PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS QUE HABRÁN DE REGIR LA CONTRATACIÓN

Transcripción

1 PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS QUE HABRÁN DE REGIR LA CONTRATACIÓN DE LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO, CONSISTENTE EN LA EXPLOTACIÓN Y GESTIÓN DE LA ESCUELA INFANTIL MUNICIPAL, MEDIANTE LA MODALIDAD DE CONCESIÓN ADMINISTRATIVA. I FUNDAMENTACIÓN Las escuelas infantiles municipales son centros de atención a la primera infancia cuya acción se halla en la intersección de dos caminos: el del sistema educativo por el cual se trabaja según un proyecto educativo enmarcándose en la normativa fijada para los centros docentes no universitarios (RD 1004/1991 de 14 de Junio y ORDEN EDU/572/2005, de 26 de abril, relativa a los requisitos mínimos de los centros que imparten Educación Infantil de Primer Ciclo) y el Decreto 12/2008, de 14 de febrero, por el que se determinan los contenidos educativos del primer ciclo de Educación Infantil en la Comunidad de Castilla y León y se establecen los requisitos que deben reunir dichos centros, y por otro en el camino de la conciliación de la vida familiar y laboral configurándose como recurso de apoyo a la familia en el desempeño de sus funciones de socialización y atención a la infancia. La regulación del sistema educativo, como derecho básico y fundamental se recoge el Art. 27 de la Constitución Española, articulándose posteriormente y básicamente a través de la Ley Orgánica 8/85, de 3 julio, del derecho a la educación y la Ley de Educación 2/2006 de 3 de mayo donde la educación infantil es objeto de tratamiento como primera etapa del sistema educativo español, distribuido en dos ciclos y correspondiendo el primer ciclo a las edades de 0 a 3 años. En este ciclo se persiguen los objetivos de desarrollo físico, intelectual, afectivo y social de los menores. Se trata de una enseñanza de carácter general y voluntaria subrayando el compromiso de las administraciones públicas para satisfacer la demanda social en esta etapa vital para el pleno desarrollo de las capacidades físicas, afectivas, intelectuales y sociales de los menores. Las escuelas infantiles además de ser centros educativos y un importante recurso facilitador de la conciliación de la vida familiar y laboral suponen una efectiva medida que opera a favor de la igualdad entre hombres y mujeres. El Ayuntamiento de Soria consciente de las necesidades mencionadas y teniendo como referencia sus competencias según la normativa en materia educativa y de régimen local, así como el convenio de colaboración con la Conserjería de Educación de la Junta de Castilla y León, saca a concesión administrativa la explotación y gestión del mismo. 1

2 II OBJETO DEL CONTRATO, CARACTERÍSTICAS DEL CENTRO INFANTIL, ÁMBITO FUNCIONAL 1. Será objeto de este pliego recoger las prescripciones técnicas para la adjudicación del contrato de explotación y gestión de la Escuela Infantil Municipal de tres unidades, sita en la calle Cabildo de los Heros s/n. La gestión del servicio de explotación del Centro Infantil, deberá abarcar la atención total de los niños escolarizados en el mismo, tanto en los aspectos educativos, que entran dentro de las competencias de la categoría Centro Infantil, como en la alimentación dentro de su horario, cuidado y limpieza, así como la gestión y administración del Centro. La Escuela Infantil está inscrita en el Registro de Centros Infantiles para la Conciliación de la vida familiar y laboral en Castilla y León (Decreto 143/2003, de 18 de diciembre, por el que se crea el Registro de Centros Infantiles para la conciliación de la vida familiar y laboral en Castilla y León), y consta de 41 plazas para niños y niñas de entre 0 y 3 años. El edificio dispone de 3 aulas con aseo (una para 8 niños menores de 1 año, una para 13 niños entre 1 y 2 años y una para 20 niños mayores de 2 años), dos despachos, dos aseos de personal, un aseo adaptado, cocina tipo office, almacén, sala comedor, sala de siesta, recepción y patio exterior. Se adjunta plano en Anexo I. La escuela esta dotada con el mobiliario y los enseres necesarios para el adecuado funcionamiento de las tres unidades escolares. Se adjunta equipamiento en Anexo II. La parcela está cerrada mediante valla de modo que es segura y utilizable por los niños. Todos los espacios excepto los aseos de las aulas cuentan con iluminación y ventilación directa al espacio exterior. 2. La explotación del Centro Infantil se realizará conforme al Proyecto de Explotación propuesto por el adjudicatario y aceptado por el Ayuntamiento de Soria, para la conciliación de la vida familiar y laboral, redactado en función de las directrices y requisitos establecidos en el ámbito funcional o prestaciones básicas que se indican en este pliego. 3. El Centro Infantil será objeto de explotación directa por el adjudicatario durante el tiempo determinado en el presente Pliego, teniendo la obligación de respetar los importes que haya ofertado en su proposición económica como resultado de la adjudicación y de sus posibles revisiones; autorizadas de acuerdo con las cláusulas y demás condiciones del presente Pliego. 4. El adjudicatario estará obligado a prestar, realizar y costear: a) Todos los servicios de una explotación de estas características. b) Los que se deriven del cumplimiento de la normativa de aplicación sobre Escuelas Infantiles y demás legislación vigente. c) Servicios de secretaría y administración. d) Servicio de mantenimiento del Centro Infantil. e) Servicios precisos por incidencias imprevistas en relación al contrato. 2

3 El Ayuntamiento de Soria asumirá el coste de los suministros de electricidad y calefacción, el servicio de limpieza de la instalación y el mantenimiento de la instalación térmica del edificio. III OFERTA ECONÓMICA Y REVISIÓN DE PRECIOS 5. Se establece una cantidad económica de 240 por mes y niño como precio de referencia por 7 horas de servicio (de 9.00 a horas), que será la cantidad que se considerará como Tipo Base de Licitación. Dicha cantidad comprende el servicio de estancia, asistencia básica y comida. Con carácter general, la contraprestación económica tendrá una variación anual igual a la variación del IPC general. Excepcionalmente y en caso de riesgo de la ruptura del equilibrio económico del servicio, el Ayuntamiento de Soria y la empresa adjudicataria podrán acordar una modificación distinta de las contraprestaciones, previo estudio de las partidas de ingresos y gastos del servicio. El adjudicatario percibirá cada una de estas cantidades mediante su cobro directamente a los usuarios. Teniendo en cuenta que la mejora a la baja del precio de referencia es uno de los criterios de adjudicación, la cantidad indicada anteriormente podrá resultar inferior si así es ofertada por el adjudicatario final. IV CONDICIONES MÍNIMAS DE FUNCIONAMIENTO DEL SERVICIO Las condiciones mínimas a las que se deberá ajustar el Proyecto de Explotación propuesto por el adjudicatario y reflejado en la Memoria serán las siguientes: 6. CALENDARIO ESCOLAR. Comenzará la primera semana de septiembre y finalizará el 31 de julio del año siguiente, en jornada continuada de lunes a viernes. Para el primer año de funcionamiento, el curso se podrá iniciar cuando la adjudicación y gestión administrativa sea firme. El Centro permanecerá cerrado los sábados y días festivos oficiales. 7. HORARIO. El horario general será de 9.00 a horas. En ningún caso un niño permanecerá más de 8 horas diarias en el Centro Infantil (según normativa). 8. COMEDOR ESCOLAR. Las instalaciones disponen de espacio para Comedor Escolar, debidamente dotado y en funcionamiento. Se podrá cocinar en el centro siempre que la empresa adjudicataria cumpla la legislación en materia de seguridad alimentaría. La empresa adjudicataria asumirá, en su caso, las reformas necesarias para el acondicionamiento de la instalación para el servicio de restauración. 9. PERSONAL DOCENTE. Para la prestación del servicio se considera necesario el personal debidamente titulado y de acuerdo con el número de niños por aula. La empresa 3

4 adjudicataria cumplirá con los requisitos establecidos en el Decreto 12/2008, de 14 de febrero, exigibles para todos los ámbitos de trabajo a realizar en el centro de primer ciclo de educación infantil, y se ajustará en todo momento al resto de la normativa vigente en cada caso, referente tanto a titulaciones, como a condiciones salariales, jornadas laborales, etc. 10. PERSONAL DE ADMINISTRACIÓN Y SERVICIOS. Para la prestación del servicio no docente será necesario disponer de personal necesario que realice tareas relacionadas con el servicio de comida, limpieza de cocina y sus elementos, mantenimiento preventivo y servicios generales. 11. ASPECTOS PEDAGOGICOS Y ORGANIZATIVOS. El Proyecto de Explotación deberá contemplar y contener, como mínimo, lo siguiente: Planteamiento educativo del Centro Infantil, teniendo en cuenta el contexto en el que se sitúa el mismo, con definición específica de los siguientes aspectos: a) Contenido de actividades y recursos Metodología y organización Relación con las familias y con el medio Atención a la diversidad Formación permanente del equipo educativo Educación y participación de la familia b) Sistemas de Evaluación Alimentación y nutrición Organigrama de funcionamiento Sugerencias de modificaciones que puedan mejorar la realización del servicio Todos estos aspectos se contemplarán en la Memoria y demás documentación del Proyecto de Explotación que presente el concursante. 12. PRESTACIÓN DE SERVICIO. La empresa adjudicataria aportará y/o renovará el material docente, el material fungible y consumible, menaje de cocina y equipamiento necesario. Se adjunta equipamiento en Anexo II. 13. ASEGURAMIENTO DE FUNCIONAMIENTO DEL SERVICIO. El adjudicatario elaborará anualmente una Memoria que deberá presentar al Ayuntamiento de Soria a la finalización de cada curso escolar. V EJECUCIÓN DEL CONTRATO DE EXPLOTACIÓN Y GESTIÓN DEL CENTRO INFANTIL 14. En todo lo relativo a exigencias de derechos y obligaciones, incidencias y modificaciones contractuales en la explotación del Centro Infantil, se estará a lo dispuesto en el presente Pliego y a las prestaciones ofertadas por el adjudicatario y aceptadas por el Ayuntamiento de Soria, y en su defecto, a la normativa vigente. 4

5 15. El adjudicatario, con carácter previo al inicio de la explotación, deberá concertar los siguientes seguros y acreditar por escrito su existencia al Ayuntamiento de Soria: - Una Póliza de Responsabilidad Civil de euros frente a terceros que cubra cualquiera de los riesgos de la actividad y de los elementos de la explotación. - Una Póliza Multiriesgo contra incendios, inundaciones y demás contingencias de las instalaciones del Centro Infantil, con una garantía no inferior a euros, que tendrá como beneficiario el Ayuntamiento de Soria. 16. El adjudicatario, con carácter previo al inicio de la explotación y cuando se produzcan variaciones, deberá entregar al Ayuntamiento la relación del personal asignado a cada uno de los servicios, con sus nombres y apellidos, DNI, categoría profesional, fecha de alta en la Seguridad Social, antigüedad en la empresa y la diferente cualificación que para cada supuesto, haya sido ofertada por el adjudicatario. Esta documentación se exige en cumplimiento del Decreto 12/2008, de 14 de febrero. Asimismo, se anexionará al contrato el inventario del equipamiento existente en las instalaciones, declarando por su parte el adjudicatario que todos los elementos integrantes de dicho inventario se encuentran en buen estado de conservación y en estado de servir al uso que les es propio. 17. El adjudicatario no podrá en ningún caso traspasar, ceder o subcontratar el presente contrato de adjudicación de la explotación y gestión del Centro Infantil; pudiendo concertar con terceros la contratación de prestaciones accesorias. 18. El adjudicatario gestionará la explotación a su riesgo y ventura, de manera que en ningún caso el Ayuntamiento de Soria se responsabilizará de las obligaciones por él contraídas, ni de los daños y perjuicios causados a terceras personas en la ejecución de sus actividades, ni estará obligada a asumir compensación alguna por desequilibrio económico o concepto similar. 19. El Ayuntamiento de Soria velará en todo momento para que el contrato se destine a los usos convenidos de acuerdo con el Proyecto de Explotación presentado por el adjudicatario; a tal efecto tendrá en todo momento libre la entrada a todas las dependencias del Centro Infantil. Además, podrá controlar la buena marcha de la explotación, mediante inspecciones presenciales, y mediante la revisión del informe anual que la empresa adjudicataria deberá presentar obligatoriamente al Ayuntamiento, pudiendo para esto requerir al adjudicatario la documentación que considere necesaria. 20. La mala administración de la explotación y gestión del Centro Infantil será causa de extinción, si se pusiese en peligro la viabilidad del proyecto. VI OBLIGACIONES Y DERECHOS DEL ADJUDICATARIO 21. Cumplir las obligaciones del contrato. 22. Explotar y gestionar el Centro Infantil respetando los límites de las tarifas acordadas, y poner en funcionamiento el servicio e instalaciones con ella conexos en los términos y 5

6 fecha señalados en el Proyecto de Explotación presentado por el adjudicatario y aceptado por el Ayuntamiento de Soria. 23. Cumplir las indicaciones del Ayuntamiento de Soria, cuando éste observe cualquier incidencia. 24. El adjudicatario estará obligado a presentar a la finalización de cada curso escolar y, en referencia al mismo, un informe memoria que permita verificar el cumplimiento de los requisitos establecidos en el Decreto 12/2008, de 14 de febrero, por el que se determinan los contenidos educativos del primer ciclo de Educación Infantil en la Comunidad de Castilla y León y se establecen los requisitos que deben reunir dichos centros. 25. Asimismo, el Ayuntamiento podrá recabar de la empresa adjudicataria cualquier otra documentación que estime oportuna. 26. Conservar el Centro Infantil en perfecto estado de funcionamiento, limpieza e higiene, hasta el momento en que finalice el contrato, sustituyendo el equipamiento que fuere preciso, con autorización previa del Ayuntamiento. 27. El centro se entregará a la empresa adjudicataria con todos los bienes detallados en el inventario (Anexo II- Equipamiento). Será responsabilidad del adjudicatario la realización o encargo a terceros de las revisiones periódicas oficiales que sean exigidas por la normativa vigente o por los fabricantes o instaladores de aquellos elementos o máquinas que utilicen. 28. Es responsabilidad de la empresa adjudicataria suministrar soporte didáctico (guías didácticas, CD s de música, juegos infantiles y educativos, etc.) y material fungible (plastilina, gomas, cartulinas, papel, pinturas, etc.) al equipo docente para el correcto desarrollo del proyecto educativo. 29. La empresa adjudicataria informará al Ayuntamiento de Soria con la debida antelación, sobre las modificaciones que pretenda introducir, que deberán ser autorizadas por escrito. 30. El adjudicatario deberá asumir directamente y a su costa, sin responsabilidad alguna para el Ayuntamiento de Soria el cumplimiento de las obligaciones sociales y laborales exigidas por la legislación, así como por los convenios vigentes en el sector de cada momento respecto del personal empleado, debiendo en consecuencia, encontrarse en posesión de los permisos y licencias de tipo laboral que sean precisos, tener dado de alta en la Seguridad Social a todo el personal empleado y estar al corriente en el pago de las cuotas y salarios de los mismos. 31. El adjudicatario deberá contratar por su cuenta al personal preciso para atender las necesidades, y aquel otro que se necesite emplear en casos excepcionales, cubriendo los mínimos exigidos por la normativa vigente. 32. El personal necesario para desarrollar el presente contrato dependerá exclusivamente del adjudicatario y por ende, éste tendrá todos los derechos y deberes inherentes a su calidad de patrono, a tenor de la legislación laboral y social vigente en cada momento, sin que en ningún caso pueda alegarse por dicho personal, derecho alguno en relación 6

7 con el Ayuntamiento de Soria, ni exigirse a ésta responsabilidad de cualquier clase, como consecuencia de las obligaciones existentes entre el adjudicatario y su personal, aún en el supuesto de que los despidos y medidas que adopte se basen en el incumplimiento o interpretación del contrato. 33. El adjudicatario se somete expresamente y será responsable del cumplimiento de la normativa vigente en cada momento en materia de prevención de riesgos y salud laboral. 34. Deberá mantener al menos, el mismo número de personas que el ofertado por el adjudicatario para cada uno de los servicios y con la misma cualificación (teniendo en cuenta los mínimos establecidos, en su caso, en el Proyecto de explotación). 35. Es competencia del adjudicatario la organización del trabajo y horarios del personal para cubrir los distintos servicios; siendo de su responsabilidad que los servicios estén debidamente cubiertos en todo momento. 36. Cumplir las obligaciones fiscales y tributarias que le corresponda. 37. Todas las demás que deriven del Pliego, condiciones ofertadas y aceptadas por el Ayuntamiento de Soria, así como de la normativa aplicable de pertinente aplicación. 38. El adjudicatario percibirá la contraprestación correspondiente a la explotación del Centro Infantil, regulada en la oferta económica de adjudicación. 39. El adjudicatario precisará autorización por escrito del Ayuntamiento de Soria para realizar, en su caso, las obras de conservación y mantenimiento del Centro Infantil. 40. Todos aquellos que se deriven directa o indirectamente del Pliego, y cuantos le reconozca la normativa vigente. 41. El adjudicatario se comprometerá a cumplir los reglamentos y normas que regulan la explotación e instalaciones existentes. A continuación se da una relación no exhaustiva de dichos reglamentos y normas. Norma Tecnológica de la Edificación. Reglamento sobre Condiciones Técnicas y Garantía de Seguridad de Centrales Eléctricas, Subestaciones y Centros de Transformación. Reglamento Electrotécnico de Baja Tensión. Reglamento de Utilización de Combustibles Líquidos para Calefacción y otros usos no Industriales. Reglamento General y Normas Complementarias de Instalaciones de Climatización, Calefacción y ACS. Reglamento de Seguridad en Plantas e Instalaciones Frigoríficas. Reglamento de Recipientes a Presión. Ley de Protección de Ambiente Atmosférico. Ley de Prevención de Riesgos Laborales. Ley de Protección de Datos de carácter personal. 42. Como parte integrante de la explotación del Centro Infantil, el adjudicatario deberá realizar a su costa el mantenimiento del mismo que no sea asumido por el Ayuntamiento de Soria, cubriendo la totalidad de la maquinaria e instalaciones del Centro Infantil. 7

8 43. Los daños de cualquier clase por negligencia, impericia o imprudencia, que durante la explotación y gestión, los trabajos de mantenimiento o como consecuencia de los mismos se causen en las instalaciones o se produzcan a terceras personas o bienes situados en el propio Centro Infantil, serán de entera responsabilidad del adjudicatario, quien para la cobertura de posibles daños que cause tendrá concertada con una Compañía de Seguros, Póliza de Responsabilidad Civil en la cuantía estipulada en la cláusula 17 de este pliego. 44. Con el fin de dar continuidad al proceso educativo, la empresa adjudicataria dará prioridad de acceso para el curso escolar 2012/2013 a los alumnos y alumnas matriculados en el curso 2011/2012. Soria, a 19 de abril de