UNIVERSIDAD NACIONAL AGRARIA DE LA SELVA

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1 UNIVERSIDAD NACIONAL AGRARIA DE LA SELVA FACULTAD RECURSOS NATURALES RENOVABLES INGENIERÍA AMBIENTAL PRÁCTICAS PRE-PROFESIONAL FORTALECIMIENTO DE LAS JUNTAS ADMINISTRADORAS DE SERVICIO DE SANEAMIENTO DE SANEAMIENTO EN LOS CASERÍOS DEL DISTRITO DANIEL ALOMIA ROBLES. ALUMNO : AFFA MONTOYA, Ricardo Fernando ASESOR : ING. CHÁVEZ ASENCIO, Ricardo Martín INSTITUCION : Municipalidad Distrital de Daniel Alomía Robles (Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural). FECHA INICIO : 13/02/2014 FECHA DE CULMINACION: 13/05/2014 TINGO MARÍA- PERU

2 INDICE I. INTRODUCCION Objetivo general objetivo especificos II. REVISIÓN DE LITERATURA Programa Nacional de Saneamiento Rural (PNSR) Modelo de Gestión Lineamientos de Política en Agua y Saneamiento Rural Estrategia Focalización Criterio de focalización Sostenibilidad de los servicios Articulación intergubernamental, intersectorial e interinstitucional Enfermedad Diarreica Aguda (EDA) Fortalecimiento de capacidades Servicios de Agua y Saneamiento Modelo de gestión Se constituye con el nombre de Junta Administradora de Servicios de Saneamiento (JASS) Estructura Definición y funciones de Usuarios/as Definición y funciones de Asamblea general Definición y funciones de consejo directivo Rol y funciones de las municipalidades Plan de capacitación a las JASS....17

3 2.5.Programa de vigilancia de la calidad del agua La vigilancia sanitaria Componentes: Tipos de vigilancia Sostenibilidad de los Servicios de agua y saneamiento en los distritos Factor Estado del sistema Gestión/Administrativos (50%) Operación y manteniendo (25%) Enfoque político de saneamiento en el Perú Intervención integrada de la JASS Intervención integral a nivel comunitario Fortalecimiento de capacidades de las instituciones Metodología de saneamiento CAPITULO I CAPITULO II Conocimientos técnicos de las JASS Qué es desinfectar el agua? Por qué es importante Clorar el Agua? Qué característica tiene el Cloro? Desinfectar la captación Desinfección de la línea de conducción Desinfección del reservorio III. MATERIALES Y METODOS Lugar de ejecución Ubicación política...33

4 Ubicación geográfica Características ambientales del distrito Materiales y equipos METODOLOGIA Etapa de Pre-campo: Etapa de campo Presentación del encargado de Área Técnica Básica Ambiental Taller de elaboración de estatutos y reglamentos Taller de capacitación a las JASS Caso nivel de caseríos: En contabilidad Caso de nivel distrital: Etapa de gabinete IV. RESULTADOS Determinar la situación Determinar la situación en la que se encuentra el sistema Determinar la situación en la que se encuentra la disposición de residuos sólidos Enfermedad causada por el consumo de agua no tratada Realizar la conformación de las JASS Taller de capacitación a las Consejo Directivo Brindar asistencia técnica en temas de desinfección y cloración Padrón de Usuarios Con respecto a la cloración con JASS existentes V. DISCUSION VI. CONCLUSIONES... 51

5 VII. RECOMENDACIONES VIII. REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS IX. ANEXOS APENDICE 1: Panel fotográfico...55

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7 I. INTRODUCCION La falta de acceso a los servicios de saneamiento básico es uno de los principales factores que desencadenan enfermedades prevenibles como las diarreas agudas que llevan a la desnutrición crónica infantil; esta realidad es más grave y se presenta con mayor incidencia en las poblaciones rurales del país. El distrito de Daniel Alomia Robles cuenta una población rural concentrada ( habs) y dispersa (menor a 200 habs), con habitantes predominantemente con débil organización comunitaria para realizar gestión. En este sentido una de las estrategias del gobierno central es mejorar las condiciones de saneamiento a través de la articulación del gobierno Regional, Local y comunitario con aspectos de fortalecer las capacidades de los habitantes para asegurar la operación y mantenimiento de los servicios. Para lo cual el presente informe de prácticas pre profesionales determina la situación en la se encuentra el área de saneamiento en la municipalidad Daniel Alomia Robles, además brindar aspectos de fortalecimiento de capacidades para potenciar a la población para mejorar la organización y algunas prácticas adecuadas de saneamiento. 1

8 1.1. Objetivo general. - Fortalecer las capacidades del servicio de saneamiento a la Junta Administradora de Servicio de Saneamiento en determinados Caseríos del Distrito Daniel Alomia Robles Objetivo específicos. - Determinar la situación en la que se encuentra los servicios de agua y saneamiento de todos los caseríos del distrito Daniel Alomia Robles. - Realizar la conformación de las Junta Administradora de Servicio de Saneamiento (JASS) en los caseríos elegidos. - Capacitar a la Junta Administradora de Servicio de Saneamiento en los 9 Caseríos. 2

9 II. REVISIÓN DE LITERATURA 2.1. Programa Nacional de Saneamiento Rural (PNSR). El Programa Nacional de Saneamiento Rural (PNSR) del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento (MVCS), tiene como objetivo contribuir con la mejora de la salud de la población a través de la provisión de un servicio de calidad, sostenible e integral de agua y saneamiento que implica: La construcción y mejoramiento de la infraestructura de los sistemas de agua y saneamiento de las comunidades rurales. El fortalecimiento de capacidades de los actores locales para asegurar la operación y mantenimiento de los servicios. La provisión de educación sanitaria a las familias para que mejoren sus prácticas de salud y la promoción de la valoración de los servicios. La falta de acceso a agua potable y alcantarillado es uno de los principales factores que desencadenan o perpetúan la situación de la desnutrición crónica infantil; esta realidad es más grave y se presenta con mayor incidencia en las poblaciones rurales del país. Por ello, en el marco de las políticas de inclusión social del Gobierno y del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento (MVCS), es una prioridad la atención de las poblaciones más pobres y excluidas, con el objeto de mejorar su salud y, en particular, combatir las Enfermedades Diarreicas Agudas (EDA) y contribuir de esta manera con la reducción de la desnutrición infantil. Una de las acciones ya emprendidas por el Gobierno para dar cuenta de este compromiso es la creación, en enero de 2102, del Programa Nacional de Saneamiento Rural (PNSR), que busca mejorar el acceso de la población del ámbito rural a servicios de agua y saneamiento de calidad y sostenibles. 3

10 El desafío que enfrenta el PNSR es considerable dada la alta dispersión de la población rural del país, tal como se muestra en el siguiente gráfico: URBANO METROPOLIS (MAS 4 DE 500,000 HAB) 5,4% POB URBANO CIUDAD (ENTRE 50, ,000 HAB) 45.4% URBANO CUIDAD (ENTRE 5,000-50,000 HAB) 15.2% URBANO PUEBLO (ENTRE 2,00-5,000 HAB) 4.1% POBLACION RURAL -CENTRADO ENTRE (200-2,000 HAB) 18% POBLACION RURAL- DISPERSO (MENOS DE 200 HAB) 12% Figura 1: Instituto nacional de estadística e informática (INEI), 2012 En este contexto, la meta del Programa para el 2016 es atender, con servicios de agua y saneamiento de calidad y sostenibles, al 58% de las 11,640 localidades rurales que concentran el 39% de la población rural, sin descuidar la atención a la población dispersa (localidades con menos de 200 habitantes) para quienes se vienen diseñando nuevas y apropiadas opciones técnicas y modelos de intervención integral y sostenibles. La inversión prevista asciende aproximadamente a S. / 12,000 millones de soles, provenientes de recursos ordinarios (MINISTERIO VIVIENDA, 2014). 4

