Instrumentos de la Cooperación Iberoamericana

Transcripción

1 Instrumentos de la Cooperación Iberoamericana

2 La Conferencia Iberoamericana nace en la I Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno, celebrada en Guadalajara (México, 1991), formada por los Estados de América y Europa de lenguas española y portuguesa. El objetivo de las Cumbres anuales y de otros encuentros en distintos ámbitos es el de impulsar el avance de los pueblos iberoamericanos en la cooperación, a través de programas en diversos campos de la vida social, económica, cultural y política de la región.

3 En 1995 la V Cumbre, celebrada en San Carlos de Bariloche, Argentina, alumbró el Convenio de Bariloche que constituye el marco legal de la Cooperación Iberoamericana, y se creó la SECIB, Secretaría de Cooperación Iberoamericana. Para reforzar este proceso iniciado en la década de los noventa, en la XIII Cumbre (Santa Cruz de la Sierra, Bolivia, 2003) se decidió crear la Secretaría General Iberoamericana (SEGIB), que constituye el órgano permanente de apoyo institucional y técnico de la Conferencia Iberoamericana.

4 La SEGIB se puso en marcha a partir de la XV Cumbre de Salamanca (España) en 2005, y su estatuto recoge entre sus funciones la de fortalecer la Cooperación en el marco de la Conferencia Iberoamericana así como presentar propuestas de Programas, Proyectos e Iniciativas, con una apuesta por la multilateralidad y la cooperación horizontal en la que cada uno aporta lo mejor que tiene en forma de recursos y experiencia acumulada para compartir con otros países de la región y construir juntos actuaciones relevantes y de mayor impacto. Todo ello abierto a la participación y la colaboración con empresas y organizaciones sociales así como con las numerosas Redes Iberoamericanas.

5 Objetivos y Características: 1. Impulsar el fortalecimiento de la identidad Iberoamericana. 2. Orientación de los Programas y Proyectos al cumplimiento de los ODMs en la región. 3. Atender la especificidad de los países. 4. Promover la Cooperación Multilateral y Horizontal entre los gobiernos, impulsando iniciativas de cooperación triangular y Sur-Sur. 5. Alineamiento con las estrategias nacionales. 6. Complementariedad con actuaciones de otros Organismos Internacionales y regionales (no duplicar esfuerzos) 7. Equidad de genero y etnia. 8. Buscar la participación de actores sociales (empresas, sindicatos, ONGs, ) 9. Orientada al logro de resultados evaluables.

6 Modalidades: 1. Cooperación Técnica. - Becas para estudios y formación. - Apoyo para investigación y asesoria. 2. Cooperación Financiera. - Actividades contempladas en los mandatos de las Cumbres y en el Plan de Trabajo de la SEGIB. - Programas, Iniciativas y Proyectos, directamente o promoviendo la cofinanciación con otros actores.. - No reembolsable. Además impulsará y promoverá Programas e Iniciativas de: Cooperación Sur- Sur Cooperación Multilateral Cooperación Triangular

7 Cooperación Sur- Sur Varios países de nivel de desarrollo similar contribuyen a lograr un objetivo común. Cada uno aporta las capacidades y recursos de los que dispone (técnicos y/o financieros) promoviendo la transferencia de conocimientos y el intercambio de información y experiencias. Cooperación Multilateral Los países aportan recursos a la SEGIB o a otro organismo del Sistema Iberoamericano el cual, pudiendo contar con fuentes de financiación adicionales, lleva a cabo Programas de Cooperación con más de un país y/o actuaciones que responden a mandatos de la Cumbre Iberoamericana. Cooperación Triangular Asociación de una fuente de financiación (bilateral o multilateral) con un país en desarrollo otorgante de cooperación técnica, para concurrir conjuntamente en acciones a favor de un tercer país (beneficiario).

8 Instrumentos: 1. Programas Iberoamericanos. 2. Iniciativas Iberoamericanas 3. Proyectos adscritos.

9 1. Programa Iberoamericano. - Al menos 7 países participantes. Intergubernamental. - Acción de medio o largo plazo (mínimo 3 años). - Sector amplio y de impacto significativo. - Alineamiento de la definición y actuaciones del Programa con las estrategias nacionales. - Puede tener varias actuaciones líneas de acción, estrategias, actividades -. Cada programa se desarrollará a través de planes operativos anuales. - Su presupuesto es el de sus actividades conjuntas y costes de coordinación, incluyendo los de la Secretaria Técnica. Debe contar con presupuesto comprometido por 3 años para financiar sus costes. Cada país tendrá fondos adicionales, dentro de sus planes y estrategias nacionales, para lograr el objetivo general del Programa.

