Informe de Gestión ATT

Transcripción

1 Informe de Gestión 2014 El presente Resumen Ejecutivo contiene información sobre los logros más relevantes de la en la gestión Informe de Gestión

2 1. INSTITUCIONAL 1.1 Planificación Estratégica La formuló el Plan Estratégico Institucional que fue compatibilizado y aprobado por las instancias correspondientes. El mismo está orientado a mejorar la calidad de los servicios regulados, tarifas, defensa de los derechos de los usuarios, administración eficiente del espectro radioeléctrico, optimización de procesos, mejora del clima organizacional, gestión tecnológica, gestión financiera eficiente y transparente. 1.2 Reestructuración Organizacional A raiz de la planificación estratégica, la diseñó una propuesta de reestructuración organizacional con los siguientes lineamientos: Lineamiento 1: Fusión del área de Telecomunicaciones con TIC y Transportes con Servicio Postal. Lineamiento 2: Creación de Oficinas Regionales en Potosí, Oruro, Chuquisaca, Beni y Pando. Lineamiento 3: Incremento de personal para: ODECO terminales y aeropuertos, fiscalizadores para terminales y trancas, regulación económica, fiscalización de telecomunicaciones, otorgamientos de licencias, homologaciones de equipos, desarrollo de sistemas, comunicación y administración. Las Fases propuestas son: FASE 1 y 2: En esta fase se mantiene el techo presupuestario asignado por el Ministerio de Economía y Finanzas Públicas - MEFP. Se ha solicitado que las consultorías de línea pasen a personal de planta. Crecimiento máximo: De 160 a 235 ítems. Involucra sólo el Lineamiento 1. FASE 3: En esta fase se requiere presupuesto adicional al techo asignado por el MEFP, de Bs para la creación de oficinas regionales, nuevos ítems, equipamiento y otros. Crecimiento de 235 a 397 ítems. Involucra el lineamiento 2 y 3. Actualmente, el trámite se encuentra en el MEFP para la aprobación de la transferencia de consultores a personal de planta (FASE 2), a su conclusión se solicitará al Ministerio de Obras Públicas, Servicios y Vivienda la aprobación de una nueva escala y planilla salarial. 1.3 Diseño de infraestructura de la La ha identificado en su planificación estratégica, entre una de sus debilidades, que su infraestructura a nivel nacional es insuficiente e inadecuada. Actualmente alquila una oficina adicional en La Paz. En este sentido, la institución inició un estudio de identificación (pre - factibilidad) con un avance del 30% hasta el 31 de diciembre, el cual concluirá en febrero de 2015.

3 1.4 Equipamiento Institucional Con la finalidad de resolver los problemas de infraestructura en el interior, se alquilaron nuevas oficinas en Santa Cruz y Cochabamba con una mejor localización y confort; sin embargo, posteriormente se deberá gestionar infraestructura propia. Asimismo, se logró una transferencia de presupuesto adicional de 8 millones de bolivianos para la adquisición de: i) 3 vehículos oficiales para las oficinas regionales, ii) equipos para control del espectro e interferencia de operadores ilegales, iii) equipos para la firma digital, y iv) PC s, e impresoras para reposición del equipamiento obsoleto, además de presupuesto para campañas institucionales. 1.5 Implementación Sistema de Gestión de Calidad ISO 9001 Se realizó la capacitación a 13 servidores públicos de la en la Norma ISO 9001 quienes diseñaron un Sistema de Gestión de Calidad para la. El Sistema de Gestión de Calidad se implementó el 7 de noviembre de 2014 en el proceso de Atención de Reclamaciones en los cuatro sectores regulados. Se llevó a cabo la primera auditoría de IBNORCA en diciembre de 2014 y se prevee la segunda auditoría en el primer trimestre de SISCOR Con la finalidad de mejorar el flujo de documentación en la institución, se desarrolló un nuevo sistema de correspondencia SISCOR con mejores características que el sistema antiguo y obsoleto denominado CORMAN. 1.7 Auditoría Por primera vez, y por instrucción de Dirección Ejecutiva del 7 de abril de 2014, con el fin de controlar y mejorar el desempeño del personal de la, e identificar la magnitud de trámites pendientes, se llevó a cabo una AUDITORIA de las hojas de ruta, efectuada del 10 de abril al 21 de mayo de Jurídica Producto de la auditoría a las hojas de ruta, se tomó decisiones internas para mejorar el desempeño institucional; es el caso particular de Dirección Jurídica que ajustó su metodología de trabajo e incrementó el rendimiento del área. Esta dirección, atendió actos administrativos jurídicos para la emisión de resoluciones administrativas regulatorias, lo que significa 65 actos administrativos por día laboral. 1.9 Recaudaciones La recaudó un total de millones de bolivianos por derechos, tasas de regulación, multas, entre otros, en los sectores que regula la entidad. Este monto representa el 109% de la meta prevista en el 2014, superándola en 9 puntos Ejecución presupuestaria en 2014 Se registró por primera vez desde la creación de la, la mayor ejecución presupuestaria, logrando cerrar la gestión 2014 con el 95% de gasto, de 53 millones de bolivianos programados.

