Índice de Pobreza Multidimensional para niñez y adolescencia. Diagnóstico y Propuesta 2013

Transcripción

1 Índice de Pobreza Multidimensional para niñez y adolescencia Diagnóstico y Propuesta 2013

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3 Agenda 1. Motivaciones 2. Pobreza Infantil: Conceptos y medidas 3. Metodología 4. Resultados 5. Conclusiones 6. Propuesta para los siguientes pasos

5 Motivaciones Plan Nacional de Desarrollo Prosperidad para Todos Agenda de Equidad UNICEF

6 Motivaciones Plan Nacional de Desarrollo Prosperidad para Todos Igualdad de oportunidades para la prosperidad social Una sociedad con más empleo, menos pobreza y más seguridad La visión de sociedad que queremos es la de una sociedad con igualdad de oportunidades y con movilidad social, en que nacer en condiciones desventajosas no signifique perpetuar dichas condiciones a lo largo de la vida, sino en que el Estado acude eficazmente para garantizar que cada colombiano tenga acceso a las herramientas fundamentales que le permitirán labrar su propio destino, independientemente de su género, étnia, posición social, orientación sexual o lugar de origen. (DNP, 2011, pag:250)

7 Motivaciones 1. IGUALDAD DE OPORTUNIDADES PARA LA PROSPERIDAD SOCIAL A. POLÍTICA INTEGRAL DE DESARROLLO Y PROTECCIÓN SOCIAL 1. Primera infancia 2. Niñez, adolescencia y juventud 3. Formación de capital humano 4. Acceso y calidad en salud: universal y sostenible 5. Empleabilidad, emprendimiento y generación de ingresos 6. Promoción de la Cultura 7. Deporte y recreación B. PROMOCIÓN SOCIAL 1. Red para la Superación de la Pobreza Extrema Plan Nacional de Desarrollo Prosperidad para Todos

8 Motivaciones Agenda de Equidad: UNICEF El crecimiento económico, por sí solo, no ha bastado para eliminar las profundas desigualdades sociales y económicas que impiden a muchos niños gozar de los avances hacia los ODM. UNICEF está reorientando buena parte de sus programas a través de una más clara focalización, hacia el cumplimiento de los derechos y la satisfacción de las necesidades, de los niños y niñas más pobres y marginados. Estamos formulando estrategias enfocadas en la equidad que buscan mejorar la prestación y la utilización de los servicios, mediante la solución de problemas originados en factores como la ubicación geográfica, la pobreza económica y la falta de información.

9 Motivaciones V I P PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE LAS VIOLENCIAS DISMINUCIÓN DE INEQUIDADES PRIORIDAD POLITICA, ECONÓMICA Y LEGAL

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12 Pobreza: Conceptos 1. Ingresos: Ingresos insuficientes para garantizar el consumo de unos bienes y servicios básicos. Medios 2. Privación de capacidades: Carencia con respecto a un estándar Amartya Sen: Estándar: desarrollo pleno y libre del ser humano. Privación: obstáculo para ese desarrollo Fines: capacidades para ser o hacer, libertades

13 Pobreza: Conceptos PNUD BM Cumbre sobre desarrollo social de Copenhagen (177 países) ECOSOC ONU Multidimensional Integral Hambre, vivienda, vestido, enfermedad, falta de atención, analfabetismo, vulnerabilidad a acontecimientos adversos, falta de representación, ingresos y recursos, seguridad, discriminación, exclusión social, afectaciones a la dignidad humana, desempleo, carencia de activos, no acceso a crédito, susceptibilidad a la violencia, agua, saneamiento

14 Pobreza: Medidas Unidimensionales Ingresos: comparada con línea de pobreza (absoluta o relativa) Capacidades: Índices Multidimensionales Unión (una dimensión, sobreestima) Intersección (todas las dimensiones, subestima) Alkire y Foster (combinación, permite calibrar) Distribución conjunta