10 2. Iniciativa Iberoamericana. - Al menos 3 países participantes. Intergubernamental. - Acción de corto o medio plazo (mínimo 1 año). - Sector acotado. - Ejecución conjunta de las actividades por parte de las instancias gubernamentales del grupo de países que participa y que podrán organizarse de la manera que consideren necesaria.. - La financiación de los costes centrales para desarrollar la Iniciativa durante 1 año, debe ser comprometida por los países participantes antes de su aprobación. Puede ser el germen de un Programa Iberoamericano que se encuentra en su etapa inicial.

11 3. Proyecto Iberoamericano. - Al menos 3 países participantes. No gubernamental (Sociedad Civil y otros actores). - Acción de corto o medio plazo (mínimo 2 año). - Sector acotado. - Ejecución conjunta de las actividades por parte de las organizaciones participantes. - Su financiación puede provenir de fondos públicos o privados y conseguirla será responsabilidad de las organizaciones participantes. El reconocimiento como Proyecto adscrito no implica obligación financiera de la SEGIB, de otro organismo del Sistema Iberoamericano ni de los gobiernos de la Conferencia Iberoamericana.

12 Procedimiento de presentación y aprobación de Programas Iberoamericanos SEGIB País miembro 7 países Perfil de Programa Resp. Coop. Países Valoración y aprobación Secretaria Conferencia Iberoamericana SEGIB Documento de Programa + Presupuesto comprometido 3 años Valoración ex ante Aprobación Apoyo 3 países Reunión de Ministros AAEE Declaración de la Cumbre de JJ Estado y de Gobierno

13 Otros Requisitos: 1. Orientación a resultados. Indicadores. - Marco de indicadores que permita medir los resultados de la actuación así como el impacto en la consecución del objetivo genral y de los objetivos específicos. - Sencillos y cuantificables. - Tanto para el impacto de la actuaciones como para los aspectos clave del proceso que permitan hacer el seguimiento de su evolución. - Indicadores nacionales homogéneos entre los países participantes. 2. Integración del enfoque de género y etnia. - Integración transversal, teniendo en cuenta las especificidades nacionales en la definición del Programa, Iniciativa o Proyecto. - Acciones directas

14 Otros Requisitos I: 3. Organización. - Estructura organizativa previa para ejecución y seguimiento. - Entidad Responsable (Secretaría Técnica estable o rotatoria) con recursos suficientes para coordinación y seguimiento. - Definición del papel de los participantes (especialmente gubernamentales) para garantizar la apropiación y corresponsabilidad. - Procesos de decisión y operativos para su funcionamiento. 4. Sostenibilidad. - Durante su ejecución. Integración, alineamiento, dificultades. - Participación de al menos 7 países (3 Iniciativas y Proyectos) con el compromiso institucional de aportar recursos técnicos y/o financierosteniendo en cuenta las especificidades nacionales en la definición del Programa, Iniciativa o Proyecto.

15 Otros Requisitos II: 4. Sostenibilidad. - Recursos suficientes para los costes centrales y actividades conjuntas. - Previsión de fuentes complementarias de recursos para nuevas actividades no planificadas. - Sostenibilidad en el futuro tras la conclusión de la actuación. 5. Participación y articulación con otros actores. - Sistema Iberoamericano - Organizaciones sociales (empresas, sindicatos, ONGs, fundaciones), a través de: - Consultas u opiniones - Participación directa o de apoyo en actividades. - Cofinanciación de actividades - Organismos Internacionales - Apoyo técnico - Cofinanciación

16 Otros Requisitos III: 6. Visibilidad. - Comunicación a las instituciones directamente participantes y a los destinatarios directos. - Comunicación a otras instancias, organizaciones y personas del sector. - Pagina en Internet, vinculada con la de la SEGIB y con el portal Ciberamérica. - Estrategias para promover la visibilidad de las actuaciones en la opinión pública. - Obligación de reflejar la aprobación de la cumbre y su pertenencia a la Cooperación Iberoamericana. Se destinará entre 2 y 5% del Presupuesto a la difusión y visibilidad

17 Presupuesto: Comprometido y desglosado en partidas - Por al menos 3 años en Programas - 1 años en iniciativas - 2 años en Proyectos adscritos Cada Estado podrá establecer las formulas de financiación que contemple su legislación. Los Estados que se adhieran deberán indicar su compromiso financiero. La financiación por los Estados debe cubrir los costes centrales y planificados. La Secretaria Técnica y las insituciones participantes, con el apoyo de la SEGIB, pueden buscar financiación externa para actividades adicionales. La finaciación adicional puede provenir de fuentes privadas o públicas de Cooperación.

18 Valoración ex ante (SEGIB): 1. Lógica del programa 2. Pertinencia 3. Factibilidad 4. Sostenibilidad 5. Alineamiento con los Objetivos y Características de la CI Seguimiento (Secretaria Técnica y SEGIB): 1. Cumplimiento del cronograma 2. Evolución y constatación de actividades y productos obtenidos. 3. Modo de asignación de responsabilidades y funciones. Cumplimiento de acuerdos. 4. Resultados y efectos derivados 5. Indicadores previstos y mediciones 6. Dificultades encontradas y ajustes realizados 7. Situación financiera y gastos realizados Evaluación anual (SEGIB) Relevancia de actuaciones y cumplimiento de objetivos, eficiencia y eficacia de las actuaciones, su impacto y sostenibilidad.

19 Los Programas de Cooperación que actualmente se están desarrollando en el marco de la Conferencia Iberoamericana son los siguientes: ADAI - Programa de Apoyo al Desarrollo de Archivos Iberoamericanos. ARCE - Aplicación en Red para Casos de Emergencia. CIBERAMERICA - Conformación de una Comunidad Virtual Iberoamericana articulada en torno al portal ciberamerica.org. CIDEU - Programa Iberoamericano de Desarrollo Estratégico Urbano. CYTED - Programa Iberoamericano de Ciencia y Tecnología para el Desarrollo. IBERESCENA - Programa de desarrollo en apoyo a la construcción del espacio escénico iberoamericano. FUNDIBEQ - Programa de la Fundación Iberoamericana para la Gestión de la Calidad. IBERGOP - Escuela Iberoamericana de Gobierno y Políticas Públicas. IBERMEDIA - Programa de Desarrollo Audiovisual en apoyo de la construcción del Espacio Visual Iberoamericano. IBERPYME - Programa Iberoamericano de cooperación interinstitucional para el desarrollo de la Pequeña y Mediana Empresa. PAEBA - Programa de Alfabetización y Educación Básica en Adultos. PICBIP - Programa Iberoamericano de Cooperación en materia de Bibliotecas Públicas. RADI - Red de Archivos Diplomáticos Iberoamericanos. RILVI - Repertorio Integrado de Libros en Venta en Iberoamérica. TEIB - Televisión Educativa Iberoamericana.

20 Las Iniciativas de Cooperación que desarrollan actualmente la Conferencia Iberoamericana son: CIBIT: Proyecto de Capacitación Iberoamericana en Búsquedas de Informacíón Técnologica. Cátedra de Historia Iberoamericana: El propósito principal de la Cátedra es contribuir al desarrollo y consolidación de la Comunidad Iberoamericana de Naciones a través del fortalecimiento y afirmación de su identidad regional compartida, avanzando en un mayor y más profundo conocimiento crítico de los procesos históricos que subyacen a su matriz cultural. En la XIII Cumbre Iberoamericana de de Jefes de Estado y de Gobierno, celebrada en Santa Cruz de la Sierra (Bolivia) en noviembre de 2003, se incorporaron como Proyectos adscritos a la Cumbre Iberoamericana el Programa de Formación de Altos Dirigentes y Funcionarios Iberoamericanos en Gobierno y Gestión Local de la Unión Iberoamericana de Municipalistas y el Programa Iberoamérica Emprende, poniendo así en marcha una nueva modalidad de cooperación iberoamericana. En la XIV Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno, celebrada en San José de Costa Rica en noviembre de 2004, se aprobó la adscripción del programa Virtual Educa a la Cumbre Iberoamericana. La iniciativa Virtual Educa ejemplifica la relevancia de fortalecer la educación a distancia y la utilización de las nuevas tecnologías de comunicación e información en la región iberoamericana.