INFORME DE FIN DE GESTIÓN

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1 MINISTERIO DE GOBERNACIÓN Y POLICÍA INFORME DE FIN DE GESTIÓN Kathya Rodríguez Araica DIRECTORA GENERAL DE MIGRACIÓN Y EXTRANJERÍA 1 de junio de 2010 al 31 de mayo de 2016

2 ÍNDICE DE CONTENIDO Página Introducción 4 1. Referencia sobre la labor sustantiva institucional Cambios habidos en el entorno durante el periodo de su gestión, incluyendo los principales cambios en el ordenamiento jurídico o administrativo que afectan el quehacer institucional Estado de la autoevaluación del sistema de control interno Acciones emprendidas para establecer, mantener, perfeccionar y evaluar el sistema de control interno institucional o de la unidad Principales logros alcanzados durante su gestión Estado de los proyectos más relevantes en el ámbito institucional o de la unidad Administración de los recursos financieros asignados Sugerencias para la buena marcha de la institución Observaciones sobre otros asuntos de actualidad Estado actual del cumplimiento de las disposiciones que durante su gestión le hubiera girado la Contraloría General de la República Estado actual del cumplimiento de las disposiciones o recomendaciones que durante su gestión le hubiera girado algún otro órgano de control externo Estado actual de cumplimiento de las recomendaciones que durante su gestión le hubiera formulado la respectiva Auditoría Interna Reporte de entrega de bienes. 81 2

3 14. Otras actividades parte de la labor Anexos

4 INTRODUCCIÓN Kathya Rodríguez Araica Directora General de Migración y Extranjería La realidad social y la visión de los pueblos delinean el proceso de desarrollo del ordenamiento jurídico. Esta es una premisa esencial en todos los campos del Derecho. A partir de principios y valores fundamentales, la convivencia cotidiana marca sus reglas del juego y potencia los cambios y modelos que mejor perfilen su orientación y evolución societaria, siempre bajo la búsqueda del bien común y la satisfacción de los derechos fundamentales de las personas. En materia migratoria, tema de gran relevancia a nivel mundial y de especial connotación en cada uno de los Estados, la definición de estas reglas resulta esencial en relación con el modelo de desarrollo del país, así como para garantizar el derecho a la seguridad humana. Cada vez es más vertiginosa la dinámica de la movilidad de los seres humanos alrededor del orbe; consecuencia, además, de los contextos nacionales y regionales, las políticas internacionales, el acercamiento de los mercados y los horizontes abiertos por la revolución tecnológica. A partir de ese panorama y por la vocación especialmente receptora de población migrante que ha caracterizado a la sociedad costarricense, así como los nuevos desafíos derivados de la emigración de nacionales y el tránsito de los movimientos de personas sur-norte, sur-sur y extracontinentales; es que nuestro país se ha abocado en los últimos tiempos a repasar su realidad migratoria, las tendencias intra y extrarregionales, las políticas y necesidades de atracción y los desafíos de seguridad que suponen estos flujos humanos. Y, por lo tanto, a asumir el reto del desarrollo de un marco regulatorio del quehacer migratorio acorde con estos factores, siempre bajo la premisa de reconocer a la persona migrante como un sujeto de derechos y obligaciones. La Ley General de Migración y Extranjería, Nº 8764 del 1º de setiembre de 2010 marca el inicio de un nuevo período en el Derecho Migratorio costarricense, al sentar premisas fundamentales para el desarrollo de una política pública integral migratoria, que delinee el camino a seguir en la materia para las próximas décadas. La definición de la materia migratoria como un asunto de interés público orientado al desarrollo del país y a la seguridad humana, la estructuración de una institucionalidad integrada y participativa, los mecanismos para garantizar el principio de legalidad, la armonización del perfil de la función policial del Estado con la función promotora del desarrollo y la integración del tejido social 4

5 población de llegada y población receptora-, así como la protección de las personas migrantes, a partir de sus vulnerabilidades, son parte de los nuevos pilares que sustentan este quehacer jurídico-administrativo. Asimismo, la actividad administrativo-migratoria se ha visto robustecida por la consolidación del principio de seguridad y certeza jurídica, al desarrollarse, en forma amplia y a tono con los lineamientos de simplificación de trámites, un abanico de reglamentos que dan sustento y procedimiento a dicho quehacer, limitando y fiscalizando la potestad discrecional en la materia, asegurando a la población el íter de su respectivo trámite y las garantías procesales atinentes. Sin lugar a dudas, este esfuerzo legislativo y reglamentario pone a nuestro país a la cabeza de un proceso de reformas migratorias en el continente y aspira a favorecer la buena administración de la realidad y desafíos migratorios, potenciando sus bondades y desestimulando las prácticas irregulares, de las que se nutre también el crimen organizado y se victimiza a la persona migrante, por medio del abuso, la explotación, la trata de personas y el tráfico ilícito de migrantes. Es en este contexto que se ha desarrollado la gestión migratoria La implementación del nuevo paradigma del abordaje migratorio y el enfrentamiento a una realidad de flujos humanos más allá de lo que el país ha estado habituado, son dos de los principales desafíos que han marcado este período. Asimismo, y no menos importante, se ha dado un fuerte enfrentamiento entre el enfoque tradicional de gestión pública venida desde la discrecionalidad absoluta a la institucionalización de la rendición de cuentas, los límites a la discrecionalidad y el cuestionamiento a las prácticas verticales de ejercicio de autoridad, dando paso a la transparencia en la gestión. Por la plena convicción como funcionaria pública de ser mera depositaria de la autoridad y de conformidad con la Ley N 8292 Ley General de Control Interno, se procede a presentar a continuación el Informe de Fin de Gestión como Directora General de Migración y Extranjería, para el período 01 de junio de 2010 al 31 de mayo de 2016, en cumplimiento del deber de rendición de cuentas constitucional. 1. Referencia sobre la labor sustantiva institucional De conformidad con el artículo 13 de la Ley 8764, la de Migración y Extranjería tiene las siguientes funciones: ARTÍCULO 13.- Serán funciones de la, desarrolladas en el contenido de la presente Ley y su Reglamento, las siguientes: 5

6 1) Autorizar, denegar y fiscalizar el ingreso, la permanencia y el egreso legal de las personas extranjeras al país. Para dicho efecto, emitirá las directrices generales de visas de ingreso correspondientes. 2) Rechazar, en forma razonada, las solicitudes de ingreso de las personas extranjeras que no cumplan los requisitos exigidos por la presente Ley. 3) Registrar el movimiento internacional de las personas y elaborar los datos estadísticos correspondientes, desagregados por sexo, nacionalidad, edad y categoría migratoria. Tendrá el deber de intercambiar con otros entes del Estado, a efectos de desarrollar un control migratorio integral. 4) Crear y mantener actualizado un registro general de las personas extranjeras que cuenten con autorización para la permanencia legal en el país. 5) Inspeccionar los medios de transporte nacional e internacional, con el fin de aplicar la normativa migratoria vigente. 6) Impedir la salida del territorio nacional o de las aguas territoriales, a los medios de transporte internacional, cuyos pasajeros o personal no cumplan las obligaciones de la presente Ley; igualmente, cuando lo haya ordenado una autoridad jurisdiccional. 7) Inspeccionar los lugares de trabajo y alojamiento, excepcionalmente y cuando exista causa justificada, a fin de verificar el cumplimiento de la presente Ley y su Reglamento. 8) Autorizar por un plazo hasta de dos años, prorrogables a otros dos, el ingreso de trabajadores extranjeros a territorio nacional. 9) Impedir el ingreso o egreso de personas extranjeras, o el egreso de nacionales, cuando exista algún impedimento o incumplan los requisitos establecidos al efecto por la legislación vigente. 10) Formular planes, programas y proyectos presupuestarios para el ejercicio de sus atribuciones y presentarlos ante las instancias que determine el Poder Ejecutivo. 11) Ejecutar la apertura de fideicomisos previamente autorizados por la Junta Administrativa. 12) Otorgar, cuando corresponda, la autorización de ingreso y permanencia a las personas extranjeras que pretendan realizar espectáculos públicos. 13) Ejecutar la política migratoria de conformidad con la Constitución Política y los tratados internacionales vigentes en materia de derechos humanos. 14) Delegar y avocar, en caso necesario, facultades de su competencia, cuando con ello se faciliten los servicios que debe prestar. 6

