Aclaración No. 1. Santo Domingo, D. N. 29 de enero de 2016

Transcripción

1 Unidad Técnica del Proyecto {UTPJ Santo Domingo, D. N. 29 de enero de 2016 Atención: Referencia: Señores participantes Proceso de Licitación No. LPI Adquisición e Instalación de Mobiliarios y Artículos del Hogar para equipar y habilitar 18 Centros de Primer Nivel (CPN) de los Servicios Regionales de Salud (SRS) del Ministerio de Salud Pública. Aclaración No. 1 En atención a las preguntas realizadas por las empresas participantes en el proceso licitatorio de referencia y en virtud de lo establecido en las Instrucciones a los Oferentes, Cláusula 7.1, que expresa que: "Todo Oferente potencial que requiera alguna aclaración sobre los Documentos de Licitación deberá comunicarse con el Comprador por escrito a la dirección del Comprador que se suministra en los DDL. El Comprador responderá por escrito a todas las solicitudes de aclaración, siempre que dichas solicitudes las reciba el Comprador por lo menos veintiún (21) días antes de la fecha límite para la presentación de ofertas.", pasamos a dar las respuestas siguientes: Pregunta No. 1: IAO 14.6 (b)(ii) en la pág. 44 de los DDL: "Empresas extranjeras. Se le aplicará un 27% a los servicios conexos (instalación y distribución), de acuerdo con la ley por concepto de remesas al exterior, en virtud del Artículo 5 de la Ley " Sobre esta aplicación del 27%, Cedi Europe bv manifiesta que en licitaciones internacionales financiadas por el BID y el Banco Mundial no es válido ni justificado aplicar cobros por razón de sus leyes nacionales. Las políticas de adquisiciones del BID y la normatividad de los procedimientos usuales del BID no avalan este tipo de imposiciones a las empresas extranjeras porque resulta en una preferencia local que ayuda a las empresas nacionales a tener mejores precios, contradiciendo las políticas de equidad y transparencia del Banco Mundial. Las licitaciones internacionales no pueden contener cláusulas que en los hechos otorguen ventajas a las empresas locales, a partir de la aplicación de leyes nacionales. Esto está respaldado por la cláusula 17.3 de las Condiciones Generales del Contrato, que indican: "El Comprador interpondrá sus mejores oficios para que el Proveedor se beneficie con el mayor alcance posible de cualquier exención impositiva, concesiones, o privilegios legales que pudiesen aplicar al Proveedor en el país del Comprador." Por Proveedor se debe entender tanto nacional como extranjero. Adicionalmente, nosotros hicimos unas consultas a una firma de abogados y contadores en la República Dominicana, y nos informaron que incluso respetando la Ley no deberían aplicar ese 27%. La base legal que justifica que no debe pagarse el 27% es por la aplicación combinada de los artículos 5 y 38 de la Ley , que modifican los Arts. 273 y 305 Página Ide 7

2 respectivamente del código tributario; por cuanto la Ley no aplica para equipos y en general no aplica si la fuente de fin andamiento es extranjera, como es el BID. Por lo tanto, respetando procedimientos internacionales, les solicitamos muy amablemente confirmar que no se aplicará la retención a las empresas extranjeras. Gracias por su comentario. No obstante, se mantiene la aplicación del 27% dada consulta realizada a la Dirección General de Impuestos Internos (DGII). Pregunta No. 2: IAO 36.6 en la pág. 47 de los DDL: "Los Oferentes podrán cotizar precios por ítems. adjudicación se hará por ítems evaluados como los más bajos." La Nuestra experiencia en licitaciones nos permite sustentar que la adjudicación por ítems resultará en muchísimo trabajo innecesario para la unidad ejecutora del proyecto, por múltiples razones entre las cuales podemos advertir algunas: Al ser cada ítem el objeto potencial de un contrato individual, esta licitación podría exigir potencialmente la preparación de múltiples contratos en total, o un alto porcentaje de ítems declarados como "desiertos": 16 contratos lote 1 31 contratos Iote2 A simple vista se nota que esto significaría una inmensa cantidad de trabajo por cuestión del proceso de evaluación/comparación de ofertas que sería muy engorroso, revisando uno por uno las especificaciones ofrecidas contra las solicitadas entre varias propuestas, a veces muy similares, además de las referencias, certificaciones, tiempos de entrega, precios e impuestos calculados, a veces en distintas monedas, etc. Son muchos documentos y variables a considerar que no hacen que la adjudicación por ítem sea idónea. El proceso de No Objeción del BID también es más favorable cuando se adjudica por lote y no por ítems, y si vemos más allá del corto plazo, cuando llegue el momento de la firma de los contratos y de toda la coordinación requerida con respecto a garantías de cumplimiento y por pagos anticipados, así como las fechas de embarque, fechas de entrega, instalación y capacitación, y los múltiples trámites para la facturación, el pago, y las recepciones bajo cada potencial contrato que podrían ser muchos, es donde resalta el hecho de que cualquiera de esos factores podría afectar/atrasar toda la ejecución del proyecto. Definitivamente cuando se trata de licitaciones internacionales con bienes que van a múltiples destinos en el país beneficiario, la Unidad ejecutora del Proyecto encontrará muchas más condiciones favorables en la adjudicación por lotes completos y no por ítems. Confiamos que estas observaciones sean tomadas en cuenta con el propósito de facilitar y mejorar la coordinación y ejecución del proyecto de inicio a fin. Página 2 de 7

