Acciones de Supervisión Directa en la Región Junin

Transcripción

1 Acciones de Supervisión Directa en la Región Junin Ing. Carlos J. Cenzano Flores Dirección de Supervisión -Minería Huancayo, 18 de setiembre de 2015

2 Enfoque de la Fiscalización ambiental en el sector minería

3 NUEVO ENFOQUE DE LA SUPERVISIÓN: FUNCIÓN TÉCNICA La SUPERVISIÓN es una función eminentemente técnica y exige el conocimiento del proceso productivo.

4 Enfoque de la fiscalización ambiental minera En función a los COMPONENTES CRÍTICOS del proceso Verificar el cumplimiento de los compromisos ambientales asociados a los componentes críticos de la actividad minera: bocaminas, desmonteras, relaveras, tajos, pilas de lixiviación Ejemplos: - Sistemas de contingencia para el transporte de relaves - Control de infiltraciones en depósitos de desmonte y relave - Colección de filtraciones - Revestimiento y mantenimiento de la geomembrana de la base de las pozas

5 Enfoque de la fiscalización ambiental minera En función al COMPONENTE AMBIENTAL más riesgoso Se verifica el cumplimiento de los compromisos asociados al componente ambiental con mayor riesgo de impacto en la actividad minera: agua. Ejemplo: Enfoque de cuencas hídricas

6 Fuente de obligaciones ambientales fiscalizables Normativa Ambiental del Sub Sector Minero Exploración Explotación Beneficio Transporte Almacenamiento Normativa ambiental DS EM DS EM* D. Legislativo 1048 Cierre de minas Terminación de actividades Pasivos ambientales Límites Máximos Permisibles Efluentes y Emisiones Residuos sólidos Emergencias ambientales Ley 28090, DS EM RCD OEFA/CD Ley 28271, DS EM y modif. RM EM/VMN, DS EM RM EM/VMN Ley 27314, DS PCM Ley 28804, DS PCM RCD OEFA/CD *D.S EM

7 Reglamento de Protección y Gestión Ambiental para las Actividades Mineras D.S. N EM (153, 10 dc) Actualización integral de la normatividad vigente para articular la debida protección ambiental y social. La finalidad es asegurar que las actividades mineras en el territorio nacional se realicen salvaguardando un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de la vida. El objeto es regular la protección y gestión ambiental de las actividades de explotación, beneficio, labor general, transporte y almacenamiento minero. El ámbito es la MM y GM, PN, PJ que ejecuten actividades mineras, y almacenamiento de minerales, comprende las actividades auxiliares complementarias. Aplicación supletoria a actividades distintas. COMPETENCIA MINEM CONSEJO DE MINERIA MINAM -CENACE -OEFA SUNAFIL OSINERGMIN GOREs Otras

8 Fuente de obligaciones ambientales fiscalizables Instrumentos de Gestión Ambiental Exploración Declaración de impacto ambiental Estudio de impacto ambiental semi detallado. Plan de cierre de minas. ITS Explotación Estudio de impacto ambiental Programa de adecuación y manejo ambiental (PAMA). Plan de cierre de minas. ITS Beneficio Estudio de Impacto ambiental. Plan de cierre de minas. ITS Almacenamiento de concentrados Estudio de Impacto ambiental. Plan de cierre de minas. ITS (*) Plan de Cierre de Pasivos ambientales mineros

9 Estratos Mineros, requisitos, límites y autoridades competentes en certificación y fiscalización Estrato Extensión de concesiones Capacidad Instalada de Producción Entidades competentes para Certificar/Fiscalizar Gran Minería Mediana Minería No se establece Más de 5000 TMD* DGAAM/OEFA No se establece Entre 350 y 5000 TMD DGAAM/OEFA Pequeña Minería Hasta 2000 Ha** Hasta 350 TMD DREM/DREM DGM MINEM Minería Artesanal Hasta 1000 Ha. Hasta 25 TMD DREM/DREM DGM MINEM * TMD: Toneladas Métricas Día **Ha: Hectárea

10 Acciones de Supervisión en las Actividades Mineras en el macroproceso de Fiscalización

11 ANTECEDENTES Las acciónes de fiscalización hasta antes de la creación del Ministerio de Energía y Minas (MEM) no estaba muy desarrollada para el sector Minero Metalúrgico en el país. Luego de crearse el mencionado ministerio en la década del 70, esta acción de control ambiental empezó a ser más desarrollada, pero no era frecuente. A inicios de los 90 el cumplimiento de normas ambientales emitidas debía ser fiscalizado por el propio MEM a través de su Dirección General de Minería. A partir del año 1993 por DLey N y su Reglamento el DS N EM, se norma la fiscalización de las actividades minero energéticas por terceros, referido a la fiscalización de normas de conservación del Medio Ambiente entre otras normas. El año 2001 se dicta la Ley N Ley de Fiscalización de Actividades Mineras y su reglamento DS N EM.