7 15) Aprobar los cambios de categorías y subcategorías migratorias, y otorgar las prórrogas de permanencia de conformidad con la presente Ley. 16) Declarar ilegal el ingreso o la permanencia de personas extranjeras en el país. 17) Cancelar, mediante resolución razonada, la permanencia legal de personas extranjeras en el país, cumpliendo las normas del debido proceso. Asimismo, dictar tal declaratoria cuando se constate la vinculación de personas extranjeras a la comisión de hechos delictivos de naturaleza dolosa. 18) Ordenar la deportación de personas extranjeras y ejecutar las órdenes de expulsión. 19) Otorgar y renovar los documentos que acrediten la permanencia migratoria legal de personas extranjeras, incluso de las personas cuya condición de apátridas sea determinada por el Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto. 20) Fijar el monto real de los depósitos de garantía determinados por la presente Ley, tomando en consideración, para ello, el valor del boleto aéreo, terrestre o marítimo al país de origen del usuario, cotizado en temporada alta. Exonerar, por resolución fundada, los casos en que a criterio de la proceda dicha exoneración. 21) Definir y ejecutar los proyectos de integración financiados por el Fondo Especial de Migración y el Fondo Social Migratorio. 22) Habilitar o clausurar puestos migratorios para el ingreso o el egreso internacional de personas, así como autorizar el ingreso a territorio nacional, mediante resolución fundada, de una persona extranjera que no cumpla o no alcance a cumplir los requisitos de ingreso establecidos en los procesos ordinarios. 23) Otorgar documentos migratorios a las personas nacionales y extranjeras. 24) Autorizar la salida del país de su personal, cuando este deba realizar viajes en razón de las funciones propias de su cargo. 25) Coordinar, con las demás autoridades públicas, las acciones que garanticen la aplicación de la presente Ley y su Reglamento. 26) Presentar ante la Comisión de Visas Restringidas y de Refugio las solicitudes de dicha condición. 27) Comunicar las resoluciones de la Comisión de Visas Restringidas y Refugio. 28) Trasladar, al Tribunal Administrativo Migratorio, los recursos que sobre exclusión, cesación, revocación y cancelación de la condición de refugiado dicte la Comisión de Visas Restringidas y Refugio, de 7

8 conformidad con lo establecido en el artículo 1 de la Convención de Refugio de 1951 y su Protocolo de ) Incluir en la Memoria anual del Ministerio de Gobernación y Policía y remitir ante el Consejo, independientemente de otros temas, un informe detallado sobre la política y la gestión migratorias puestas en ejecución. 30) Promover la integración de las personas migrantes al seno de la sociedad costarricense, así como de los costarricenses radicados en el exterior. 31) Habilitar o clausurar centros de aprehensión para personas extranjeras sujetas de deportación en el territorio nacional. 32) Llevar un control permanente sobre pasaportes en blanco, pasaportes emitidos, pasaportes reportados como perdidos, duplicados de pasaportes y renovación de pasaportes. 33) Verificar el pago de los derechos fiscales que deben abonarse de acuerdo con la naturaleza de los trámites. 34) Repatriar a los costarricenses ubicados en el exterior, cuando causas humanitarias así lo ameriten, así como, repatriar a los costarricenses declarados muertos en el exterior, siempre y cuando los familiares no puedan sufragar, por necesidad extrema, los costos de traslado del cuerpo. En ambos casos, previa resolución fundada. 35) Informar a las entidades supervisoras del sistema financiero las políticas migratorias, en especial las relacionadas con los estatus migratorios y los documentos de identificación. 36) Las demás que tengan relación directa con la dirección y el control del movimiento migratorio en el país, resolviendo discrecionalmente y mediante resolución motivada los casos cuya especificidad deban ser resueltos de manera distinta de lo señalado por la tramitología general. Para la ejecución de estos cometidos legales, la institución se encuentra organizada, con base en las reestructuraciones parciales aprobadas por MIDEPLAN durante este período, de la siguiente forma: 8

9 Como órgano ejecutor de la Política Migratoria, la labor sustantiva se presenta de conformidad con los ejes de la Política Migratoria : Eje 1: Servicios Migratorios Ejes: Servicios Migratorios Integración y Desarrollo Protección de Derechos Humanos y Grupos Vulnerables Fortalecimiento Institucional En este eje de la Política Migratoria, se agrupan las siguientes áreas: Migraciones (Pasaportes) Extranjería Control Migratorio 9

10 Migraciones (Pasaportes) Ministerio de Gobernación y Policía Corresponde a la DGME la emisión del documento de viaje de las personas costarricenses, conforme con las normas internacionales en materia de seguridad. La emisión de los pasaportes, salvoconductos, permisos vecinales, entre otros, así como la documentación de los permisos para la salida del país de las personas menores de edad, constituyen el principal servicio documental y de acreditación de la nacionalidad en el exterior que se brinda a las personas costarricenses. Esta labor es altamente sensible por lo que el objetivo representa, debiéndose guardar estrictas normas de validación y calidad para garantizar la legitimidad y confianza de los pasaportes costarricenses en el mundo, y con ello, la debida acreditación de nuestros nacionales. Uno de los principales retos de esta gestión ha sido la atención creciente de la demanda de pasaportes en el país y en el exterior, sin que la capacidad institucional propia sea proporcional a este crecimiento, debiéndose implementar estrategias y alianzas adecuadas para garantizar este servicio esencial. Asimismo, durante este período ha correspondido la implementación de la norma OACI (al pie nombre completo y el dato de la norma, ROSSY LO TIENE) relacionada con la obligación de garantizar que al mes de noviembre de 2015, todos los pasaportes deben ser de lectura mecánica no renovables. El siguiente cuadro resume las solicitudes de pasaportes por oficinas centrales, coordinaciones regionales, agencias del Banco de Costa Rica, Ventanillas Electrónicas de Servicios (VES) de Correos de Costa Rica, desarrollado en el marco de la alianza con Gobierno Digital y consulados de Costa Rica en el exterior: 10

11 COSTA RICA SOLICITUDES DE PASAPORTES SEGÚN AÑO Y OFICINA PERÍODO: 01 DE JUNIO DEL 2010 AL 15 DE MAYO DEL 2016 SOLICITUDES PRESENTADAS AÑO TOTAL OFICINAS CENTRALES COORD. REG. PUNTARENAS COORD. REG. LIBERIA COORD. REG. SAN CARLOS OFICINAS BANCO DE COSTA RICA CONSULADOS * VENTANILLA ELECT. DE CORREOS TOTAL 1,141, ,216 15,198 22,228 2, ,754 63,543 84, ,766 54,966 1,937 2,775 61,497 2, ,161 53,739 1,785 3,010 62,876 3, ,228 55,701 2,190 3,569 78,881 3, ,725 62,877 2,951 3, ,997 5, ,238 51,723 3,075 3,914 1, ,636 5,857 22, ,934 43,645 2,442 3,767 1, ,355 8,665 57, ,232 14, , ,512 33,131 3,517 Nota: * Incluye los consulados de Ansución, Atlanta, Beijing, Belice, Berlin,Berna, Bogota, Brasilia, Bruselas,Buenos Aires, Caracas, Chicago,Chinandega, David, Guadalajara, Guatemala, Houston, La Habana, La Haya, La Paz, Londres, Los Angeles, Madrid, Managua, México, Miami, Moscu, Nueva Delhi, New York, Oslo, Ottawa, Panamá, París,Perú, Quito, Roma, San Juan, San Salvador, Santiago, Santo Domingo,Seul, Sidney, Singapur, Teguciglapa, Telavid, Tokio, Toronto, Viena, Washington. FUENTE: de Migración Planificación Institucional, cuadro elaborado con base en información suministrada por la Gestión de Migraciones. Permisos de salida a personas menores de edad: Una labor importante de la Gestión de Migraciones, corresponde a la emisión de los permisos de salida de las personas menores de edad. Esta labor registral y de control migratorio es otra de las áreas altamente sensibles de la institución, en el tanto hace efectiva la obligación del Estado de brindar protección integral a los niños, niñas y adolescentes. En este aspecto y, en atención a situaciones de alta criticidad, se reforzaron los procedimientos de verificación en frontera, especialmente en aeropuertos, ante los riesgos de salida no autorizada de las personas menores de edad. Durante el período, se tramitaron los siguientes permisos de salida de las personas menores de edad: 11

12 COSTA RICA PERMISOS DE SALIDA DEL PAÍS EXPEDIDOS A PERSONAS MENORES DE EDAD SEGÚN AÑO, OFICINA CENTRALES, DELEGACIONES PERÍODO: 01 DE JUNIO DEL 2010 AL 15 DE MAYO DEL 2016 AÑO PERMISOS DE SALIDA EXPEDIDOS TOTAL OFICINAS CENTRALES COORDINACIONES Y OFICINAS REGIONALES REVOCATORIAS ALERTAS MODIFICACIONES TOTAL 221, ,582 60,945 17, , , ,961 27,836 2, , ,863 28, ,731 26,584 2, , ,172 31,503 9,669 2, , ,491 21,250 29,241 8, , ,164 6,295 13,769 3, FUENTE: de Migración Planificación Institucional, cuadro elaborado con base en información suministrada por la Gestión de Migraciones. Extranjería La DGME, por medio de la Gestión de Extranjería, tiene a su cargo la atención de las solicitudes de permanencia de personas extranjeras en todo orden (residencias, condiciones especiales, permisos laborales, atención de empresas, atención de centros educativos, entre otros) y la documentación de las personas extranjeras conforme con el estatus migratorio otorgado (DIMEX). Ello a partir de los lineamientos dispuestos en la normativa y la política migratoria y las necesidades, particularmente laborales, del país. A continuación, se presentan las solicitudes de permanencia del año 2010 al 15 de mayo de 2016, por categoría migratoria, con los datos de las aprobaciones y las denegatorias: 12

13 COSTA RICA SOLICITUDES, APROBACIONES Y DENEGATORIAS DE PERMANENCIA SEGÚN AÑO Y CATEGORÍA MIGRATORIA PERÍODO: 01 DE JUNIO DEL 2010 AL 15 DE MAYO DEL 2016 AÑO CATEG. ESPEC. * SOLICITUDES APROBADAS DENEGADAS RESIDENCIAS CATEG. RESIDENCIAS CATEG. RESIDENCIAS TOTAL TOTAL TEMP.** PERM. ESPEC. * TEMP.** PERM. ESPEC. * TEMP.** PERM. TOTAL TOTAL 47,869 35,561 53, ,418 41,979 29,132 61, ,849 5, , ,118 1,975 1,871 4,092 7, ,678 4,655 4,782 14,115 4,556 4,027 7,806 16,389 1, , ,534 5,987 17,449 30,970 2,938 4,413 9,666 17, , ,175 5,880 10,396 30,451 3,770 3,574 16,095 23,439 1, , ,665 6,722 7,034 22,421 11,686 8,528 10,940 31, , ,565 4,922 6,250 17,737 14,768 5,027 11,527 31, ,893 8,606 2,286 1,692 1,612 5, Notas: * Incluye categorías especiales: trabajadores temporales, trabajadores de ocupación específica, estudiante, asilados, refugiados, apatridas, invitados especiales por razones de seguridad, testigos en procesos judiciales, artistas, deportistas e integrantes de espectáculos públicos, trabajadores ligados a proyectos específicos. * * Incluye todas las categorías de residente temporal: inversionistas, pensionados, rentistas, religiosos, ejecutivos, representantes, gerentes y personal técnico de empresas establecidas en el país, científicos, profesionales, deportistas, corresponsales y personal de prensa, reunificación familiar. Fuente: Planificación Institucional, cuadro elaborado con información registrada en el Sistema Integrado de Extranjería (SINEX), Informes Mensuales del Subproceso de Refugio. Debe llamarse la atención que durante este período y a propósito de la entrada en vigencia de la nueva Ley General de Migración y Extranjería (Ley N 8764), se implementaron una serie de normas transitorias incluidas en el Reglamento de Extranjería, como parte de la política de promoción de la regularización migrante en condición irregular asentada durante muchos años en el país. El proceso se desarrolló principalmente entre los meses 2012 y 2013, razón que justifica la duplicación de las solicitudes de regularización, resultando en un proceso altamente exitoso. El siguiente cuadro presenta las permanencias acumuladas en Costa Rica, destacando las nacionalidades con mayor población. Los datos son acumulados al 15 de mayo de 2016: 13

14 COSTA RICA TOTAL DE PERSONAS EXTRANJERAS CON AUTORIZACIÓN DE PERMANENCIA (Datos acumulados al 15 de mayo del 2016) SEGÚN CATEGORÍA MIGRATORIA CATEGORÍA MIGRATORIA TOTAL TOTAL 481,747 CATEGORÍA ESPECIAL 59,491 RESIDENTE TEMPORAL 51,522 RESIDENTE PERMANENTE 370,734 Notas: * Incluye categorías especiales: trabajadores temporales, trabajadores de ocupación específica, estudiante, asilados, refugiados, apátridas, invitados especiales por razones de seguridad, testigos en procesos judiciales, artistas, deportistas e integrantes de espectáculos públicos, trabajadores ligados a proyectos específicos. * * Incluye todas las categorías de residente temporal: inversionistas, pensionados, rentistas, religiosos, ejecutivos, representantes, gerentes y personal técnico de empresas establecidas en el país, científicos, profesionales, deportistas, corresponsales y personal de prensa, reunificación familiar. Fuente: Planificación Institucional, cuadro elaborado con información registrada en el Sistema Integrado de Extranjería (SINEX), Informes Mensuales del Subproceso de Refugio. Implementación de los Transitorios del Reglamento de Extranjería Se implementaron los artículos transitorios del Reglamento de Extranjería que promueven la regularización migratoria de grupos específicos de la población extranjera, y que garantizan el interés superior del niño y la niña y los derechos humanos, a saber, padres y madres de costarricenses y residentes, personas adultas mayores, personas con discapacidad, personas menores de edad, empleadas domésticas, trabajadores agrícolas y de la construcción, como áreas de particular atracción de mano de obra migrante. Así como la renovación del documento de identificación migratoria. 14

15 Transitorios: Solicitudes Recibidas 2013 Decreto Junio Julio Agosto Setiembre Total Agrícola Construcción Empleada Doméstica Datos actualizados al 21 de enero de 2014 Solicitudes Recibidas 2013 Decreto Octubre Noviembre Diciembre Enero Febrero Marzo Abril Total Agrícola Construcción Empleada Doméstica Datos actualizados al 30 de abril de

16 La siguiente imagen ilustra la cantidad de solicitudes mediante Transitorio 4 y Decretos del año 2013: Mediante anexo electrónico, se adjuntan los informes de implementación del Decreto Ejecutivo N GOB-MTSS-MAC, sobre el registro extraordinario de empresas agrícolas, durante el año Control Migratorio: Mediante el ejercicio del control migratorio, la DGME por medio de la Policía Profesional de Migración, contribuye con el fortalecimiento de la seguridad ciudadana, incluyendo el abordaje de la criminalidad organizada la cual utiliza diferentes medios de fraude de documentos y busca la evasión de los controles migratorios para cometer actos ilícitos en el país, así como el creciente tráfico ilícito de migrantes y la trata de personas. El principal ejercicio de este control se realiza en los movimientos de ingreso y egreso al país, por medio de los puestos habilitados para el tránsito internacional de personas. A continuación, se presenta el resultado de ese control migratorio en ingresos y egresos al país, por puesto migratorio a partir del año 2010 a la fecha: 16

17 COSTA RICA MOVIMIENTO MIGRATORIO SEGÚN PUESTO MIGRATORIO, AÑO Y TIPO DE MOVIMIENTO PERÍODO: 01 DE JUNIO DEL 2010 AL 15 DE MAYO DEL 2016* AÑOS PUESTO MIGRATORIO * ING. EGR. ING. EGR. ING. EGR. ING. EGR. ING. EGR. ING. EGR. ING. EGR. TOTAL 1,639,185 1,721,739 3,094,828 3,220,176 3,243,100 3,299,284 3,393,682 3,477,023 3,575,688 3,613,030 3,556,023 3,585,029 1,646,887 1,643,941 AEROP. INT. DANIEL ODUBER 112, , , , , , , , , , , , , ,144 AEROP. INT. JUAN SANTAMARÍA 912, ,830 1,644,832 1,709,765 1,699,371 1,739,586 1,770,413 1,804,245 1,858,349 1,862,002 2,035,851 2,037, , ,299 AEROP. INT. LIMÓN AEROP. INT. TOBIAS BOLAÑOS 2,786 2,991 6,707 7,684 7,845 7,825 8,550 8,696 4,542 4,557 4,712 4,631 1,882 1,929 COORD. POL. REG. LIMON 76,519 76, , ,474 91,125 56,506 87,522 87,653 96,286 96,063 6,571 7,739 17,813 16,278 COORD. POL. REG. PASO CANOAS 95, , , , , , , , , , , ,941 78,834 79,494 COORD. POL. REG. PEÑAS BLANCAS 326, , , , , , , , , , , , , ,308 COORD. POL. REG. PUNTARENAS 56,515 42, , ,248 90,970 92, , , , ,420 1,627 2,163 1,347 1,977 OFIC. POL. REG. GOLFITO 1, ,576 2,026 4,245 3,498 4,340 3,370 4,665 3,920 4,944 3,961 3,894 3,222 OFIC. POL. REG. LAS TABLILLAS 27,720 32,093 24,507 20,432 OFIC. POL. REG. LOS CHILES 12,716 11,475 25,240 24,042 28,743 28,002 27,859 28,745 29,617 28,810 16,703 13,195 1, OFIC. POL. REG. PLAYAS DEL COCO , , , , OFIC. POL. REG. QUEPOS OFIC. POL. REG. SABALITO 5,206 2,261 3,130 3,654 4,224 3,069 9,316 8,192 9,533 6,253 11,095 6,204 3,409 2,764 OFIC. POL. REG. SIXAOLA 35,966 39,321 62,543 67,933 67,327 70,920 74,376 78,402 76,744 78,661 76,574 78,628 34,468 33,576 NO INDICA Nota: * Datos preliminares, NO incluye el movimiento migratorio de personas que viajan por crucero. Fuente: Planificación Institucional, cuadro elaborado con información registrada en el Sistema de Movimento Migratorio Electrónico, de la Delegación de Puntarenas y la Delegación de Limón. Cabe resaltar que durante este período, además de los 13 puestos fronterizos habilitados (incluyendo aeropuertos), se amplío significativamente la capacidad del Aeropuerto Internacional Daniel Oduber, en Guanacaste y se abrió un nuevo puesto fronterizo terrestre en el norte del país conocido como Las Tablillas. A esto se suma un crecimiento duplicado de movimientos migratorios de entradas y salidas, entre otros, por el aumento de turistas al país, que ha obligado a optimizar el recurso humano policial para su debida atención. Pese a dicho incremento y su importancia para el país, a la fecha la relación demandaoferta institucional en este punto, es altamente desproporcional, como se ha hecho saber a las más altas autoridades. La DGME es una institución que depende de los sistemas informáticos. Los sistemas involucrados en el proceso de control migratorio son los siguientes: Información, el cual se entrelaza con los sistemas siguientes: o SINEX o Movimientos Migratorios o Alertas Sistema de Movimiento Migratorio Electrónico (SIMMEL) o SIMMÉL consulta al sistema de INTERPOL Find. Sistema de la Policía Sistema de Personas Menores de Edad SISCAP (API) 17

18 El desarrollo de los sistemas y su mantenimiento es vital para la buena marcha de la institución. Si bien los sistemas en lo fundamental han sido objeto de revisiones periódicas y mejoras (por ejemplo, la consulta a INTERPOL Find), uno de los mayores riesgos que enfrenta la institución es la falta de personal en Informática dispuesto para garantizar la atención de estos sistemas 24/7, ello a falta de personal suficiente. Es un riesgo que se ha manifestado de manera reiterada a las autoridades gubernamentales para la dotación del recurso humano necesario. Sanciones Migratorias, investigación y persecución criminal: De conformidad con el artículo 18, inciso 2 de la Ley General de Migración y Extranjería, entre las funciones de la Policía Profesional de Migración, destaca la siguiente: ARTÍCULO 18.- Las personas miembros de la Policía Profesional de Migración y Extranjería, debidamente identificadas, deberán: 2) Realizar, con pleno respeto a los derechos humanos, el control migratorio durante el ingreso de personas al territorio nacional y su egreso de él, así como sobre las actividades de las personas extranjeras que habitan en el país, verificando el cumplimiento de los requisitos establecidos en la presente Ley; asimismo, realizar investigaciones sobre los delitos de tráfico y trata de personas, así como de cualquier otra infracción de naturaleza migratoria como órgano auxiliar del Ministerio Público. Durante el período , la Policía Profesional de Migración ha realizado las siguientes actividades de control migratorio e investigación: COSTA RICA ACTIVIDADES DE CONTROL MIGRATORIO SEGÚN AÑO Y TIPO DE ACTIVIDAD PERÍODO: 01 DE JUNIO DEL 2010 AL 15 DE MAYO DEL 2016 AÑO RECHAZOS DEPORTACIONES OPERATIVOS DENUNCIAS TOTAL 92,009 4, , , ND , ND 18

19 2013 7, , ,235 1, * 3, Nota: ND. No hay Datos FUENTE:. Planificación Institucional, cuadro elaborado con base en información suministrada por la Dirección de la Policía Profesional de Migración, las Delegaciones y Oficinas Regionales. Temporada de cruceros : En el 2015, las empresas turísticas iniciaron cruceros al Caribe, partiendo directamente desde el Puerto Alemán, en la Ciudad de Limón. Esto significó un reto para la institución, porque si bien es un incentivo turístico, se tuvo que redoblar esfuerzos sin la creación de nuevas plazas. Se acondicionaron seis puestos móviles, cada uno con un oficial, para realizar el control migratorio, con las mismas medidas de seguridad y el uso de los sistemas como en cualquier otro puesto fronterizo. En el mes de setiembre de 2015 se realizó un plan piloto, con el movimiento de salidas y entradas. Posteriormente, del 6 de diciembre de 2015 al 27 de marzo de 2016, se registraron entradas y salidas. En el apartado 8, sobre sugerencias para la buena marcha de la institución, se emiten una serie de recomendaciones a tomar en cuenta para la próxima temporada de cruceros. La temporada de cruceros representa un desafío adicional a la Policía de Migración, para la atención de miles de personas que salen del país por la vía marítima. Además de las limitaciones de personal, es un reto adicional la nueva temporada de cruceros que se avecina en el 2016 y, por ende, el incremento de pasajeros. Mediante oficio DG del 20 de mayo de 2016, se le solicitó al Ministro de Gobernación y Policía su colaboración para la interposición de sus buenos oficios para la dotación del personal necesario para la debida atención del control migratorio a los cruceros promovidos por la empresa Grupo Pullmantur en el puerto ubicado en las instalaciones de JAPDEVA en la provincia de Limón durante los meses de diciembre 2015 a marzo Esta dotación tanto de recursos humanos como materiales, constituye una inversión estratégica en el apoyo de una actividad de provecho para la economía del país. Las más de personas atendidas en doble control (embarque y desembarque), dan clara cuenta de lo provechoso de la actividad y del aporte 19

20 al país, por lo que para poder colaborar con ello, también la DGME requiere que se le brinde el apoyo necesario para prestar el mejor servicio posible. Visas Uno de los mecanismos de control migratorio previo al ingreso de las personas extranjeras al país, consiste en el otorgamiento de las visas para las personas que lo requieren. Durante el período, se realizaron siete modificaciones a la circular de Directrices Generales de Ingreso para Personas No Residentes, siendo la última aprobada mediante DG , publicada en el Diario Oficial la Gaceta 164 del 27 de agosto de 2014 y la adenda de diciembre de 2015 en la que se pasó a Perú del tercer grupo al segundo grupo. Otros cambios que se implementaron durante el período es de China, que pasó del cuarto grupo al tercer grupo y Rusia, del tercer grupo al segundo grupo de las Directrices. Asimismo, se fortaleció el sistema mixto para algunos países, por medio del uso de la denominada visa homologada para validar las autorizaciones de ingreso que países como Estados Unidos, Canadá, Unión Europea, Zona Schengen entre otras, han emitido a favor de nacionales de los grupos tres y cuatro, para coadyuvar en la política turística del país. Es importante resaltar que por primera vez, se adopta la práctica de publicar las Directrices de Visas para No Residentes en el Diario Oficial la Gaceta, puesto que anteriormente no se hacía. A continuación, se presentan las visas otorgadas durante el período: 20