15 Pobreza Infantil: Medidas Medidas Unidimensionales Corak (2006) Medida relativa basada en ingresos considerados para países en desarrollo Proxy de dimensiones más complejas Índice de Bienestar Infantil de la Unión Europea (Bradshaw et al (2006)). No informa sobre distribución conjunta. Medidas Multidimensionales Enfoque de privaciones de Bristol. Gordon (2003) basado en la CDN utiliza una medida basada en 7 privaciones severas, para países en desarrollo Estudio CEPAL UNICEF (2010) para América Latina. Basada en Gordon et al. Índice multidimensional de pobreza infantil (Alkire & Roche, 2011). Basada en AF. Pobreza en niños menores de 5 años en Bangledesh. Pobreza Multidimensional del proyecto Young Lives (Dercon 2012) Basado en AF (Estudio longitudinal niños en 4 países en desarrollo

16 Por qué considerar la Pobreza Infantil? Las causas, las expresiones, pero sobretodo los EFECTOS de la pobreza son diferentes en las niñas/niños que en los adultos. Socaba el momento clave de desarrollo de las capacidades del ser humano (más severamente) Impacta permanentemente (más tiempo) Sujeto cuyos derechos son fundamentales y prevalentes (más grave) Se expresa de una manera diferente a la pobreza en adultos (diferente)

17 Pobreza Infantil: Concepto Los niños y las niñas que viven en la pobreza sufren una privación de los recursos materiales, espirituales y emocionales necesarios para sobrevivir, desarrollarse y prosperar, lo que les impide disfrutar sus derechos, alcanzar su pleno potencial o participar como miembros plenos y en pie de igualdad de la sociedad (UNICEF, 2004)

18 Pobreza Infantil: Lo que se mide Privaciones que impiden desarrollar las capacidades presentes y futuras de los niños, niñas y adolescentes

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21 Metodología: 5 decisiones clave 1. Unidad de medida 2. Fuentes de información 3. Dimensiones 4. Pesos 5. Punto de corte

22 Para decidir sobre los 5 aspectos clave Investigación cualitativa Entrevistas semi-estructuradas a expertos y tomadores de decisión Grupos focales con niños, niñas y adolescentes Revisión Literatura científica (bases de datos disponibles de revistas indexadas)

23 Metodología: Investigación cualitativa Actores / fuente Tomadores de decisión (15) Expertos (12) Niños, niñas y adolescentes (80) Técnica de indagación Entrevistas semiestructuradas Entrevistas semiestructuradas Grupos focales Organizaciones / lugares ICBF, DPS, ANSPE, DANE, DNP, Min. Cultura, MVCT, MEN, ACR, Comisión Intersectorial de API, Contraloría, Fiscalía, Senado de la República. Fedesarrollo, CEPAL, Universidad Nacional, Universidad del Rosario, Universidad de los Andes, UNFPA, BID, UNICEF Chocó, Amazonas, Córdoba y Bogotá

24 5 decisiones clave 1. Unidad de medida 2. Fuentes de información 3. Dimensiones 4. Pesos 5. Punto de corte

25 5 decisiones clave 1. Unidad de medida: Niño-a 2. Fuentes de información: ENCV y ENDS para estado nutricional e inmunización

26 5 decisiones clave 1. Unidad de medida 2. Fuentes de información 3. Dimensiones 4. Pesos 5. Punto de corte

27 IPM-N: dimensiones y variables EDUCACIÓN NUTRICIÓN SALUD AGUA Y SANEA- MIENTO VIVIENDA SEGURIDAD ECONÓ- MICA SEGURIDAD TIEMPO LIBRE Y RECREA- CIÓN INFOR- MACIÓN Sin acceso a educación inicial (3-5 años) Inasistencia escolar Desnutrición crónica Sin inmunización (0-5 años) Sin aseguramiento Sin acceso a agua mejorada Hacinamiento Piso inadecuado Inseguridad económica en el hogar Abandono /descuido (0-5 años) Maltrato en el hogar Sin opciones para el uso del tiempo libre Sin acceso a fuentes de información Rezago escolar Inseguridad alimentaria Barreras de acceso Inadecuado manejo de excretas Material de construcción inseguro Violencia en el entorno Sin acceso a parques y zonas verdes

28 Pesos Igual peso para cada dimensión Igual peso a las variables dentro de cada dimensión Al tener diferentes variables por grupos de edad: pesos varían para diferentes grupos

