 60 hasta 120, 60% de la ayuda Más de 120 ha, 30% de la ayuda Incompatibilidades Con la medida de agricultura ecológica Con la ayuda agroambiental de pastoreo ovino-caprino Ejemplo Explotación ganadera extensiva de vacuno con 100 reproductores y 250 ha de superficie forrajera Importe que le corresponde: Un 20 % más si trashuma a vehículo Un 50% mas si trashuma a pie

29 Razas en peligro de extinción Descripción Compensación a los ganaderos que mantengan razas autóctonas en peligro de extinción, por su menor productividad, para conservar la riqueza genética y la biodiversidad y su adaptación al medio físico. Tipo de ayuda Prima por UGM de animales reproductores de razas autóctonas de Castilla y León. Importe 130 /UGM

30 Razas en peligro de extinción Requisitos Compromisos Titulares de explotaciones ganaderas debidamente registradas, en Castilla y León Pertenecer a asociación ganadera Disponer de animales de las especies bovina, ovina, caprina, porcina y/o equina inscritos en registros ganaderos y en libros de registro genealógico Disponer de superficie forrajera Mantener o incrementar el censo ganadero de las razas acogidas, al quinto año Aprovechar las superficies forrajeras mediante pastoreo, con los animales acogidos a la ayuda Carga ganadera máx 1 ó 2 UGM/ha, mín 0,2 UGM/ha

31 Razas en peligro de extinción Criterios de selección ATP o Explotación prioritaria Agricultor joven o mujer Explotaciones ganaderas ubicadas en zonas Red Natura 2000 Explotaciones con un censo de al menos 50% de animales reproductores pertenecientes a razas ganaderas autóctonas de Castilla y León, debidamente inscritos en los Libros de Registro Genealógicos Explotaciones que participen en programas de mejora genética.

32 Razas en peligro de extinción Unidades mínimas de cultivo agroambiental No se aplican Incompatibilidades Con la medida de agricultura ecológica. Compatible con el resto de ayudas agroambientales. Ejemplo Explotación ganadera de avileña bociblanca con 50 reproductores: 50 * 130 = 6.500

33 Razas en peligro de extinción Razas en peligro Especie bovina: Alistano-sanabresa Asturiana de la montaña Avileña bociblanca Berrenda en colorado Berrenda en negro Monchina Morucha var. Negra Sayaguesa Serrana negra Especie ovina Castellana var. Negra Ojalada Especie caprina Del Guadarrama Especie equina Asno zamorano-leonés Hispano bretón Losino