21 COSTA RICA VISAS OTORGADAS SEGÚN AÑO Y TIPO DE VISA PERÍODO: 01 DE JUNIO DEL 2010 AL 30 DE ABRIL DEL 2016* AÑO TOTAL VISAS RESTRINGIDA CONSULAR CONSULTADA MÚLTIPLE EXCEPCIONAL EN TRÁNSITO TOTAL 16,548 9, ,935 1, * nd nd nd nd nd nd , , , , , , ,998 8, Nota: * nd. No hay datos FUENTE:. Planificación Institucional, cuadro elaborado con base en información suministrada el Subproceso de Visas Eje 2: Integración y Desarrollo La Dirección de Integración y Desarrollo Humano (DIDH) fue creada durante esta Administración, derivada del nuevo mandato legal orientado a la promoción de la integración social entre la población migrante y refugiada y la población costarricense. Cuenta con dos programas eje: Rutas de Integración y Entre Vecinos, éste último desarrollado con el apoyo de DINADECO. Se ha logrado la elaboración de materiales de comunicación, campañas y actividades apoyadas por la cooperación de organismos internacionales y el sector privado. Se instaló un Observatorio para la Integración para la confluencia del sector social y está en proceso de revisión del Plan Nacional de Integración, base para la preparación de los proyectos de ejecución del Fondo Social Migratorio. 21

22 Asimismo, cuenta con una estrategia de acercamiento proactivo a las comunidades, especialmente las más alejadas del centro del país y con mayor presencia de población migrante, conocida como Migramóviles. Una de las principales poblaciones meta de este programa y de esta estrategia, es la población indígena migrante, propiamente la Ngäbe-Buglé, en el sur del país. Integración: Poblaciones Indígenas Se incluyó en el Reglamento de Extranjería un título exclusivo para el tratamiento de la población indígena Ngäbe-Buglé, a la cual se sumó un proceso de documentación migratoria en frontera atendiendo sus particularidades, lo cual incorporó la publicación de los requisitos en sus lenguas autóctonas. Para esta labor se contó con el apoyo y asistencia técnica de la Organización Internacional para las Migraciones (OIM). Adicionalmente, se diseñaron los requisitos de pasaportes y permisos de salida de personas menores de edad en lenguas indígenas, entre ellos, la solicitud de pasaporte en idioma Cabécar y se diseñó el documento de identificación de personas trabajadoras temporales indígenas. Cumplimiento Meta Sector Social en el PND La DIDH implementó el proyecto de integración en la Región Brunca. Se llevaron a cabo 6 procesos de capacitación, con más de 120 personas capacitadas. De esta forma, se cumplió la meta que por primera vez ubica a la DGME en el Sector Bienestar Social y Familia en el Plan Nacional de Desarrollo: Cinco (5) proyectos para la integración social funcionando en el marco del Programa Entre Vecinos y bajo los alcances y principios de la ley Costarricenses en el exterior Entre las actividades que promueve la integración de la población migrante y refugiada y de los costarricenses en el exterior, se destaca la celebración del día del Tico en el exterior. Para cumplir con esta actividad se coordina con el Departamento Consular del Ministerio de Relaciones Exteriores, con el propósito de que se le consultara a los costarricenses en el exterior sus experiencias. Durante el período, se lanzó el boletín InfoTiquicia, conjuntamente con el Tribunal Supremo de Elecciones y el Ministerio de Relaciones Exteriores. 22

23 Celebración del Encuentro de las Culturas A partir del 2010, todos los años se celebra, en la DGME, el Día del Encuentro de Culturas, ampliado a Semana de las Culturas en el 2015, con ocasión del 12 de octubre. Con esta celebración, contribuimos a la integración de las poblaciones migrantes y refugiadas por medio de la venta de sus artesanías y comidas típicas, brindando la oportunidad para que las y los costarricenses (personal y personas usuarias) conocieran y se relacionaran con otras culturas y sus diversas manifestaciones artísticas en un ambiente inclusivo y armónico. Es de resaltar el entusiasmo con que año con año, las representaciones diplomáticas en el país se suman a esta actividad. Programa Migra Móvil El Programa Migra Móvil tiene como objetivo llevar los servicios migratorios a las comunidades que, por condiciones socio-demográficas, muchas veces las poblaciones no pueden tener fácil acceso a éstos. Es en este sentido, que el Programa Migra móvil, al brindar información y facilitar los trámites de las personas migrantes en situación irregular, colabora a la promoción de la regularizar de su estatus, y con éste a los servicios públicos y los beneficios de los sistemas de bienestar social, en caso de necesitarlo. La alianza con otras instituciones como el PANI y el Registro Civil ha potenciado esta estrategia, abordando también casos de personas menores de edad no inscritas. Todo ello posibilita de manera práctica y efectiva, el ejercicio pleno de sus derechos y deberes, así como los principios orientadores del Estado Social de Derecho, determinados por el respeto a la dignidad humana, el derecho al trabajo sin discriminación alguna, la promoción de la solidaridad social y la igualdad ante la ley. Como se ha indicado, la estrategia del programa Migra Móvil gira en torno a visitas a las comunidades, el análisis de la situación de las personas atendidas, la orientación y apoyo a sus gestiones de regularización en la medida de las posibilidades y sensibilizar a las y los funcionarios públicos y las comunidades, en general, sobre las realidades migratorias de nuestro país. Es una estrategia basada en la generación de confianza y credibilidad. Se realizaron las siguientes Migra-Móviles, con el resultado de un acercamiento de los servicios migratorios a las comunidades: 23

24 Año Cantidad (a mayo) 6 TOTAL 225 Como un ejemplo de este posicionamiento en las comunidades, se menciona la celebración del Día del Niño y Niña en setiembre de 2015, mediante la organización de una fiesta para la población menor de edad de escasos recursos en la escuela de la comunidad de Cureña, en San Carlos, centro educativo con presencia de niños migrantes o con padre o madre migrante, por su proximidad al Río San Juan. Integración de la Población Refugiada Entre las actividades de integración de la población refugiada que se han promovido, se encuentran las siguientes: Vivir la Integración: Nace en el año 2013 de una alianza público-privada que promueve la inserción de las personas refugiadas en el mercado laboral y, a través de esto, su integración en la sociedad costarricense. El programa es dirigido por la Oficina del ACNUR, la Asociación Empresarial para el Desarrollo (AED), la Dirección General de Migración y Extranjería (DGME), la Cámara de Comercio de Costa Rica y la ONG la Asociación de Consultores y Asesores Internacionales (ACAI). Vivir la Integración pretende motivar a que empresas desarrollen programas de Responsabilidad Social Empresarial, que apoyen la integración de las personas refugiadas en Costa Rica. La iniciativa pretende además, que las empresas realicen las siguientes acciones: 1. Considerando a las personas refugiadas en sus procesos de contratación de personal; 2. Apoyando procesos de capacitación para fortalecer el perfil de empleabilidad de las personas refugiadas; 3. Desarrollando procesos de sensibilización y comunicación; 4. Uniendo a las personas refugiadas emprendedoras en sus cadenas de valor; entre otros 24

25 Modelo de graduación: Ministerio de Gobernación y Policía El Modelo de Graduación es un proyecto en el que apoyamos a las personas refugiadas con mayores dificultades sociales y económicas, para que salgan de manera permanente de una situación de pobreza. Está implementándose en tres países: Costa Rica, Egipto y Ecuador. El modelo busca facilitar la integración local, a nivel socioeconómico de las personas refugiadas, solicitantes y residentes que no hayan renunciado expresamente a la condición de refugiado y que viven en mayor condición de vulnerabilidad socioeconómica. En esta iniciativa participa el ACNUR, ACAI, RET, Casa de Derechos de la Municipalidad de Desamparados, DGME, el Ministerio de Economía, Ministerio de Trabajo y el INA. Eje 3: Protección de Derechos Humanos y Grupos Vulnerables En este eje de la Política Migratoria, se agrupan las siguientes áreas: Refugio Tráfico ilícito de migrantes y trata de personas Como parte de la estrategia institucional de protección de los derechos humanos de las poblaciones migrantes y refugiadas, se desarrolló desde el inicio de la gestión un protocolo de trabajo consolidado en la instalación de un Equipo de Situaciones Migratorias Especiales (2010), que con el tiempo se ha venido robusteciendo y cuyo cometido esencial es la identificación de las vulnerabilidades, la referencia a las respectivas áreas internas o externas de atención correspondientes y protección de sus derechos. Esto ha sido considerado buena práctica a nivel regional, siendo presentado en diferentes foros internacionales a consideración de otros países. Refugio El Subproceso de Refugio tiene a cargo la recepción de solicitudes de refugio, entrevista, preparación del expediente, valoración técnica y documentación. La Comisión de Visas Restringidas y Refugio 1 está a cargo del reconocimiento o denegatoria, a partir del expediente preparado por el Subproceso de Refugio. 1 De acuerdo con el artículo 49 de la Ley 8764, la Comisión de Visas Restringidas y Refugio está conformada por el ministro de Trabajo y Seguridad Social o su representante, el ministro de Seguridad Pública o su representante y el ministro de Relaciones Exteriores y Culto o su representante. 25

