DIRECCION DE APOYO A LA VIVIENDA SOCIAL PROGRAMA TECHO SEGURO SUMAR REGLAS DE OPERACIÓN CAPITULO PRIMERO DISPOSICIONES PRELIMINARES

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1 DIRECCION DE APOYO A LA VIVIENDA SOCIAL PROGRAMA TECHO SEGURO SUMAR REGLAS DE OPERACIÓN CAPITULO PRIMERO DISPOSICIONES PRELIMINARES INTRODUCCION: La justicia es una de las aspiraciones más elevadas de toda sociedad. En nuestra visión, la justicia será efectiva en la medida en que todos los habitantes del estado cuenten con las oportunidades para lograr su desarrollo integral. En este sentido, resulta fundamental el redoblar esfuerzos en aquellas localidades y regiones en las que se sufre aún la carencia de varios de los servicios y satisfactores básicos. De igual forma, debemos generar las condiciones para que grupos vulnerables puedan integrarse exitosamente a la vida social y para que tengan en el ámbito económico, político y cultural las mismas opciones de desarrollo. Para hacer efectivas esta metas, debemos avanzar en el fortalecimiento de los servicios públicos que impactan directamente en el desarrollo humano, esto es, la educación, la salud, la cultura, y el acceso a una vivienda digna, tanto en el aspecto cuantitativo, avanzando hacia la cobertura universal, como cualitativo, garantizando su mejora continua hasta alcanzar los estándares que demanda una sociedad moderna. De acuerdo a la CONAPO en el rubro en materia de marginación Zacatecas ocupa el lugar 13 y muestra una mayor desventaja con respecto a los niveles nacionales en los ingresos, ya que el % de su población ocupada gana menos de 2 salarios mínimos, cifra casi 10 puntos por encima del promedio nacional, que es del 38.66% según cifras estimadas por el CONEVAL. En cuanto a los indicadores de desarrollo humano, según el PNUD Zacatecas presenta un IDH de que lo ubica en el lugar 24, lo cual es producto principalmente de su rezago en materia de PIB Per Cápita, ya que en esperanza de vida y educación, sus cifras son ligeramente por debajo de las del promedio del país. Lo anterior, vuelve a señalar a la baja productividad de nuestras actividades económicas como principal asignatura pendiente para fortalecer el desarrollo humano de las y los zacatecanos. Dentro de sus líneas de acción el Plan Estatal de Desarrollo contempla:

2 La búsqueda de soluciones habitacionales que vayan acordes a las necesidades particulares que dicta la población y estén vinculadas al mejoramiento de su calidad de vida familiar. El establecimiento de esquemas integrales de apoyo al mejoramiento de vivienda para cada zona en el ámbito urbano y rural, poniendo énfasis en las localidades de alta y muy alta marginación, así como en las zonas urbanas de alta marginación. Atendiendo a las múltiples necesidades detectadas en las colonias populares de las áreas urbanas, cabeceras municipales y comunidades catalogadas por COEPO como zonas de media, alta y muy alta marginación, principalmente en lo relativo a las deficiencias que presentan las viviendas en sus techos; gran cantidad de viviendas tanto del área urbana como de la rural, se considera prioritario que dentro del Programa de Superación de la Marginación SUMAR, se implemente el Programa de Techo Seguro SUMAR, que deberá sujetarse a las siguientes Reglas de Operación. CAPITULO PRIMERO Articulo 1. Las presentes Reglas de Operación tienen como fin regular la ejecución del programa de Techo Seguro SUMAR el cual será aplicado en las viviendas de las colonias populares ubicadas en las áreas urbanas, cabeceras municipales y comunidades del Estado catalogadas por COEPO como de baja, media, alta y muy alta marginación. El programa contempla la colocación de un techo de lámina de Fibra-cemento sobre montenes suficientes para cubrir un área de hasta 30 m2 por vivienda, cantidad que podría ser ampliada previa solicitud a la Secretaria de Desarrollo Social. Articulo 2. Objetivo.- apoyar a las familias económicamente desprotegidas para que disminuyan el hacinamiento que caracteriza a la población así como mejorar el nivel de calidad de vida, particularmente la salud y el resguardo a las inclemencias del tiempo de los grupos vulnerables y familias de bajos recursos económicos que viven preferentemente en colonias populares ubicadas en las áreas urbanas, cabeceras municipales y zonas rurales del Estado de Zacatecas, mediante la colocación de techos de laminas de fibra-cemento, sobre montenes en sus viviendas y fortalecer el patrimonio de las familias beneficiadas mediante el mejoramiento continuo y la dignificación de la vivienda popular.