4 Gráfico N 1: Ejecución Presupuestaria 100% 80% 73% 93% 86% 80% 83% 95% 60% 40% 20% 0% Fuente: Elaboración: SIGMA 2. SECTOR TELECOMUNICACIONES 2.1 Otorgamiento de licencias 54 licencias otorgadas a sectores sociales comunitarios, pueblos indígenas, originarios campesinos y comunidades interculturales y afro bolivianas. 22 licencias otorgadas a entidades del Estado. 93 licencias otorgadas al sector privado. Se emitió el certificado de nacimiento al Satélite Túpac Katari que desde el 22 de diciembre de 2013, entró en órbita y a partir del 1 de abril de 2014 es operado por personal boliviano. 2.2 Homologación de equipos Se emitieron 75 Certificados de Registro de fabricantes, distribuidores, comercializadores, operadores y proveedores de servicios de telecomunicaciones. Se han homologado 265 equipos de telecomunicaciones. 2.3 Regulación Técnica y Económica Se determinó la reducción del cargo de interconexión en un 4% para el servicio móvil y un 4,4% para el servicio fijo local, lo cual incide el costo de la tarifa final. El 90% de los operadores y cooperativas de telecomunicaciones del país, adecuaron sus procesos para cumplir con los estándares de calidad establecidos por la. A partir del 15 de enero de 2015, rige la Tarifa Solidaria en Telefonía Móvil para personas con discapacidad Prepago de 80 ctvs/minuto, que beneficia a más de usuarios. Se presentó ante el MOPSV un anteproyecto para el control de IMEI de terminales móviles robadas o hurtadas y extraviadas. Se aprobó el Instructivo para la obtención del certificado de despacho aduanero y/o autorización previa para la importación de equipos de telecomunicaciones. Se elaboró el Plan de Televisión Digital, para revisión y aprobación en el MOPSV. Se encuentra en la fase conclusiva el diseño de la Portabilidad Numérica, el cual se pondrá a consideración del MOPSV para su posterior implementación.

5 2.4 Fiscalización Se realizaron 776 inspecciones, en todo el territorio nacional, para el control del espectro radioeléctrico, producto de estos operativos, se iniciaron 278 procesos por infracciones detectadas y se ejecutaron 16 operativos de secuestro de equipos. Se atendieron 371 denuncias referidas a incumplimiento de uso ilegal de frecuencias, monitoreo e interferencias en el espectro electromagnético. Se realizaron pruebas de calidad móvil en nueve distritos de las ciudades de La Paz y El Alto, ocho capitales de departamento y seis a requerimiento (G77, Dakar, etc.). Se atendieron 371 denuncias referidas a incumplimiento de parámetros técnicos, caducidad e intimaciones a operadores. Se verificaron las metas de calidad del 100% de operadores de telecomunicaciones, de los cuales el 43% tienen caducidad de sus licencias. Asimismo del 100% de operadores, el 45% cumplió con las metas de calidad, 3% no cumplió, 31% no corresponde evaluar y 21% no es posible de evaluar. 2.5 Proyecto Adquisición de un Sistema de Monitoreo y Control del Espectro Radioeléctrico Se contrató una consultoría por producto, con un experto internacional, a fin de actualizar el diseño técnico de este Proyecto para una posterior transferencia de recursos y ejecución del mismo. Este proyecto consiste en el equipamiento necesario para el control nacional del espectro de manera permanente y en tiempo real, cuyo costo aproximado asciende a Bs205 millones. 2.6 Transferencias al PRONTIS En 2014, se transfirieron Bolivianos para el Programa Nacional de Telecomunicaciones con Inclusión Social PRONTIS. 3. TECNOLOGIAS DE INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN - TIC 3.1 Observatorio Se han remitido dos informes sobre llamadas interrumpidas, fallidas, y la calidad de la conexión a internet en smartphones, por operador y según localización geográfica, con información obtenida por el Observatorio. 3.2 Campaña No caigas en la red La desarrolló la campaña de prevención contra la violencia digital "No caigas en la Red", a fin de prevenir la violencia digital en niños, niñas y adolescentes, así como una orientación a padres y educadores. 3.3 Punto de Intercambio de Tráfico PIT Se realizó la gestión para localizar el PIT en instalaciones de la. La puesta en funcionamiento del PIT, promovida por la, impactó en el incremento del tráfico de bajada (download) que alcanzó aproximadamente 243,07 Mbps; de manera similar con el tráfico de subida que alcanzó 202,22 Mbps.