11 Modelo de Gestión. Enfrentar la problemática descrita requiere contar con un modelo de gestión de servicios de agua y saneamiento para el ámbito rural, que sea eficiente y efectivo. El modelo propuesto por el PNSR tiene tres ejes: Planificación: Identifica las causas del problema y define las políticas y estratégicas más adecuadas para resolverlas. Herramientas: Diseña y valida herramientas que permitan institucionalizar las estrategias. Gestión: desarrolla cuatro modelos de gestión para los niveles nacional, regional, local y comunal, que permitan la implementación de las políticas y estrategias a través de las herramientas diseñadas. Soporte Figura 2: Modelo de gestión. 5

12 Lineamientos de Política en Agua y Saneamiento Rural. Mediante la Resolución Ministerial , el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento aprobó el Plan de Mediano Plazo del PNSR. Este Plan incluye los Lineamientos de Política en Agua y Saneamiento Rural, que recogen experiencias y lecciones aprendidas vividas en la última década en el país y se organizan en los siguientes ámbitos temáticos para dar solución a la problemática antes descrita: Cobertura y calidad del servicio. Sostenibilidad en la provisión de servicios de calidad. Gestión del servicio por parte de los operadores. Marco normativo. Fortalecimiento institucional. Articulación intergubernamental, intersectorial e interinstitucional. Sistema de gestión. Comunicación para el cambio social y de comportamiento Estrategia El PNSR viene implementado las siguientes estrategias que le permitirán lograr sus objetivos: La construcción, mantenimiento y mejoramiento de la infraestructura para que la población rural pueda contar con instalaciones sanitarias intradomiciliarias y un baño digno, el cual incorpora un lavadero, un inodoro y una ducha. De esta manera, accederán a agua potable o segura y a saneamiento básico de calidad y sostenible. El fortalecimiento de capacidades de los gobiernos locales y los prestadores de los servicios de agua y saneamiento, para asegurar su eficiente operación y mantenimiento. 6

13 Comunicación y educación sanitaria antes, durante y después de cada intervención para que las familias puedan desarrollar prácticas saludables y de higiene y así mejorar sus condiciones de salud y de vida Focalización. El Programa busca atender de manera prioritaria a la población rural más excluida y vulnerable. Para ello, aplica una metodología de focalización a fin de hacer más eficaz y eficiente la inversión en la dotación de servicios integrales de agua y saneamiento. Mediante R.M Vivienda, de agosto de 2012, se aprobaron los criterios y metodología de focalización de las intervenciones del PNSR en los centros poblados rurales. La norma establece los criterios de focalización y determina el orden de prioridad para los centros poblados rurales con menos de 2,000 y más de 200 habitantes, mientras se diseñan opciones técnicas y modelos sostenibles para trabajar con poblaciones dispersas Criterio de focalización de las intervenciones que el Programa nacional de Saneamiento rural realice en los centros Poblados Rurales Alcance. Las intervenciones focalizaciones que se realiza el programa nacional de saneamiento rural se efectuara considerando como unidad territorial los centros poblados rurales que no sobrepasan los (2,000) habitantes Criterios. Nivel de pobreza, establecidas a partir de la aplicación de los criterios socioeconómicos contenidos en el sistema nacional de focalización de hogares. 7

14 Prevalencia de enfermedades diarreicas agudas (EDA) en niños menores de cinco (5) años Sostenibilidad de los servicios. La sostenibilidad de los servicios implica: Fortalecimiento de los gobiernos locales para que se encarguen de la asistencia técnica y supervisión de los operadores. Fortalecimiento de las capacidades de los operadores de servicios para su eficiente operación y mantenimiento. Incremento de las cuotas familiares para cubrir los costos de administración, operación y mantenimiento de los servicios. Promoción de la valoración de los servicios y capacitación de las familias para su cuidado y mantenimiento Articulación intergubernamental, intersectorial e interinstitucional El PNSR tiene el mandato de establecer vínculos de colaboración y coordinación con el amplio conjunto de agentes que participan de la cadena de servicios que conlleva la provisión de agua y saneamiento en el ámbito rural. Los retos de articulación son de orden: Intergubernamental, comprometiendo la acción de los tres niveles de gobierno: nacional, regional y local. Intersectorial, promoviendo estrechas coordinaciones y alianzas con los Ministerios de Economía y Finanzas, Salud, Desarrollo e Inclusión Social, Educación, Ambiente, Agricultura, entre otros; en unos casos, para lograr la simplificación de los procesos de obtención de los permisos y licencias para el desarrollo de las obras de infraestructura; y, en otros, para articular acciones conjuntas para la reducción de las 8

15 Enfermedades Diarreicas Agudas (EDA) y la Desnutrición Crónica Infantil (DCI).( MINISTERIO VIVIENDA, 2012) Enfermedad Diarreica Aguda (EDA). La diarrea es una enfermedad infecciosa producida por virus, bacterias, hongos o parásitos, que afecta principalmente a niños menores de cinco años. Mundialmente causa 4.6millones de muertes infantiles anuales, de los cuales el 70% ocurre por deshidratación, complicación más frecuente y grave de la enfermedad. Los cuadros diarreicos suelen presentarse frecuentemente en la temporada de verano. (MINSA 2010) Fortalecimiento de capacidades. EI fortalecimiento de capacidades es el proceso por el que las personas, organizaciones, instituciones y sociedades desarrollan habilidades (individuales o en conjunto) para realizar funciones, solucionar problemas y establecer y lograr objetivos. Se refiere a la adquisición de habilidades, información, actitudes y conocimiento para poner en acción, adoptar, adaptar e innovar cuando sea necesario. Además de ser un proceso continuo de mejora dentro de una persona, organización o sistema, el desarrollo de capacidad también implica la posibilidad efectiva de usar estas capacidades existentes o adquiridas. El fortalecimiento de capacidades se refiere a tener un mejor acceso al agua, formas efectivas de gobierno (incluyendo el nivel local). capacidades son: Los principales componentes de los programas de fortalecimiento de (1) La creación de un ambiente instrumental con una política y marcos legales apropiados. (2) Desarrollo institucional, que incluye participación de la comunidad. 9

16 (3) Desarrollo de recursos humanos y el fortalecimiento de sistemas gerenciales (CHIANG et at., 2008) Servicios de Agua y Saneamiento. Saneamiento básico es la tecnología de más bajo costo que permite eliminar higiénicamente las excretas y aguas residuales y tener un medio ambiente limpio y sano tanto en la vivienda como en las proximidades de los usuarios. El acceso al saneamiento básico comprende seguridad y privacidad en el uso de estos servicios. La cobertura se refiere al porcentaje de personas que utilizan mejores servicios de saneamiento, a saber: conexión a alcantarillas públicas; conexión a sistemas sépticos; letrina de sifón; letrina de pozo sencilla; letrina de pozo con ventilación mejorada. (ROBINSON, 2006) 2.3. Modelo de gestión de los servicios de agua y saneamiento a través de Junta Administradora de Servicio de Saneamiento. Los gobiernos locales promueven la organización comunal para la administración de los servicios de saneamiento. Estas organizaciones se registran ante la municipalidad distrital de su jurisdicción y son las responsables de administrar, operar y mantener los servicios de agua y saneamiento en su comunidad, bajo la asistencia técnica y supervisión del gobierno local Se constituye con el nombre de Junta Administradora de Servicios de Saneamiento (JASS) a la organización comunal constituida con la finalidad de gestionar, administrar, operar y mantener los Servicios de Saneamiento de la comunidad/anexo/sector, los que están bajo su responsabilidad. La JASS, está constituida por los usuarios/as y por el Consejo Directivo elegido democráticamente; siendo su máxima instancia la Asamblea General. 10

17 El cuidado de los Servicios de Saneamiento Básico, estarán bajo la responsabilidad de la comunidad/ anexo/sector. El funcionamiento de la JASS es indefinido, se inicia su constitución y nombramiento del Consejo Directivo y registro en el libro de actas respectivo e inscripción en la municipalidad (DS 023 Reglamento de la Ley general de Saneamiento Art. 175). (APRISABAC, 1997) Estructura. comprender: El sistema de agua potable a ser administrado por la JASS puede a) Captación de agua de manantial o superficiales b) Línea de conducción ó impulsión en caso de bombeo. c) Planta de tratamiento para fuentes superficiales. d) Reservorio. e) Red de distribución. f) Otras conexiones complementarias: cámara rompe presión, pases aéreos, válvulas de control y purga, etc. g) Conexiones domiciliarias. El sistema de eliminación de excretas comprende: a) Sistema de Alcantarillado formado por: - Redes colectora - Conexiones domiciliarias - Emisor principal. - Planta de tratamiento (tanque séptico y lagunas de oxidación b) Letrinas Sanitarias: - Letrinas de pozo seco ventilado. 11