3 Les informamos también que una adjudicación por ítem les resultará en ofertas con precios extremamente elevados debido al hecho que los oferentes no pueden economizar ni calcular bien los costos de transporte e instalaciones en caso de un contrato. Por lo tanto, muy amablemente les solicitamos confirmar la adjudicación por lote completo y no por ítem. Respuesta De acuerdo a lo indicado en el documento de licitación, la adjudicación se hará por ítems. Pregunta No. 3: Condiciones de Pago: En la Sección VIII. Condiciones Especiales del Contrato se indica la cláusula CGC 16.1 de Pago de bienes importados, para la cual se solicita que el 80% del contrato al embarcar los bienes pueda ser pagado mediante una carta de crédito como respaldo para todas las empresas; resultando en más competencia y ofertas, y por consiguiente, en mejores precios para el proyecto. Por lo tanto, se solicita aclarar la aceptación de dicha condición de pago que ha sido de habitual aplicación en los proyectos del BID en la región: (i) Anticipo: El diez por ciento (10%) del Precio del Contrato se pagará dentro de los treinta (30) días siguientes a la firma del Contrato. (ii) Al embarcar los bienes: _E1 ochenta por ciento (80%) del precio de los bienes embarcados se pagará mediante una carta de crédito irrevocable, confirmada, abierta a favor del Proveedor en un banco de su.país, contra la presentación de la copia simple de la documentación de embarque. (iii) Al recibir los bienes: El diez por ciento (10%) del precio del Contrato de los bienes recibidos se pagará dentro de los treinta (30) días siguientes de recibidos los bienes, contra presentación de una solicitud de pago acompañada de un Acta de aceptación emitido por el Comprador. Por lo tanto, muy amablemente le solicitamos confirmar que se pagará mediante una carta de crédito irrevocable, confirmada, abierta a favor del Proveedor en un banco de su país. No se realizarán pagos mediante carta de crédito. Se harán pagos por transferencias bancarias y los mismos podrán ser parciales, de acuerdo con los bienes entregados. En la Sección VIII de la Condiciones Especiales del Contrato CGC, punto 16.1, podrán ver las formas de pago de acuerdo a la procedencia de los bienes. Pregunta No. 4: IAO 14.6 (b)(ü) en la pág. 44 de los DDL: "Además del precio CIP especificado en la cláusula 14.6 (b)(i) de las IAO, el precio de los Bienes de origen fuera del país del Comprador deberá ser cotizado CPT (lugar de destino convenido)]. Página 3 de 7

4 Unidad Técnica del Proyecto (DTP) Los precios deberán contener todos los impuestos aplicables hasta el lugar de destino final (cada CPN) ya que el Gabinete no tiene contemplado gestionar exoneraciones de impuestos de ninguna índole. Todos los proyectos del BID en la región están exentos del pago de impuestos locales. Los impuestos locales en la República Dominicana son casi un 38% (18% ITBS y 20% aranceles) lo que significa que en un proyecto -por ejemplo- de 2 millones de dólares habría dólares del préstamo BID fluyendo hacia el sistema fiscal de la República Dominicana. Los impuestos aumentarán muchísimo (alrededor de 38%) el valor de las ofertas de los proveedores. Conforme al artículo 17.3 de las Condiciones Generales del Contrato: El Comprador interpondrá sus mejores oficios para que el Proveedor se beneficie con el mayor alcance posible de cualquier exención impositiva, concesiones, o privilegios legales que pudiesen aplicar al Proveedor en el país del Comprador. Además, tenemos entendido que el Ministerio de Salud Pública de La República Dominicana (por ser un organismo del estado) puede estar exento de impuestos si así lo desea. Normalmente, todos los organismos del estado están exentos de pagar impuestos. Obviamente nosotros entendemos que los trámites para este procedimiento son engorrosos pero por favor tomen en cuenta que los proveedores y los despachantes podrán asistir con fos trámites y costos respectivos. Por lo tanto, muy amablemente les solicitamos confirmar que se otorgará una exoneración total de los impuestos para este proyecto, de conformidad con todos los proyectos BID en la región. El Incoterm será CÍP, excluyendo todos los impuestos de venta y derechos de importación que pasarían a estar todos exentos. No se otorgarán exoneraciones de ninguna índole, se confirma que los bienes cotizados deben contener todos los impuestos, transporte y seguro hasta los lugares de destino convenido o sea, en cada CPN. Pregunta No. 5: Hemos estado leyendo el pliego de la licitación y no vemos la sección de forma de pago. Nos gustaría conocer la forma de pago de dicho proyecto, para tomar la decisión si participar en el mismo. En la Sección VIII de la Condiciones Especiales del Contrato CGC, punto 16.1, podrán ver las formas de pago de acuerdo a la procedencia de los bienes. Página 4 de 7

