Estado, democracia y participación ciudadana

Transcripción

1 Estado, democracia y participación ciudadana Qué es el Estado? Es un conjunto de elementos que se organizan en torno a: Un territorio claramente delimitado. Un grupo humano con valores y características similares y una cultura común. A este conjunto de personas se le llama Nación. Sin embargo en el Perú existen muchas culturas diferentes, cada una de las cuales configura una nación especial. Una organización legal mediante la cual se asignan obligaciones y se reparten responsabilidades para atender las necesidades de la población. Por ejemplo educación, salud, empleo, proteger al ciudadano frente al abuso, administrar justicia y establecer las reglas para elegir a los gobernantes, entre los más importantes. CÓMO SURGE EL ESTADO? El Estado empieza a desarrollarse cuando los humanos dejaron de ser nómades (no tenían un lugar fijo de residencia), descubrieron la agricultura y con ella el Elaboración: Movimiento Manuela Ramos Programa de Participación Política y Ciudadanía sedentarismo es decir, se establecieron en lugares fijos. Los grupos humanos se fueron haciendo cada vez más grandes y complejos. Fueron requiriendo ciertas reglas para organizar la vida en común. Luego se fundaron las ciudades y en la medida en que fueron crecieron se fue desarrollando esta estructura que hoy conocemos como Estado. Sin embargo, el Estado algunas veces se ha convertido en un ente abusador y perpetrador de violaciones de Derechos Humanos como fue el caso de Alemania en la 2da. Guerra Mundial que llevó a cabo un genocidio contra los judíos. Por esto debemos evitar un Estado sin control, que nos oprima y nos recorte las libertades. El Estado nació para servir a la humanidad, no para someterla.

2 Qué es el poder? Es la capacidad que uno tiene para adoptar decisiones en nombre de los demás de manera legal y legítima. En la Democracia se deriva del voto de los ciudadanos, mediante el cual autoriza a las personas elegidas a tomar decisiones en su nombre. Esta capacidad se extiende incluso para imponer sanciones y hasta para privar de la libertad a algunas personas (por ejemplo cuando se encarcela a una persona que cometió delito). En un Estado democrático el poder está distribuido: el Poder Ejecutivo con el Presidente de la República y sus Ministros; el Poder Legislativo con los Congresistas; el poder regional y municipal constituido por los Presidentes Regionales y sus Consejos, los Alcaldes y sus Regidores, los Presidentes Comunales, entre otros. El absolutismo de los Reyes ya fué... Presidentes y Vicepresidentes Regionales, y sus Consejeros Regionales Alcaldes y regidores. Además hay otras autoridades como los Presidentes de las Comunidades Campesinas que son reconocidas por las leyes peruanas. El Estado y el poder se descentralizan En los países que fueron colonizados como el nuestro, el centro del poder se estableció en la capital. Con el paso de los años la capital, Lima, se convirtió en una ciudad enorme, desarrollada y con acceso al progreso, mientras que los departamentos, provincias y distritos se mantenían pobres. Lima vivía a costa de las demás ciudades que le proporcionan principalmente alimentos, agua y electricidad. En el año 1993 se inició en el país el proceso de Descentralización. Así, se fueron creando las Regiones sobre la base de los Departamentos y se fueron fortaleciendo las capacidades de los Municipios de las Provincias y de los Distritos. Cada nivel tiene facultades distintas. Nadie tiene todo el poder. Eso va contra la democracia. Las personas que ejercen el poder son las Autoridades. Las autoridades del país son elegidas por votación universal, directa y secreta o son nombradas. El Presidente de la República, la primera Autoridad. Congresistas, son 120 pero a partir del 2011 van a ser 130 Ministros de Estado, son 14. Para que la autoridad goce del respeto ciudadano debe haber sido elegida de acuerdo a las leyes y en un proceso electoral limpio y transparente que haya respetado la voluntad popular y además requiere que sus actos sean respetuosos de los derechos humanos y ciudadanos. Las personas comunes y corrientes también tenemos poder para ejercer nuestros derechos, defendernos y participar en los asuntos públicos. A esto último se le llama participación ciudadana. Todo lo que hace una persona que tiene poder, debe sujetarse a las leyes. GOBIERNO REGIONAL Dictan ordenanzas y normas para la región ORGANIZACIÓN DEL ESTADO GOBIERNO CENTRAL Dicta leyes nacionales GOBIERNO REGIONAL Dictan ordenanzas y normas para la región GOBIERNO REGIONAL Dictan ordenanzas y normas para la región MUNICIPIOS DISTRITALES Y PROVINCIALES Cada uno puede dictar normas para sus respectivas jurisdicciones o localidades