6 3.4 Firma Digital En cumplimiento a los plazos establecidos en el Decreto 1793 del 13 de noviembre de 2013, la desarrolló los estándares técnicos de Firma y Certificado Digital para el establecimiento de una infraestructura de llave pública, que permitirá utilizar documentos digitales como instrumentos válidos y legales en distintos procesos. Se realizó la gestión con el Banco Central de Bolivia para situar el equipamiento de la Certificadora Raíz en sus instalaciones por ser de máxima seguridad. 4. SECTOR TRANSPORTES 4.1 Transporte Terrestre Autorizaciones: 170 certificados a Minivans (Surubíes) otorgados por la, entre sindicatos o cooperativas. Fiscalización: Se realizaron operativos de control de la calidad de servicios en Vacaciones de invierno, G77, 1 de agosto, Chutillos, Urkupiña, Guadalupe, Todos Santos. Se inspeccionaron un total de buses, de los cuales tuvieron algún tipo de observación, es decir un 76%. Las observaciones más frecuentes fueron: pasajeros en pasillos, equipajes en asientos y pasillos, baños no habilitados, personal no autorizado en la cabina del conductor. Regulación: Se llevó a cabo el control tarifario del transporte terrestre de manera permanente, a fin de monitorear los precios del mercado. Asimismo, debido a la necesidad de AASANA de contar con tarifas actualizadas para aterrizajes nocturnos, se desarrolló una metodología para la determinación de tarifas nocturnas para aeropuertos de tal forma que ésta pueda aplicarse para cada caso específico en el que AASANA lo requiera. Capacitación a Choferes: conductores del transporte interdepartamental e internacional a nivel nacional fueron capacitados y acreditados por la, con el afán de prevenir y disminuir accidentes. 4.2 Transporte Aéreo Autorizaciones: Tipo de Autorización Operador Prestación del servicio aéreo Aeregal (on line) Peruvian Airlines (on line) Austral LíneasAéreas (on line) Lufthansa Cargo (off line) Acuerdo de código compartido Aerolíneas Argentinas Austral Código de designador único TACA Perú Avianca Aerogal Fiscalización: Se pusieron al día las evaluaciones que no fueron realizadas oportunamente, habiéndose efectuado durante este año el análisis de más de vuelos nacionales e internacionales con sus respectivos descargos que respaldan las demoras o cancelaciones.

7 Regulación: En el sector aéreo se verificaron 1,2 millones de boletos. Asimismo, se realizaron ocho verificaciones tarifarias que corresponden a pasajeros y carga: Dos verificaciones a Boliviana de Aviación - BOA, una a Ecojet, una a Aerocon y una a Amazonas. Defensa de la competencia:se atendieron tres denuncias en el sector transportes. 4.3 Transporte Ferroviario Autorizaciones: Se aprobaron 25 requerimientos de servidumbres, tres de ellas contribuyeron en la infraestructura ferroviaria para facilitar los viajes al G77 y en la infraestructura ferroviaria para facilitar los viajes al Dakar. Fiscalización: Se recorrieron Km realizando inspecciones por muestreo en la Red Occidental y Km en la Red Oriental. Asimismo, se realizó una inspección en el tramo del Gobierno Municipal Cabezas. Regulación: Se realizó el análisis de más de facturas por cobros realizados por las empresas Ferroviaria Andina S.A. y Ferroviaria Oriental S.A., detectando que Ferroviaria Andina S.A. será sancionada por cobros excesivos. 4.4 Reglamentación La contribuyó en la elaboración de reglamentos de transportes en los cuatro sectores, los cuales dependerán de instancias externas para su aprobación y se enviaron al Viceministerio de Transportes para la gestión correspondiente. 5. SECTOR POSTAL Autorizaciones: se registraron 56 operadores privados legales y un operador público legal (ECOBOL). Fiscalización: Se registraron 200 informes para procesos legales por no uso de sellos postales. Se realizaron más de inspecciones en Aeropuertos y Terminales Terrestres a operadores del Servicio Postal. Se intensificó la fiscalización de sellos postales, coordinando acciones con instituciones públicas y empresas privadas que hacen uso del servicio. La contribuyó en la elaboración del reglamento de servicio postal, el cual dependerá de instancias externas para su aprobación. 6. DEFENSA DE LOS DERECHOS DE LOS USUARIOS La resuelve los reclamos de usuarios de segunda instancia en el sector de telecomunicaciones, TIC, postal y transportes. En el sector de transportes cuenta con un procedimiento ágil que permite realizar facilitaciones en aeropuertos y terminales de buses resolviendo los reclamos de manera ágil y en el sitio de origen. Asimismo, la es un canalizador de reclamos hacia el operador, y para ello el 2014 desarrolló una herramienta que permite al usuario la facilidad y el acceso desde cualquier punto del país realizar el reclamo vía web, el cual es canalizado de forma automática al operador. De un total de canalizaciones vía web, el 49% corresponde a

8 Días Promedio telecomunicaciones, 28% a tic, 22% a transportes y 1% al servicio postal. La siguiente gráfica resume el resultado de la implementación de esta aplicación en el sector de telecomunicaciones y TIC. Además de la aplicación la renovó contrataciones para la continuidad del CALL CENTER para ofrecer un servicio h24 a los usuarios. Gráfico N 2: Canalizaciones de Telecomunicaciones y TIC ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC Canalizaciones vía notas Canalizaciones vía mireclamo.bo Fuente: Elaboración: Asimismo, se optimizó el tiempo de atención promedio de Dirección Jurídica en la atención de reclamos de segunda instancia. Gráfico N 3: Días promedio de atención de reclamos de segunda instancia er Trimestre 2do Trimestre 3er Trimestre 4to Trimestre Fuente: Elaboración: