Ana Oregi Bastarrika INGURUMEN ETA LURRALDE POLITIKAKO SAILBURUA CONSEJERA DE MEDIO AMBIENTE Y POLÍTICA TERRITORIAL

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1 INGURUMEN ETA LURRALDE POLITIKA SAILA DEPARTAMENTO DE MEDIO AMBIENTE Y POLÍTICA TERRITORIAL SOLIC.- 10\10\07\02\3771 Legebiltzarkide estimatua: Zuk aurkeztutako 10/10/07/02/3771 informazio-eskaerari erantzuna emateko, honekin batera doakizu eskatutako informazioa Euskal Herriko Natur Zaintzeko Aholku Batzordearen bilera-akten kopiei buruzkoa. Estimada parlamentaria: En respuesta a su solicitud de información 10/10/07/02/3771, adjunto remitimos la información solicitada, referente a copia de las actas de las reuniones del Consejo Asesor de la Naturaleza del País Vasco. Ana Oregi Bastarrika INGURUMEN ETA LURRALDE POLITIKAKO SAILBURUA CONSEJERA DE MEDIO AMBIENTE Y POLÍTICA TERRITORIAL Vitoria-Gasteiz, 2016ko martxoaren 8a. Donostia San Sebastián, 1 Tef Fax Vitoria-Gasteiz

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15 INGURUMEN ETA LURRALDE POLITIKA SAILA DEPARTAMENTO DE MEDIO AMBIENTE Y POLÍTICA TERRITORIAL ACTA 2/2014 DE LA SESIÓN CELEBRADA EL 19 DE NOVIEMBRE DE 2014 POR EL CONSEJO ASESOR DE LA NATURALEZA DEL PAÍS VASCO- NATURZAINTZA En Lakua, Vitoria-Gasteiz, sede de la Administración General del País Vasco, a las 16:00 horas del día 19 de noviembre de 2014 se reúne el Consejo Asesor de Conservación de la Naturaleza del País Vasco-Naturzaintza con la presencia de las siguientes personas: Ana Oregi Bastarrika, Presidenta. Amaia Barredo. Directora de Medio Natural y Planificación Ambiental. Departamento de Medio Ambiente y Política Territorial. Gobierno Vasco. Eduardo Aguinaco López de Suso. Director de Agricultura y Ganadería. Departamento de Desarrolllo Económico y Competitividad. Gobierno Vasco. Belén Echeverría Goitia. Directora de Medio Ambiente y Urbanismo. DFA. María Uribe Guerendiain. Directora General de Medio Ambiente. DFB. Roke Akizu Aizpiri. Director General de Montes y Medio Rural. DFG. Luis Andrés Orive. Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz. Representante de Eudel por el TTHH de Álava. Jane Eyre Urkieta Zuzaeta. Ayuntamiento de Forua. Representante de Eudel por el TTHH de Bizkaia. Javier Loidi, UPV/EHU. Adolfo Uriarte Villalba. AZTI Fernando Otazua Mendizábal. Confederación de Forestalistas del País Vasco. Xabier Iraola Sindicatos Agrarios (EHNE) Javier Moreno, secretario. Excusa su asistencia Arturo Elosegui. Asisten también las siguientes: Marta Rozas, jefa de Servicio de la Dirección de Medio Natural y Planificación Ambiental del Gobierno Vasco; Elena Gómez Chico, Jefa de Servicio de Medio Ambiente y Biodiversidad de la Diputación Foral de Alava; y Fernando de Juana Aranzana, técnico del Centro de Estudios Ambientales del Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz. El orden del día de la convocatoria incluye los siguientes temas: 1. Aprobación, si procede, del Acta de 27 de febrero de Normas de conservación a aplicar en las ZEC y ZEPA de la Red Natura 2000 de la CAPV vinculados al medio hídrico (ríos, estuarios y zonas húmedas). 3. Designaciones como Zonas Especiales de Conservación (ZEC) de cinco Lugares de Importancia Comunitaria (LIC) en ríos del Donostia San Sebastián, 1 Tef Fax Vitoria-Gasteiz

