Experiencia de gestión local en Abastecimiento de Agua - medio rural

Transcripción

1 IX Congreso Bolivariano y XIV Congreso Nacional de Ingeniería Sanitaria y Ambiental Experiencia de gestión local en Abastecimiento de Agua - medio rural Modelo de Gestión del Servicio ASAP El Ingenio Gladys Rivera, Administradora.11.01/Mebe Consultoría S.A.

2 INTRODUCCIÓN ASAP El Ingenio: Asociación de Saneamiento y Agua Potable del Distrito El Ingenio. Entidad Prestadora Rural de Servicios de Saneamiento, autogestionaria y de propiedad social (pertenece a todos los usuarios asociados), sin fines de lucro constituida en una Asociación en concordancia al Código Civil del Perú.

3 OBJETIVO DE LA ASAP Objetivo Principal: Proveer de manera adecuada y continua de agua potable a todos los usuarios y asociados del distrito El Ingenio, que cumplen con sus obligaciones respectivas

4 LOCALIZACIÓN Y N DE USUARIOS Fuente Mapa: Estudio de Caso, Experiencia del Distrito El Ingenio, SUM Canadá, Mebe Consultoría Localización: Distrito El Ingenio (Nasca Ica Perú) N de Usuarios: 583, distribuidos en 11 centros poblados: El Molino (32 familias), El Mongó (8), Santa Isabel (13), El Ingenio (134), Tulin (149), Lucumillo (8), San Francisco (27), San Pablo (63), Estudiante (53), San José (43), La Pascana (53)

5 HISTORIA DEL ACCESO AL AGUA Y FINANCIAMIENTO 75 AÑOS SIN AGUA. SOLO DOS DE LOS CENTROS POBLADOS DEL DISTRITO TENÍAN AGUA DE MANERA PARCIAL Y EN MALAS CONDICIONES. CONSTRUCCIÓN DEL SISTEMA CON FINANCIAMIENTO SOCIAL MIXTO: POBLACIÓN AYUDA EXTERNA. DESDE OCTUBRE DE 1,995 TENEMOS SERVICIO DE AGUA LOS 11 CENTROS POBLADOS DEL DISTRITO. FINANCIAMIENTO SOCIAL MIXTO: POBLACIÓN: 40% APOYO EXTERNO: 60% FONCODES: 39% SUM CANADA: 16% M.P NASCA Y M.D. EL INGENIO: 3% MINSA: 2% INVERSIÓN: 346,660 DÓLARES AMERICANOS

6 DESCRIPCION DEL Servicio de agua: Sistema de abastecimiento por gravedad Fuente: Río El Ingenio Galería filtrante Caudal 7.01 lps Línea de Conducción: 27.3 kms de tubería pvc Línea de distribución 19.5 Km. 6 reservorios Servicio de Saneamiento: 583 letrinas domiciliarias. SERVICIO

7 HISTORIA DE LA GESTIÓN SURGIMIENTO DE LA ASAP Octubre 1995: La JASS, primer ente prestador del servicio nuevo Enero-Marzo 1996: Síntomas de fracaso de la JASS Abril Noviembre 1996: Trabajo de los usuarios para formar nuevo ente prestador, con apoyo de SUM Canadá. Diciembre 1996, aprobación por la usuarios del nuevo ente prestador: ASAP El Ingenio. Participan casi el 80% de los usuarios en la determinación. Enero 1997, instalación de primera Directiva de la ASAP El Ingenio. Mayo 1997, Inscripción de la ASAP en los Registros públicos. Noviembre 2001, casi 5 años de gestión social, legal sana, ordenada y reconocida por los usuarios

8 ESTRUCTURA ORGÁNICA ORGANIGRAMA DE LA ASAP EL INGENIO Revisor Fiscal Controla y fiscaliza el servicio Un solo representante elegido por la Asamblea cada dos años Asamblea General de Asociados Máxima Autoridad de la ASAP 583 Asociados - Usuarios 11 centros poblados Concejo Directivo Ejecuta los Acuerdo de la Asamblea Representa a la ASAP 11 miembros que representan centros poblados Unidad de Gestión Una Administrdora Dos Operadores Asesores contable, legal y técnico (externos)

9 MODELO DE GESTIÓN Estado Institucional y legal de la Organización: Persona jurídica organizada en Asociación sin fines de lucro, de propiedad de los Asociados, con autonomía total en su ámbito. Dirección, a cargo del Consejo Directivo en representación de la Asamblea General Fiscalización, a cargo del Revisor Fiscal, autónomo del Consejo Directivo Actividad del Servicio, a cargo de la Unidad de Gestión conformada por una Administradora, dos operadores y asesores externos. Esta Unidad depende del Consejo Directivo. Reglas de la gestión: Sector Privado en el marco del Código Civil y las normas sectoriales

10 DOCUMENTOS CLAVES Estatuto Plan Anual Presupuesto Estados Financieros

11 ACTIVIDAD DEL SERVICIO A cargo de la Unidad de gestión y las actividades principales son: desinfección y mantenimiento del sistema, cloración del agua, arreglos menores. Preparación del Plan de Trabajo y presupuesto Revisión y actualización de la cuota del servicio Emisión de recibos, registro de pagos y seguimiento comercial Administración de los bienes y recursos humanos Organización y conducción de la contabilidad, Procesamiento, preparación y difusión de estados financieros. Promoción del servicio y educación sanitaria Planeamiento de inversiones, búsqueda y obtención de recursos. Todas estas actividades deben provenir del ó ser aprobadas por el Consejo Directivo y la Asamblea General, para que tengan valor

12 COSTOS Y CUOTA FAMILIAR (TARIFA) Costo mensual operativo aproximado de S/ 3,500 nuevos soles, que comprende materias primas, suministros diversos, útiles de oficina, remuneraciones, servicios de terceros, gastos diversos, inversiones. Cuota familiar ordinaria (ó tarifa): S/ nuevos soles por mes por usuario Hay cuotas familiares extraordinarias, para las inversiones.

13 EDUCACIÓN SANITARIA Y PROMOCIÓN DEL SERVICIO Orientación e incentivos a los usuarios todos los años, desde Dos eventos principales: Día Interamericano del Agua, Octubre (Desde 1996) Aniversario ASAP, Mes de Mayo (Desde 2000) Más ó menos 21 premios anuales para los usuarios, niños, jovenes y colegios. Financiamiento de la actividad con recursos propios y apoyo de Mebe.

14 SITUACIÓN DEL SERVICIO 24 horas todos los días, para todos los usuarios. Agua segura. Organización social representativa y participativa. Asociados con conocimiento pleno de derechos y obligaciones. Situación legal en regla con el Código Civil. Situación institucional en regla con SUNASS. Situación contable en regla con SUNAT. Exoneración del Impuesto a la renta e inafectación del IGV. Situación financiera superavitaria. Patrimonio sin compromiso de deuda. Eficiencia en la cobranza del 95%. Recursos para pequeñas Inversiones.

15 ACTIVIDADES EN PROCESO Revisión de Estatutos para mejorar la gestión y la relación con los asociados y usuarios Compra de 30 micromedidores Elaboración de Plano para la construcción de local institucional Preparar un proyecto para nuevas letrinas