MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS DIRECCIÓN GENERAL DE POLÍTICA DE INVERSIONES

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1 MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS DIRECCIÓN GENERAL DE POLÍTICA DE INVERSIONES CURSO FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN EN PIP DEL SECTOR SANEAMIENTO 03 al 04de Mayo de 2012 Lugar: Huancayo POLÍTICAS DEL SECTOR SANEAMIENTO (PLAN NACIONAL DE SANEAMIENTO) Jorge Guibo Especialista Sectorial Dirección de Inversiones DGPI - MEF

2 PLAN NACIONAL DE SANEAMIENTO Agua es Vida Aprobado el 19 de marzo del 2006 DECRETO SUPREMO VIVIENDA

3 LINEAMIENTOS GENERALES Planeamiento estratégico para la expansión de la cobertura de los servicios de saneamiento a nivel nacional. Promover la asistencia técnica, capacitación y educación sanitaria. Promover la participación de la inversión privada en la prestación de los servicios de saneamiento. Promover el desarrollo de las empresas prestadoras de servicios de saneamiento, de otros prestadores y de organizaciones poblacionales (ámbitos Urbano y Rural), fomentando la gestión eficiente y su viabilidad económico-financiera.

4 ACCESO AL BIENESTAR Aunque es costoso invertir en los sistemas de agua potable y alcantarillado sanitario, es sorprendente lo caro que resulta en pérdidas de vidas humanas no hacerlo: Un dólar invertido permite un ahorro de cuatro dólares en gastos de salud pública.

5 MORTALIDAD INFANTIL (por 1,000 nacidos vivos) Y ACCESO A SANEAMIENTO Y AGUA (% de población) CAN EUA CUB CHI COR URU VEN ARG PAN COL MEX DOR HON ECU ELS BRA GUT NIC PER HAI Infant Mortality Access to water Access to sanitation Fuente: Informe Regional sobre la Evaluación 2000 en la Región de las Américas y Salud en las Américas OPS-OMS

6 TASA PERUANA DE MORBILIDAD POR EDAs Y ACCESO AL AGUA POTABLE :

7 LA SALUD DE LA POBLACION Y LOS SERVICIOS Cada año las enfermedades relacionadas con el agua causan la muerte de millones de personas en el mundo, además retrasan el desarrollo e impiden que estas personas gocen de una vida saludable. Un 60% de la Mortalidad de niños menores de un año está relacionada con enfermedades infecciosas y parasitarias, en su mayor parte vinculadas a la ausencia o mala calidad de servicios de Agua Potable.

8 Distribución de la población en el Perú Rural 7.2 millones (25,4%) Urbano 21,1 millones (74,6%) Población Total: 28,3 millones FUENTE: INEI 2007

9 Responsabilidad en la Administración de los Servicios - Medio Urbano EPS (50) 8,7 millones (31 % de la Población) Municipalidades 4,0 millones (14 % de la Población) SEDAPAL 8,4 millones (30 % de la Población) FUENTE: INEI VMCS Población Urbana: 21,1 millones

10 Cobertura de agua potable y saneamiento Ámbito Agua Potable Cobertura 2005 Sanea - miento Tratamiento desagües Urbano (*) 84% 74% 23% Pequeñas ciudades 1/ 60% 33% 7% Rural 62% 30% - Nacional 76 % 57 % 22%

11 Roles y Competencias en el Sector Saneamiento Gobierno Local Municipios EPS Municipios OE - JASS Responsable por la prestación de los servicios. Inversiones. Prestación de los servicios. Inversiones. Gobierno Regional Gobierno Regional Brinda asistencia técnica y financiera. Gobierno Nacional Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento SUNASS Órgano Rector. Define políticas nacionales, prioriza inversiones y financiamiento. Establece normas Órgano Regulador. OE: Operador Especializado en pequeñas ciudades JASS: Junta Administradora de Servicios de Saneamiento en áreas rurales

12 SITUACION ACTUAL AMBITO URBANO (EPSs al 2010) Unidad Cobertura de Agua Potable % 82.9 Continuidad horas/día 18,2 Agua No Contabilizada % 42,1 Nivel de Morosidad meses 2.1 A nivel nacional Cobertura de Alcantarillado % 74,9 Tratamiento de Aguas Servidas % 33.6 Fuente: SUNASS AMBITO RURAL (al 2007) Unidad A nivel nacional Cobertura de Agua Potable % 35,1 Cobertura de Alcantarillado % 32,6 Fuente: DNS MVCS 2005

13 Situación del Sector Insuficiente cobertura de los servicios Baja calidad de la prestación de servicios Deficiente sostenibilidad de los sistemas construidos Tarifas desactualizadas no permiten inversiones en ampliación y mejoramiento Tamaño de mercado de las EPS no permite economía de escalas. Debilidad Institucional y financiera Recursos humanos en exceso, poco calificados y con alta rotación en EPS

14 Frente a la situación actual, se busca: Sostenibilidad financiera, social y ambiental Eficiencia de inversiones y operaciones Reducción de inequidades Marco institucional y legal adecuado

15 Plan Nacional de Saneamiento Publicado el día 19 de marzo de 2006 en El Peruano por Decreto Supremo Nº VIVIENDA Documento que plasma la Visión y Misión que el MVCS tiene para el desarrollo del Sector, en el cual define los objetivos y metas que se plantea para un periodo determinado, delineando las estrategias bajo las cuales desarrollará las acciones que se ejecutarán para lograr los objetivos trazados.