16 Territorio Histórico de Álava (ríos Baia, Ihuda (Ayuda), Ebro, Omecillo-Tumecillo y Zadorra). 4. Designación como Zona Especial de Conservación (ZEC) y Zona Especial de Protección para las Aves (ZEPA) del área de Salburua. 5. Designación como Zona Especial de Conservación (ZEC) del área de Ordunte. 6. Designación como Zona Especial de Conservación (ZEC) de Entzia. 7. Designación como Zona Especial de Conservación (ZEC) de Robledales Isla de Urkabustaiz. 8. Situación sobre la tramitación del Plan de Ordenación de los Recursos Naturales del área de Montes de Vitoria.y designación como Zona Especial de Conservación (ZEC) el área de Montes Altos de Vitoria. 9. Ruegos y preguntas. Habiendo quórum suficiente, la Presidenta pasa al primer punto del orden del día. 1. APROBACIÓN, SI PROCEDE, DEL ACTA DE 27 DE FEBRERO DE Se excusa su lectura al haberse repartido el acta con anterioridad. No hay ninguna observación que realizar. Se aprueba este primer punto del orden del día. 2. NORMAS DE CONSERVACIÓN A APLICAR EN LAS ZEC Y ZEPA DE LA RED NATURA 2000 DE LA CAPV VINCULADOS AL MEDIO HÍDRICO (RÍOS, ESTUARIOS Y ZONAS HÚMEDAS). La presidenta otorga la palabra a Marta Rozas, jefa de Servicio de la Dirección de Medio Natural y Planificación Ambiental del Gobierno Vasco, que, apoyada en una presentación, da cuenta a los miembros de este punto del orden del día. Empieza realizando una contextualización de la Red Natura 2000, su origen y situación actual en la CAPV, así como el método seguido para elaborar los documentos de medidas en relación a los mismos. A continuación presenta el proyecto de decreto de las normas de conservación a aplicar en las ZEC y ZEPA vinculados al medio hídrico, el cual supondrá una modificación de los Decretos 215/2012 y 356/2013, el primero relativa a 14 ríos y estuarios de la la región biogeográfica atlántica, y el segundo sobre el espacio Red Natura de Txingudi. El contenido del documento, previamente repartido entre los miembros, presenta como novedades frente a la normativa ya prevista para los espacios RN2000 vinculados al medio hídrico una directriz general y cinco regulaciones 2

17 nuevas. Además, se han eliminado las actuaciones al ser ahora competencia de los órganos forales. La presidenta ofrece la palabra a quien quiera intervenir. Toma la palabra Xabier Iraola (ENBA), que manifiesta su desacuerdo con estas medidas. No hay más observaciones. 3. DESIGNACIONES COMO ZONAS ESPECIALES DE CONSERVACIÓN (ZEC) DE CINCO LUGARES DE IMPORTANCIA COMUNITARIA (LIC) EN RÍOS DEL TERRITORIO HISTÓRICO DE ÁLAVA (RÍOS BAIA, IHUDA (AYUDA), EBRO, OMECILLO-TUMECILLO Y ZADORRA). La presidenta otorga la palabra a Marta Rozas, jefa de Servicio de la Dirección de Medio Natural y Planificación Ambiental del Gobierno Vasco, que, apoyada en una presentación, da cuenta a los miembros de este punto del orden del día. El contenido del documento, previamente repartido entre los miembros, consta de una cartografía con los límites, unos Elementos Clave, identificando las presiones e impactos, así como los objetivos finales y operativos propuestos para el entorno. Marta Rozas explica todo ello. La presidenta ofrece la palabra a quien quiera intervenir. Nadie realiza aportación alguna. 4. DESIGNACIÓN COMO ZONA ESPECIAL DE CONSERVACIÓN (ZEC) Y ZONA ESPECIAL DE PROTECCIÓN PARA LAS AVES (ZEPA) DEL ÁREA DE SALBURUA La presidenta otorga la palabra a Marta Rozas, jefa de Servicio de la Dirección de Medio Natural y Planificación Ambiental del Gobierno Vasco, que, apoyada en una presentación, da cuenta a los miembros de este punto del orden del día. El contenido del documento, previamente repartido entre los miembros, consta de una cartografía con los límites, unos Elementos Clave, identificando las presiones e impactos, así como los objetivos finales y operativos propuestos para el entorno. Marta Rozas comenta los mismos. La presidenta ofrece la palabra a quien quiera intervenir. Xabier Iraola (ENBA) pregunta a qué régimen se somete la zona periférica de protección de este espacio. Marta Rozas responde que el régimen aquí previsto se remite al que señale URA para el perímetro de protección del humedal de Salburua y básicamente consiste en una estricta vigilancia del 3

