PLANIFICACIÓN PARTICIPATIVA

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1 DIAGNÓSTICO RURAL RÁPIDO PARTICIPATIVO (URRP) PLANIFICACIÓN PARTICIPATIVA Módulo I: Diagnóstico Rural Rápido PROYECTO FORESTAL CHOROTEGA IDA FAO HOLANDA

2 I. INTRODUCCIÓN II. LAS RAZONES DEL DRR III. EL EQUIPO DEL DRR IV. LA UTILIZACIÓN DEL DRR Definición del tema y el método del DRR Definición de la investigación ÍNDICE Paso 1: Revisión de datos secundarios Paso 2: Selección de instrumentos de trabajo Paso 3: Definición de los límites o alcance Paso 4: Adecuación de la información secundaria Paso 5: Preparación de los instrumentos Instrumento 1: Diálogos semi-estructurados Instrumento 2: Mapas y Transectos Instrumento 3: Calendarios Instrumento 4: Diagramas V. LA LISTA DE COMPROBACIÓN VI. LAS ACTIVIDADES DE CAMPO Las actividades preliminares La investigación del terreno La organización del tiempo VII. VIII. LA REDACCIÓN DEL INFORME LA ASAMBLEA GENERAL I. INTRODUCCIÓN El Diagnóstico Rural Rápido (DRR), es una técnica basada en conceptos nuevos y de relativa reciente aplicación. El propósito del presente documento es explicar su utilidad y sus alcances. DEFINICIÓN DEL DRR El Diagnóstico Rural Rápido (DRR) es una actividad sistemática y semiestructurada que permite identificar y evaluar rápidamente determinado ambiente y formular nuevas hipótesis sobre la vida rural. Esta actividad es realizada en el campo por un equipo multidisciplinario. SU UTILIZACIÓN Dependiendo de su aplicación el DRR puede ser utilizado para: - Obtener información inicial sobre un nuevo asunto y/o para iniciar una nueva actividad. - Conocer más a fondo sobre un determinado tema surgido para de la información inicial.

3 - Definir una determinada situación con el fin de tomar decisiones conjuntas con los afectados con respecto a ésta. - Darle seguimiento a las actividades que se decidan desarrollar. - Servir de entorno para la planificación de los asentamientos. METODOS DEL DRR Los métodos del DRR varían de acuerdo con el propósito que se persigue. En términos generales definiremos estos métodos: 1. Exploratorio: Se aplica para iniciar una actividad. 2. Temático: Es el que se usa para profundizar los temas que se identificaron en el DRR exploratorio, obtener resultados más precisos e hipótesis más amplias. 3. Participativo: Este tipo de metodología se utiliza para involucrar a los campesinos, autoridades locales y comunidad en la toma de decisiones para tratar y resolver un determinado asunto. El producto que se obtiene es la participación activa de éstos en la planificación de las acciones que se desarrollarán. 4. De seguimiento: Su propósito es darle seguimiento y evaluar el desarrollo de una determinada actividad. El producto resultante son hipótesis revisadas para la introducción de cambios o modificaciones para obtener mejores resultados de esa actividad.

4 II. LAS RAZONES DEL DRR El Diagnóstico Rural resulta de gran utilidad cuando: - Los resultados humanos, de tiempo y materiales son escasos. - Se requiere conocer particularidades de algunos datos o situaciones específicas. - La información requerida debe ser utilizada inmediatamente. - Se necesita conocer una situación dada durante la misma realización del DRR. Se requiere obtener métodos flexibles y de fácil aplicación para tratar una situación determinada. Se necesita identificar, en forma simultánea los problemas y las oportunidades de solución. No se necesitan datos muy precisos sobre los aspectos sociales. Es válida una comprobación de los datos a través de comparaciones cruzadas en diferentes direcciones (Triangulación). III. EL EQUIPO DEL DRR SU TAMAÑO Y COMPOSICIÓN El equipo de personas que participan en la elaboración de un diagnóstico de este tipo puede oscilar entre dos o seis personas. Debe estar compuesto por lo menos por dos profesionales: uno en el área social y otro en la técnica. Una condición muy importante a la hora de conformar el equipo es que éste reúna las siguientes condiciones: Amplia experiencia en el tema. Conocimiento de la zona. Sensibilidad y habilidad para comunicarse con los campesinos.