18 - Letrinas con arrastre hidráulico. - Letrinas aboneras ecológicas. c) Sistema de disposición de residuos: - Relleno sanitario. Micro relleno sanitario (PRISMA, 2007) Definición y funciones de Usuarios/as. Se denomina usuario/a la persona natural o jurídica que representa a la familia o Institución a quienes se prestará los servicios de Saneamiento, agua potable, servicios de eliminación de excretas (letrinas o desagüe) y disposición de los residuos sólidos. a) Participar junto con el Consejo Directivo de la JASS en la gestión de los Servicios de Saneamiento de su comunidad / anexo o sector. b) Participar en las Asambleas Generales. c) Velar por el buen funcionamiento, uso y mantenimiento de los Servicios de Saneamiento (agua potable, letrina o baño y disposición de residuos sólidos). d) Estar al día con sus aportaciones económicas acordadas en Asamblea General de usuarios/as, especialmente la cuota familiar mensual. e) Acatar las decisiones de la Asamblea General y del Consejo Directivo. f) Cumplir con las obligaciones que establezca el Estatuto, Reglamento, la Asamblea General y otra disposición emanada de la Municipalidad en relación al saneamiento 12

19 Definición y funciones de Asamblea general. La Asamblea General es la máxima autoridad de la JASS y está integrada por los usuarios/as inscritos en el padrón. Las decisiones de la Asamblea General son de cumplimiento obligatorio para todos los usuarios/as. Son funciones de la Asamblea General: a) Aprobar en sesión ordinaria una vez al año, el plan de trabajo anual, el presupuesto, la cuota familiar y el informe anual de la gestión del Consejo Directivo. b) Supervisar y evaluar las actividades realizadas por el Consejo Directivo. c) Confirmar o revocar las sanciones impuestas por el Consejo Directivo. d) Resolver y sancionar los casos de denuncias por actos de indisciplina graves, cometidos por los miembros del Consejo Directivo y/o los usuarios/as. e) Elegir a los miembros del Consejo Directivo. f) Aprobar el Estatuto, Reglamento Interno y sus modificatorias. g) Otras funciones que por naturaleza le correspondan como máxima autoridad de la JASS Definición y funciones de consejo directivo El Consejo Directivo es el órgano encargado de gestionar los Servicios de Saneamiento Básico y del seguimiento a las familias usuarias. Sus miembros son elegidos por la Asamblea General por un período de dos años. 13

20 El Consejo Directivo está integrado entre varones y mujeres: Presidente/a, Secretario/a, Tesorero/a, Fiscal, vocal, 2 Gasfiteros/as, Promotores/as de Salud e Higiene. Estos cargos serán ad honoren debiendo adecuarse este consejo en base a la realidad local. Los miembros del Consejo Directivo son responsables de manera conjunta de las decisiones y acciones que tomen. Para ser miembro del Consejo Directivo se requiere: a) Ser usuario/a. b) Tener más de 18 años de edad. c) Residir en el ámbito territorial de la JASS. d) No haber sido sentenciado por delito doloso. e) Estar al día en el pago de sus aportaciones. Las funciones del Consejo Directivo son las siguientes. a) Gestionar los servicios de Saneamiento Básico. b) Proponer la cuota familiar mensual y efectuar la cobranza de la misma. c) Realizar la operación, mantenimiento de los servicios de saneamiento. d) Elaborar el plan de trabajo, presupuesto anual y proponer la cuota familiar. e) Cuidar los bienes bajo la responsabilidad de la JASS f) Supervisar las obras de ampliación y/o mejoramiento del servicio de Saneamiento Básico en forma directa o mediante terceros. g) Aprobar la solicitud de inscripción de los nuevos usuarios/as. 14

21 h) Supervisar la instalación de las conexiones domiciliarias de agua potable alcantarillado, piletas públicas, letrinas sanitarias y disposición de residuos sólidos. i) Aplicar sanciones a los usuarios/as que incumplan las disposiciones sobre derechos, obligaciones y prohibiciones contenidas en el presente Estatuto y Reglamento. j) Coordinar la prestación de servicios de Saneamiento, en forma permanente con la Municipalidad y Establecimiento de Salud al que pertenece. k) Coordinar acciones referidas al desarrollo de la JASS, con la directiva comunal, con las instituciones del ámbito local, nacional e internacional vinculado al Sector de Agua y Saneamiento. l) Participar en espacios de concertación y participación como asociación de JASS, presupuesto participativo, entre otros. m) Otras acciones que le asigne la Asamblea General (APRISABAC, 1997) Rol y funciones de las municipalidades para la gestión de los servicios de agua y saneamiento. De acuerdo al Texto Único Ordenado del Reglamento de la LEY GENERAL SERVICIOS DE SANEAMIENTO, corresponde a las Municipalidades Distritales del ámbito rural y de pequeñas ciudades los siguientes roles y competencias a) Planificar y promover el desarrollo de los servicios de saneamiento en el ámbito de su jurisdicción. b) Administrar los servicios a través de operadores especializados, organizaciones comunales o directamente previa constitución de una Unidad de Gestión 15

22 c) Promover la formación de organizaciones comunales para la administración de los servicios de saneamiento, reconocerlas y registrarlas d) Velar por la sostenibilidad de los sistemas existentes en su jurisdicción. e) Participar en el financiamiento de la prestación de servicios de saneamiento de acuerdo a la disponibilidad presupuestal. f) Brindar asistencia técnica y supervisar a las organizaciones comunales de su jurisdicción g) Resolver como última instancia administrativa los reclamos de los usuarios de los servicios de saneamiento. La modificatoria al Reglamento de la Ley General de Saneamiento (D.S VIVIENDA) la cual se incorpora al Texto Único Ordenado del Reglamento de la LGSS (D.S vivienda), cubre importantes vacíos normativos, estableciendo disposiciones respecto a los municipalidades distritales tales como las siguientes: Planificar y promover el desarrollo de los servicios de agua y saneamiento, participando en su financiamiento. Reconocer y registrar a las organizaciones comunales para la administración de los servicios de agua y saneamiento, promoviendo su formación y brindándoles asistencia técnica y supervisión. Esta modificatoria, también especifica las funciones de las organizaciones comunales en relación con la gestión de los servicios, el apoyo y supervisión en la ejecución de proyectos de esta índole; fomento de la participación de la comunidad en todas las fases del proyecto, determinación de la cuota familiar y su destino. (SUAREZ, 2006). 16

23 Plan de capacitación a las JASS. Desarrollar las capacidades de los directivos de la JASS y líderes comunales para la gestión en administración, operación y mantenimiento de los servicios de saneamiento básico y mejorar los hábitos y conductas sanitarias de la población del distrito. Contenidos: Número Conceptos Procedimientos Actitudes Talleres de capacitación a nivel comunal 1 Identificación y análisis de la situación del saneamiento básico en la comunidad. 2 Importancia de la organización y participación comunitaria y liderazgo. Diagnóstico situacional. Conformación del consejo directivo de la JASS 3 Normas consuetudinarias. Marco legal del saneamiento básico rural. Elaboración del estatuto y reglamento para la administración de los sistemas de saneamiento básico en nuestra comunidad. Estatutos y reglamentos de la JASS aprobados en libro de actas. Importancia del agua clorada para la salud del hombre. Talleres de capacitación a nivel de distrito 4 Administración, contabilidad y manejo de almacén. Implementación del libro de caja. 5 Conozcamos las partes de nuestro sistema de agua potable y eliminación de excretas. Croquis del sistema de agua potable de la comunidad. Cuidado de sistema Y valoración del agua clorada. 6 Aprendamos gasfitería y cómo reparar nuestro sistema de agua Implementación de materiales y herramientas de gasfitería. 7 Aprendamos a operar y mantener el sistema de agua, letrinas y módulo sanitario. Plan de operación y mantenimiento del sistema de agua potable y letrinas para el año. 8 Cloración del agua y desinfección del sistema. Seguimiento para el control y vigilancia a la calidad de agua y la gestión de la JASS. 9 Aprendiendo a participar y ejercer nuestra ciudadanía. icipación en espacios de concertación. 10 Aprendamos a conservar el agua y proteger nuestra microcuenca (gestión integral del agua). CUADRO 1: PLAN DE CAPACITACION. de gestión integral del agua en la microcuenca. 17