18 Código de Buenas Prácticas y de la normativa sobre contaminación de acuíferos, ambas vigentes desde hace años. Fernando Otazua Mendizábal (Confederación de Forestalistas del País Vasco) únicamente quiere insistir en que se sigue presentando a las plantaciones forestales como una amenaza para estos espacios, cuando se debieran ver como una oportunidad. Javier Loidi (UPV/EHU) responde que la actividad forestal tal y como se realiza actualmente con maquinaria pesada y demás produce afectaciones a los ríos, por lo que no considerar la actividad forestal como una presión en estos espacios sería inadecuado. En este punto, la Presidenta traslada que todos los documentos presentados en esta sesión se han trabajado de la mano de las DDFF, a las que agradece su labor conjunta. No hay más observaciones. 5. DESIGNACIÓN COMO ZONA ESPECIAL DE CONSERVACIÓN (ZEC) DEL ÁREA DE ORDUNTE. La presidenta otorga la palabra a Marta Rozas, jefa de Servicio de la Dirección de Medio Natural y Planificación Ambiental del Gobierno Vasco, que, apoyada en una presentación, da cuenta a los miembros de este punto del orden del día. El contenido del documento, previamente repartido entre los miembros, consta de una cartografía con los límites, sobre los que destaca en este caso una ampliación de la ZEC a petición de las Juntas Generales de Bizkaia. Presenta los Elementos Clave del entorno, identifica las presiones e impactos y resume los objetivos finales y operativos propuestos para el entorno. En este momento, se ausenta la representante de la Diputación Foral de Alava Belén Echeverría Goitia, y es sustituida por Elena Gómez Chico. Toma la palabra María Uribe Guerendiain (Directora General de Medio Ambiente de la DFB) para explicar las actuaciones proactivas propuestas para este espacio, y señala que ha entregado una presentación que solicita que se reparta entre los miembros. Quiere destacar la importante labor conjunta que se ha realizado por parte del personal técnico de la Diputación Foral y del Gobierno vasco, a los que quiere agradecer su trabajo. Javier Loidi (UPV/EHU) manifiesta que el objetivo principal debe consistir en evitar que las vacas entren en las zonas húmedas. En relación a la ampliación pregunta a ver si se ha recogido en los documentos el bosque de quercus petraea y que constituye una de las pocas comunidades de este tipo en la cornisa cantábrica, por lo que considera que su valor es muy alto y debieran tomarse medidas. La Presidenta le responde que sí, que se han introducido en los documentos. 4

19 No hay más observaciones. 6. DESIGNACIÓN COMO ZONA ESPECIAL DE CONSERVACIÓN (ZEC) DE ENTZIA. La presidenta otorga la palabra a Marta Rozas, jefa de Servicio de la Dirección de Medio Natural y Planificación Ambiental del Gobierno Vasco, que, apoyada en una presentación, da cuenta a los miembros de este punto del orden del día. El contenido del documento, previamente repartido entre los miembros, consta de una cartografía con los límites, unos Elementos Clave, identificando las presiones e impactos, así como los objetivos finales y operativos propuestos para el entorno. Marta Rozas comenta los mismos. La presidenta ofrece la palabra a quien quiera intervenir. No hay intervenciones. 7. DESIGNACIÓN COMO ZONA ESPECIAL DE CONSERVACIÓN (ZEC) DE ROBLEDALES ISLA DE URKABUSTAIZ. La presidenta otorga la palabra a Marta Rozas, jefa de Servicio de la Dirección de Medio Natural y Planificación Ambiental del Gobierno Vasco, que, apoyada en una presentación, da cuenta a los miembros de este punto del orden del día. El contenido del documento, previamente repartido entre los miembros, consta de una cartografía con los límites, unos Elementos Clave, identificando las presiones e impactos, así como los objetivos finales y operativos propuestos para el entorno. Marta Rozas comenta los mismos. Recuerda además que estamos inmersos en un procedimiento previo al sancionador por la Comisión Europea debido al retraso en la implantación de la RN2000 en la CAPV, y que el 12 de noviembre de 2014 se ha remitido a Bruselas un informe a petición de ellos sobre la situación en la que se encuentra la declaración de los espacios. Recuerda a los miembros las tres fases que se han seguido en la aprobación de las ZEC y aprobación de sus medidas y las de las ZEPA: la primera ya ha sido aprobada; los presentes documentos y algunos otros que en breve se aprobarán inicialmente corresponde a la segunda fase; y ya se ha iniciado los trabajos técnicos en la tercera fase, en donde se contemplan principalmente los espacios RN2000 coincidentes con Espaciones Naturales Protegidos vascos, y sobre los que se están realizando los talleres de participación. En cualquier caso, en todos los espacios ya existen borradores técnicos elaborados. La presidenta ofrece la palabra a quien quiera intervenir. No hay intervenciones. 5