3 PRINCIPALES FUNCIONES DE RELEVANCIA PARA LAS MUJERES: Qué es la democracia? Gobierno Nacional: Servicios básicos, seguridad para todos, administra los recursos. Gobierno Regional: Educación y Salud Lo penoso es que... muchas veces el Gobierno Central transfiere e facultades pero no los recursos económicos para invertir en las regiones y municipios. los gobiernos regionales y municipios tienen n recursos económicos pero no tienen capacidad de gasto. los gobiernos regionales a veces deben devolver er dinero al Gobierno Central porque no pudieron gastarlo. las normas para invertir los recursos son tan técnicas y complicadas que los gobiernos regionales y municipales no tienen la capacidad técnica para preparar los expedientes necesarios Municipalidad Provincial: Creación de Centros de Emergencia Mujer para atender casos de violencia de género. Municipalidad Distrital: Atender la limpieza, el hornato y la seguridad ciudadana. En el Perú convivimos grupos diferentes en muchos aspectos. Por eso necesitamos políticas específicas para cada localidad. Sólo con la descentralización cada pueblo podrá satisfacer sus necesidades de acuerdo a su forma de ser, a sus necesidades y a su cultura. a s a Es un sistema político, una determinada forma de organizar el Estado y una forma de convivencia de los seres humanos que tiene determinadas reglas. CÓMO SE ORIGINA LA DEMOCRACIA? La democracia es una creación del hombre en su búsqueda por armonizar el bien común y la libertad del individuo. El equilibrio entre libertad individual y bien común no es fácil de obtener. La Democracia es el sistema que hasta ahora mejor ha logrado hacerlo. La Declaración Universidad de los Derechos Humanos, alimenta las democracias modernas y ofrece un conjunto de derechos básicos que todos los Estados y las personas deben respetar. Crea un marco común de derechos entre todos los países del mundo. QUÉ REGLAS TIENE LA DEMOCRACIA? Balance de poderes 1 y fiscalización. El poder no puede estar concentrado en una sola persona o en una sola institución. En la Democracia el poder está distribuido de la siguiente manera: El Poder Legislativo, dicta las leyes El Poder Ejecutivo, organiza las finanzas nacionales y brinda servicios a la población El Poder Judicial, administra justicia Los Organismos Autónomos: Son independientes de los poderes del Estado. Es decir tienen autonomía para adoptar decisiones. Los más importantes son: La Oficina de Procesos Electorales, ONPE. Organiza los procesos electorales El Jurado Nacional de Elecciones. Administra justicia electoral La Defensoría del Pueblo. Vigila que el Estado cumpla con sus obligaciones en relación a los ciudadanos. El Tribunal Constitucional, controla la legalidad de las leyes y protege los Derechos Humanos de los ciudadanos. Todas estas instituciones se fiscalizan y se controlan entre sí. Así, por ejemplo, las decisiones del Poder Ejecutivo deben ser fiscalizadas por el Congreso de la República, el Tribunal Constitucional fiscaliza al Congreso, el Poder Judicial a los funcionarios públicos y así sucesivamente El funcionamiento adecuado de los poderes e instituciones del Estado configura un balance de poderes. 2 El Estado de Derecho : Es la regulación por leyes y normas de la vida ciudadana y política y la imposición de la ley a todos por igual.