29 IPM-N: pesos (0 a 2 años) EDUCACIÓN NUTRICIÓN (0.125) SALUD (0.125) AGUA Y SANEA- MIENTO (0.125) VIVIENDA (0.125) SEGURIDAD ECONÓ- MICA (0.125) SEGURIDAD (0.125) TIEMPO LIBRE Y RECREA- CIÓN (0.125) INFOR- MACIÓN (0.125) Desnutrición crónica Inseguridad alimentaria Sin inmunización (0-5 años) Sin aseguramiento Barreras de acceso Sin acceso a agua mejorada Inadecuado manejo de excretas Hacinamiento Piso inadecuado Material de construcción inseguro Inseguridad económica en el hogar Abandono /descuido (0-5 años) Maltrato en el hogar Violencia en el entorno Sin opciones para el uso del tiempo libre Sin acceso a parques y zonas verdes Sin acceso a fuentes de información (k=1.06) (k=0.71) (k=1.06) (k=0.71) (k=2.13) (k=0.71) (k=1.06) (k=2.13

30 IPM-N: pesos (3 a 5 años) EDUCACIÓN (0.111) NUTRICIÓN (0.111) SALUD (0.111) AGUA Y SANEA- MIENTO (0.111) VIVIENDA (0.111) SEGURIDAD ECONÓ- MICA (0.111) SEGURIDAD (0.111) TIEMPO LIBRE Y RECREA- CIÓN (0.111) INFOR- MACIÓN (0.111) Sin acceso a educación inicial Desnutrición crónica Inseguridad alimentaria Sin inmunización (0-5 años) Sin aseguramiento Barreras de acceso Sin acceso a agua mejorada Inadecuado manejo de excretas Hacinamiento Piso inadecuado Material de construcción inseguro Inseguridad económica en el hogar Abandono /descuido (0-5 años) Maltrato en el hogar Violencia en el entorno Sin opciones para el uso del tiempo libre Sin acceso a parques y zonas verdes Sin acceso a fuentes de información (k=2) (k=1) (k=0.67) (k=1) (k=0.67) (k=2) (k=0.67) (k=1) (k=2)

31 IPM-N: pesos (6 a 17 años) EDUCACIÓN (0.111) NUTRICIÓN (0.111) SALUD (0.111) AGUA Y SANEA- MIENTO (0.111) VIVIENDA (0.111) SEGURIDAD ECONÓ- MICA (0.111) SEGURIDAD (0.111) TIEMPO LIBRE Y RECREA- CIÓN (0.111) INFOR- MACIÓN (0.111) Inasistenci a escolar Rezago escolar Desnutrición crónica Inseguridad alimentaria Sin aseguramiento Barreras de acceso Sin acceso a agua mejorada Inadecuado manejo de excretas Hacinamiento Piso inadecuado Material de construcción inseguro Inseguridad económica en el hogar Maltrato en el hogar Violencia en el entorno Sin opciones para el uso del tiempo libre Sin acceso a parques y zonas verdes Sin acceso a fuentes de información (k=0.94) (k=0.94) (k=0.94) (k=0.94) (k=0.63) (k=1.89) (k= (k=0.94) 0.11 (k=1.89)

32 Punto de Corte Definición del k Edad (años) 0a 2 3 a5 6 a a 17 # privaciones promedio para la población que se percibe pobre (IPM-N ideal) d (IPM-N Ideal) k (%) 19% 24% 18% 20% k (privaciones ponderadas, IPM-N práctico)

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35 Incidencia (H) de la pobreza multidimensional en niños, niñas y adolescentes (IPM-N) % % H 40% 35% 30% 25% % 15% 10% 5% 0% 0 a 2 años 3 a 5 años 6 a 11 años 12 a 17 años Total Fuente: cálculos de los autores utilizando Encuesta Nacional de Calidad de Vida 2008, 2010 y 2011.

36 Intensidad (A) de la pobreza multidimensional en niños, niñas y adolescentes % 45% A (%) 40% 35% 30% 25% % 15% 10% 5% 0% 0 a 2 años 3 a 5 años 6 a 11 años 12 a 17 años Total Fuente: cálculos de los autores utilizando Encuesta Nacional de Calidad de Vida 2008, 2010 y 2011.

