Investigación sobre la obtención de resultados: Implicaciones para la corte juvenil

Transcripción

1 Investigación sobre la obtención de resultados: Implicaciones para la corte juvenil Gabrielle Maxwell Wellington, septiembre 2004 (Pláticas con jueces)

2 Bosquejo Objetivos y principios clave Resultados de la investigación Predicción de resultados efectivos Prácticas óptimas y el papel de los principales profesionales y agencias Conclusiones

3 Objetivos, principios y procedimientos clave

4 Objetivos generales relevantes s4 a) Promover el bienestar de niños y familias b) Apoyar a las familias en el cuidado de sus niños f(i) Asegurar que a los agresores jóvenes se les haga responsables de sus actos f(ii) Asegurar que se tomen en cuenta las necesidades de los agresores jóvenes y que se les dé la oportunidad de desarrollarse de manera responsable, provechosa y socialmente aceptable

5 Principios generales s5 a) [Las familias] deberán participar en las decisiones que afecten.. a el/la joven y se deberán tomar en cuenta [sus] puntos de vista d) Se deberán considerar las aspiraciones de el/la.. joven f) Las decisiones que afectan a un/una joven deberán..tomarse e implementarse en un marco de tiempo conforme al.. sentido del tiempo de el/la joven

6 Principios de justicia juvenil s208 a).. A menos de que el interés público dicte lo contrario, los procedimientos penales no deberán instituirse en contra de un/una joven si hay una resolución alternativa b).. Los procedimientos penales no deberán instituirse en contra de..un/una joven sólo para fines de.. incrementar la asistencia a el/la joven o a su familia d).. Un/una joven que comete una agresión deberá mantenerse en la comunidad hasta que sea factible

7 Más principios de justicia juvenil s208 e).. La edad es un factor mitigante al determinar.. las penas f).. Las penas.. deberán ser las más adecuadas para promover.. el desarrollo.. de el/la joven dentro de la familia.. y tener la forma menos restrictiva posible.. g).. Las medidas deberán considerar el interés de cualquier víctima.. h).. La vulnerabilidad de.. los/las jóvenes [les] da derecho a contar con protección especial durante cualquier investigación

8 Procesos innovadores clave Advertencias de la policía 44% de casos Redireccionamiento policial de jóvenes 32% de casos Reuniones familiares grupales (RFG) referencias directas Corte juvenil con RFG Equipos interinstitucionales 8% de casos 17% de casos Opciones de respuesta comunitaria

9 Resumen de valores clave Valores tradicionales Bienestar - apoyo Derechos - protección Justicia redireccionamiento Valores restaurativos Responsabilidad y reparación Participación y empoderamiento Reintegración

10 Resultados de la investigación

11 Metodología AEO Estudio retrospectivo de los expedientes de 1003 reuniones familiares grupales con jóvenes de aprox. 16 años de edad en de ellos fueron localizados y dieron su consentimiento en 2001/2002 para ser entrevistados Estudio prospectivo de 115 casos en 2001/2002: datos de expedientes, observación de las reuniones y entrevistas con jóvenes, familias y víctimas Los datos fueron analizados de forma descriptiva y utilizando regresiones para predecir resultados

12 Metodología PYD 2000, 2004 Estudio en 1999 de los expedientes de aproximadamente 1794 agresores jóvenes Seguimiento de aproximadamente 1458 en 2002 y entrevistas con 76 de éstos El análisis de información descriptiva por áreas y seguimiento permitió la predicción de reincidencia en cuanto a una respuesta más oportuna de la policía

13 Reuniones familiares grupales Empoderamiento Participación: Asistieron: 99% jóvenes, 85% padres, 44% otros Involucrados: 56% jóvenes, más de 80% de los padres Participación de víctimas: Asistieron: 47% Involucrados: más de la mitad se sintió involucrada

14 Reuniones familiares grupales Empoderamiento (continuado) Toma de decisiones consensuada Resultados acordados: 91% Verdaderamente acordados: 85% de las familias; poco más de la mitad de jóvenes y víctimas Decisiones Coercitivas: En varios casos se observó el dominio profesional sobre la toma de decisiones

15 Reuniones familiares grupales Sensibilidad cultural Importancia de respetar a las personas y darles su lugar dentro de su cultura El proceso será efectivo solamente con la afirmación de los participantes El lenguaje es esencial para la participación No son apropiadas las gratificaciones ni la dominación profesional

