Las normas contables adecuadas en el Uruguay

Transcripción

1 Jornadas Académicas Las normas contables adecuadas en el Uruguay 11 y 12 de noviembre de 2015

2 Contenidos I. Las normas contables y los estados financieros. II. III. IV. La Ley N Sociedades Comerciales y la Resolución 90/91 y sus modificaciones posteriores. El marco de referencia: Las Normas Internacionales de Información Financiera. Las diferentes épocas en la evolución de las normas contables adecuadas en el Uruguay. V. Los cambios introducidos para 2015: Las normas contables adecuadas luego del Decreto 291/14. VI. Los próximo pasos 2 2

3 I. Normas contables y los estados financieros Los estados financieros como modelos. La evolución en la formulación de las normas contables. 3 3

4 Los estados financieros como modelos Hechos económicos William Paton (USA, ) Normas contables Criterio profesional Estados financieros 4 4

5 La evolución en la formulación de las normas contables Los primeros tiempos: el enfoque inductivo. El enfoque actual: el enfoque deductivo. 5 5

6 II. La Ley N Sociedades Comerciales y la Resolución 90/91 y sus modificaciones posteriores El artículo 91 de la Ley La comisión asesora Resolución 768/89. La Comisión permanente de normas contables adecuadas Resolución 90/91 y sus modificaciones posteriores. 6 6

7 El artículo 91 de la Ley (Norma especial). La reglamentación establecerá las normas contables adecuadas a las que habrán de ajustarse los estados contables de las sociedades comerciales (Redacción dada por el Art. 100 de la Ley de 2007) 7 7

8 La comisión asesora Resolución 768/89 Asesoró en la promulgación de los dos primeros decretos reglamentarios de la Ley: Decreto 103/91 Estados contables uniformes. Decreto 105/91 Normas contables adecuadas, Se le da carácter permanente a la comisión, a través de la Resolución 90/

9 La Comisión permanente de normas contables adecuadas Resolución 90/91 y sus modificaciones posteriores Considerados que fundamentan su creación Cometidos Integración 9 9

10 Considerados que fundamentan su creación Los estados contables están destinados a comunicar información a terceros. La doctrina reconoce que la forma más adecuada de emitir normas es a través del acuerdo de emisores, receptores, profesionales y medios académicos. Existe una Comisión de Normas Internacionales de Contabilidad cuyas normas tienen como objetivo: unificar la prácticas internacionales, orientar las prácticas nacionales

11 Cometidos Asesorar al Poder Ejecutivo en relación a la emisión de: las normas contables adecuadas, tomando como referencia las Normas Internacionales de Contabilidad, los medios técnicos para el reemplazo o complemento de los libros de comercio, ejemplos técnicos que tiendan a facilitar la divulgación y comprensión de las normas contables adecuadas

12 Integración Dada actualmente por las Resoluciones 580/07 y 166/08 de setiembre de 2007 y marzo de 2008, respectivamente: Ministerio de Economía y Finanzas Auditoría Interna de la Nación PRESIDENCIA Cámara de Industrias del Uruguay Cámara Nacional de Comercio y Servicios del Uruguay EMISORES Banco Central del Uruguay Bolsa de Valores de Montevideo Asociación de Bancos Privados del Uruguay USUARIOS Dirección General Impositiva 12 12

13 Colegio de Contadores, Economistas y Administradores del Uruguay Colegio de Abogados del Uruguay PROFESIONALES Facultad de Ciencias Económicas y de Administración Universidades Privadas ACADEMIA 13 13

14 III. El marco de referencia: Las Normas Internacionales de Información Financiera Las Normas Internacionales de Información Financiera (NIIF) Un poco de historia La estructura del IASB (Junta de Normas Internacionales de Información Financiera) El proceso de emisión de las normas 14 14

15 Las Normas Internacionales de Información Financiera (NIIF) NIC NIIF SIC CINIIF Marco Conceptual - sin autoridad directa 15 15

16 Un poco de historia Se funda el IASC Primeros tiempos Se logra acuerdo con el IOSCO Se adoptan por parte de la EU Se emite la NIIF para PYMES NIC/SIC Se aprueba el Marco Conceptual Se reestructura el IASC NIIF/CINIIF NIIF para PYMES IASC International Accounting Standard Committee IASB International Accounting Standard Board IOSCO International Organization of Securities Commissions 16 16

17 La estructura del IASB El IASB opera a través de una fundación privada: Junta de monitoreo Aprueba y monitorea los trustees Fundación del IASB (22 trustees) Consejo de asesoramiento (IAC) IASB (16 miembros) Comité de interpretaciones (IFRIC IC) Grupos de trabajo (Proyectos relevantes) 17 17

18 El proceso de emisión de las normas Identificación y revisión de temas asociados y consideración de la aplicación del Marco Conceptual a estos temas Estudio de requerimientos y prácticas contables nacionales, e intercambio de visiones con los emisores de normas nacionales Consultas con el Consejo Asesor de Normas para incorporar el tema a la agenda de IASB Formación de un grupo de trabajo para asesorar al IASB Publicar un documento de discusión para recibir comentarios Publicar un proyecto de norma para recibir comentarios Consideración de todos los comentarios recibidos durante el período para comentarios De ser deseado, mantener audiencia pública y realizar pruebas de campo Aprobación de norma por al menos diez votos del IASB 18 18

19 IV. Las diferentes épocas en la evolución de las normas contables en Uruguay Primera época: Las normas antes del Segunda época: Las normas vigentes entre 1990 y Tercera época: Las normas vigentes entre 2007 y Cuarta época: Las normas vigentes entre 2011 y Época actual: Las normas contables adecuadas luego del Decreto 291/