24 2.5. Programa de vigilancia de la calidad del agua. En materia de vigilancia de la calidad de agua interviene la DIRECCION GENERAL DE SALUD (DIGESA), en el caso de saneamiento Rural lo realiza a través de los establecimientos de salud del MINSA cuyo monitoreo lo realiza a través de los Formatos PVICA. Se apoya en la siguiente normativa: la Ley general de salud (LEY N 26848), Ley general de servicios de saneamiento La vigilancia sanitaria puede definirse como el conjunto de acciones adoptadas por la autoridad competente para evaluar el riesgo que representa a la salud pública la calidad del agua suministrada por los sistemas públicos y privados de abastecimiento de agua, así como para valorar el grado de cumplimiento de la legislación vinculada con la calidad del agua. (MINSA 2011) Componentes: (a) la correlación de la calidad física, química y microbiológica del agua con las enfermedades de origen hídrico a fin de determinar el impacto en la salud. (b) el examen permanente y sistemático de la información sobre calidad del agua para confirmar que la fuente, el tratamiento y la distribución respondan a objetivos y reglamentación establecidos. De ese modo, el examen permanente del sistema de abastecimiento conformado por la inspección sanitaria y la evaluación de la calidad del agua destinada al consumo humano, así como el análisis del perfil epidemiológico 18

25 de la comunidad sirven al órgano responsable por la vigilancia sanitaria como instrumentos de evaluación del riesgo Tipos de vigilancia. Preventiva porque permite detectar oportunamente los factores de riesgo de modo que puedan tomarse acciones antes que se produzcan anormalidades en la calidad del agua o efectos sobre la salud. Correctiva porque permitir identificar los focos de brotes de enfermedades relacionados con el agua para poder actuar sobre ellos, restablecer la calidad del agua y controlar la propagación del mal. El buen uso de la información que surja de este tipo de análisis o evaluaciones permite el mejoramiento de las normas de calidad del agua destinada al consumo humano, así como de los procedimientos de operación, mantenimiento, distribución y almacenamiento, y la reglamentación vinculada con el diseño, construcción y materiales o productos químicos empleados en el tratamiento del agua. (CALDERON, 2004) 2.6. Sostenibilidad de los Servicios de agua y saneamiento en los distritos Factores Estado del sistema (con un peso del 25%). Las variables determinantes son: Cantidad: en caso de la selva de 70 l/hab/día. Cobertura: se pretende llegara al 100% como máximo 90% mínimo Continuidad: las 24 hs. Calidad de agua: con parámetros técnicos vigentes. Estado de la infraestructura: que se encuentre limpio. 19

26 Gestión/Administrativos (50%). Gestión de la Junta Administradora de Servicio de saneamiento: todos los usuarios debe ser conscientes de participar en todas la actividades. Gestión dirigencia: los miembros ser capaces de dirigir sin problemas Operación y manteniendo (25%). La organización JASS desarrolla actividades relacionadas con la limpieza y desinfección del Sistema, cloración, reparación de accesorios y mantenimiento de estructuras, así como, la vigilancia de la calidad del servicio a través de la presencia de cloro residual. La organización JASS define Como se organiza para el cumplimiento de las actividades, siempre con la aprobación de la Asamblea General (CHIANG et at., 2008) Enfoque político de saneamiento en el Perú. Plan Bicentenario el Perú hacia el 2021, considera el acceso equitativo a servicios fundamentales de calidad (educación, salud, agua y saneamiento, electricidad, telecomunicaciones, vivienda y seguridad ciudadana) como parte fundamental de la democratización de la sociedad. En este conjunto de aspectos tenemos importantes limitaciones que sólo podrán revertirse convocándose por igual al Estado y la iniciativa privada. El Plan Bicentenario el Perú hacia el 2021 incluye un diagnóstico de estos problemas y un diseño de las políticas que permitirán lograr determinadas metas concretas. Para el caso de saneamiento es el siguiente. 20

27 Debemos mejorar las condiciones habitacionales de la población, asegurar servicios eficientes de agua y saneamiento y mejorar la gestión y previsión de la seguridad ciudadana. Si bien ya contamos con 81,6% de viviendas con electricidad y 72,6% de viviendas con agua potable, sólo 42,2% de las viviendas son de material noble y sólo el 56,5% de las viviendas tienen conexión de servicio higiénico mediante red pública. Acceso universal de la población a servicios adecuados de agua y electricidad. Cobertura en agua potable. Porcentaje de la población con acceso a servicio de agua potable: 2007 es 68,6% y para el 2021 con 85% Cobertura en alcantarillado. Población con acceso a redes de alcantarillado: 2007 es de 53,3% y para el 2021 con 79% Cobertura en servicio de energía eléctrica. Población con acceso a redes de suministro de electricidad: 2007 es de 74,1% y para el 2021 con 95% Acciones estratégicas Impulsar asociaciones público-privadas que incrementen la oferta y la calidad de los servicios básicos. Garantizar el abastecimiento de agua potable para toda la población. Desarrollar nuevas tecnologías para el desarrollo de la electrificación rural dando prioridad a la energía renovable y no contaminante. Ampliar el acceso a la telefonía en las zonas con mayores dificultades de comunicaciones. En lo que se refiere a los servicios más urgentes y fundamentales, como educación, salud, nutrición, energía, saneamiento, salubridad y seguridad ciudadana, se han diseñado 26 programas y subprogramas, que deberían desarrollarse en varios niveles de gestión, especialmente promoviendo proyectos descentralizados y participativos a escala regional y local. Para el caso de saneamiento es el siguiente: 21

28 Construcción y rehabilitación de sistemas sostenibles de agua potable y alcantarillado en zonas urbanas con incidencia de pobreza y zonas rurales. El ministerio de Vivienda presento su plan nacional de inversiones del sector saneamiento que considera un monto de inversión de 53,500 millones entre el 2014 y De ello se transfirió a los gobiernos locales y regionales un monto de 2,600 millones. Para el caso de necesidades de ampliación corresponde un monto de 43,300 millones y para la rehabilitación y mejoramiento es de 8,900 millones. Por otro lado la corporación Andina Fomento (CAF) sugirió al gobierno peruano procurar que la inversión anual en saneamiento este entre 6 y 8% del producto Bruto Interno Intervención integrada de la JASS. Es un conjunto de acciones, procesos, estrategias, contenidos y metodología, implementados en la gestión para mejorar el aspecto de saneamiento en la zona rural. Liderado por la municipalidad y articulado a comunidad, salud y educación, realizando actividades de instalación de servicios y/o mejoramiento más el desarrollo de capacidades, para lograr una gestión participativa y sostenible de esta manera mejorar las condiciones de salud y la calidad de vida de la población. Esta intervención se realiza a través de 2 componentes: Intervención integral a nivel comunitario Interviene a nivel de la obra y un componente social en este caso se refiere a acciones de capacitación en gestión, promoción y educación sanitaria. 22

29 Gestión: desarrolla capacidades de los integrantes de la comunidad antes y durante y después de la obra. Promoción: garantiza la participación de la población en el empoderamiento de los servicios de saneamiento, sensibilizando, motivando, y preparando condiciones para mantenimiento de los servicios y mejoramiento de los hábitos higiene personal y ambiental. Educación sanitaria: proceso educativo dirigido a desarrollar capacidades en las familias usuarias y acompañarlas en la adopción y mejoramiento o cambio de hábitos y prácticas de higiene personal y ambiental, todo ello a disminuir riesgo de enfermedades ligadas a saneamiento. Esta intervención lo realiza el equipo técnico acompañado de área de saneamiento de los establecimientos de salud de la jurisdicción, instituciones educativas, iglesia y otras que existan en conjunto con la comunidad Fortalecimiento de capacidades de las instituciones Promueve la capacitación a JASS del ámbito distrital, la asistencia técnica, seguimiento y monitoreo y evaluación de las intervenciones integrales. Promueve la articulación a nivel local con establecimientos de salud, instituciones educativas y otros actores presentes en el ámbito local (FARIAS, 2009) Metodología de saneamiento CAPITULO I. Administración comunal de los sistemas de agua y saneamiento. 23

30 Por qué una administración comunal del saneamiento? Los problemas del saneamiento en comunidades rurales comienzan a ser atendidos mediante la construcción de sistemas de agua potable, que llevaba este servicio primero a la comunidad (piletas públicas) y posteriormente a las viviendas (piletas familiares); sin embargo esto representaba una solución temporal, al cabo de algún tiempo surgían problemas derivados del mal uso o manejo de los sistemas y piletas, llegando en muchos casos al abandono y colapso de los mismos Responsabilidades en la Administración Comunal del saneamiento? La propuesta del MINSA define que la JASS es un ente autónomo, constituido por un grupo de personas elegidas democráticamente en Asamblea General de Usuarios, reconocido oficialmente por el sector. Participa en la organización, promoción, planificación, construcción de los sistemas de agua potable y saneamiento y en los procesos de educación sanitaria. Luego de construido el sistema será responsable de su administración, operación y mantenimiento. En la experiencia subregional se comienza a implementar esta norma de una manera parcial, sin seguir un proceso de trabajo comunitario que permita a la población asumir conscientemente responsabilidades en el manejo de los Sistemas de Agua Potable y el Saneamiento en general. Esto hace que las juntas devengan en instancias inoperantes, sin ningún reconocimiento por parte de la comunidad, lo cual se refleja en el corto período de vida útil de los sistemas. Cuáles son las funciones de la JASS? Usualmente, las juntas han venido trabajando de acuerdo a las atribuciones y responsabilidades estipuladas en los estatutos y reglamentos del 24

31 MINSA; sin embargo, la experiencia desarrollada hasta ahora, ha permitido ir adecuando su rol y funciones a las necesidades y realidad rural, pasando de una responsabilidad sobre funciones específicas referidas a la operación y Mantenimiento de los sistemas de Agua Potable, hacia un rol más amplio, referido a la problemática del saneamiento comunal en general. Administra el servicio de agua potable y saneamiento en su comunidad. Vela por una buena operación y mantenimiento del sistema de agua potable y las instalaciones sanitarias. Establece las condiciones y autoriza la instalación de nuevas conexiones domiciliarias. Custodia el uso racional del agua. Propicia la movilización y participación de la población en actividades relacionadas al mejoramiento de las condiciones de saneamiento básico. Asiste a la capacitación o reuniones de coordinación con el MINSA. Coordina apoyo técnico con las instituciones pertinentes. Cuál es la relación de la JASS con otras instituciones? El nuevo marco legal denomina a las JASS como Juntas Administradoras de Servicios de Saneamiento JASS, y estipula que dependen técnica y legalmente de los consejos provinciales; sin embargo, en nuestra experiencia las JASS han tenido una relación más estrecha con las instituciones ejecutoras de proyectos de saneamiento, quienes las capacitan y con los establecimientos de salud del MINSA, de quienes reciben asesoramiento técnico y administrativo para su funcionamiento. Es necesario que se tome en cuenta estos antecedentes y capacidades institucionales locales, para no aplicar la ley de manera rígida, sino identificando 25

32 claramente las instancias o instituciones con las que la Junta tendrá una relación directa para el mejor cumplimiento de sus funciones y ante las cuales representará CAPITULO II. Implementar un modelo de administración JASS para los sistemas de agua potable y saneamiento Organización de la JASS. Como se ha mencionado anteriormente la organización de la JASS es un proceso que requiere de un momento inicial de sensibilización e información a la población, que le permita asumir de manera voluntaria y consciente las responsabilidades de la administración del SAP. Si no se desarrolla este proceso, se corre el riesgo de que los beneficiarios se nieguen a conformar la JAAP y finalmente se nombre a algunos por obligación. El Consejo Directivo está integrado entre varones y mujeres: Presidente/a, Secretario/a, Tesorero/a, Fiscal, vocal, 2 Gasfiteros/as, Promotores/as de Salud e Higiene. Estos cargos serán ad honoren debiendo adecuarse este consejo en base a la realidad local Capacitación de la JASS. Como se ha señalado anteriormente, al inicio se conformaban Juntas Administradoras de Agua Potable y se les asignaban responsabilidades, sin capacitarlos para el desempeño de sus funciones; esta es una de las razones por la cual se presentan innumerables problemas en la operación, mantenimiento y especialmente en la administración de los sistemas. 26

33 Seguimiento y Evaluación. Es frecuente que se considere a la evaluación como una actividad Complementaria a la capacitación, debiendo por el contrario formar parte de todo el proceso educativo. La evaluación permite medir el grado de avance en el logro de los objetivos propuestos, en tal sentido, pueden y deben aplicarse antes de iniciar la capacitación a JASS (punto cero), durante el desarrollo de los contenidos a través de indicadores de proceso, y después de concluida la capacitación utilizando indicadores de resultado o impacto. Generalmente utilizamos los indicadores de proceso para medir el desarrollo de la capacitación, como por ejemplo: Número de personas que asistieron a la capacitación Número de participantes que realizaron la práctica de operación y mantenimiento del sistema Grado de participación de los asistentes. Estos indicadores si bien nos permiten medir el avance del proceso, no son muy útiles para saber si los participantes están en condiciones de administrar adecuadamente los servicios de saneamiento básico de su comunidad (objetivo general de la capacitación). Por esta razón, es preciso utilizar indicadores de resultado o impacto que nos permiten medir cambios producidos por nuestra intervención (APRISABAC, 1997). Conocimientos técnicos de las JASS. Qué es desinfectar el agua? Es el procedimiento mediante el cual, con el uso de cloro se eliminan microorganismos que producen enfermedades los que se alojan en las paredes internas de las estructuras de la captación, del reservorio, tuberías de la línea 27

34 de conducción, red de distribución y conexiones domiciliarias, por donde circula el agua. Por qué es importante Clorar el Agua? 1.- Permite abastecer de agua potable, es decir curada por tanto segura para el consumo de la población. 2.-Ayuda a prevenir enfermedades como la diarrea, parasitosis, hepatitis, tifoidea y otras transmitidas por el agua. Qué característica tiene el Cloro? Es un gas amarillo verdoso, más pesado que el aire. Soluble en agua. Tiene olor fuerte y característico a lejía. El olor y color se siente cuando está en una concentración de 1.0 mg / litro. En concentraciones empleadas en la desinfección de agua no hace daño. Produce un residual en el agua desinfectada, es decir que una pequeña parte de cloro queda en el agua que ayuda a proteger el sistema de distribución contra la contaminación bacteriana. Es tóxico si se respira en forma directa, puede dañar las vías respiratorias e irritar los ojos. Generalmente se presenta en forma de hipoclorito de calcio al 30, 33 ó 70%. Desinfectar la captación. En caso de la captación se procede de la siguiente manera: 28

35 Hacer la limpieza interior de la cámara de recolección y accesorios, con trapo húmedo o escobilla de plástico. Preparar la solución de agua + cloro de acuerdo al cuadro. Mojar un trapo con la mezcla preparada. Frotar las paredes, el piso, sobre todo las esquinas de la cámara de recolección, el cono de rebose hasta que todo esté bien limpio. Dejar que permanezca durante 2 a 4 horas la solución de Hipoclorito de Calcio utilizado en la limpieza. Enjuagar las paredes con bastante agua; luego colocar el cono de rebose; abrir la válvula de salida lentamente y cerrar la tapa de inspección de la cámara de recolección. Descripción de Estructura Concentración en mg. x Litro Tiempo de contacto en Horas eso de Hipoclorito de Calcio del 30 al 33% en Kg. Cantidad mínima de agua en Litros para diluir el Hipoclorito Captación Buzón de reunión Cámara rompepresiones Kg x m Kg x m Kg x m 3 6 Cuadro 2: concentraciones. Desinfección de la línea de conducción. 1º.- Definir los tramos en la línea de conducción y obras complementarias, que se van a desinfectar. 2º.- Calcular la cantidad de cloro y litros de agua para diluirlo, según el volumen del tramo a desinfectar de acuerdo a la tabla.(página 16) 29

36 3º.- Vaciar las tuberías abriendo la válvula de purga 4º.- Echar uniformemente la solución preparada a la captación, para llenar a toda la tubería de la línea de conducción. De preferencia realizar la desinfección de la línea de conducción y la captación en forma conjunta; es decir, en un mismo momento. 5º.- Una vez llenado la tubería con la solución mantenerla cerrada durante 4 horas. 6º.- Si en el recorrido de la línea de conducción existen obras complementarias como: cámara rompe presión, cámara distribuidora de caudales, la desinfección se debe realizar por tramos, de acuerdo al volumen según la tabla. 7º.- Pasada las 4 horas, se abre la válvula de purga y se desagua a través de la tubería de limpieza del reservorio. 8º.- Posteriormente se abre la válvula de salida de la captación y se coloca el cono de rebose o limpia en la captación, para que ingrese el agua en forma directa y se enjuague la tubería hasta que no se perciba olor a cloro. Desinfección del reservorio. 1º.- Previa a la desinfección se realiza las siguientes actividades: a. Abrir la tapa sanitaria o de inspección, de la caseta de válvulas. b. Cerrar la válvula de ingreso. c. Cerrar la válvula de salida. 30

37 d. Abrir la válvula de desagüe o limpia. e. Abrir la tapa sanitaria o de inspección, del tanque de almacenamiento, para luego realizar la limpieza. 2º.- Los operadores/as deben de colocarse los equipos de protección persona. 3º.- Calcular la cantidad de cloro y litros de agua para diluir, según el volumen del reservorio, de acuerdo a la tabla. 4º.- Hacer la limpieza interior del tanque de almacenamiento, piso, paredes y accesorios, utilizando trapo húmedo, escobilla de plástico, escoba; luego enjuagar. 5º.- Terminada la limpieza, abrir la válvula de entrada, cerrar la válvula de salida y de limpieza y llenar con agua el reservorio, luego echar la solución preparada en los baldes de agua hasta completar el cloro y litros de agua calculado. 6º.- Mantener en el reservorio la solución desinfectante, durante 4 horas 7º.- Pasada las 4 horas, desaguar y lavar hasta no percibir olor a desinfectante, utilizando siempre los implementos de protección personal. 8º.- Cerrar la válvula de desagüe, una vez que se ha eliminado el agua 9º.- Abrir la válvula de ingreso 31

38 rompe presión. A.- Hipoclorito de calcio para captación, buzón de reunión, cámara 3 Volumeºn (m ) Concentración en mg x Litro o ppm Tiempo de retención en Horas Peso de Hipoclorito de Calcio del 30 al 33% en Kg. Cantidad mínima de agua para diluir el Hipoclorito en Litros Cuadro 3: Hipoclorito de calcio para captación. m 3 = metros cúbicos ppm = partes por millon mg = miligramos B.- Hipoclorito de calcio para reservorio y red de distribución. Volumen para llenado de tuberías de red de distribución por Km. o/ 1 = 0.50 m 3/Km o/ ½ = 1.14 m 3/Km o/ 2 = 2.03 m 3/Km o/ 3 = 4.56 m 3/Km o/ 4 = 8.10 m 3/Km o/ 3/4 = 0.28 m 3/Km Volumen C oncentració en (m 3 mg x Litro ) o ppm Tiempo Peso de Hipoclorito de Calcio del 30 al 33% en Kg. Peso de Hipoclorito de Calcio al 70% en Kg. Cantidad mínima de agua para diluir el Hipoclorito en Litros Cuadro 4: Hipoclorito de calcio para reservorios. (ALEGRIA 2004) 32

39 III. MATERIALES Y METODOS 3.1. Lugar de ejecución Ubicación política Departamento : Huánuco. Provincia : Leoncio Prado. Distrito : Daniel Alomía Robles Caseríos : Alto Pendencia, Los Peregrino, Alfonso Ugarte, La Victoria, Las Vegas, Flores de Belén. Alto Huayhuante, Huayhuantillo, San Pablo Ubicación geográfica. Zona UTM Coordenadas Altitud : 18L : m Norte, m Este. : 1000 m.s.n.m Características ambientales del distrito. Clima: La temperatura media anual es de 22 C; máximas y absolutas 33 C y 36 C, y mínima de 8 C. Precipitaciones: La precipitación promedio anual es de 3179 mm. El invierno, época de mayor volumen de precipitación se presenta entre los meses de noviembre a marzo, que se interrumpe por un periodo 33

40 corto de sequía desde fines de diciembre hasta mediados de febrero. El verano, época de menores precipitaciones comprende los meses de mayo a octubre. Humedad relativa: La humedad relativa media fluctúa entre 80 y 90% y el ritmo de variación corresponde al ciclo de lluvias; durante la estación seca, se registran los más bajos promedios. Relieve: El distrito posee valles fluviales, lomadas y cadena colinosa Materiales y equipos. Equipos. Moto. GPS Laptop. Proyecto multimedia. Cámara fotográfica. Materiales. Papel boom. Papelotes. Comparador de cloro. Pastilla DPD. Cloro al 70% Baldes. Manguera de suero 34

41 3.3. METODOLOGIA Etapa de Pre-campo: Obtención de información de antecedentes del Área Técnica Municipal de Saneamiento Básico Ambiental (ATMSABA) y del puesto de Salud de Pumahuasi. Análisis en la que se encuentra los Caseríos/sectores del Distrito Daniel Alomia Robles a través del Programa De Vigilancia De Calidad De Agua Para El Consumo Humano. Difusión radial de tema de Saneamiento Básico Ambiental al nivel de distrito. Participación voluntaria de los caseríos a cargo de presidente del comité de Agua o de teniente, a través de una solicitud dirigida a la jefatura del área para la intervención en temas de Saneamiento Básico Ambienta. Aceptación de la solicitud y emitir la aceptación, entregado por parte de seguridad ciudadana, al presidente del comité de agua o teniente, coordinación de la fecha y hora de intervención Etapa de campo Presentación del encargado de Área Técnica Básica Ambiental, explicación de dicho programa, de junta administradora de servicio de Saneamiento Básico Ambiental, elección de los miembros de las (JASS) y coordinación para la segunda intervención Taller de elaboración de estatutos y reglamentos. Con modelo ya establecidos, se dio paso a leer artículo, modificando cuando la población lo decida democráticamente. 35

42 Taller de capacitación a las JASS en temas de Administración y gestión de saneamiento, a nivel de caseríos y distrital Caso nivel de caseríos: se llevó a cabo por lo general en local comunal, entregándoles modelos de libro de actas, padrón de usuarios, solicitudes con respecto a administración En contabilidad de con los recibos de ingreso, egreso, libro de cajas, archivos, factura y/o boletas Caso de nivel distrital: se llevó a cabo en auditoria municipal, con la presencia de presidentes, tesoreros, secretario, de los caseríos que contaban con constitución de la JASS, para intercambiar información y experiencias Brindar asistencia técnica en tema de desinfección y cloración, a nivel de caseríos y distrital. Caso de cloración nivel de distrital: se invitó al presidente y operador, de los 9 caseríos, llevado a cabo en el sistema de agua de Pumahuasi, con el mismo procedimiento como el caso anterior, para intercambiar información y experiencias, con el comparador se medía la concentración aproximada, si tenía un color purpura que debería de están en rango de Ppm, es aceptable Caso de cloración nivel de distrital: se invitó al presidente y operador, de los 9 caseríos, llevado a cabo en el sistema de agua de Pumahuasi, con el mismo procedimiento como el caso anterior, para intercambiar información y experiencias, con el comparador se medía la concentración aproximada, si tenía un color purpura que debería de están en rango de Ppm, es aceptable. 36