4 3 Elecciones libres y universales. Aseguren que sean los ciudadanos, por mayoría, los que elijan a sus autoridades en elecciones libres. 4 Libertad de expresión y de información. Todos los ciudadanos tienen derecho a expresar sus ideas y mostrar su acuerdo o desacuerdo con la gestión del gobierno, o en relación a cualquier aspecto de la vida política e institucional del país, sin restricción ni amenaza. 5 Existencia de partidos políticos. Hace posible el juego democrático, permite la expresión de diferentes visiones sobre la realidad del país y viabiliza la participación de los ciudadanos en la vida política. Subordinación de los 6 militares al poder civil En la democracia los militares están subordinados al Poder Civil. El Presidente de la Republica es el Jefe Supremo de las Fuerzas Armadas. CUÁLES SON SUS PRINCIPIOS? El pluralismo, esto 1 quiere decir que en la sociedad existen diversas ideologías y formas de pensar. El pluralismo se vincula con la tolerancia. La tolerancia, que es el 2 respeto y consideración hacia la manera de pensar, actuar y sentir de los demás, principalmente cuando son diferentes a las nuestras. 3 La reciprocidad y la solidaridad que le impone al Estado obligaciones para que los que más tienen contribuyan con el sostenimiento de los que menos tienen (generalmente se hace a través de los impuestos). Sólo así se puede asegurar mecanismos para alcanzar la igualdad entre todos. 4 La participación que consiste en ser parte de algo y de actuar con compromiso y con responsabilidad. La democracia no permite que la mayoría tenga un poder ilimitado que atropella los derechos de las minorías. Los limites y la forma como se ejerce el poder lo establece la Constitución. La economía creció en 70% Mejores salarios Wawa Wasi Consulta a las comunidades Respeto de las 8 horas Una señora pide ayuda económica para operar a su hijo enfermo El Presidente le pagó una cachetada a un joven con problemas mentales No existe democracia sin intercambio de ideas. La Democracia se caracteriza por la frase TODO EL PODER PARA NADIE. Esto quiere decir que ninguna persona ni institución puede concentrar todo el poder. LA LIBERTAD DE PRENSA DEBE RESPETARSE Hoy el Presidente ha comunicado el aumento del sueldo mínimo

5 Qué es la participación ciudadana y cómo llevarla a cabo? Es el proceso por el cual las/os ciudadanas/os y las comunidades organizadas se involucran en la formulación, implementación y el monitoreo de los programas y políticas públicas. Podemos ejercer nuestro derecho a la participación ciudadana a través de variadas instancias, procesos y formulación de políticas: A nivel nacional los mecanismos más importantes de participación ciudadana son: Revocatoria de Autoridades destituir a autoridades elegidas y la Remoción de Autoridades que son procesos para destituir a autoridades nombradas. La Rendición de Cuentas que es un proceso mediante el cual el ciudadano tiene el derecho de interpelar a las autoridades respecto a la ejecución presupuestal y el uso de recursos propios. Las autoridades están obligadas a dar respuestas. Si no cumplen, pueden ser destituidas de sus puestos por medio de la revocatoria o remoción según corresponda. A nivel local y regional, son: El Plan de Desarrollo Concertado que es una herramienta de planificación que se elabora con la participación del gobierno local o regional y la sociedad civil organizada. Este plan constituye una guía para la acción a largo plazo y debe contener una visión de futuro. El Presupuesto Participativo que es un proceso donde las autoridades elegidas y las organizaciones de la población se ponen de acuerdo para precisar juntas/os cómo y en qué invertirán los recursos del gobierno local y regional, de tal manera que aporten al desarrollo de la localidad y hagan posible que la gente viva mejor. Participación política de las mujeres Las mujeres han estado relegadas de la política durante muchos siglos. Recién en el año 1955 empezaron a votar. Hasta el año 1998 no había más de 10% de mujeres en el Congreso y muy pocas en las Alcaldías. Por esto en el año 1998 se dio la llamada ley de cuotas para obligar a los partidos políticos a llevar al menos 30% de mujeres en las listas de candidatos a los Consejos Municipales y al Congreso. Los Gobiernos Regionales, también tienen cuotas para elegir los Consejos Regionales. Debe haber al menos 30% de mujeres. Estas leyes han promovido mucho la participación política de las mujeres. Actualmente, así está la presencia de mujeres en la vida política de nuestro país: Congreso: 29% Concejos Regionales: 28% Concejos Municipales: 28% La presencia de las mujeres como Alcaldesas y Presidentas Regionales todavía es muy baja. Debemos trabajar para cambiar esta realidad. Sr. Alcalde hemos traido este pedido de rendición de cuentas van a mejorar sus ingresos Debemos evaluar el costo de este proyecto de Ley antes de presentarlo Yo creo que este proyecto va a asegurar el agua a muchas mujeres rurales