26 El siguiente cuadro comprende las solicitudes, reconocimientos y denegatorias de la condición de refugiado. COSTA RICA SOLICITUDES, RECONOCIMIENTOS Y DENEGATORIAS DE REFUGIO SEGÚN AÑO PERÍODO: 01 DE JUNIO DEL 2010 AL 15 DE MAYO DEL 2016 AÑO SOLICITUDES RECONOCIMIENTOS DENEGATORIAS TOTAL 8, , , , * 2, * 1, Nota: * Datos preliminares Fuente: Planificación Institucional, cuadro elaborado con información suministrada por el Subproceso de Refugio El procedimiento de acceso a la protección internacional y a la declaración de la condición de refugiado ha sido sometido a una evaluación de calidad (QAI por sus siglas en inglés) por parte del ACNUR, encontrando grandes avances en la materia en nuestro país, así como oportunidades de mejora que guían actualmente la planificación estratégica de esta labor. El fortalecimiento del proceso de refugio, en especial, en el segmento que corresponde a la DGME por medio del Subproceso de Refugio, resulta fundamental para garantizar la efectiva y oportuna protección de las personas que abandonan sus países de origen por temor fundado de persecución y riesgo a su vida e integridad. Ello en un marco sustancial de crecimiento de solicitantes, en especial del llamado Triángulo Norte de Centroamérica, así como la persistencia de conflictos o aparición de nuevos tanto en la región del continente como fuera de éste. 26

27 Además del proceso de evaluación, se debe citar como buena práctica el espacio de intercambio permanente constituido con el apoyo del Viceministerio de Gobernación y Policía y el ACNUR, entre las instancias del sistema de refugio, como lo es el Subproceso de Refugio de la DGME y el Tribunal Administrativo Migratorio. Asimismo, y como parte de las nuevas disposiciones del Reglamento de Refugio, actualmente se emiten los permisos de trabajo para aquellas personas solicitantes con más de 3 meses de presentación de dicha solicitud. Esto es considerado por el ACNUR como un gran avance en la protección efectiva de esta población al brindarles oportunidad de integración y orienta a la construcción de las soluciones duraderas a su situación. Por otra parte, se eliminó del documento de identificación de personas refugiadas (DIMEX), la referencia a su condición como parte del apoyo a su integración y a efectos de evitar la estigmatización. Esto último, también acompañado por campañas de sensibilización como Ser refugiado es como ser tico. Permisos laborales otorgados por el Subproceso de Refugio Año Total Permisos laborales realizados % 14% 23% 22% 27% 14% 100% Trata de Personas y Tráfico Ilícito de Migrantes: A continuación, se presentan las acreditaciones de víctimas del delito de trata de personas durante el período: 27

28 COSTA RICA PERMANENCIA RECONOCIDA A VÍCTIMAS DE TRATA SEGÚN CASO PERÍODO: 01 DE JUNIO DEL 2010 AL 15 DE MAYO DEL 2016 TIPOS DE CASOS AÑO TOTAL TOTAL DELICTIVO EXTENSIÓN LABORAL ÓRGANOS SERVIDUMBRE SEXUAL SEXUAL/LABORAL MATRIMONIO SERVIL FUENTE: de Migración Planificación Institucional, cuadro elaborado con base en información suministrada por la Gestión de Trata de Personas y Tráfico de Migrantes. En este período se emitió la Ley N 9095, Ley contra la trata de personas y creación de la Coalición Nacional contra el Tráfico Ilícito de Migrantes y la Trata de Personas (CONATT) y se publicó el Reglamento de la Ley contra la Trata de Personas, Decreto N MGP-MSP-CM-MEP-H-JP-MOPT-P-RREE-S-MTSS-T. Esta normativa reviste especial importancia para la DGME, en virtud de ejercer la Presidencia y la Secretaría Técnica de la CONATT Asimismo, como Secretaría Técnica, la DGME forma parte del Equipo de Respuesta Inmediata (ERI), para la activación de medidas de atención primaria de las personas víctimas de trata y sus dependientes. De conformidad con la Ley 9095, le corresponde a la DGME aportar lo necesario a nivel técnico y operativo para el funcionamiento adecuado de la Secretaría Técnica. 28

29 COSTA RICA VÍCTIMAS DE TRATA DOCUMENTADAS PRIMERA VEZ Y RENOVACIÓN CON DOCUMENTO DE IDENTIFICACIÓN MIGRATORIO PARA EXTRANJEROS (DIMEX) SEGÚN AÑO PERÍODO: 01 DE JUNIO DEL 2010 AL 15 DE MAYO 2016 AÑO TOTAL TOTAL FUENTE: de Migración Planificación Institucional, cuadro elaborado con base en información suministrada por la Gestión de Trata de Personas y Tráfico de Migrantes. En el anexo #1 se presenta el informe de la Presidencia de la CONATT. Niñez y Adolescencia migrante Como parte de este segmento de la Política Migratoria, incluso antes de su propia promulgación, se ha dado un tratamiento diferenciado y garantista a la población de niños, niñas y adolescentes migrantes y solicitantes de refugio a partir de su vulnerabilidad. Esto ha llevado a la consolidación de una Comisión Institucional de Niñez y Adolescencia y al trabajo tripartito permanente con el PANI y el Ministerio de Relaciones Exteriores. Entre las diferentes estrategias de intervención, debe resaltarse la conformación y formación de equipos de la policía migratoria con especial capacitación en protección de la infancia, denominadas Unidades Especiales de Protección a las Personas Menores de Edad (UEPPME) con cobertura en todo el país. 29

30 Eje 4: Fortalecimiento Institucional Descripción y grado de cumplimiento de políticas y programas establecidos en el Plan Nacional de Desarrollo Alberto Cañas Escalante Sector Política Internacional: En este sector, la DGME tiene las siguientes metas para el período : Proyecto /estrategia Sub Programa Fases ejecución propuesta Estado de Ejecución Administración efectiva de los flujos migratorios Número de Consulados automatizados con el sistema de visas y pasaportes : 20 nuevos consulados 2015: : : : 5 20 (400%) Meta Cumplida Derechos Humanos de la población migrante y refugiada Número de acuerdos regionales negociados y aprobados : 16 nuevos acuerdos 2015: : : : 4 4 (100%) Meta Cumpida Se cumplió y se sobrepasó la meta de consulados automatizados debido a la obligación internacional ante la Organización de Aviación Civil Internacional (OACI) de no emitir pasaportes a mano para el año 2016 (Resolución A36 de la OACI). Si bien la meta está superada, se continuará en la implementación de 17 consulados más. Por otro lado, para la segunda meta, se suscribieron tres acuerdos de la Comisión Centroamericana de Directores y Directoras de Migración (OCAM) y uno de la Conferencia Regional sobre Migración (CRM). Dos reuniones se realizaron en Costa Rica y una en México. 30