5 IV. UTILIZACIÓN DEL DRR En la parte introductoria la realización del DRR contempla una sucesión de fases bien definidas, las cuales se explican a continuación: DEFINICIÓN DEL TEMA Y EL MÉTODO DEL DRR En esta fase se debe identificar el tema y determinar la profundidad de la información (datos) que se quiere obtener. (Hipótesis de trabajo). En función de esto se define la metodología a emplear.

6 DEFINICIÓN DE LA INVESTIGACIÓN En función del tema a investigar, de la profundidad de los datos que se deben recolectar y de las características de la zona y de sus habitantes, se define la serie de pasos jerárquicos y funcionales de la investigación, que son: PASO 1: REVISIÓN DE DATOS SECUNDARIOS Son aquellos generados por terceros, los cuales deben ser estudiados y resumidos antes de realizar las visitas de campo. El producto de esta revisión debe ser compilada bajo la forma de: a. Diagramas b. Tablas de resumen c. Mapas, fotos aéreas PASO 2: SELECCIÓN DE INSTRUMENTOS DE TRABAJO Los principales instrumentos son: a. El diálogo semiestructurado. b. La observación directa. c. La construcción de un marco conceptual y diálogos de conocimiento compartido: Perfiles históricos Esquemas de mapas (croquis) Transectos Calendarios Árbol de decisiones Diagrama de Venn Estos instrumentos permiten "objetivizar" el problema y el diálogo por medio de la "captura" de ciertas particularidades de las respuestas dadas por los interlocutores. En general el esquema posibilita también "objetivizar" la dimensión espacial del objeto tratado (croquis, transectos), tiempo de acontecimiento analizado (calendarios), las decisiones verificadas en el espacio y en el tiempo (Árbol de Decisiones) y las interrelaciones de las organizaciones que se generan en el espacio y en el tiempo, definidos como hipótesis de análisis.

7 PASO 3: DEFINICIÓN DE LOS LÍMITES O ALCANCE Los límites de la zona a ser estudiada, se definen usando conceptos físicos-biológicos, económicos y sociales y su combinación. El propósito de esto es obtener áreas homogéneas. Un ejemplo de estos espacios puede ser la finca, la cuenca, el territorio, la región, el país, etc. Se trata de definir de jerarquía y de agregación de estos espacios. PASO 4: ADECUACIÓN DE LA INFORMACIÓN SECUNDARIA En función de los límites definidos, la información secundaria obtenida debe ser revisada para conocer la pertinencia de la misma, en lo que se refiere a los objetivos del DRR y a las particularidades del área.

8 PASO 5: PREPARACIÓN DE LOS INSTRUMENTOS En función de las hipótesis de trabajo definidas se deben escoger los distintos instrumentos de trabajo en el campo como: Los diálogos semi-estructurados. Los mapas transectos Los diagramas Instrumento 1 Diálogos semi-estructurados Para preparar estos diálogos se deben identificar, de previo y en forma muy clara, los principales temas a ser investigados, luego los subtemas y de último las correspondientes preguntas. Ejemplo: TEMA: Conservación de suelos SUBTEMA: La erosión PREGUNTAS: Cómo pierden estos suelos su fertilidad? Cómo se observa esta pérdida? Cómo se puede medir? Cómo se puede evitar? Estos diálogos deben ser preparados en equipo. Para ello se puede usar la técnica de lluvia de ideas. Las preguntas que se programen servirán solamente de guía para iniciar los diálogos de generación de conocimientos, es decir, que las preguntas no deben tener ni seguir una estructura ni un orden rígido. Incluso la estructura y el orden pueden variar conforme se va avanzando en el diálogo con el informante, acumulando conocimientos y experiencias sobre el tema que se está investigando. En cuanto a las preguntas, estas deben tener las siguientes características: No deben ser generales sino muy focalizadas. Deben generar respuestas que registren experiencias, que resulten útiles para iniciar una acción de desarrollo. Al finalizar la jornada de trabajo se debe realizar una revisión del resultado de los diálogos. Esa revisión se debe hacer en equipo.