6 Por qué es importante que las mujeres participemos en el poder y en la política? En primer lugar porque tenemos derecho a ser escuchadas y a tomar parte en las decisiones que afectan nuestra vida. Además, como generalmente nos ocupamos del hogar y de los hijos tenemos una forma diferente de mirar el mundo y la vida y también una forma diferente de plantear soluciones para satisfacer las necesidades personales y familiares. Si unimos nuestras miradas hombres y mujeres, las decisiones que se adopten desde el Gobierno o las leyes que se aprueben serán más eficaces. Esa es la importancia de nuestra participación, además de ser un derecho. Cómo fortalecer y ampliar la participación política de la mujer? Las siguientes sugerencias nos ayudarán a tener una mayor presencia en la vida política de nuestra localidad. Promover la participación de las mujeres en organizaciones políticas. Reforzar nuestro rol como electoras, informándonos bien acerca de nuestras candidatas y candidatos y cuáles son sus propuestas políticas; así emitiremos un voto informado. Mejorar nuestra capacidad de negociación dentro y con los partidos políticos, obteniendo así más opciones de postular a cargos en los gobiernos locales, regionales y nacionales. Realizar campañas en coordinación con distintas organizaciones y procurar subir la cuota mínima de género de 30% a 50%. Reforzar la vigilancia en la inscripción de las listas electorales, a fin de que cumplan con la cuota de género establecida y la ubicación de los candidatos. Promover y participar en campañas comunicativas que difundan el aporte de las mujeres a la política y a la gestión del desarrollo. Cómo podemos promover la democracia? COMO PERSONA: Aprendiendo mis derechos y enseñándolos a mi familia. Respetando mis derechos y los de los demás y aprendiendo a vivir de acuerdo a los principios de la democracia. EN MI COMUNIDAD: Siendo tolerante con todos y respetando las diferencias. Educando y compartiendo nuestras experiencias, para que cada vez seamos más las personas que apreciemos la democracia Cada uno desde su esfera de influencia puede promover la democracia. Fortaleciendo nuestras organizaciones, promoviendo que todos asuman sus responsabilidades. EN LA SOCIEDAD: Ejerciendo el Derecho a la Participación Ciudadana. Desarrollando una cultura de paz y promoviendo el respeto a la ley DESDE EL ESTADO, SI EJERZO UN CARGO DE AUTORIDAD: Promoviendo el diálogo y el debate para generar consensos.

7 Vivir en democracia: Única garantía de respeto a los Derechos Humanos y de que no habrá abusos del Estado! Todo lo que dicen las leyes es muy bonito. Sin embargo la realidad de la niñez peruana es muy dura: muchos niños no asisten a la escuela, y esto es peor en las niñas; otros tantos están desnutridos; muchos mueren antes del primer año de vida. Esto se debe principalmente a la pobreza pero también al abandono del Estado de ciertas regiones del país, en particular de las zonas rurales. Tenemos derecho a exigir al Estado que mejore las condiciones de vida de las familias. Solo asi tendremos niñas y niños sanos, felices y que gozan de sus derechos.