SESION Nº 25, EXTRAORDINARIA DEL CONCEJO MUNICIPAL DE GRANEROS MIÉRCOLES 05 DE AGOSTO DE 2009

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1 I. MUNICIPALIDAD DE GRANEROS SESION Nº 25, EXTRAORDINARIA DEL CONCEJO MUNICIPAL DE GRANEROS MIÉRCOLES 05 DE AGOSTO DE 2009 Sesión Extraordinaria del H. Concejo Municipal de Graneros celebrada el día 05 de Agosto del 2009 con la participación de los Sres.(as) Concejales. Asistentes Sr. Antonio Pereira Aguilera Sra. Ximena Jeldres Astudillo Sr. Miguel Gutiérrez Lazo Sra. Raquel Campos Puentes Sr. Juan Carlos Reyes Aliste Inasistentes Sr. Carlos Ortega Aedo (Licencia Médica) Preside el Sr. Alcalde don Juan Pablo Díaz Burgos y actúa como Secretario el señor Víctor Olea Pavez. Se inicia la Sesión invocando el nombre de Dios y de la Patria, a las 9:25 horas. Se tratan los siguientes puntos: 1. COMODATO CLUB SINDICATO: El Sr. Alcalde presenta a consideración del H. Concejo la propuesta de entregar en Comodato la propiedad recién adquirida a la Familia Berríos. El Sr. Concejal Gutiérrez solicita que se incluya en el documento una cláusula en la que se permita el uso por parte de los colegios de la comuna. El Sr. Alcalde aclara que el Comodatario es quien se hace responsable y asume la total administración del bien entregado. Por lo tanto ante la solicitud de uso que quiera hacer cualquier organización debe hacerlo en las condiciones que defina esa administración, independiente que el Municipio pueda pedirles cuenta ante alguna situación específica. ACUERDO Nº 1: El H. Concejo Municipal acuerda, por la unanimidad de los Sres(as). Concejales(as) aprobar la entrega en Comodato al Club Deportivo Sindicato de la propiedad identificada con las siguientes descripciones: Lote A B de la subdivisión de las propiedades ubicadas en la comuna de Graneros, cuyos deslindes son los siguientes: NORTE: en ciento sesenta y siete metros con resto de la propiedad de José Domingo Berrios Guerrero, hoy otros propietarios; SUR: en cuarenta y cuatro metros con lote C resultante de la subdivisión, y ciento veinticinco metros con Arturo Delfin Berrios Guerrero, hoy Estadio Nestlé; ORIENTE: en cincuenta coma treinta metros con línea del ferrocarril; y PONIENTE: en treinta y seis coma ochenta metros con lote C resultante de la subdivisión, 1

2 y doce coma cincuenta metros con calle José Manuel Cousiño, rol de avalúo PRÓRROGA CONVENIO SENAME ASR PROYECTO DE INCLUSIÓN EDUCATIVA PARA JÓVENES PRIVADOS DE LIBERTAD El Sr. Alcalde presenta a consideración de H. Concejo la prórroga del Convenio con el Servicio Nacional de Menores, SENAME, instrumento por medio del cual el Municipio mantiene en funcionamiento el Colegio Antuhué. Este Convenio es renovado anualmente, tal como se ha venido haciendo en los últimos años. La Sra. Concejal Jeldres precisa que se mantiene las mismas condiciones sin variación alguna a las establecidas en el Convenio vigente en el año anterior. Síntesis del Debate Sra. Concejal Jeldres: Coincide con la propuesta de invitar a la Directora del colegio Antuhue para que presente un informe al Concejo. Precisa que si el proyecto no funcionara adecuadamente, la propia fiscalización de SENAME habría impedido su continuidad y financiamiento. Resalta el aporte que este municipio hace en la rehabilitaciones de estos jóvenes infractores de ley. Sr. Concejal Reyes: Valora que el Colegio Antuhue se financie con la subvención que se recibe por el. Señala que inicialmente se corrió un riego importante al no tener la certeza que ello ocurriera en los términos actuales. El problema es que este Concejo legitima con este actuar montones de cosas, como el funcionamiento de la Reforma Procesal Penal, el funcionamiento del SENME, institución muy cuestionada en la actualidad y varios más. Destaca la problemática que trae a la comuna el funcionamiento de tres cárceles y señala que esta actitud de estar colaborando con resolver los problemas que estas instituciones tienen es dar señales en el sentido que no nos sentimos disconformes y al contrario, contribuimos a instalar y fortalecer esta situación. Sr. Miguel Gutiérrez Lazo: Solicita se informe sobre los resultados y problemas que se han dado en el marco del funcionamiento de este Convenio. ACUERDO Nº 2: El H. Concejo Municipal acuerda, por la unanimidad de los Sres(as). Concejales(as) aprobar el la prórroga del Convenio con SENAME denominado: ASR PROYECTO DE INCLUSIÓN EDUCATIVA PARA JÓVENES PRIVADOS DE LIBERTAD, y se establece que la vigencia de la presente prórroga se extenderá por el período de un año, comenzando a regir el 8 de junio de APLICACIÓN DICTAMEN 8466/08, DIFERENCIA PREVISIONAL FUNCIONARIOS MUNICIPALES. El Sr Alcalde informa sobre la aplicación del artículo 2 del DL 3.501, de 1980, que fija el nuevo sistema de cotizaciones previsionales a las remuneraciones de los funcionarios municipales. Al respecto el dictamen 8466/08 indica que el incremento establecido en la norma ya identificada es válido para la totalidad de las remuneraciones que reciben los funcionarios y no sobre una asignación en 2