31 Sector Seguridad Ciudadana y Justicia: En el sector Seguridad Ciudadana y Justicia, las metas de la DGME son las siguientes: Proyecto /estrategia Sub Programa Fases ejecución propuesta 1.2. Atención a las víctimas de la violencia y el delito (PND). Víctimas de trata atendidas : : : : : 30 Estado de Ejecución 41 (137%) Meta Cumplida 1.4. Lucha contra el crimen organizado, transfronterizo y actividades conexas. Cantidad de detenidos : : : : : (190%) Meta Cumplida Se atendieron 41 víctimas de trata. Se sobrepasó la meta, debido a que no se puede estimar con exactitud cuántos casos de trata podrían derivar en la atención de las víctimas. En el 2015, se realizaron 17 investigaciones de tráfico y en cuanto a delitos conexos: 2 investigaciones por documentos fraudulentos y 1 por matrimonio simulado. Asimismo, el incremento en el resultado de la meta responde a los operativos de inteligencia desarrollados por la Policía Profesional de Migración, entre los que destaca el desmantelamiento de una banda de tráfico ilícito de personas migrantes cubanas. Como fruto de estas investigaciones policiales, se concretaron 38 personas detenidas por delitos asociados al tráfico ilícito de migrantes y trata de personas. Todo ello, en el marco de las nuevas competencias de este cuerpo policial como órgano auxiliar del Ministerio Público en materia de delitos vinculados a la migración. Sector Desarrollo Humano e Inclusión Social: En este sector, la DGME comparte con el Alto Comisionado de Naciones Unidas para los Refugiados la siguiente meta: 31

32 Proyecto /estrategia Sub Programa Fases ejecución propuesta Estado de Ejecución Programas articulados para la reducción de la desigualdad social y la garantía de derechos de la población en pobreza Cantidad de personas refugiadas con autosuficiencia económica : 750 Metas anuales (148%) Meta Cumplida La meta está en el marco del proyecto Modelo de Graduación, ejecutado y financiado por el ACNUR, que tiene como objetivo apoyar a las personas en mayor condición de vulnerabilidad para que salgan de manera permanente de la pobreza. Siendo que Costa Rica es el segundo país de Latinoamérica con mayor población refugiada, la implementación del Modelo de Graduación favorecerá la integración de las personas refugiadas más vulnerables, y con esto su papel activo en el desarrollo del país. La meta se incluyó en el PND por solicitud del ACNUR a MIDEPLAN. Para fortalecer el cumplimiento de esta meta, se firmó un Memorando de Entendimiento entre el Ministerio de la Presidencia, de Migración y Extranjería y la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados, que tiene como objetivo promover la integración local de las personas refugiadas y solicitantes de la condición de refugiado, y migrantes, en particular en su componente socioeconómico, a través del acceso a los programas estatales de desarrollo social, incluyéndose las iniciativas de reducción de la pobreza, fomento de la empleabilidad y promoción de la micro, pequeña y mediana empresa. 32

33 Presidencia de la Comisión Centroamericana de Directores y Directoras de Migración Entre noviembre de 2014 y octubre de 2015, la DGME ostentó la Presidencia Pro-Témpore de la Comisión Centroamericana de Directores y Directoras de Migración. Durante la Presidencia de Costa Rica, se alcanzaron los siguientes logros a nivel regional: En mayo de 2015 se aprobó la Política Migratoria Regional Integral, la cual fue transmitida por la OCAM a la Secretaría General del SICA, para su remisión al Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores. Se organizó el Taller: El sistema de gestión migratoria laboral en Centroamérica: Lecciones y aprendizajes a partir de diversas experiencias nacionales, en julio de 2015, en San José. En octubre de 2015 se realizó una reunión extraordinaria para el Abordaje de flujos migratorios cubanos y extracontinentales. Esta reunión fue clave como preámbulo a la situación de emergencia que representó la atención de las personas migrantes cubanas que llegaron a Costa Rica entre noviembre y diciembre Los resultados de esta reunión sirvieron de insumo para las negociaciones que se sostuvieron con los países de la región, con miras a una solución para la salida y tránsito de las personas cubanas hacia los Estados Unidos. Finalizó la revisión al Reglamento de la OCAM, con el fin de contar con un documento de trabajo definitivo, el cual se remitió a la Secretaría General del SICA para su conocimiento y aval por parte de los órganos políticos del este cuerpo regional. 2. Cambios habidos en el entorno durante el período de su gestión, incluyendo los principales cambios en el ordenamiento jurídico o administrativo que afectan el quehacer institucional Entrada en vigencia de la Ley 8764 Le correspondió a la Administración la implementación de la Ley General de Migración y Extranjería, Ley 8764, la cual entró en vigencia en el mes de marzo del año A partir de la entrada de la Administración, se elaboró un proceso participativo y técnico para la elaboración de los 33

34 reglamentos de la Ley. En un ejercicio democrático y transparente, por primera vez la propuesta de borradores de reglamentos fueron publicados en el Diario Oficial la Gaceta para su consulta popular, recibiéndose más de 65 documentos con insumos por parte de diferentes sectores de la población. Todos los cuales fueron analizados y tomados en consideración según su pertinencia. REGLAMENTO DECRETO PUBLICACIÓN Reglamento del Fondo de Depósitos de Garantía de la Ley General de Migración y Extranjería G Alcance Digital Nº 25 a La Gaceta Nº 80 del 27 de abril del 2011 Reglamento para el Registro de Empresas ante la de Migración y Extranjería y la Regularización Migratoria de su Personal Reglamento para la Aplicación de la Ley General de Migración y Extranjería número 8764 a las Personas Menores de Edad Reglamento de Control Migratorio Reglamento de Personas Refugiadas Reglamento para el otorgamiento de visas de ingreso a Costa Rica G-COMEX La Gaceta Nº 97 del 20 de Mayo de G La Gaceta Nº 138 del 18 de Julio del G La Gaceta Nº 184 del 26 de setiembre del G La Gaceta Nº 209 del 1 de noviembre del G La Gaceta No 118 del 20 de Junio del Reglamento de Extranjería GOB Alcance Digital N 64 a La Gaceta N 95 del 17 de mayo de 2012 Reglamento de MGP Alcance Digital n 74 34

35 Organización y Servicio de la Policía Profesional de Migración y Extranjería del 09 de diciembre del 2014 Implementación de los Transitorios del Reglamento de Extranjería Se implementaron los artículos transitorios del Reglamento de Extranjería que promueven la regularización migratoria de grupos específicos de la población extranjera, y que garantizan el interés superior del niño y los derechos humanos, a saber, padres y madres de costarricenses y residentes, adultos mayores, personas con discapacidad, personas menores de edad, empleadas domésticas, trabajadores agrícolas y de la construcción. Así como la renovación del documento de identificación migratoria. Entrada en vigencia de la Ley de Trata, Ley 9095 El 8 de octubre de 2012, se aprueba la Ley 9095, Ley contra la Trata de Personas y Creación de la Coalición Nacional contra el Tráfico Ilícito de Migrantes y Trata de Personas (CONATT), publicada en el Alcance Digital Nº 27 de La Gaceta Nº 28 del viernes 8 de febrero de Los fines de esta ley son promover políticas públicas para el combate integral de la trata de personas, propiciar la normativa necesaria para fortalecer la sanción de la trata de personas y sus actividades conexas. Además, busca definir un marco específico y complementario de protección y asistencia a las víctimas de trata de personas y sus dependientes, e impulsar y facilitar la cooperación nacional e internacional en el tema de la trata de personas. Con esta ley, se crea también el Fondo Nacional contra la Trata de Personas y el Tráfico Ilícito de Migrantes (FONATT), el cual será financiado por medio del cobro de $1 moneda de los EUA, en el cobro del impuesto de salida del país, establecido en la Ley Nº 8316, Ley Reguladora de los Derechos de Salida del Territorio Nacional. Para esto, se autoriza a la de Migración y Extranjería a suscribir y gestionar los fideicomisos operativos que considere necesarios para cumplir con los fines de la ley. La Ley 9095 se reglamentó mediante Decreto N MGP-MSP-CM-MEP- H-JP-MOPT-P-RREE-S-MTSS-T, publicado en el Alcance Digital n 99 de la Gaceta n 227 del lunes 23 de noviembre del 2015, resultado de un gran esfuerzo entre las 22 instituciones públicas que componen esta Coalición Nacional. 35