16 Objetivo General Contribuir a ampliar la cobertura y mejorar la calidad y sostenibilidad de los servicios de saneamiento en concordancia con el Plan Nacional de Superación de la Pobreza y las políticas trazadas en el Acuerdo Nacional y los objetivos de Desarrollo del Milenio

17 Marco de la Política de Saneamiento CUMBRE DEL MILENIO Meta 10 REDUCIR A LA MITAD, PARA EL AÑO 2015(*), EL PORCENTAJE DE PERSONAS QUE CAREZCAN DE ACCESO SOSTENIBLE A AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO Declaración de Naciones Unidas Nueva York, Setiembre 2000 (*) Año base: 1990 Compromisos: Política de Estado ACUERDO NACIONAL Ampliar el acceso al agua potable y al saneamiento básico Otorgar especial énfasis a la infraestructura de saneamiento c) 21 c)

18 Inversiones para alcanzar meta del milenio Servicio Cobertura Inversión Requerida (US$ millones) Agua Potable 74% 76% 79% 82% 1,457 Saneamiento 55% 57% 66% 77% 1,455 Tratamiento (*) 13% 22% 54% 100% 1,131 TOTAL 4,042 (*) Porcentaje estimado sobre la población urbana servida con sistemas de alcantarillado

19 PRINCIPIOS DEL SECTOR SANEAMIENTO Para el establecimiento de políticas, el Plan Nacional de Saneamiento considera los siguientes principios básicos: Las tarifas deben cubrir los costos de Operación Mantenimiento e Inversión. Los subsidios deben beneficiar a los más pobres. La inversión pública debe estar ligada a la eficiencia de los prestadores. Promover APPs para lograr viabilidad financiera y mejora de gestión de prestadores.

20 Objetivos específicos y acciones necesarias 1. Modernizar la gestión del Sector Saneamiento Fortalecer las capacidades de los prestadores de servicios Fortalecer las capacidades de las Direcciones Regionales de Construcción y Saneamiento 2. Incrementar la sostenibilidad de los servicios Promover la elaboración y ejecución de Planes de desarrollo empresarial (Planes Maestros Optimizados, Contratos de Explotación) Promover la constitución de Unidades de Gestión en las municipalidades de las pequeñas localidades y de organizaciones comunales en el ámbito rural para la prestación de los servicios de saneamiento. Incentivar el desarrollo de planes de fortalecimiento de la gestión operativa y social en el ámbito rural y de pequeñas localidades. Promover los programas continuos de Educación Sanitaria e Higiene

21 3. Mejorar la calidad de los servicios Objetivos específicos y acciones necesarias Promover obras de rehabilitación de los sistemas de saneamiento Promover programas de adquisición, instalación y mantenimiento de medidores Promover programas de mejoramiento de la calidad del agua distribuida a la población 4. Lograr la viabilidad financiera de los prestadores de servicio. Propiciar tarifas que cubran los costos de operación, mantenimiento e inversiones y en el ámbito rural como mínimos el costo de operación, mantenimiento y reposición de activos Propiciar el mejoramiento de la gestión comercial y operacional Optimizar los costos operativos 5. Incrementar el acceso a los servicios Promover obras para la ampliación de coberturas

22 Estrategias para el Ámbito Urbano Optimizar el uso de la capacidad instalada previa a cualquier inversión en ampliación. Priorizar las inversiones en programas de medición y en obras de rehabilitación. Impulsar medidas destinadas a generar más ingresos a las EPS (Proyectos de Rápido Impacto), como micromedición, recuperar inactivos, incorporar clandestinos, reducir la morosidad, etc. Promover tarifas que permitan cubrir los costos de operación, mantenimiento e inversiones. Promover la participación del sector privado en la gestión de los servicios. Aumentar la participación de los Gobiernos Regionales en el financiamiento de las inversiones

23 Estrategias para Pequeñas Localidades Promover la gestión eficiente de los servicios de saneamiento a través de unidades de gestión u operadores especializados. Optimizar el uso de la capacidad instalada. Priorizar inversiones en obras de rehabilitación. Desarrollar programas de educación sanitaria e higiene. Las cuotas por los servicios deben cubrir por lo menos los costos de operación, mantenimiento y reposición. Propiciar que los GR apoyen a los GL en el financiamiento de inversiones para la población de escasos recursos

24 Estrategias para el Ámbito Rural Fortalecer la capacidad de las Juntas Administradoras de Servicios de Saneamiento (JASS) y Municipalidades para la adecuada prestación de los servicios Optimizar el uso de la capacidad instalada. Priorizar inversiones en obras de rehabilitación. Desarrollar programas de educación sanitaria e higiene. Las cuotas por los servicios deben cubrir por lo menos los costos de operación, mantenimiento y reposición Co-financiamiento del GN, GL y de la población para cubrir las inversiones Brindar niveles de servicio u opciones técnicas considerando su factibilidad social, económica y técnica

25 Algunos aspectos por actualizar -Gestión de Riesgos y Cambio Climático -Pequeñas Empresas de Saneamiento (PES). (Reglamento de Creación de PES aprobado con Resolución C.D. Nº SUNASS-CD). Para poblaciones entre 15,001 y 40,000 habitantes. -Fortalecimiento de política hacia Zonas Rurales

26 Muchas Gracias!! Jorge Guibo Especialista Sectorial Dirección de Inversiones