12 ANTECEDENTES El año 2007 se crea el OSINERGMIN como organismo competente temporal para supervisar y fiscalizar, entre otras, las normas de conservación del medio ambiente en el sector minero-energético. Al crearse el MINAM el año 2008 se establece el Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA) como ente adscrito a dicho ministerio, siéndole transferidas en julio 2010 la funciones de supervisión y fiscalización ambiental que OSINERGMIN venía realizando al sector minero. A la fecha el OEFA mediante su Dirección de Supervisión-sector minería, realiza las acciones de supervisión directa aplicando el Nuevo Reglamento de Supervisión Directa aprobado por la RCD N OEFA/CD (que Derogó a la RCD N OEFA/CD), entre otras normas.

13 Almacenamiento de concentrados Cateo y prospección Comercialización Actividades Mineras Exploración Transporte Explotación Beneficio

14 Operaciones subterráneas Depositos de Desmonte A menudo los minerales metálicos de la ganga, que por definición van a parar a las desmonteras, representan uno de los mayores riesgos medioambientales; es el caso de la pirita, que podemos encontrar en cualquier tipo de yacimientos metálicos y en los de carbón, y que causa los problemas de generación de aguas ácidas.

15 ASPECTOS CRÍTICOS EN PILAS DE DESMONTE POLVO OXIDACIÓN DE SULFUROS INFILTRACIÓN AL AGUA SUBTERRÁNEA EROSIÓN FALLA DE TALUD EROSIÓN DE BASE LIXIVIADO IMPACTO A CALIDAD DE AGUA

16 MANEJO DE DESMONTES Y DRENAJES Poza de lodos Depósito de desmontes

17 Operaciones en explotación superficial TAJO ABIERTO Operación de desbroce y transporte de desmontemineral en tajos PLANTA DE BENEFICIO BOTADERO DE DESMONTES

18 TAJO ABIERTO POZAS INTERMEDIAS SUMIDERO PARA BOMBEO

19 CONTROL AMBIENTAL DE AGUA DE CONTACTO PLANTA DE NEUTRALIZACION

20 ASPECTOS CRÍTICOS EN PILAS DE LIXIVIACIÓN OXIDACIÓN DE SULFUROS AGUA SUBTERRÁNEA INFILTRACIÓN LIXIVIADO INFILTRACIÓN SI NO ESTÁ IMPERMEABILIZADO

21 COBERTURAS PARA MINIMIZAR INFILTRACION CONTROLES AMBIENTALES POZAS DE SOLUCION IMPERMEABILIZADAS POZAS CON DETECTORES DE FUGAS Y PIEZOMETROS

22 Operaciones de relaves Los relaves son los residuos sólido-líquido (pulpa) provenientes del proceso de beneficio o procesamiento en las Plantas Concentradoras, estos son transportados y dispuestos en lugares denominados depósitos de relaves. Contienen mayormente ganga y sus contenidos de metales son en general muy bajos. Los mayores peligros ambientales son los subdrenajes y generación de aguas ácidas.

23 ASPECTOS CRÍTICOS EN DEPÓSITO DE RELAVE POLVO EROSIÓN INFILTRACIÓN A AGUA SUBTERRÁNEA OXIDACIÓN DE SULFUROS REBALSE EN TORMENTAS FALLA DE TALUD EROSIÓN EN BASE DRENAJE IMPACTO EN CALIDAD DE AGUA

24 CONTROLES AMBIENTALES PRESA DE RELAVES MOLIENDA DE MINERAL PRESA DE RELAVES BOMBAS PARA RECIRCULAR AGUA AL PROCESO

25 Acciones de Supervisión Directa en el sector minería Departamento de Junin

26 Entidades competentes para la fiscalización ambiental en el sector minero Sector Minería Gran minería Mediana minería Pequeña minería Minería artesanal OEFA Gobiernos regionales