9 Nota: En la programación de los diálogos se definen los temas que deben ser tratados en público en forma individual. También se deben escoger los que se han de desarrollar con algunas personas en particular, o informantes claves. Instrumento 2 Mapas y transectos Estos instrumentos sirven para el análisis del espacio y deben usarse cuando se requiere analizar el uso de la tierra. El mapa o el croquis puede ser hecho tomando como referencia la cartografía disponible (mapas, fotos aéreas) con escalas adecuadas (preferiblemente superiores a 1:50.000) o directamente en el campo con ayuda de la población local. Para áreas grandes (más de ha.) es necesario usar la cartografía para delimitar el contorno e identificar los principales rasgos fisiográficos. Para áreas menores puede resultar suficiente, para la confección del croquis, la información que suministre la población del lugar.

10 Los transectos son esquemas representativos de una sucesión de características físicas socio-económicas de un área determinada. Estas características permiten capturar una gran masa de información (ecosistemas, tipos de suelos y de vegetación, localización de la población, cultivos, etc.) Con este instrumento se pueden determinar ciertos detalles que no son posibles obtener en los mapas o a través de la simple observación directa. Además profundiza la comprensión del equipo sobre el área y sobre las interacciones que existen entre la actividad humana y el medio físico.

11 Para la elaboración de un transecto se toma el mapa cartográfico y se establece la línea de observación. Esta línea puede corresponder a un camino o a un sendero de fácil recorrido. Lo importante es que, a través del recorrido se pueda obtener una visualización global del área en estudio. El trazo de la línea de observación puede ser hecha o corregida con la ayuda de la comunidad y técnicos que conozcan el área. Durante el recorrido del transecto se va conversando con los pobladores (campesinos) sobre los problemas encontrados al azar o seleccionados previamente. Se identifican los sistemas de cultivos, se habla sobre las posibles soluciones de los problemas y las oportunidades de implementación. Durante el transecto se usan los diálogos semiestructurados. Instrumento 3: Calendarios Los calendarios son instrumentos específicos para el análisis del tiempo y de su empleo. Por su naturaleza, merecen una reflexión más particular y de más tiempo para obtener una información confiable.

12 El calendario se usa, entre otras, para conocer: Secuencias climáticas Ciclo de los cultivos Actividades no agrícolas Demanda de mano de obra Estacionalidad de los precios Para la preparación del calendario se debe definir qué aspectos de los arriba mencionados u otros serán investigados. En función del tema se prepara el material necesario que consiste en hojas de papel milimétrico en donde se marcan los meses. En el campo, cuando los datos son primarios, se señalan las variaciones de los parámetros investigados de acuerdo con las respuestas dadas por los interlocutores. Estos datos no siempre son numéricos, en algunos casos las apreciaciones "cuantificadas" a través de la información cualitativa pueden servir para hacer el análisis y realizar la correspondiente ilustración. Cuando se trata de fuentes secundarias, los calendarios se preparan, antes de ir al campo, en la oficina y de la manera corriente. Luego se comprueba en el terreno como cualquier hipótesis de trabajo. El análisis de los resultados de los calendarios sirve para generar discusiones e hipótesis sobre las restricciones y oportunidades existentes en las actividades analizadas. Por ejemplo: La disponibilidad de mano de obra para actividades nuevas, la fluctuación de los precios de los productos agrícolas y el calendario de producción, etc.