3 particular, como había sido la practica hasta hoy en el pago de las remuneraciones. Esta nueva perspectiva genera una deuda con los funcionarios municipales que dejaron de percibir una parte de sus remuneraciones las que la Asociación de Funcionarios ha solicitado cancelar, restituyendo el derecho a la percepción íntegra del pago del incremento en las remuneraciones futuras. En atención a ello señala haberse reunido en el Congreso de Antofagasta para conversar el tema con los demás alcaldes y la situación actual es que más de 100 Municipalidades del País han cancelado mediante diversas modalidades los montos adeudados a los funcionarios. En la actualidad se está a la espera de un pronunciamiento de Contraloría, pero en atención a que esa respuesta puede demorar demasiado y ante la insistencia de los funcionarios, que reclaman su legítimo derecho, propone cancelar el 50% de los montos adeudados (6 meses), en atención a que nuestros funcionados son reconocidamente los funcionarios públicos con los más bajos sueldos en comparación con el resto de la Administración Pública. Se aclara que el financiamiento de esta medida se cubre con fondos municipales con un costo de $ la primera cuota. Síntesis del Debate Sra. Concejal Jeldres: Indica que si hay presupuesto y podemos pagarlo, hay que hacerlo. No se debe correr el riesgo de generar paralizaciones que terminan perjudicando a los ciudadanos que son afectados por este tipo de conflictos. Sr. Concejal Reyes: Señala que comparte el juicio sobre la deteriorada situación de los funcionarios municipales, pero distingue las consideraciones técnicas por sobre las emocionales. Recuerda que el pago del Bono SAE a los profesores significó sacrificar iniciativas valiosas que pidieron considerarse en el PMG Educación de este año, siendo similar este caso ahora con recursos municipales que, al destinarse al pago de remuneraciones, nos impedirá hacer un montón de cosas necesarias para la comuna. Se requiere un informe preciso sobre cuántos funcionarios municipales están incorporados al beneficio, cuántos recursos municipales se comprometen para su financiamiento, qué se va a dejar de hacer por pagar esta deuda, como se podría recomponer el destino de recursos que se ocupan para solventar compromisos del Estado y no del Municipio, etc. Sr. Concejal Gutiérrez: Solicita que se considere la entrega de una nómina con los funcionarios beneficiados con esta medida. ACUERDO Nº 3: El H. Concejo Municipal acuerda, por la unanimidad de los Sres(as). Concejales(as) aprobar el pago del 50% del incremento adeudado en seis meses retroactivo a los Funcionarios Municipales en aplicación a lo dispuesto en el artículo 2 del DL 3.501, de 1980 interpretado por el Dictámen Nº 8466/08 de la Contraloría General de la República, así como el derecho a percibir el incremento en su totalidad en las remuneraciones percibidas a contar de esta fecha. 4. PRESENTACIÓN SECTRA ESTUDIO GESTION DE TRANSITO COMUNA DE GRANEROS. 3

4 El Sr. Alcalde da la palabra al Presidente de la Comisión de Transito del H. Concejo, Sr. Concejal Reyes quien introduce la presentación que realizaran los profesionales de SECTRA. Se refiere a los graves problemas de vialidad que presenta la Comuna, generados principalmente por la problemática que presenta el atravieso por la línea férrea que divide en dos la población urbana de la comuna. Se ofrece la palabra al Seremi de Transporte, Mauricio Valderrama, recientemente asumido, quien se refiere al interés con que su cartera valora este tipo de estudios integrales a las ciudades intermedias de la región que se han ido configurando en polos de desarrollo que están adquiriendo creciente interés para la planificación del Ministerio. En el caso de Graneros, es innegable la importancia que Graneros ha ido adquiriendo en el Cono Norte de la Región, lo que justifica sobradamente el estudio que a continuación se dará a conocer. Presenta a Felipe Águila y Adolfo Vargas de Sectra quienes inician la presentación. El Sr. Vargas señala que el Estudio se denomina: Análisis y Desarrollo de Planes Maestros de Gestión de Tránsito, Graneros y tiene como objetivo desarrollar un conjunto de medidas de gestión de tránsito, una red de ciclovías y facilidades para la circulación peatonal en la Comuna de Graneros. A ello se agrega el desarrollo de una ingeniería de detalle de los proyectos que genere el estudio. El estudio, actualmente en proceso de licitación, abarca tres comunas: Graneros, San Vicente de T.T. y Santa Cruz. Tiene como tiempo estimado de duración 18 meses con un costo de 380 millones de pesos. Se refiere a la metodología de trabajo que considera Estudios de Base y un Diagnóstico Comunal; luego, a través de talleres de trabajo con participación regional y Comunal, se definen alternativas preliminares, se lleva a cabo una evaluación preliminar y se eligen alternativas definitivas. Finalmente el estudio considera el Diseño de la Ingeniería de Detalle y la evaluación definitiva. El Sr. Águila se refiere con detalle al contenido de las diversas etapas ya indicadas. La primera tarea que se requiere abordar es la construcción de una Imagen Objetivo, que es un documento que define aquello que se desea obtener en el área urbana en concordancia con el contexto comunal, intercomunal y regional. Este documento permite seleccionar, entre las múltiples soluciones de transporte, aquellas que la potencien, y conformar de esa forma el Plan Maestro de Gestión de Tránsito. Este documento es construido por el equipo municipal con el apoyo de Sectra y debe ser desarrollado en las primeras etapas del estudio y estar disponible al momento de realizar el diagnóstico comunal. En la etapa de Estudios de Base se efectúa una recopilación y análisis de los antecedentes disponibles (Pladeco, Estudios Viales en Desarrollo, Bases Cartográficas, etc.), se desarrollan catastros (p. ej. Rutas de Camiones, de transporte público) y la realización de mediciones de tránsito. En la Etapa de Diagnóstico Comunal, se calibra el Modelo de Transporte, se realizan análisis de transporte, de infraestructura y del sector urbano. Destaca en esta etapa la primera participación de la municipalidad en la que se recogen los requerimientos de las autoridades locales. La etapa siguiente la constituyen la definición de medidas de Gestión de Tránsito, la 4

5 definición de una red de ciclovias y la definición de facilidades peatonales. A continuación se entra en la etapa de Definición y Evaluación de Proyectos y Elección de Proyectos Definitivos en la que se trabaja en la definición preliminar de Medidas de Gestión de tránsito, Red de Ciclovías y Facilidades Peatonales; en seguida se analizan los resultados del Modelo de Transporte; se efectúa una evaluación de Medidas de Gestión de tránsito, con sus beneficios y costos preliminares, una elección de Alternativas definitivas de Medidas de Gestión de Tránsito, la evaluación de una Red de Ciclovías, la elección de Alternativa definitiva de la Red de Ciclovías y, finalmente la elección de Alternativas definitivas de Facilidades Peatonales. En cuanto al Diseño de la Ingeniería de Detalle, tiene como componentes los Estudios de Base para Diseño de Ingeniería de Detalle, que implica trabajos de Topografía, Mecánica de suelos, Servicios, etc.; el Desarrollo del Diseño de Ingeniería de Detalle, que implica Diseño geométrico, Señalización y demarcación, Urbanismo y Ambiente, Reposición de servicios, etc.; y, la aprobación del Diseño de Ingeniería de Detalle por el SERVIU VI Región. La última etapa es la Evaluación Definitiva del estudio. El Cronograma que está definido partiría en diciembre del 2009 y finalizaría en Noviembre del año Se destaca que uno de los productos de este estudio son los diseños de ingeniería, lo que permitirá inmediatamente al municipio postular inmediatamente esos proyectos a Ejecución. Se señala que con este estudio se salda una deuda que se tenía con el municipio de Graneros, pues durante varios años la Seremi de Transportes de la Región había venido planteando la necesidad de acometerlo. Como resultado de este trabajo se tendrá un diagnostico preciso de la problemática de tránsito local conjuntamente con la definición de las soluciones que permitirán superar esas dificultades detectadas. Se destaca la importancia que tiene el estudio de perfectibilidad que el Municipio está llevando a cabo en relación con el atravieso de la línea férrea por Av. La Compañía. Por ello se valora la presencia del equipo que está llevando a cabo esta tarea, pues la coordinación en este aspecto es muy relevante con el fin que ambas acciones se complementen para beneficio de la comuna. Los profesionales de Sectra aclaran, ante la consulta del Sr. Concejal Reyes que en este momento se está consiguiendo los recursos con Haciendo para iniciar el proceso de licitación, situación que esperan tener resuelta a la brevedad. El Sr. Alcalde ofrece la palabra a la profesional Sra. Silvia Machuca, quien se refiere a los esfuerzos realizados con el fin de encontrar la mejor solución posible para resolver los problemas de interconexión que sufre Graneros. Aclara que la propuesta de mejoramiento que se obtendrá en el estudio de prefactibilidad abarca el tramo de Av. La Compañía que va desde la Ruta 5