5 Pregunta No. 6: ítem 1 (E3) Está en la lista de bienes, sin embargo, no en la descripción de los mismos. Las especificaciones son las siguientes: ítem 1 (E3): Anaquel para record Categoría Mobiliario Descripción Anaquel Características - Metálico, acero calibre 14 - Dimensiones 42" x 15" x 84". - 4 niveles y 3 aperturas. - Los niveles deben poder ajustarse en incrementos de una pulgada y media. - Formado de perfiles calibre Debe ser abierto como para permitir almacenamiento desde todas las posiciones. - Pintura anticorrosiva. - Garantía de un año en piezas y servicios. - Entregar armado e instalado Pregunta No. 7: ítem 2 (E4) No tiene especificaciones Favor ver especificaciones en el documento de licitación. Pregunta No. 8: El ítem 3 (E6) del Lote de Mobiliario, Armario de Metal de 2 puertas, las especificaciones no indican el calibre del acero Debe ser calibre 14. Pregunta No. 9: En el ítem 4 (El2), Banco de Espera, las especificaciones dicen "Sentaderas a 15cm", agradeceremos aclaren bien las dimensiones del respaldo y el asiento, así como la distancia entre un asiento y otro. La altura del respaldo debe tener un mínimo de 50cm, medidos desde las sentaderas. El ancho de las sentaderas y debe ser de 54cms. Las sentaderas deben tener una separación mínima de 1 Ocm. Página 5 de 7

6 Pregunta No. 10: ítem 6 (E27), Escritorio grande de 4 gavetas: No especifica la altura total, podría ser 3 gavetas y un pota teclado? Sí, puede ser de tres gavetas y un portateclado. La altura de los escritorios es estándar: 29 pulgadas. Las demás características se encuentran en las especificaciones técnicas publicadas en el pliego. Pregunta No. 11: ítem 7 (E53), Mesa de Estudio, favor especificar si el Tope es en metal o Melanina El tope de la mesa debe ser de melanina Pregunta No. 12: ítem (8) Pizarra: Puede ser en madera el marco. El marco debe ser de aluminio. Pregunta No. 13: ítem 9 (ESO), Sillas para Enfermeras y Pacientes: Confirmar si puede ser de Aluminio o es obligatorio que la estructura de metal sea de Metal Cromado. La estructura debe ser de metal cromado Pregunta No. 14: ítem 14 (E106): Zafacón grande porta pedal está en las especificaciones pero no en las lista de bienes, no especifica cantidad. En la lista de bienes está la cantidad de zafacones que se destinará a cada CPN. Página 6 de 7

7 Nota aclaratoria: En la Sección VI - Lista de Bienes y Servicios y Plan de Entrega, Punto 5 - Inspecciones y Pruebas. a) Los suplidores que resulten adjudicatarios tendrán que acceder a una inspección y verificación de cumplimiento de las especificaciones técnicas de su oferta, en los almacenes que funcionarán como punto de acopio. Esta verificación se realizará antes del inicio de la distribución final a los centros, la cual iniciará luego de que los equipos adjudicados sean validados por un equipo designado por el Gabinete de Coordinación de Políticas Sociales. b) La confirmación o verificación final de cumplimiento de las especificaciones técnicas para fines de pago final la realizará un equipo de la Contraloría General de la República Dominicana y el GCPS, luego de la notificación de entrega en los centros por parte de los receptores del Ministerio de Salud Pública y del adjudicatario. Atentament ^>?7 María Las/f> ~M> Coordinad Página 7 de 7