20 Primera época: Las normas antes de 1990 Normas legales con escaso desarrollo: El Código de Comercio de El Decreto 827/76, Estados contables uniformes. Algunas disposiciones específicas (Banco Central del Uruguay, Ministerio de Salud Pública, Instituto Nacional de Carnes). Las normas profesionales

21 Segunda época: Las normas vigentes entre 1990 y 2007 La Ley Sociedades Comerciales. Reglamentación inicial: Estados contables uniformes, Decreto 103/991. Normas Internacionales de Contabilidad 1 a 10 (con ciertas excepciones), Decreto 105/991. Normas Internacionales de Contabilidad 11 a 18 (con ciertas excepciones), Decreto 200/993. Normas Internacionales de Contabilidad vigentes a mayo 2004, Decreto 162/

22 Tercera época: Las normas vigentes entre 2007 y 2011 Modificaciones a la Ley Sociedades Comerciales (Art. 87 y siguientes De la documentación y contabilidad). Nueva etapa en la reglamentación. Las Normas Internacionales de Información Financiera (adoptadas a julio 2007), Decreto 266/07. Entidades de menor importancia relativa, Decreto 135/09, 283/09 y 165/10. Estados contables consolidados, Decreto 538/09. Corrección monetaria de estados contables, Decreto 99/09. Estados contables uniformes, Decreto 37/

23 Cuarta época: Las normas vigentes entre 2011 y 2014 Hacia la convergencia internacional en las Bolsas de Valores. Adopción plena de las Normas internacionales de Información Financiera para los emisores de valores de oferta pública, Decreto 124/11. Corrección monetaria de estados contables, Decreto 104/

24 Época actual: Las normas contables adecuadas luego del Decreto 291/

25 V. Los cambios introducidos para 2015: Las normas contables adecuadas luego del Decreto 291/14 - Las normas contables ahora vigentes. - Los fundamentos de la adopción de la NIIF para PYMES. - La definición de PYMES. - Las características fundamentales de la NIIF para PYMES

26 Las normas contables ahora vigentes Emisores de valores de oferta pública Régimen general Sociedades cerradas Entidades de menor importancia relativa NIIF NIIF para PYMES + Soluciones particulares Dec. 291/14 Algunas secciones de NIIF para PYMES + Soluciones particulares Dec. 291/14 Decreto 124/11: NIIF publicadas por IASB y traducidas al español. Decreto 292/14: normas para la presentación de los estados contables individuales. Decreto 291/14: NIIF para PYMES publicada por AIN, versión Decreto 103/91 y Decreto 37/10: presentación de estados contables uniformes, con preminencia de NIIF. AIN, versión 2009 Decreto 538/09: estados Decreto 103/91 y Decreto contables consolidados e 37/10: presentación de individuales. estados contables uniformes, con preminencia de NIIF. Decreto 291/14: definición de Entidades de Menor Importancia Relativas y definición de las secciones de la NIIF para PYMES que son aplicables publicada por 26 26

27 Los fundamentos de la adopción de la NIIF para PYMES Las normas hasta ahora vigentes (Decreto 266/07 y Decreto 135/09) se fundaban en normas ya desactualizadas (las adoptadas a julio 2007). A partir del 2009 el IASB dispone de un cuerpo normativo específicamente diseñado para las entidades que no son de interés público. Las NIIF para PYMES constituyen un cuerpo normativo que está siendo adoptado en la mayoría de los países

28 Definición de PYMES Se define PYMES como aquellas entidades que: - no requieren rendir cuentas públicamente, y - publican estados financieros para propósitos generales destinados a usuarios externos. En consecuencia, las entidades que cotizan (o abiertas) o aquellas que realizan administración fiduciaria de activos para un amplio grupo de terceros no pueden usarlas, sin importar el tamaño

29 Las características fundamentales de la NIIF para PYMES Es un cuerpo propio, autónomo de las NIIF que conocemos. Mantiene el mismo marco de principios que las NIIF. En sus soluciones pondera la relación costo vs beneficio de la información. Mucho menos extensas y detalladas (230 páginas vs páginas). Es un cuerpo organizado por Secciones, donde: - simplifica los requerimientos de revelación, y algunos aspectos de medición, reconocimiento y presentación, - no admite políticas contables que bajo NIIFs son aceptables (por ejemplo Revalúo de Propiedad, Planta y equipo), - no trata temas como información por segmentos, ganancia por acción, activos no corrientes mantenidos para la venta, etc. Si la NIIF para PYMES no tratan un tema específico, la gerencia se puede remitir a las NIIF, pero no es obligatorio

30 VI. Los próximos pasos La Ley de Sociedades Comerciales N y la Ley de Intermediación Financiera N y sus modificativas. El Registro de estados contables Auditoría Interna de la Nación. - Las sociedades comerciales, Art. 97 bis de la Ley y el Decreto 253/ Los nuevos sujetos obligados, Art. 24 de Ley de julio de

31 Los nuevos sujetos obligados De acuerdo con el Art. 24 de la Ley sociedades y asociaciones agrarias. fideicomisos y fondos de inversión no sometidos a la regulación del Banco Central del Uruguay. (con ingresos imponibles por impuesto a la renta superiores a 4 millones de UI). De acuerdo con la modificación proyectada, Art. 206 Proyecto de Ley de Presupuesto: las sociedades civiles, las asociaciones civiles, las fundaciones, las cooperativas, 31 31

32 las sociedades y asociaciones agrarias, las entidades no residentes, que cumplan ciertas condiciones, los fideicomisos y fondos de inversión, no sometidos a regulación del Banco Central del Uruguay. Necesidad de definir normas contables adecuadas para estas entidades, en la medida que no se encuentren alcanzadas por la Ley de Sociedades Comerciales y por la Ley de Intermediación Financiera Disposiciones del Art. 23 de la Ley