16 Planes de reuniones familiares grupales: Responsabilidad, reparación y bienestar Responsabilidad: 97% de planes; 88% se terminaron Reparación: Restricción: 84% de planes 59% de planes 47% de planes 39% de reintegración 31% de rehabilitación no siempre se dieron o no eran adecuados Bienestar:

17 Objetivos de la reunión: Redireccionamiento Tasas de 10,000 casos distintos de jóvenes de años de edad en la corte juvenil ( ) Casos JULY JULIO JUNIO JUNE 88 JULY JULIO JUNIO JUNE 89 JULY JULIO JUNIO JUNE 90 JULY JULIO JUNIO JUNE 91 JULY JULIO 91- JUNIO JUNE 92 JULY JULIO 92- JUNIO JUNE 93 JULY JULIO 93- JUNIO JUNE 94 JULY JULIO 94- JUNIO JUNE 95 JULY JULIO JUNIO JUNE 96 JULY JULIO JUNIO JUNE 97 JULY JULIO JUNIO JUNE 98 JULY JULIO 98- JUNIO JUNE 99 JULY JULIO JUNIO JUNE 00 JULY JULIO JUNIO JUNE 01 Tasa Cases Casos

18 Objetivos de la reunión: Excarcelación Número de casos que reciben penas custodiares ( ) Número de casos Año Custodia Total custody total

19 El juego de la suma cero El dilema de los prisioneros A Confesión B Sí No Sí -2 (Ambos pierden) 0 No 0 +2 (Ambos ganan)

20 Tipos de justicia Víctimas y agresores Víctima Agresor Pérdidas Ganancias Pérdidas Mx Justicia penal Ganancias Justicia penal Justicia restaurativa

21 Predicción de resultados efectivos

22 Predicción de resultados de por vida Factores de antecedentes Factores demográficos Problemas familiares Participación del sistema Competencia de las escuelas Factores del sistema: coordinador y nivel de respuesta Eventos de justicia juvenil Severidad de los resultados Empoderamiento Reparación Reintegración Eventos de vida subsecuentes

23 Empoderamiento Participación del padre (-) y menos profesionales (+) Los jóvenes sienten que Participan Son tratados justamente y con respeto Son apoyados No son estigmatizados ni excluidos Deciden no volver a agredir

24 Reparación Los jóvenes reportan que son capaces de reparar el daño Los resultados de las reuniones son alentadores Los jóvenes se sienten perdonados

25 Reintegración Los resultados de las reuniones no son restrictivos Los eventos subsecuentes resultan en: Educación, capacitación y empleo Ausencia de consumo de drogas o alcohol Ausencia de asociación delictiva Intención de no volver a agredir

26 Conclusiones de la investigación El sistema puede hacer la diferencia En Nueva Zelandia la efectividad dependerá de Políticas mejoradas Prácticas mejoradas Menor énfasis en las cortes y la pena Una afirmación de la importancia de: El empoderamiento de los participantes La reparación del daño La reintegración de jóvenes Se apoya a la teoría y practica de justicia restaurativa

27 Prácticas óptimas y políticas

28 Asuntos de política Opciones de prevención del delito en comunidades Registro integral y congruente Monitoreo de clientes y profesionales Estándares de prácticas óptimas

29 Prácticas óptimas en las reuniones familiares grupales Preparación efectiva Los participantes entienden el proceso y escogen el formato Facilitación efectiva Capacitación y apoyo Énfasis en el empoderamiento a través de presentación, justicia, respeto, participación y consenso Énfasis en la reparación y la prevención de la retribución y estigmatización Medidas de reintegración efectivas Seguimiento y programas de apoyo

30 Prácticas óptimas en la Policía Manejo al nivel más bajo posible evitar cobros Políticas congruentes y estándares nacionales Énfasis en respuestas restaurativas: reparación de daño y reintegración del joven y su familia No hacer énfasis en el castigo y medidas restrictivas Juntar información de calidad sobre los jóvenes y las circunstancias Flexibilidad en el redireccionamiento para hacer frente a las necesidades Apoyo a prácticas optimas en reuniones familiares grupales no condiciones mínimas Actuar en formas congruentes con la ley respeto por los jóvenes y las familias, promoción del empoderamiento y principios restaurativos

31 Papel del abogado juvenil Abogar por el joven (no la familia o intereses comunes ) Permitir que se escuchen los puntos de vista de el/la joven ss Explicar los procedimientos y alentar su participación ss10-11

32 Prácticas óptimas en la corte juvenil Audiencias periódicas (por lo menos quincenalmente) Disminución de detenciones Menores marcos de tiempo registrar detenciones? Citas de el/la joven a la brevedad con su abogado y reuniones previas a la corte Utilización efectiva de citatorios en la corte Minimización del número de profesionales en la corte y de debate sobre detalles técnicos Promoción de la comprensión por medio del lenguaje sencillo Acordar reuniones interdisciplinarias periódicamente

33 Papel del juez de la corte juvenil Asegurar que se cumplan los objetivos y principios especialmente con respecto a Redireccionamiento de cuestiones menores Apoyo, protección, utilización de lenguaje claro y sencillo Hacer posible la participación de jóvenes en las decisiones, responsabilidad y expresión de puntos de vista Buscar resultados de redireccionamiento, dentro de la familia y en la comunidad e incluir la reparación del daño y la prevención de reincidencia por medio de la reintegración Promover la eficacia de otros profesionales en el alcance de prácticas óptimas y de los objetivos congruentes con la ley

34 Necesidades clave para los programas Educación, capacitación y empleo Drogas y alcohol Ira Respuestas a problemas sicológicos Programas adecuados para el tiempo libre

35 Servicios que apoyan la reintegración Habilidades de reintegración Vocacional Social Matemáticas Vida Alfabetización Joven Emocional Habilidades en relaciones Otros Familia Amistades Salud física y mental

36 En conclusión Se valida la teoría restaurativa La práctica efectiva produce resultados efectivos para todos los involucrados Hay evidencia de prácticas inadecuadas en todos los distritos y en todos los aspectos de ejecución Necesidad de renovar el sistema Los jueces de la corte juvenil tienen un papel clave como Guardianes del sistema Actores centrales en el cumplimiento de estándares

37 Referencia de legislación clave sobre los jóvenes Actos de los Niños, Jóvenes y sus Familias

38 Principios básicos de la ONU para programas de justicia restaurativa Resolución de la ONU 2002/12

39 Preguntas para México

40 Bosquejo Elementos Clave Enfoque de Nueva Zelandia Enfoque de Hong Kong Preguntas para México

41 Elementos clave para cualquier sistema de justicia restaurativa Posibilitar legislación y principios Una corte juvenil especializada, jueces y abogados Mediadores que manejen las reuniones y trabajadores sociales que acuerden los planes Especialista fiscalía juvenil/policía a investigar y determinar cómo se manejarán los casos Servicios comunitarios de redireccionamiento arreglados por servicios sociales y ONGs Una agencia/grupo de justicia juvenil en los servicios del estado para que administre el sistema

42 Sistema de Nueva Zelandia Se detiene al joven No hay acción Asistencia juvenil Corte juvenil Advertencia Redireccionamiento Se refiere a RFG No se niega RFG Juicio denegado Acción de la policía RFG RFG Se niega o no se acuerda Implementación del plan Corte juvenil Órdenes

43 Nueva Zelandia: Elementos del sistema Corte juvenil y jueces vigilancia general Abogados juveniles Coordinadores de justicia juvenil y trabajadores sociales (en equipo de justicia juvenil de servicio social infantil) Asistencia de la policía juvenil (investigar, decidir, redireccionar, asistir a RFG, procesar) Servicios sociales

44 La propuesta de Hong Kong C O R T E J U V E N I L Instituciones juveniles Albergues comunitarios Orden de servicio a la comunidad (supervisado por trabajadores sociales o libertad condicional) Esquema discrecional de policías superintendentes Esquema de servicio de apoyo comunitario (reuniones familiares grupales) Otras opciones de protección infantil y apoyo familiar

45 Hong Kong: Actores clave Poder judicial, corte juvenil y abogados Servicio fiscalía y policía investigadora ONGs de servicio social, comunidad y gobierno Coordinadores de justicia restaurativa juvenil Servicios adicionales especializados de apoyo

46 Preguntas para México Cómo podría ser un sistema en México? Cuáles son las preocupaciones clave? Cortes, abogados y jueces? Policías y fiscales? Manejo de reuniones y redireccionamiento? Servicios sociales y apoyos? Quién monitorearía la integridad del sistema?