Octubre de Foro Brasileño de Cambio Climático GT Cambio Climático, Pobreza y Desigualdades

Transcripción

1 CAMBIO CLIMÁTICO Y POBREZA Octubre de 2009 Foro Brasileño de Cambio Climático GT Cambio Climático, Pobreza y Desigualdades CAMBIO CLIMÁTICO Y POBREZA Iniciativa: Foro Brasileño de Cambio Climático Coordinación: COEP Socios: CERESAN-UFRRJ IPEA IVIG-COPPE-UFRJ Apoyo: CNPq, OXFAM y Asesoría Gabinete Presidencia República

2 El COEP Comité de Entidades en el Combate al Hambre y por la Vida, fue creado en 1993 por el sociólogo Betinho con la finalidad de movilizar a organizaciones en proyectos de combate al hambre y a la miseria. Hoy actúa en todos los estados brasileños y en 20 municipios. En 2009, convirtió el tema del cambio climático en el foco de sensibilización y de movilización de su Red Nacional de Movilización Social, con más de organizaciones, personas en 600 municipios y 115 comunidades, de las cuales 46 están en el semiárido nordestino. El FBMC - Foro Brasileño de Cambio Climático, creado por decreto en junio de 2000, tiene el objetivo de concienciar y movilizar a la sociedad para la discusión y toma de posición sobre los problemas derivados del cambio del clima por gases de efecto invernadero y otras cuestiones afines. Otra de sus propuestas es auxiliar al gobierno en la incorporación de las cuestiones sobre cambio climático en las diversas etapas de las políticas públicas.

3 EVENTOS CLIMÁTICOS Y POBREZA GT Cambio Climático, Pobreza y Desigualdades Actualmente, existe el consenso de que poblaciones de bajo índice de desarrollo humano, que ya conviven con una situación socioeconómica desfavorable, son las más expuestas a impactos de eventos climáticos extremos. Brasil, como otros países, se resiente de esos acontecimientos como, por ejemplo, las inundaciones que han ocurrido últimamente en las diferentes regiones del territorio nacional y la intensa sequía, en 2005, en la Amazonía. Con la finalidad de incluir en el debate nacional referente a la cuestión del clima el impacto sobre poblaciones vulnerables, fue creado, en el ámbito del Foro Brasileño de Cambio Climático, el Grupo de Trabajo Cambio Climático, Pobreza y Desigualdades, coordinado por el COEP. Las actividades del Grupo comienzan con la Investigación Cambio Climático, Desigualdades Sociales y Poblaciones Vulnerables en Brasil: Construyendo Capacidades. El objetivo principal del análisis es el desarrollo de tecnología social orientada hacia procesos que promuevan la capacidad de alerta y de reacción de comunidades vulnerables a consecuencias provenientes de eventos climáticos extremos. También se busca trazar un primer perfil de las prácticas, propuestas de acción, retos y dificultades de organizaciones brasileñas de gran porte para enfrentar el problema. La construcción de un proyecto de cooperación Tomando en consideración el carácter innovador y multidisciplinario de la Investigación, el COEP intentó establecer un proceso de cooperación con investigadores e instituciones de renombre en el campo de la ciencia, de la movilización social y desarrollo de proyectos. Con ese objetivo, invitó como asociados para la implementación de la propuesta a: CERESAN - Centro de Referencia en Seguridad Alimentaria y Nutricional de la UFRRJ - Universidad Federal Rural de Rio de Janeiro: responsable del subproyecto Poblaciones, con foco en los impactos regionales y vulnerabilidades de las poblaciones. IPEA Instituto de Investigación Económica Aplicada Coordinación de Responsabilidad Social del Directorio de Estudios Sociales: responsable del subproyecto Empresas, con foco en las acciones voluntarias de las