43 Etapa de gabinete Recepción de las solicitudes, exigiendo su reconocimiento, adjuntado sus DNI, copia de actas y sus respectivos miembros Realizar la solicitud, exigiendo el reconocimiento, a la Gerencia Municipal 37

44 IV. RESULTADOS 4.1. Determinar la situación en la que se encuentra los servicios de saneamiento básico ambiental. En el cuadro 1 se demuestra que el distrito cuentan con 45 caseríos, con una población total de 9031 habitantes, de los cuales 31 cuentan con sistema de agua, 4 con disposición de residuos sólidos y 2 con sistema de desagüe. Cuadro 2. Situación de saneamiento básico ambiental por caseríos y población del distrito Daniel Alomia Robles Nº NOMBRE DE CASERIOS POBLACION SISTEMA DE AGUA DISPOSICION DE RESIDUOS SISTEMA DE DESAGUE SI NO SI NO SI NO 1 TOPA JORGE CHACEZ JOSE CARLO MAREATEGUI ONCE DE ACTUBRE SAN PABLO JULIO CESAR TELLO LA COLORADA ANTONIO MANSILLA JOSE OLAYA LIBERTAD DE LAS PAMPAS LA VICTORIA FLORES DE BELEN ANTONIO RAIMONDI DIEGO FERRER HUAYHUANTE ALTO MARRON HUAYHUANTILLO ALTO HUAYHUANTE SECTOR BELEN MARIANO MELGAR NUEVO HUAYHUANTE PORVENIR DE MARONA

45 23 PEREGRINO POZO AZUL TRAMPOLIN HUAMANCOTO CAFESA DELICIAS LOURDES PENDECIA ALTO PUMAHUASI APIZA PENDENCIA SAN CRISTOBAL PUEBLO LIBRE ALTO PEREGRINO LA LIBERTAD NUEVO MILENIO LAS FLORES DEL CRUCES LAS MERCEDES URBANIZACION RESIDENCIAL SECTOR SANTA ELENA SECTOR- VILLA CEDRO SECTOR- FRONTERAS SAMARI DEL ORIENTE TOTAL Fuente: Elaboración propia/atmsaba Puesto de salud Pumahuasi Determinar la situación en la que se encuentra el sistema de aguas. En la figura 3, de los 31 caseríos que cuentan con sistema de agua 29 son del tipo gravedad sin tratamiento y 2 con bombeo sin tratamiento, cuyos caseríos son Pozo Azul, Los Peregrino. 39

46 CASERIOS GRAVEDAD SIN TRATAMIENTO GRAVEDAD CON TRATAMIENTO BOMBEO SIN TRATAMIENTO BOMBEO CON TRATAMIENTO Figura 3. Tipos de sistemas de aguas con o sin tratamientos por caseríos. En el cuadro 2, el estado de la línea de conducción según sus características nos determina que el 29 % son adecuadas 71 inadecuado. características. Cuadro 3.El estado de la línea de conducción del reservorio según las ESTADO EN QUE SE ENCUENTRA EL RESERVORIO SI NO SI NO CARACTERISTICAS % % Presencia de fugas de agua? La línea se encuentra enterrada en toda su extensión? Los cruces aéreos están protegidos y en buen estado? Existen y están operativas las válvulas de aire? Existen y están operativas las válvulas de purga? TOTAL Fuente: Elaboración propia/atmsaba Puesto de salud Pumahuasi. 40

47 En el cuadro 3, el estado del reservorio según sus características nos determina que el 32 % son adecuadas y el 68% no cumple. Cuadro 4.El estado del reservorio según las características. ESTADO EN QUE SE ENCUENTRA EL RESERVORIO CARACTERISTICAS SI NO SI % NO % Existe cerco de protección? Cuenta con tapa sanitaria? La estructura está en buen estado? (libre de rajaduras y fugas de agua) El interior de la estructura está libre de material extraño? Presencia de excremento y charcos de agua en un radio 25 actividad agrícola o minera en las inmediaciones? Presencia de actividad agrícola o minera en las inmediaciones? Presencia de residuos sólidos (basura) en las inmediaciones? Tiene tubería de limpia y rebose? A la salida de las tuberías de limpia y rebose exi ste re jilla de protección? Existe caseta de válvula? Las válvulas están operativas? Cuenta con la tubería de ventilación? Cuenta con punto de muestreo? TOTAL Fuente: Elaboración propia/atmsaba Puesto de salud Pumahuasi. Determinar la situación en la que se encuentra la disposición de sólidos. residuos 41

48 En la figura 4, de los 45 caseríos, 4 poseen de las cuales 2 son de micro relleno y 2 botadero informal. BOTADEROS MICRO RELLENO BOTADERO INFOMAL TOTAL 4 MICRO RELLENO BOTADERO INFOMAL FIGURA 4. Tipo de disposición de residuos sólidos de los caseríos. Enfermedad causada por el consumo de agua no tratada. En la figura 5 se observa la disminución de las enfermedades diarreica agudas (EDA) a lo largo de 5 años Figura 5. Nº de casos de enfermedades diarreicas agudas por años/ asís micro red sutep San Jorge. 42

49 En el figura 6 se muestra las conformación de las Junta Administradora de Servicio de Saneamiento realizadas en 2014 que se encuentra en los archivos de ATMSABA 2013, en dicho año se formalizo 7 de los 42 caseríos. CASERIOS FORMALIZADOS 38 NO FORMALIZACION 45 Figura 6. La conformación de las Juntas Administradora de Servicios de Saneamiento que se desarrolló en el Realizar la conformación de las JASS en los caseríos de la Municipalidad Distrital Daniel Alomia Robles Figura 7 muestra que durante el periodo de 3 meses se conformó 9 Junta Administradora de Servicio de Saneamiento Básico Ambiental con su respectiva Reconocimiento quedando pendientes 29 caseríos. 43

50 CASERIOS FORMALIZACION NO FORMALIZACION TOTAL Figura 7. Conformación de nuevas Juntas Administradora de Servicios de Saneamiento por caseríos. En Figura 8. Se observa el nombre de los 9 caseríos en la que se constituyeron junta administradora de servicio de saneamiento. Figura 8. Caseríos en la que se conformó las Junta administradora de servicio de saneamiento básico ambiental. 44

51 Taller de capacitación a las Consejo Directivo. distrito y 36 a nivel caserío En la figura 9 se realizó 37 capacitaciones de los cuales 1 a nivel Nº CAPACITACIONES NIVEL DE CASERIO NIVEL DISTRITAL TOTAL 1 Figura 9. Numero de capacitaciones a niveles de caserío y distrito. distrito. Cuadro 5.Usuarios que participaron en el taller de capacitación por CASERIOS ASISITENCIA DE USUARIO A LOS TALLERES ELABORACION DE ESTAUTTOS Y REGLAMENTOS APROBACION DE LA COTA FAMILIAR ELABORACION DEL PLAN OPERATIVO ANUAL TEMA DE ADMINIST RACIO Y CONTABILI DAD ALTO PENDENCIA LOS PEREGRINO ALFONSO UGARTE LA VICTORIA LAS VEGAS FLORES DE BELEN ALTO HUAYHUANTE HUAYHUANTILLO SAN PABLO TOTAL Fuente: Elaboración propia. 45

52 Brindar asistencia técnica en temas de desinfección y cloración de servicios de agua y saneamiento. En la figura 10 se realizaron 9 capacitaciones a nivel caseríos, 1 distrital. 25 Nº ASISTENCIA TECNICA NIVEL CASERIOS NIVEL DISTRITAL TOTAL NIVEL CASERIOS NIVEL DISTRITAL Figura 10. Número de capacitaciones por lugares donde se desarrolló la actividad. Cuadro 6.Participantes a la asistencia técnica por distrito. LISTA DE ASISTENCIA AL TALLER DE ASISTENCIA TECNICA CASERIOS DESINFECION CLORACION ALTO PENDENCIA LOS PEREGRINO ALFONSO UGARTE 3 0 LA VICTORIA 2 2 LAS VEGAS 2 1 FLORES DE BELEN 3 3 ALTO HUAYHUANTE 3 3 HUAYHUANTILLO 3 3 SAN PABLO 1 1 TOTAL Fuente: Elaboración propia. 46