3 CAPITULO SEGUNDO DE LOS RECURSOS Articulo 3. El COPLADEZ determina la asignación presupuestal que se orienta para la ejecución de este Programa en función a la demanda social y a la disponibilidad financiera del Estado. Destinando el 3 % del total del recurso a gastos indirectos para la operación del programa. Articulo 4. El financiamiento y operación de este programa es una responsabilidad del Gobierno del Estado a través de la Secretaria de Desarrollo Social, quien podrá asumir la responsabilidad ejecutora del programa o bien realizar en todo momento convenios para la ejecución del mismo. CAPITULO TERCERO DE LAS PROPUESTAS DE INVERSION Articulo 5. El Estado a través de la Secretaria de Desarrollo Social en coordinación con El Municipio o a través de los Comités de Participación Social, formados para la operación de este programa, tiene la responsabilidad de definir las propuestas de los beneficiarios del mismo, de conformidad con los criterios de elegibilidad establecidos. Para tal efecto, en su propuesta deberán prevalecer los criterios de equidad y pluralidad que garanticen la inclusión de los sectores más vulnerables de la población. Lo anterior, no limita al Gobierno del Estado para que a través de la Secretaria de Desarrollo Social, proponga a los municipios susceptibles de ser beneficiados con este programa. Articulo 6. En su caso corresponderá a los beneficiarios de este programa, la aportación de la mano de obra necesarios para la colocación de las láminas y montenes, con excepción de lo previsto en el Art. 12 de las presentes reglas. CAPITULO CUARTO DE LA EJECUCION DEL PROGRAMA Articulo 7. La colocación de las láminas y montenes tendrá una superficie de hasta 30 m2 por viviendas y/o cuarto completo en el que habiten una familia, Cantidad que podría ser ampliada previa solicitud a la Secretaria de Desarrollo Social y con la finalidad de que no queden habitaciones incompletas.

4 Articulo 8. Una vivienda que cumpla con los criterios de elegibilidad podrá ser objeto de este beneficio en ejercicios subsecuentes. Articulo 9. El Programa no podrá sufrir disminuciones en las metas autorizadas por el COPLADEZ, una vez que se hayan efectuado las adjudicaciones correspondientes, a menos que el propio COPLADEZ lo autorice. Articulo 10. En caso de que la ejecución del programa se lleve a cabo por la Secretaria de Desarrollo Social corresponde a esta, a través de la Dirección de Apoyo a la Vivienda Social la integración de la propuesta de los beneficiarios del programa Articulo 11. Podrán ser dependencias ejecutoras de este programa El Gobierno del Estado a través de sus Dependencias, Los municipios, Organizaciones civiles y los comités de beneficiarios, quienes sean ejecutores serán los responsables de la realización de los proyectos. Articulo 12. CAPITULO QUINTO COMITÉ TÉCNICO DE VALIDACION Para dar seguimiento y validación a las solicitudes habrá un Comité Técnico de Validación Estatal que coordinara las acciones del programa y que además será quien analizara, validara y Autorizara en su caso la incorporación de localidades o colonias no contempladas dentro de las presentes reglas de operación. Este comité estará integrado por el Secretario de Desarrollo Social, como Presidente, el Subsecretario de Desarrollo Social y Humano como Secretario Técnico, Subsecretario de Desarrollo Territorial y Atención a la Pobreza Urbana como vocal 1, el Director de Apoyo a la Vivienda Social como vocal 2.

5 CAPITULO QUINTO DE LOS CRITERIOS DE ELEGIBILIDAD Articulo 13. Podrán ser sujetos del beneficio de este programa todas las familias que habitan en viviendas regulares o en proceso de regularización con las características siguientes: - Contar con muros para la colocación del techo independientemente del tipo de materiales que integren sus muros (Block, madera, ladrillo, adobe etc.) así como de la superficie de construcción de la vivienda. - Ubicarse en colonias populares o zonas rurales catalogadas en el estado de Zacatecas, sin excluir la atención a las viviendas construidas en los primeros cuadros de las cabeceras municipales cuyos propietarios vivan en condiciones de pobreza. - Las familias a beneficiar deberán manifestar por escrito su voluntad de ser incluidas en este programa. - Todos los beneficiarios al programa deberán presentar la siguiente documentación: Solicitud (Anexo I) Copia de la CURP o acta de nacimiento Copia de una Identificación oficial (en caso de ser menor edad una constancia de la autoridad del lugar con fotografía. Comprobante de domicilio (comprobante reciente de agua, luz o teléfono) Estudio socio-económico (Anexo II) En los anexos se incluyen formatos correspondientes. CAPITULO SEXTO DE LOS MECANISMOS DE OPERACIÓN Articulo 14. El Estado a través de la Secretaria de Desarrollo Social y/o la Dirección de Apoyo a la Vivienda Social será el responsable de la operación de este programa. Y podrá determinar las aportaciones de los beneficiarios o excluir de las mismas cuando por su situación así se requiera.