4 organizaciones para el enfrentamiento del cambio climático en comunidades vulnerables. La investigación cuenta, también, con la participación de la COPPE/UFRJ Universidad Federal de Rio de Janeiro, por medio del IVIG - Instituto Virtual Internacional de Cambios Globales y tiene el apoyo del CNPq - Consejo Nacional de Desarrollo Científico y Tecnológico, de la OXFAM y de la Asesoría del Gabinete del Presidente de la República. En la ejecución de las diferentes acciones, también están siendo involucrados los COEP estaduales y municipales, universidades locales y otras organizaciones de enseñanza e investigación, colaboradoras en otras iniciativas del COEP. CAMBIO CLIMÁTICO: qué piensan las comunidades? La capilaridad que la red COEP presenta, involucrando, actualmente, a más de 100 comunidades, urbanas y rurales, en todo el territorio nacional, proporcionó las condiciones necesarias para un levantamiento preliminar realizado con habitantes de esas localidades sobre la cuestión climática y algunas de sus derivaciones. Este sondeo, realizado en julio de 2009, tiene la finalidad de contribuir al trabajo que está siendo llevado a cabo en el ámbito de la investigación Cambio Climático, Desigualdades Sociales y Poblaciones Vulnerables en Brasil: Construyendo Capacidades, con una primera visión de comunidades de baja renta a respecto del tema. De las 78 comunidades consultadas, 46 (59% del total) están ubicadas en el semiárido y forman parte del Programa Comunidades Semiárido (orientado hacia comunidades rurales) desarrollado por el COEP Nacional. Las otras 32 forman parte de otros Programas y Proyectos implementados por COEP estaduales y municipales. En ese primer abordaje, fue aplicado un pequeño cuestionario con miras a captar la percepción de los habitantes de esas comunidades en lo que se refiere a cuestiones tales como: ocurrencia o no de cambios en el clima, quienes son

5 los responsables de abordar el problema, de que forma se sienten afectados por los cambios y que modificaciones ya sucedieron en sus comunidades. En el semiárido, el sondeo fue conducida por los Agentes de Desarrollo Comunitario; en las otras localidades, el levantamiento fue efectuado por los COEP estaduales/ municipales de la región. En el total de 78 comunidades consultadas, respondieron el cuestionario 410 habitantes de esas localidades. PROGRAMA COMUNIDADES Comunidades Respondientes SEMIÁRIDO AL 3 18 CE 5 30 Comunidades Consultadas - 46 PB PE 5 30 Número de Respondientes PI 8 47 RN SE 3 18 N o N o N o N o Comunidades Respondientes AC 1 8 OTROS PROGRAMAS Y PROYECTOS AM 1 1 CE 5 6 Comunidades Consultadas - 32 ES 1 1 GO 1 3 Número de Respondientes MG 3 7 MS 1 8 MT 1 2 PA 1 1 PB 1 1 PE 1 1 PR 2 3 RJ 6 53 RN 1 4 RO 1 1 RS 3 17 SC 1 2

6 TO 1 1 Informaciones generales Del total de respondientes al cuestionario, el 74% (303) corresponde a habitantes de la región Nordeste (290 del Programa Comunidades Semiárido y 13 de otros programas) y el 15% a habitantes del Sudeste. Las regiones Norte, Sur y Centro-Oeste configuran el 11% de los respondientes. Todas las personas de la región Nordeste son de áreas rurales, mientras que en las otras regiones, la gran mayoría está en área urbana.

7 En lo que atañe a la edad de los respondientes, el 55% tiene más de 30 años, el 21% entre 22 y 30 años y el 23% menos de 21. Del total, el 56% corresponde a mujeres; en el ámbito del Programa Comunidades Semiárido fue prácticamente igual el número de hombres y mujeres que respondieron.

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9 Cerca del 90% de los respondientes ya escuchó hablar sobre el tema del cambio climático; en las comunidades urbanas, ese porcentaje es un poco más elevado que en las comunidades rurales. Percepción sobre el tema cambio climático En lo que se refiere a cambios en el clima a lo largo de los años El 94% de las personas consultadas consideró que el clima está cambiando a lo largo de los años. Esa percepción fue prácticamente la misma tanto en las comunidades rurales como en las comunidades urbanas.