20 8. SITUACIÓN SOBRE LA TRAMITACIÓN DEL PLAN DE ORDENACIÓN DE LOS RECURSOS NATURALES DEL ÁREA DE MONTES DE VITORIA.Y DESIGNACIÓN COMO ZONA ESPECIAL DE CONSERVACIÓN (ZEC) EL ÁREA DE MONTES ALTOS DE VITORIA. La presidenta otorga la palabra a Marta Rozas, jefa de Servicio de la Dirección de Medio Natural y Planificación Ambiental del Gobierno Vasco, que, apoyada en una presentación, da cuenta a los miembros de este punto del orden del día. En relación al PORN y la propuesta de declaración como Parque Natural, Marta Rozas repasa la normativa de aplicación para estos lugares y su coordinación cuando también son RN2000, presenta la cartografía en la zona y expone la tramitación seguida hasta la fecha. Destaca que el resultado del trámite de audiencia y exposición pública ha constatado que la gran mayoría de los propietarios y administraciones competentes en el ámbito propuesto por el PORN son contrarios a esta figura y presentan una fuerte oposición a su declaración como Parque Natural. Actualmente, según las conclusiones de los estudios elaborados, se ha concluido que los valores sobresalientes de este entorno coinciden en el espacio declarado como LIC, y que debe ser ZEC por las obligaciones europeas, por lo que la protección de estos está garantizada por la RN2000, que también es Espacio Natural Protegido (ENP); la parte que queda fuera del ZEC de Montes Altos de Vitoria, y que se corresponde con Okina, de gran valor ambiental, se va a incluir en una ampliación del ZEC de Izki; además se ha configurado una Zona de Protección Perífica para este ZEC de Montes Altos de Vitoria que abarca una parte de la propuesta de delimitación del PORN, hasta alcanzar unas ha. Concluye finalmente que el informe elaborado propone desistir del procedimiento de PORN y priorizar la declaración del espacio como ZEC, con lo que en todo caso se protege al entorno con una figura de Espacio Natural Protegido y con la que se conservan los valores ambientales más valiosos de los Montes de Vitoria. En relación al espacio ZEC de los Montes Altos de Vitoria, Marta Rozas explica el contenido del documento, previamente repartido entre los miembros con la cartografía con los límites, unos Elementos Clave, identificando las presiones e impactos, así como los objetivos finales y operativos propuestos para el entorno. La presidenta ofrece la palabra a quien quiera intervenir. Javier Loidi (UPV/EHU) subraya el tamaño de los espacios protegidos es importante, y que el enclave de los Montes de Vitoria es un entorno bastante grande y bien conservado. Considera que la conservación siempre lleva a limitar usos, lo que suele suponer un rechazo de las poblaciones afectadas, lo que es así en todos los lugares, ya que no conoce ningún caso de ENP en el que las poblaciones hayan estado de acuerdo. Le parece que desistir del Parque Natural supone perder una oportunidad. Elena Gómez Chico (DFA) manifiesta que la Diputación Foral de Alava lleva muchos años trabajando en la protección de la zona. Señala las importantes 6