6 Articulo 15. La Dirección de Apoyo a la Vivienda Social y/o Coordinador de Desarrollo Territorial, verifican conjuntamente que las propuestas se sujeten a los lineamientos generales y a los criterios de elegibilidad especificados en la presente normatividad. Articulo 16. La Dirección de Apoyo a la Vivienda Social y/o Coordinador de Desarrollo Territorial correspondiente llevaran a cabo reuniones para nombrar los comités de obra para la operación y ejecución del programa. Articulo 17. De igual forma y de común acuerdo con el Municipio o con los comités ya nombrados, integrarán a la propuesta de padrón de beneficiarios, las solicitudes registradas por la Secretaría de Desarrollo Social Articulo 18. El ejecutor del programa elaborará los expedientes técnicos por Municipio, y los enviara a la dirección de Apoyo a la Vivienda Social quien los registrará en el sistema correspondiente y gestionará ante el COPLADEZ la emisión de los oficios de autorización correspondientes. Articulo 19. La Secretaria de Desarrollo Social en su caso realiza los trámites ante la Instancia correspondiente para la adquisición de las láminas y montenes por municipio y/o región del Estado, en congruencia con las leyes que rigen la materia. Articulo 20. El supervisor de la obra asignado por la Dirección de Apoyo a la Vivienda Social y/o Coordinador de Desarrollo Territorial que corresponda, verificará que el beneficiario efectué los preparativos necesarios antes de la colocación del techo de laminas y montenes en el área. Articulo 21. A través de la Dirección de Apoyo a la Vivienda Social y/o Coordinador de Desarrollo Territorial correspondiente, conviene con el comité y el municipio el calendario de ejecución física del programa. Articulo 22. A través de la Dirección de Apoyo a la Vivienda Social y/o Coordinador de Desarrollo Territorial correspondiente, se supervisa eventual y aleatoriamente la colocación del producto de acuerdo al calendario establecido.

7 Articulo 23. El Coordinador de Desarrollo Territorial correspondiente evalúa semanalmente el avance de la obra de conformidad con la programación comprometida, supervisa en campo la calidad del producto aplicado así como el número de unidades cubiertas e Informa semanalmente a la Dirección de Apoyo a la Vivienda Social el avance físico del programa por municipio Articulo 24. La Dirección de Apoyo a la Vivienda Social y/o Coordinador de Desarrollo Territorial correspondiente verifican las aéreas del producto aplicado mediante el cotejo de la relación de beneficiarios. Articulo 25. El Director de Apoyo a la Vivienda Social firma la Solicitud para la liberación del recurso y la remite al responsable del trámite para la liberación del recurso ante la Instancia correspondiente. Articulo 26. El ejecutor del Programa en colaboración con la Dirección de Apoyo a la Vivienda Social y/o Coordinador de Desarrollo Territorial que corresponda, instrumentan en su caso con el comité y el municipio las medidas correctivas que se requieran para asegurar en tiempo y forma la ejecución del Programa. Articulo 27. El Coordinador de Desarrollo Territorial que corresponda suscribe y elabora las Actas de Entrega Recepción de Obra (Anexo IV) en coordinación con los comités participantes y las remite a la Dirección de Apoyo a la Vivienda Social Articulo 28. CAPITULO SEPTIMO DE LOS MUNICIPIOS Y/O COMITES DE OBRA Es responsabilidad de los municipios y/o los comités de obra: - Elaborar la propuesta de beneficiarios en coordinación con el supervisor designado por la Dirección de Apoyo a la Vivienda Social y/o la Coordinación de Desarrollo Territorial correspondiente de conformidad con el presupuesto estatal autorizado, la demanda registrada, debiendo cuidar que se cumpla con los lineamientos generales y criterios de elegibilidad de este programa. - Precisar el número de viviendas a beneficiar y las metas a cubrir (m2) en función de los resultados del proceso de licitación y con base a esta información presenta al Estado su

8 propuesta de ejecución del programa, sin excederse a los tiempos establecidos en el contrato de suministros del producto. - Determinar en su caso conjuntamente con los beneficiarios del programa el calendario de recepción del producto y les notifica sus responsabilidades en el proceso de aplicación del mismo, tales como: retiro de mobiliario, ajuste a las medidas de la prueba y aporte de las herramientas necesarias. Y todo lo necesario para su ejecución. - Convenir con la Dirección de Apoyo a la Vivienda Social y/o la Coordinación de Desarrollo Territorial que corresponda y la empresa contratada el calendario de ejecución física del programa por colonia, poblado y sector, y se responsabiliza de la instrumentación del mismo, bajo la supervisión de la Coordinación de Desarrollo Territorial que corresponda. - Enviar en su caso a la Coordinación de Desarrollo Territorial que corresponda la relación suscrita por los beneficiarios que ampara la recepción del material en cada una de las viviendas programadas para ese pedido. Articulo 29. En caso de sobrantes de producto o no aceptación por parte de algún beneficiario, será facultad del Comité que al efecto se forme, decidir la vivienda o el área pública donde aplicaran el material, formalizando esta acción mediante la suscripción de un "Acta de contingencia" y notificándolo a la Coordinación de Desarrollo Territorial correspondiente. CAPITULO OCTAVO DE LOS BENEFICIARIOS Articulo 30. Son obligaciones de Los beneficiarios de este programa: - Solicitar al Gobierno del Estado, en forma individual o a través de la organización Social constituida - su inclusión en este programa, proporcionando la información que contiene la ficha técnica (Anexo III). - Previamente notificado y en coordinación con el Comité que al efecto se integre, el beneficiario efectuará en su vivienda los preparativos, de conformidad con el calendario de ejecución. - Se responsabilizaran en su caso de la colocación del material proporcionado por la persona encargada, con la supervisión, apoyo y coordinación del Comité de Participación Social. De igual manera, se coordinarán para su mantenimiento y conservación.

9 - En caso que la acción sea ejecutada bajo contrato el ejecutor será el responsable directo de la correcta colocación de los techos. - Suscribir las actas de Entrega -Recepción de Obra elaboradas por la Coordinación de Desarrollo Territorial correspondiente (Anexo IV). CAPITULO NOVENO DE LA FUNCION ADMINISTRATIVA Y CONTABLE Articulo 31. La documentación comprobatoria del gasto será conservada por el ejecutor en términos de la normatividad aplicable, quedando bajo su responsabilidad y debiendo presentarla en el momento en que le sea requerida por los órganos de control y vigilancia. Para los casos que la Secretaria de Desarrollo Social sea la ejecutora, Dirección de Apoyo a la Vivienda Social resguardara la documentación comprobatoria original, debiendo presentarla en el momento en que le sea requerida por los órganos de control y vigilancia. Articulo 32. La Secretaria de Desarrollo Social podrá solicitar al municipio y o comités de obra la información y/o documentación que considere necesaria para la administración, ejecución y seguimiento del programa. Articulo 33. Una vez concluidas las acciones el ejecutor procederá a realizar el proceso de entrega recepción de la obra, obteniendo las actas correspondientes y entregando copia de las mismas a la Secretaria de Desarrollo Social. Al acto de entrega recepción se deberá convocar a los órganos de control y vigilancia. CAPITULO DECIMO DISPOSICIONES GENERALES Articulo 34. En lo no previsto en estas reglas de operación, se deberá observar lo dispuesto por la Ley de Presupuesto de Egresos del Estado de Zacatecas, así como las demás Leyes aplicables y disposiciones que emita el Ejecutivo del Estado a través de sus dependencias o entidades, y en los casos que proceda.

10 Artículo 35. Las presentes Reglas de Operación entrarán en vigor a partir del día siguiente de su publicación en el Periódico Oficial Órgano de Gobierno del Estado. CONTIGO EN MOVIMIENTO EL SECRETARIO DE DESARROLLO SOCIAL ING. JOSE MA. GONZALEZ NAVA.

11 ANEXO I DIRECCION DE APOYO A LA VIVIENDA SOCIAL SOLICITUD DE APOYO C. LIC. MIGUEL ALONSO REYES GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO DE ZACATECAS PRESENTE: EL QUE SUSCRIBE C., CON DOMICILIO EN LA CALLE NO. DE LA COLONIA EN LA LOCALIDAD DE,, DEL MUNICIPIO DE: ESTADO DE ZACATECAS. SOLICITO A USTED, SU APOYO PARA LA REALIZACIÓN DEL PROYECTO DENOMINADO: DENTRO DEL PROGRAMA ESTATAL DE SUPERACION A LA MARGINACION (SUMAR). CON EL COMPROMISO DE PARTE NUESTRA DE CONSERVAR LA OBRA O ACCIÓN QUE NOS HA SIDO OTORGADA. NOMBRE Y FIRMA BENEFICIARIO EN LA LOCALIDAD DE: ZACATECAS A DE DEL 2013.

12 I.- DATOS GENERALES ANEXO II DIRECCION DE APOYO A LA VIVIENDA SOCIAL ESTUDIO SOCIO ECONOMICO Apellido Paterno Apellido Materno Nombre(s) Fecha de Nacimiento / / Edad Género: (H) (M) CURP Estado Civil Ocupación Actual Domicilio Calle Número Telefono: Colonia Municipio Ciudad o Estado y codigo postal II. DATOS FAMILIARES: Nombre Edad Sexo Parentesco Edo. Civil Grado Escolaridad Ocupación III.- TIPO DE VIVIENDA Propia Prestada Rentada Hipotecada Otro CARACTERISTICAS DE LA VIVIENDA No. Habitaciones Cocina Sala/Comedor Baño NECESIDADES DE CONSTRUCCIÓN DE LA VIVIENDA Techo Piso Muros Aplanado Pintura SERVICIOS CON QUE CUENTA LA VIVIENDA: Agua potable Pozo Luz Drenaje Pavimento Con cuántos focos cuenta su vivienda? ( ) IV. INGRESO FAMILIAR ( MENSUAL) $ ( ) OBSERVACIONES Zacatecas, Zac., de de NOMBRE Y FIRMA DEL BENEFICIARIO (a) NOMBRE Y FIRMA DEL ENCUESTADOR

13 ANEXO III DIRECCION DE APOYO A LA VIVIENDA SOCIAL PROGRAMA TECHO SEGURO SUMAR 2013 ACTA DE ACEPTACION DE LA OBRA LOS BENEFICIARIOS DE LA LOCALIDAD DE, DEL MUNICIPIO DE ESTADO DE, DECLARAN QUE HA SIDO DE SU CONOCIMIENTO Y PUESTO A SU CONSIDERACION LA REALIZACION DEL PROYECTO DENOMINADO, MANIFIESTAN QUE ACEPTAN LA OBRA Y MANIFIESTA BAJO PROTESTA DECIR VERDAD, ESTAR DE ACUERDO EN APLICAR LOS APOYOS OTORGADOS DE MANERA HONESTA Y APEGADA A LA NORMATIVIDAD DEL PROGRAMA Y SE COMPROMETE A BRINDAR LA INFORMACION, ORIENTACION Y APORTACION NECESARIA PARA LA EJECUCION DE LA MISMA Y NOMBRE (Con sus dos apellidos de C/U de los FIRMA O HUELLA Beneficiarios) FECHA: de 2013 NOMBRE Y FIRMA DEL REPRESENTANTE DEL GRUPO SOLICITANTE

14 ANEXO IV DIRECCION DE APOYO A LA VIVIENDA SOCIAL PROGRAMA TECHO SEGURO SUMAR 2013 ACTA DE ENTREGA-RECEPCION DE LA OBRA EN LA LOCALIDAD DE, DEL MUNICIPIO DE ESTADO DE, SIENDO LAS HRS. DEL DIA DEL MES DE DEL AÑO SE REUNIERON LOS C.C. REPRESENTANTES DE LAS DEPENDENCIAS QUE INTERVIENEN Y LOS C.C. INTEGRANTES DEL COMITÉ DE LA OBRA PARA LLEVAR A CABO EL ACTO DE ENTREGA RECEPCION DE LA OBRA DENOMINADA UNA VEZ VERIFICADA LA UTILIZACION DE LOS RECURSOS EN LA OBRA Y/O ACCIONES MEDIANTE EL RECORRIDO E INSPECCION POR LAS PARTES QUE INTERVIENEN, SE CONCLUYE QUE LA OBRA SE ENCUENTRA TERMINADA EN SU TOTALIDAD Y A ENTERA SATISFACCION DE LOS BENEFICIARIOS DE LA MISMA. FECHA: de NOMBRE CARGO FIRMA