10 En lo que se refiere a los efectos provocados por el cambio climático El 87% del total de quienes respondieron entiende que el cambio climático ya los afecta y la percepción de ese efecto es un poco mayor en las comunidades urbanas.

11 Qué cambió Para esa pregunta, que admitió respuestas múltiples, el 29% de las mismas considera que los cambios se refieren a aumentos de la temperatura, el 17% a modificaciones en la época de las lluvias; el 24% a variación de la cantidad de lluvias; el 24% a variaciones del nivel del agua de los ríos. Las percepciones difieren cuando se examinan, separadamente, las comunidades urbanas y rurales.

12 En lo que se refiere a la población afectada por los problemas ambientales El 67% del total de respondientes consideran que los problemas identificados afectan a la población del mundo entero. Ese porcentaje aumenta al 77% cuando se trata de la percepción de comunidades localizadas en áreas urbanas. Del resto, el 15% considera que es un problema de Brasil, el 11% de la región y el 6% de las propias comunidades.

13 En lo que se refiere a la responsabilidad de encargarse de la cuestión ambiental En esta pregunta, que admitió respuestas múltiples, casi la totalidad de los respondientes, tanto de comunidades urbanas como rurales, consideró que la responsabilidad de encargarse de los problemas de origen ambiental es de todos. En lo que se refiere a la importancia de algunos elementos para la calidad de vida de la comunidad Tanto para los respondientes de localidades rurales como urbanas, el elemento de mayor importancia para la comunidad es el agua, seguido de la salud. En las comunidades del semiárido no se observan diferencias cuando estos elementos son evaluados desde una perspectiva de género.

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15 En lo que se refiere al problema considerado el mayor de la comunidad En las comunidades rurales, la percepción de las personas consultadas es que las mayores dificultades son derivadas de la falta de saneamiento y de lluvia, seguidas de la falta de agua y la basura acumulada. Para los respondientes de áreas urbanas el mayor problema también es la falta de saneamiento, y a continuación, es mencionada la basura acumulada, la falta de agua y las inundaciones. En las comunidades rurales, los resultados difieren un poco a medida en que se introduce la cuestión de género

16 En lo que se refiere a la relación Principales Problemas x Cambio Climático Del total de respondientes, el 88% considera que todos los problemas mencionados están relacionados con el cambio climático, siendo que esa visión es un poco más acentuada en las comunidades rurales. Conclusión El levantamiento efectuado en algunas de las comunidades que forman parte de las acciones del COEP posibilitó una primera aproximación en lo que atañe a su percepción del tema cambio climático y cuales son las cuestiones y problemas de mayor impacto para las personas de esas localidades. La realización del trabajo constituye un primer paso del proceso de movilización orientado hacia la implementación del estudio Cambio Climático, Desigualdades Sociales y Poblaciones Vulnerables en Brasil: Construyendo Capacidades. No obstante,

17 los resultados ahora presentados, son preliminares y se refieren a una muestra todavía bastante reducida de personas que viven en comunidades en que las acciones desarrolladas por el COEP se encuentran en diferentes fases de desarrollo (por ejemplo, la actuación en el semiárido sucede hace más tiempo que en las comunidades urbanas). Por las respuestas obtenidas, es posible inferir que el medio ambiente ya está entre las preocupaciones de las personas. Hay un cierto consenso en lo que se refiere a la importancia de los problemas generados por la falta de saneamiento y por la basura acumulada. La cuestión del agua y de las lluvias (falta o exceso) también mereció la atención de los respondientes. Aunque todavía no haya confirmación de los impactos de los cambios de clima, la percepción de las comunidades demuestra que la cuestión ya está presente en su vida cotidiana y ese es un tema, según ellos, que atañe a todos y no apenas a los gobiernos. Ese primer sondeo demuestra la importancia de fortalecer la capacidad de las comunidades de construir una agenda de iniciativas orientadas hacia la prevención y adaptación a los efectos del cambio climático, así como a fortalecer su protagonismo en el diálogo con gobiernos para la formulación de políticas públicas adecuadas.