53 Padrón de Usuarios. Cuadro 7.Lista de padrón de usuarios PADRON DE USUARION POR CASERIOS POZO AZUL 45 PENDENCIA 108 SECTOR BELEN 23 PUMAHUASI 76 PORVENIR DE MARONA 76 NUEVO HUAYHUANTE 26 TOPA 50 ALTO PENDENCIA 36 LOS PEREGRINO 35 ALFONSO UGARTE 69 LA VICTORIA 89 LAS VEGAS 125 FLORES DE BELEN 58 ALTO HUAYHUANTE 52 HUAYHUANTILLO 46 SAN PABLO 65 TOTAL 979 FUENTE: Elaboración propia. Saneamiento. Cuadro 8. Caseríos que posee Junta Administradora de Servicio de CASERIOS QUE CUENTA CON JASS POZO AZUL 1 PENDENCIA 1 SECTOR BELEN 1 PUMAHUASI 1 PORVENIR DE MARONA 1 NUEVO HUAYHUANTE 1 TOPA 1 ALTO PENDENCIA 1 LOS PEREGRINO 1 ALFONSO UGARTE 1 LA VICTORIA 1 LAS VEGAS 1 FLORES DE BELEN 1 47

54 ALTO HUAYHUANTE 1 HUAYHUANTILLO 1 SAN PABLO 1 TOTAL 16 FUENTE: Elaboración propia Con respecto a la cloración con JASS existentes. En la figura 13, se aprecia que existe un cambio en el proceso de cloración con un 12% de total de las JASS y un 38% que clora eventualmente produciéndose un cambia significativo. 60% 50% 50% CASERIOS 30% 20% 10% 12% 38% 0% PERMANENTE EVENTUAL NUNCA Figura 11, caseríos que realizan la cloración. En el cuadro 9 se presenta el número de las capacitaciones y asistencia técnica. Cuadro 9. Resultado final. Padrón de Usuarios Nº ACTIVIDADES Nº ASISTENTES TALLER DE CAPACITACION ASITENCIA TECNICA Fuente: Elaboración propia. 48

55 V. DISCUSION - La falta de un mayor y menor acceso a los servicios de agua y saneamiento afectan la salud el bienestar de la población y limitan las posibilidades de desarrollo, el distrito de Daniel Alomía Robles presenta una alta incidencia de enfermedades diarreicas agudas (270 casos en el 2010), causado probablemente por el consumo de agua no tratada, cuenta con sistema de agua sin tratamiento (31 caseríos con sistema de agua no son cloradas ) y las características en bajo porcentaje de calidad (línea de conducción 29% y reservorio 32%). Además el sistema de desagüe es únicamente en la capital del distrito y no hay una adecuada disposición de los residuos sólidos. - El fortalecimiento de capacidades mejora las habilidades de las personas para resolver problemas y lograr objetivos (CHIANG et al., 2008.). Los 9 caseríos del distrito de Daniel Alomía Robles (alto pendencia, Los Peregrinos, Alfonzo Ugarte, La victoria, Las Vegas, Flores De Belén, Alto Huayhuante, Huayhuantillo, San Pablo), realizaron la organización y formalización de las JASS en forma voluntaria y a solicitud de los mismos pobladores, además se logró capacitar en temas administrativos y de gestión en servicios de agua y saneamiento a 1670 personas entre hombres y mujeres usuarios y se brindó asistencia técnica a 41 personas integrantes del consejo directivo. Con ello se logró mejorar la cloración en 12% en forma permanente y 28% de forma eventual, de sus sistemas de agua, además se constituyó un padrón de usuarios y cada familia es consciente de la importancia de pago por los servicios que recibe. - La Ley Orgánica de Municipalidades menciona las funciones de las municipalidades distritales que es de planificar y promover el desarrollo de los servicios de agua y saneamiento, participando en su financiamiento así 49

56 como de reconocer y registrar a las organizaciones comunales para la administración de los servicios de agua y saneamiento, promoviendo su formación y brindándoles asistencia técnica y supervisión. Sin embargo durante el desarrollo del fortalecimiento de capacidades se contó con poco apoyo presupuestario dentro de aprobación de POA (plan operativo anual) por parte de la municipalidad Daniel Alomia Robles. 50

57 VI. CONCLUSIONES - En el año 2013 fueron formalizadas 7 caseríos como JASS de los 45 caseríos, los sistema de agua de todos los caseríos no fueron tratadas (cloración, desinfección), 2 caseríos cuentan con micro relleno y los 2 restantes botadero informal. - Se realizaron la formalización de 9 caseríos, donde se desarrolló capacitaciones y asistencia técnicas a nivel de caseríos 9 y distrital 1 en cloración y desinfección la presencia mayoritaria de los usuarios. - Se aprecia que existe un cambio en el proceso de cloración con un 12% de total de las JASS y un 38% que clora eventualmente produciéndose un cambia significativo - Tanto en capacitación, asistencia técnica a nivel casorios durante el periodo de las practicas asistieron 1670, 22 respectivamente personas.. 51

58 VII. RECOMENDACIONES - El trabajo en el fortalecimiento de capacidades requiere bastante tiempo para medir los resultados así como en la sostenibilidad de las organizaciones, por ello se recomienda capacitar a un grupo de personas quienes sean responsables de evaluar contantemente la calidad de los servicios. - El seguimiento y el tratamiento de los servicios de agua deben tener un cronograma durante el año y deben ser normados adecuadamente 52

59 VIII. REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS CALDERON, J. (2004).Agua y saneamiento: el caso del Perú rural, segunda edición. Lima Perú, 208 Pg. CHIANG, A., BARDALES, J. y CAMACHO, L. (2008).Sistema nacional de Fortalecimiento de capacidades. Lima. 195 Pg. ALEGRIA, J. (2004). Manuel JASS. Proyecto de saneamiento básico en la sierra sur. 1º edición. Cuzco-Peru. Industria gráfica pantigzo E.I.R.Z. 308 Pg. APRISABAC, R. (1997).Metodología para el trabajo de Jaaps, Cajamarca- Perú, 32 Pg. PRISMA (2007). Fortalecimiento a JASS en la gestión de los servicios de agua y saneamiento rural. Módulo 1. Lima. ROBINSON, K., INFANTE, R. (2006). Agua, saneamiento, salud y desarrollo. América Latina y el Caribe. 33 Pg. SUAREZ, A. (2006). Fortalecimiento de capacidades en juntas administradoras de servicios de salud en zonas rurales. Asistencia técnica. Lima. 114 Pg. MINSA (2011).Reglamento de la calidad del agua. DS N SA LIMA.[En_línea].( escargas/reglamento_calidad_agua.pdf, 24 julio 2014) MVCS (2012). Plan de mediano plazo Lima. [En línea]: Congreso. ( 05 julio 2014) 53

60 MVCS (2014) Programa Nacional de Saneamiento Rural. [En línea]: Documento,( UBLICACI ONES%20INSTITUCIONALES/Folleto.pdf. 05 Agosto. 2014) MINSA (2010), Enfermedad Diarreica Aguda (EDA), [En línea]: Documento ( verano/archivos/edas.pdf, 05 Agosto 2014). FARÍAS, L. (2009). Modelo de intervención integral Saba. [En línea]: D.R.V.C. S. Gobierno región de cuzco ( %20%20INTERVENCION%20INTEGRAL%20EN%20SABA.pdf, 15 julio. 2014) 54

61 IX. ANEXOS APENDICE 1: Panel fotográfico Figura 12. Taller de capacitación a nivel distrital. 55

62 Figura 13. Taller de capacitación a los caseríos. Figura 14. Asistencia técnica, Desinfección y cloración en los caseríos. Figura 15. Botadero informal en la orilla de río Tulumayo. 56

63 Figura 16. Firmando lista de asistencia en los caseríos Figura 17. Asistencia técnica de desinfección y cloración. 57

64 Figura 18. Capacitación a los pobladores de los sistema. Figura 19. Difusión radial cargo de la jefatura de imagen. 58

65 Figura 20. Micro relleno en alto pendencia. 59

66 Figura 21: plano de ubicación de los caseríos capacitados. 60