13 Instrumento 4: Diagramas El diagrama es un instrumento para el análisis de las relaciones que existen entre las instituciones establecidas en el área de estudio y el medio. Estas relaciones varían de acuerdo a muchos factores. Es necesario saber cuáles instituciones son las más importantes, que gozan de mayor confianza y respeto por parte de la población y las que pueden desarrollar y mantener vigentes programas de desarrollo. El análisis consistente en conocer: Las actividades que las instituciones realizan en la comunidad. Cómo la comunidad ve este trabajo y qué tanto considera que está contribuyendo a su desarrollo. Se deben identificar las relaciones entre las instituciones, conformando un diagrama de la importancia de las interacciones entre sí, y con los distintos grupos de la comunidad. El análisis comienza con la identificación de las instituciones establecidas en el área de estudio. Esto se logra a través de fuentes secundarias o de las mismas agencias. La información se ordena en forma detallada de acuerdo con las actividades que realizan cada una de ellas, de los años de establecidas, del número de personas involucradas y de sus contactos existentes y potenciales con el medio. El análisis continúa en el campo con la colaboración de la población local. El ejercicio demanda cierto tiempo y requiere de la participación de los representantes de estas instituciones y sus beneficiarios. Con ayuda de una pizarra o en un papel grande, se escriben los nombres de las instituciones pidiendo a los participantes que describan las actividades que éstas realizan en la comunidad, el financiamiento que reciben, el número de sus beneficiarios, el tiempo que tienen de estar en la comunidad, sus éxitos y problemas. ANALISIS DE LAS INSTITUCIONES Nombre Función Actividades Financiamiento No. Beneficiarios Tiempo de Establecida Exitos y Problemas Luego se les pide a los participantes que se dividan en pequeños grupos, para que cada uno proceda a ordenar las instituciones según considere la importancia de su contribución en el desarrollo de la comunidad, explicando el por qué de esa importancia. El ejercicio puede comenzar formulando las siguientes preguntas: Qué instituciones son las más importantes en la promoción del desarrollo de su comunidad?

14 La comprensión del concepto "importante" y de "desarrollo" por parte de los participantes debe ser libre. No obstante se puede contribuir a la respuesta con otra pregunta. Por qué razones se considera una institución más importante que otra? Las respuestas a estas preguntas deben ser anotadas por el equipo y servirán de base para análisis posteriores. Para analizar la interrelación entre las instituciones y de éstas con la comunidad se preparan círculos de papeles de diferentes tamaños. Los círculos se colocan sobre el piso o sobre una mesa y de se les pide a los del grupo que relacionen las instituciones que consideren más importantes con los círculos más grandes y las menos importantes con los más pequeños. De seguido se les solicita que identifiquen las instituciones que colaboran entre ellas y la forma en que lo hacen. Para representar esa colaboración los círculos correspondientes se colocan superpuestos. Ejemplo:

15 V LA LISTA DE COMPROBACIÓN Antes de ir al campo se debe hacer un resumen de los pasos anteriores y específicamente del paso correspondiente a la definición de la investigación y proceder a confeccionar una lista de comprobación de acuerdo al siguiente modelo: Resumen de los datos secundarios Diagramas Tablas de resumen Mapas, fotos aéreas Instrumentos de trabajo seleccionados: El diálogo semiestructurado Mapas (croquis) Transectos Calendarios de empleo de tiempo Diagrama de Venn Preparación del trabajo de campo Definición de límites Región Finca Adecuación de la información secundaria Preparación de los instrumentos 1. Diálogos semiestructurados 2. Mapas transectos 3. Calendarios 4. Diagramas La lista de comprobación es un balance de todos los elementos que serán utilizados en la investigación de campo, es decir, de todos los elementos que se tienen en mano para ir al sitio de los "hechos". Concretamente se conoce la información de fuentes secundarias y se dispone de material cartográfico aspectos que permiten tener una primera visión del área. Se dispone de los diálogos preparados, los mapas mostrando los lugares de visita, el recorrido de los transectos y el material necesario para discutir asuntos relacionados con el tiempo y con las instituciones. A partir de este momento se debe planificar el cómo hacer el trabajo. Para esto es necesario hacer una programación cuyos puntos importantes se muestran en el siguiente capítulo.