21 amenazas que se cernían sobre el entorno, con líneas de alta tensión, cárceles o parques eólicos, y ante las que el PORN supone la mejor defensa por su prevalencia frente a la planificación territorial y sectorial. Insiste en que los objetivos de conservación de un Parque Natural y de la Red Natura 2000 no son los mismos, y que el Parque Natural ofrece un plus más, ya que también fomenta el desarrollo económico del espacio. Además, en el caso de los Montes de Vitoria, el ZEC representa el 14% del entorno propuesto como Parque Natural. Por ello, entiende que es incoherente e improcedente desistir de un PORN y del Parque Natural. Además, el desistimiento del PORN supodría una gravísima afección al medio, ya que se desactivaría la protección cautelar ahora vigente. Y además el ZEC no recoge todos los valores que efectivamente existen en el espacio, y solicita que se continúe adelante con el Parque Natural como la mejor forma para conservar los valores naturales de este valioso espacio. Continúa Elena Gómez afirmando que en cuanto a las medidas de gestión de la ZEC, entienden desde los servicios técnicos y jurídicos de la DFA que actualmente el entorno es ZEC y está tramitándose como Parque Natural, por lo que se activa el art. 18 TRLCN y es preciso que el documento que riga en ambos ENP sea coordinado y único, tal y como prevé ese precepto. Hasta que no se aclare esta cuestión, consideran que no se puede abordar la elaboración de las medidas de actuación en relación al espacio ZEC que se ha puesto en exposición pública por el Gobierno Vasco. Toma la palabra Luis Andrés Orive (EUDEL Alava) y traslada el deseo del Alcalde de Vitoria de que conste a todos los miembros que Idoia Garmendia, teniente alcalde de Vitoria, ha solicitado comparecer en Naturzaintza y no se le ha permitido. Traslada asimismo la oposición unánime de los grupos municipales del Ayuntamiento de Vitoria a desistir de la declaración de Parque Natural de los Montes de Vitoria y que exigen la declaración urgente del mismo. Considera que, si es preciso, debiera retocarse el PORN para lograr más consenso por el resto de municipios incluidos en el Parque Natural y que han manifestado su oposición al mismo, pero no finalizar el procedimiento. La Presidenta toma la palabra y manifesta que el Gobierno Vasco no hace la misma lectura técnica ni jurídica sobre la protección del entorno de los Montes de Vitoria. El informe que aquí se analiza, y que el Gobierno Vasco mantiene, fue presentado en su día y es el mismo informe que ya fue trasladado en julio a todos los Ayuntamientos y Juntas Administrativas del entorno planteado en el PORN para que presentaran las alegaciones que considerasen oportunas. Recuerda que cuando se iniciaron los trámites para su declaración como una figura de Espacio Natural Protegido, la Red Natura 2000 no estaba considerada en el Páis Vasco como ENP, pero ahora mismo sí. También subraya que el objetivo último de conservación de los valores se consigue con la propuesta que realiza el Gobierno Vasco: no sólo declarar ZEC Montes de Vitoria, sino ampliar considerablemente la Zona Periférica de Protección, e incluir Okina en la ZEC de Izki. El Gobierno Vasco estima prioritario que hay que seguir declarando la Red Natura 2000 con la mayor celeridad, e insta a la Diputación 7

22 Foral de Álava a que elabore las medidas de conservación de su competencia para el ZEC. Elena Gómez insiste en que la DFA es contraria al desistimiento y que dispone de extensos informes y peticiones realizadas al Gobierno Vasco, sobre las que pide una respuesta. Javier Loidi (UPV/EHU) traslada su preocupación por que la zona que no sea LIC quede a su suerte, y pide información sobre la cartografía relativa a ambos espacios. La Presidenta muestra los planos, y Elena Gómez también entrega copia en papel de un plano con la zonificación resultante. La Presidenta replica que el plano de la DFA no es correcto, puesto que no refleja la Zona Periférica de Protección. Luis Andrés Orive comenta que el Alcalde de Vitoria quiere trasladar a los miembros que esta decisión se está tomando sin sopesar la gran cantidad de información generada por el Ayuntamiento, por lo que su conocimiento respecto al tema no es pleno. Fernando Otazua Mendizábal (Confederación de Forestalistas del País Vasco) celebra que se tenga en cuenta la opinión de los propietarios. También quiere cuestionar que la compatibilización que se hace en nuestros Parques Naturales con las explotaciones forestales, y pone de ejemplo que se les ha eliminado una subvención en un Parque Natural. Llama la atención sobre que los documentos cambian los nombre entre medidas, regulaciones, objetivos principales o criterios orientadores Además, muestra su sorpresa porque el roble americano se considere ahora como una especie exótica invasora cuando el Libro de Especies Vascas lo considera una especie alóctona. Roke Akizu Aizpiri (DFG) traslada a los miembros que hay que puntualizar las afirmaciones de Fernando Otazua. Efectivamente la DFG ha decidido no subvencionar las explotaciones de exóticas en espacios natura 2000, pero que ha incrementado las subvenciones a trabajos forestales en un 10% y que la valoración de las explotaciones es mayor que en otros lugares. La Presidenta pregunta quién se posiciona en contra del informe que se ha remitido a los miembros para este punto del orden del día. Únicamente mantienen su postura en contra Elena Gómez (DFA), que está en contra del informe presentado e insiste en que se oponen a desistir de la declaración de Parque Natural; y Javier Loidi (UPV/EHU) está en contra de que se desista de declarar Parque Natural el espacio, pero a favor de que se declare ZEC. Luis Andrés Orive (EUDEL Alava) se abstiene. Elena Gómez señala que hasta que no se aclare por el Gobierno Vasco en qué situación se queda el entorno en relación a la declaración de dos ENP, paralizan la elaboración del documento de medidas en los términos que ha señalado, es decir, por la indefinición técnica y jurídica en que se les coloca. La Presidenta le responde que el entorno es LIC y debe ser declarado ZEC, bajo importantes responsabilidades ante Europa; y que, por el contrario, no hay una 8

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