27 Acciones realizadas por el OEFA ( *) ADMINISTRADOS (5) Unidades Fiscalizadas Actividad Supervisiones Regulares Supervisiones Especiales Compañía Minera Alpamarca S.A.C. Volcan Compañía Minera S.A.A. Minera Chinalco Perú S.A. Alpamarca Explotación 5 - Río Pallanga Exploración 2 - Tirol Exploración 1 - Andaychahua Explotación 5 2 Carahuacra Explotación 4 - San Cristóbal Mahr Túnel Explotación 5 - Ticlio Explotación 6 1 Zoraida II Exploración 1 - Toromocho Explotación 4 7 Tunshuruco Explotación 1 - Teck Perú S.A. Tucumachay Exploración 1 - Sociedad Minera Austria Duvaz S.A.C. * A agosto 2015 Duvaz Explotación 6 2 Austria Duvaz PAM 2 -

28 Acciones realizadas por el OEFA ( ) ADMINISTRADOS (4) Unidades Fiscalizadas Actividad Supervisiones Regulares Supervisiones Especiales Doe Run Perú S.R.L. (En Liquidación) Compañía Minera Argentum S.A. Complejo Metalúrgico De La Oroya Explotación 1 20 Santa Rita Exploración 3 - Anticona Explotación 1 - Manuelita Y Anticona Explotación 3 1 Morococha Explotación 3 1 Morococha, Anticona, Manuelita Morococha, Anticona, Manuelita Explotación PAM Sacracancha Exploración 1 - Ticlio Exploración 1 - Minera Bateas S.A.C. Mario Exploración 3 - Minera IRL S.A. Corihuarmi Explotación 5 2 Corihuarmi PAM 2 -

29 Acciones realizadas por el OEFA( ) ADMINISTRADOS (8) Activos Mineros S.A.C. Compañía Minera Casapalca S.A. Azulcochamining S.A. N de Unidades Fiscalizadas Actividad Supervisiones Regulares Supervisiones Especiales La Oroya PAM 4 - Americana Explotación 2 - Azulcocha Oeste Exploración 1 - Azulcocha Explotación 2 - Vena Perú S.A.C. Azulcocha PAM 2 - Votorantim Metais - Cajamarquilla S.A. Compañía Minera San Ignacio De Morococha S.A.A. Compañía Minera Atacocha S.A.A. Subterránea, Minera Y Construcción S.A.C (Submicon S.A.C) Shalipayco Exploración 2 2 San Vicente Explotación 6 3 Palmapata Exploración - 1 Sinaycocha - Santa Rosa Explotación 3 1 San Antonio Explotación - 1

30 Acciones realizadas por el OEFA( ) ADMINISTRADOS (8) N de Unidades Fiscalizadas Actividad Supervisiones Regulares Supervisiones Especiales Minera Doña Herminia S.A. Compañía Nacional De Mármoles S.A. Compañía Minera Los Chunchos S.A.C. Compañía Minera Vichaycocha S.A.C. Compañía Minera Las Camelias S.A. Mechita Explotación 1 - Mercedes 84 Explotación 1 - Albertino Explotación 1 - Heraldos Negros Explotación 3 - Concesion Vichaycocha Dos y Vicahycocha Tres (Carhuacayan) Exploración 1 - Fortunita Explotación 1 - Mantaro Perú S.A.C. Fosfatos Mantaro Exploración - 1 Minera Las Palmeras S.A.C. Minera Aurífera Toruna S.A.C. Cocha Exploración - 1 Toruna Exploración - 1 Total (25)

31 Conclusiones Las acciones de supervisión del OEFA se realiza dentro del macroproceso de fiscalización ambiental con el propósito de persuadir al administrado para el cumplimiento de las OAF aplicando el nuevo Reglamento de Supervisión Directa aprobado por la RCD Nº OEFA/CD y otras normas. La supervisión ambiental es una función eminentemente técnica y exige el conocimiento del proceso productivo, así como de estudios complementarios. La supervisión en la actividad minera consiste en verificar el cumplimiento de los compromisos ambientales considerando aspectos críticos del proceso de la unidad fiscalizada(uf)y componente ambiental de mayor riesgo de impacto. En la región Junin se han realizado las mayores acciones de supervisión del país y están dentro de la prioridad de las acciones de supervisión del OEFA orientado a la prevención y remediación. En la misma a la fecha se han efectuado acciones al 100% de las unidades fiscalizables. La transparencia es uno de los principios que se viene aplicando dentro de las acciones de supervisión del OEFA que se manifiestan mediante los Reportes Públicos correspondientes.

32 MUCHAS GRACIAS!