6 Travesía (Ex 5 Sur) a la Ruta H 10. Informa que, teniendo aprobado el proyecto y asegurado el financiamiento por parte del GORE, se encontraron con la sorpresa que la Ley de Presupuestos de este año indica que este tipo de iniciativas debe ser ejecutado por EFE. Ello obligó a adoptar rápidos contactos con la Empresa de ferrocarriles, cuyos profesionales, varios presentes en esta Sesión han recibido de modo muy positivo la demanda planteada en los nuevos términos indicados. Considera que esta situación, recibida como un obstáculo puede convertirse en una interesante oportunidad de dar más agilidad al proceso, dad la condición de empresa privada con la que gestiona EFE. Indica que la presencia de los profesionales de la empresa es para conocer en el terreno la situación que intenta resolver el proyecto de interconectividad local. El Sr. Alcalde ofrece la Palabra al Sr. Iván San Martín quién viene en representación del la Empresa EFE. Presenta a sus acompañantes: Raúl Aravena, Sergio Berríos, Geomensor, María Eugenia Rebolledo, quien es la Jefa de los cruces a nivel para todo el país y Ricardo Díaz, Ingeniero quien ve todo lo referido a proyectos eléctricos. Señala que su rol ha sido el análisis y visación de proyectos que les presenta el respectivo Serviu u otro organismo que necesite intervenir la vía, pero nunca ha liderado ningún proyecto de este tipo. Esta nueva situación los ha llevado a requerir una respuesta de Fiscalía interna con el fin de precisar si esta invitación es posible de asumir. El Sr. Alcalde manifiesta su sorpresa por la situación en que es la propia empresa de ferrocarriles la que no tiene conocimiento de facultades que le corresponderían en propiedad. Agradece la presencia del equipo de profesionales y su disposición de trabajar en pos del buen desarrollo de un proyecto tan necesario para la comuna. La Sra. Directora de Obras, Carolina Macías destaca la importancia de lo que se está conversando. Como granerina valora el ser protagonista de un momento tremendamente importante para resolver la problemática que vive nuestra comuna. Indica que su expectativa es que la unidad técnica sea EFE, por las ventajas que acarrea en la tramitación más ejecutiva de este estudio. Síntesis del Debate Sra. Ximena Jeldres Astudillo: Manifiesta su felicitación al Sr. Seremi por el cargo recién asumido y le desea mucha suerte en su gestión. Indica que comparte la sensación manifestada en el sentido que se aprecia interés y deseo de hacer aportes significativos para resolver los problemas de esta zona. Sr. Juan Carlos Reyes Aliste: Señala que le preocupa la coordinación en este proyecto, pues al participar varios organismos puede convertirse en una dificultad clave. Subraya la necesidad de configurar a la brevedad una mesa técnica que minimice esta potencial dificultad. El Sr. Alcalde indica que para conformarla se puede contar con los Concejales que los deseen, la Profesional Sra. Silvia Machuca, la Directora de Obras Municipales, Carolina Macías, el Concejal Reyes, como Presidente de la Comisión de Tránsito, Profesionales de 6

7 la Seremi de Transportes y las demás personas que se determinen en la Comisión de Tránsito. Sr. Miguel Gutiérrez Lazo: Comparte los agradecimientos formulados por el Sr. Alcalde y destaca que percibe una sensibilidad clara de las autoridades por comprender las dificultades que enfrenta esta comuna que tiene una situación encuevada con escasos espacios públicos y que necesita el apoyo de las autoridades para salir adelante. Esta información tan bien entregada nos hace ver una lucecita al final del camino. 5. COMISIÓN DE SERVICIOS SRA. CONCEJAL CAMPOS El Sr. Alcalde presenta al H. Concejo la propuesta de autorizar la Comisión de Servicios de la Sra. Concejal Campos para participar en un seminario de vivienda que se efectuará en Nancagua. ACUERDO Nº 4: El H. Concejo Municipal acuerda, por la unanimidad de los Sres(as). Concejales(as) aprobar la Comisión de Servicios de la Sra. Concejal Campos, quien participará en la 2 da Jornada de Difusión del Plan de Gestión de la Calidad, Programas Subsidio Habitacional Rural D.S. Nº 145/2007 y Protección del Patrimonio Familiar D.S. Nº 255/2006, actividad que se realizará el jueves 13 de Agosto en la comuna de Nancagua Se levanta la sesión a las 10:51 horas. VICTOR OLEA PAVEZ Secretario Municipal JUAN PABLO DIAZ BURGOS Alcalde JPDB/VOP/vop 7