37 Una de cada cuatro personas menores de 18 años tiene al menos 4 privaciones Número de privaciones Grupo de edad (ponderado) 0 a 2 3 a 5 6 a a 17 Total Ninguna o más o más

38 Incidencia de pobreza multidimensional (IPM-N) en niños y niñas de 0 a 2 años (2011)

41 Incidencia de pobreza multidimensional (IPM-N) en adolescentes (2011)

42 Incidencia de pobreza multidimensional (IPM-N) en niños y niñas de 0 a 2 años ( )

43 Prevalencia de privaciones por situación de pobreza (0 a 2)años) Fuente: Cálculos de los autores utilizando Encuesta Nacional de Calidad de Vida 2008, 2010 y 2011.

44 Prevalencia de privaciones por situación de pobreza (3 a 5 años) Fuente: Cálculos de los autores utilizando Encuesta Nacional de Calidad de Vida 2008, 2010 y 2011.

45 Prevalencia de privaciones por situación de pobreza (6 a 11 años) años) Fuente: Cálculos de los autores utilizando Encuesta Nacional de Calidad de Vida 2008, 2010 y 2011.

46 Prevalencia de privaciones por situación de pobreza (12 a 17 años) Fuente: Cálculos de los autores utilizando Encuesta Nacional de Calidad de Vida 2008, 2010 y 2011.

47 Perfiles de pobreza (nacional)

48 Diferentes perfiles por regiones

49 Factores de riesgo de estar en pobreza multidimensional Bajo nivel educativo de los padres Padre o madre menor de 19 años Zona rural Pobreza por ingreso Presencia de otros niños en el hogar Algún miembro del hogar con discapacidad Algún miembro del hogar en situación de desplazamiento

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54 % de pobreza multidimensional por edad de la madre Menor de 19 años años años Mayor a 35 años a 2 años 3 a 5 años 6 a 11 años 12 a 17 años

55 120 % pobreza multidimensional por edad del padre Menor de 19 años años años 40 Mayor a 35 años a 2 años 3 a 5 años 6 a 11 años 12 a 17 años

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59 30 Trabajo infantil y embarazo en adolescentes según la condición de pobreza por IPM-N % (trabajo infantil o embarazo) Pobre por IPM-N No pobre por IPM-N 0 Trabajo infantil Embarazo en adolescentes (entre 12 y 14 años) Embarazo en adolescentes (entre 15 y 17 años)

60 POBREZA POR IPM-M POBREZA POR INGRESO POBRES VULNERABLES POR POBREZA POR INGRESO VULNERABLES POR POBREZA MULTIDIMENSIONAL NO POBRES

61 Pobreza multidimensional y pobreza por ingreso en niños niñas y adolescentes (2011) POBREZA POR INGRESO % # niños 0 a 2 años Pobre No pobre No pobre Pobre Pobre , ,489 No pobre ,933 1,036,959 3 a 5 años Pobre , ,081 No pobre ,935 1,038,769 POBREZA POR IPM-N 6 a 11 años Pobre ,260, ,859 No pobre ,172,202 2,398, a17 años Pobre ,216, ,382 No pobre ,061,494 2,467, años Pobre ,559,495 1,725,812 No pobre ,326,565 6,941,492

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64 Dimensiones con vacíos importantes en cobertura Educación inicial (3-5 años): Menos del 25% de los niños en estratos 1 y 2 están recibiendo algún tipo de atención integral Educación en adolescentes: 15.5% no asiste a una institución educativa

65 Dimensiones con vacíos importantes en cobertura Recreación y uso del tiempo: fragmentación en la oferta (6 entidades con más de 10 programas) y baja cobertura (menos del 1% de los niños y adolescentes asisten a un sitio de cuidado fuera de la jornada escolar; y 11% de los niños de 6-11 y 8% de los adolescentes visitaron un parque o centro recreativo en la semana anterior a la encuesta) Nutrición: fragmentación en la oferta y baja cobertura (sobretodo en adolescentes: 40% recibe alimentación escolar, vs 60% niñez, y no hay programas para los no escolarizados).

66 Recomendaciones

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68 GRACIAS!!!