16 LAS ACTIVIDADES PRELIMINARES VI LAS ACTIVIDADES DE CAMPO Las actividades preliminares son las que permiten la introducción del personal exterior al medio y su paulatina integración y, por lo tanto, deben realizarse antes que el personal llegue para hacer su trabajo. En síntesis estas actividades son para pedir "permiso" y colaboración a las autoridades locales y a la población y consisten en: 1. Presentación a las autoridades y a la población. 2. Explicación del DRR y sus objetivos. 3. Selección de informantes. 4. Selección de guías conocedores del área. 5. Discusión con guías e informantes claves del mapa sobre aspectos particulares del DRR. 6. Confirmación con los guías, etc. de los transectos seleccionados e identificación de puntos de referencias, de campesinos informantes y de parcelas de análisis. 7. Elaboración del calendario del DRR con el concurso de las autoridades, los informantes claves y si es posible con la población. LA INVESTIGACIÓN DEL TERRENO Esta investigación comienza en el contacto con la realidad, es decir, con los informantes y su medio. ( En definitiva, el objetivo de la investigación en el medio rural es la búsqueda del conocimiento de los componentes y sus interacciones entre éstos y la familia campesina. Para el conocimiento de esta realidad se hace necesario penetrar en ese medio, sobre todo para aquel que necesita de este conocimiento para definir las acciones concretas que su cometido obliga. El conocimiento de los componentes del medio se hace utilizando los instrumentos antes mencionados y a través de observaciones directas valiéndose de indicadores obvios, o sea de indicadores que por sí mismos explican el estado de una situación.

17 INVESTIGACIÓN DEL TERRENO Reconocimiento ASPECTOS FÍSICOS SOCIO ECONÓMICO INSTITUCIONAL Instrumentos OBSERVACIONES DIRECTAS TRANSECTOS DIÁLOGOS EN GRUPOS E INDIVIDUALES CALENDARIOS DIAGRAMA DE VENN Interlocutores GUÍAS INFORMANTES OCASIONALES CLAVES REPRESENTANTES (PERSONEROS) DE LAS INSTITUCIONES LA ORGANIZACIÓN DEL TIEMPO La organización del tiempo para la investigación del terreno depende de la profundidad o de la especialidad de un determinado aspecto que se quiera conocer. A continuación se presenta un esquema para la organización del tiempo, el cual se divide en etapas que están condicionadas por la forma que se realizarán los recorridos en el campo, por los contactos que se harán con la población y por la organización de reuniones de consulta.

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19 VII LA REDACCION DEL INFORME Con los datos obtenidos de las fuentes secundarias y del trabajo de campo se hace un informe. Este informe debe ser escrito claramente y estar acompañado, en lo posible, de ilustraciones que refuercen las notas de los diálogos, y los esquemas de los diferentes instrumentos usados. El informe debe contener como mínimo La introducción. La descripción de las hipótesis de trabajo inicialmente planteadas. La descripción de la metodología empleada. Los resultados obtenidos. El plan de acción que debe ser conocido y considerado por una Asamblea que se convocará con los campesinos que hayan mostrado interés a lo largo del proceso del DRR. VIII LA ASAMBLEA GENERAL La Asamblea General es para presentar y discutir los resultados, validar las hipótesis, y buscar consenso para definir los planes de acción. A esta Asamblea se invitará a todos los campesinos que hayan mostrado interés y que haya, de una u otra forma, tomado parte en el proceso del DRR. Del mismo modo se invitará a representantes de organismos de desarrollo, públicos y privados de la zona y autoridades. El propósito de esta reunión o Asamblea General será tener un taller de trabajo en el que los participantes discutan los resultados obtenidos en el DRR, en cuanto a la problemática de la región en estudio, sugieran alternativas de solución y acciones a desarrollar. Darán sugerencias para la definición del proyecto, en cuanto a políticas y estrategias que se deban seguir.

20 Los resultados, conclusiones y recomendaciones, producto de esta Asamblea General servirán para que el equipo técnico que realizó el DRR escriba el Documento Final que incluirá por lo menos los siguientes capítulos: 1. Introducción. 2. Antecedentes. 3. Alcance del DRR. 4. Metodología seguida. 5. Aspectos descriptivos (lo que se encontró). 6. Aspectos interpretativos (análisis). 7. Aspectos gerenciales (decisiones para el Plan de acción).