36 Creación de la Dirección de Integración y Desarrollo Humano y la Gestión de Trata y Tráfico de Personas Por medio de oficio DM del 14 de febrero de 2011, la entonces Ministra de Planificación Nacional y Política Económica, Laura Alfaro Maykall, aprobó la propuesta de reorganización parcial de la de Migración y Extranjería, la cual crea las siguientes unidades organizacionales: Dirección de Integración y Desarrollo Humano, con 2 gestiones a su cargo: - Gestión de Integración - Gestión de Desarrollo Comunitario Intercultural Gestión de Trata de Personas y Tráfico Ilícito de Migrantes Ambas unidades (Dirección de Integración y Gestión de Trata y Tráfico) dependen directamente de la. Creación de la Dirección de la Policía Profesional de Migración y Extranjería Mediante oficio DM , suscrito por el Señor Roberto Gallardo Núñez, entonces Ministro de Planificación Nacional y Política Económica, se aprueba la reorganización en la estructura de la DGME, en donde la Policía Profesional de Migración y Extranjería pasa a ser una Dirección. La reorganización de la Dirección de la Policía fue la siguiente: Gestión Administrativa Gestión de Investigación, Análisis e Inteligencia Policial Gestión Operativa Gestión Centros de Aprehensión Posteriormente, la estructura actual de la Policía Profesional de Migración es aprobada por MIDEPLAN en oficio DM del 19 de setiembre de 2014, corregida mediante oficios DM del 15 de octubre de 2014 y DM del 02 de octubre de En esta reorganización, se crea la Gestión Policial Regional y la Unidad de Apoyo Profesional de la Policía Profesional de Migración, así como la fusión de la Dirección Regional con la Dirección Técnica Operativa, creando la Dirección Técnica Operativa y Regional, con una Coordinación Regional, a cargo de los temas de servicios migratorios en las oficinas regionales. 36

37 Asimismo, se reorganizaron las coordinaciones y oficinas policiales, con la siguiente estructura organizativa: Con el cambio de Gobierno, se llevaron a cabo importantes gestiones a nivel Ministerial, donde se logró la publicación del Reglamento de Organización y 37

38 Servicio de la Policía Profesional de Migración y Extranjería, Decreto MGP, publicado el Alcance Digital n 74 del 09 de diciembre del Mediante oficio STAP del 29 de julio de 2015, la Secretaría Técnica de la Autoridad Presupuestaria del Ministerio de Hacienda emitió la aprobación del Manual Descriptivo de Clases y Cargos de la Policía Profesional de Migración y su correspondiente valoración salarial. Después de casi diez años de estar pendiente este compromiso, se logró la aprobación de este Manual de de Puestos de la Policía Profesional de Migración, reconociendo la importancia que reviste este cuerpo policial, más aún con la promulgación de la Ley 8764, donde se amplió su campo de acción orientada hacia su profesionalización, incluyendo su carácter de órgano auxiliar del Ministerio Público. Cambio de Gobierno Un cambio importante en el entorno fue evidentemente el cambio de Gobierno en mayo de 2014, donde se dio el cambio de los miembros del Consejo Nacional de Migración y entró en vigencia el actual Plan Nacional de Desarrollo La Administración Solís Rivera estimó dar continuidad a los procesos de reforma y modernización que se venían desarrollando, brindando la oportunidad a esta Directora General de seguir liderando estos procesos hasta la fecha. 3. Estado de la autoevaluación del sistema de control interno Se anexa en formato electrónico los informes de Autoevaluación del Sistema de Control Interno y del Sistema Específico de Valoración de Riesgo (SEVRI) del Se cuenta con una Comisión Institucional de Control Interno (CICI) que asesora a esta Dirección en el cumplimiento de la Ley General de Control Interno y sus normas, el seguimiento a las medidas de administración y control que se definan y en el fortalecimiento del SEVRI. 4. Acciones emprendidas para establecer, mantener, perfeccionar y evaluar el sistema de control interno institucional o de la unidad La Directora General creó en el año 2011 el Consejo de Directores y Directoras, conformado por las jefaturas de las siguientes unidades: - - Subdirección General - Dirección Técnica Operativa y Regional - Dirección de la Policía Profesional de Migración - Dirección Administrativa-Financiera - Dirección de Integración y Desarrollo Humano 38

39 - Gestión de Tecnologías de Información - Planificación Institucional El consejo se reúne una vez por semana y en él se da el seguimiento a nivel gerencial de los temas más relevantes y de actualidad institucional a nivel operativo y administrativo. En anexo electrónico se adjuntan las minutas del Consejo de Directores y Directoras. Talleres de Jefaturas La Directora General implementó el espacio de talleres de jefaturas, con el propósito de realizar actividades de capacitación, así como la discusión y análisis de temas institucionales importantes. Se convocaron a todas las jefaturas, tanto centrales como regionales, lo cual promovió una cultura organizacional más unida, orientada al trabajo en equipo y a la formación de dichas jefaturas como líderes y lideresas institucionales. A continuación, se enumeran los talleres realizados durante el período: Se adjunta anexo #2, con las agendas de los talleres de jefaturas. 39

40 Comisiones Institucionales creadas a partir del año 2012: Con el fin de fortalecer las diversas y complejas labores institucionales, así como parte del sistema de control interno, la constituyó las siguientes comisiones de trabajo con el fin de alcanzar resultados integrales e integrados en las diferentes temáticas, optimizar el recurso humano y maximizar los resultados N Acuerdo Fecha Comisión /01/12 Gestión Ambiental /4/12 Especializada en materia de Discapacidad /9/12 Igualdad y Equidad de Género 2013 N Acuerdo Fecha Comisión /6/13 Com. Salud Institucional 2014 N Acuerdo Fecha Comisión /11/14 Comisión Institucional de Accesibilidad y Discapacidad 2015 N Fecha Acuerdo 003 Pendiente la reincorporación de nuevos integrantes clave. Oficio DG Comisión Implementación del continuidad del Negocio 07/08/15 Comisión Institucional para la 40

41 Igualdad y la no Discriminación de la Población Sexualmente Diversa /10/15 Com. Institucional Proyectos 2016 N Acuerdo Fecha Comisión /3/16 Creación de Comisión de Teletrabajo ( CIT) /5/16 Comisión Seguimiento de Control Aéreo Adicionalmente, en los últimos años ha venido trabajando una comisión para la implementación de las multas migratorias estipuladas en la Ley Principales logros alcanzados durante su gestión Los logros se enumeran siguiendo el orden de los ejes de la Política Migratoria, tal y como se hizo en el Apartado 1. Eje 1: Servicios Migratorios Pasaportes en el exterior: En cumplimiento con la normativa internacional de la Organización de Aviación Civil Internacional (OACI), que establece que las personas deberán portar pasaporte de lectura mecánica, por lo tanto no se permitirá el ingreso de nacionales con pasaportes confeccionados a mano, la DGME instaló el sistema de pasaportes en las siguientes sedes consulares: AMÉRICA DEL NORTE 1. OTTAWA-CANADA 2. TORONTO-CANADA 3. ATLANTA-ESTADOS UNIDOS 4. CHICAGO-ESTADOS UNIDOS 5. HOUSTON-ESTADOS UNIDOS 6. LOS ANGELES-ESTADOS UNIDOS 41

42 7. MIAMI-ESTADOS UNIDOS 8. NUEVA YORK-ESTADOS UNIDOS 9. SAN JUAN-PUERTO RICO, ESTADOS UNIDOS 10. WASHINGTON-ESTADOS UNIDOS 11. MEXICO D.F.-MEXICO 12. GUADALAJARA-MEXICO AMÉRICA CENTRAL 13. BELMOPAN-BELICE 14. SAN SALVADOR-EL SALVADOR 15. GUATEMALA-GUATEMALA 16. TEGUCIGALPA-HONDURAS 17. CHINANDEGA-NICARAGUA 18. MANAGUA-NICARAGUA 19. CIUDAD PANAMA-PANAMA 20. DAVID-PANAMA AMÉRICA DEL SUR 21. BUENOS AIRES-ARGENTINA 22. BRASILIA-BRASIL 23. LA PAZ-BOLIVIA 24. SANTIAGO-CHILE 25. BOGOTA-COLOMBIA 26. QUITO-ECUADOR 27. ASUNCION-PARAGUAY 28. LIMA-PERU 29. MONTEVIDEO-URUGUAY 30. CARACAS-VENEZUELA EUROPA 31. BERLIN-ALEMANIA 32. VIENA-AUSTRIA 33. BRUSELAS-BELGICA 34. MADRID-ESPAÑA 35. PARIS-FRANCIA 36. ROMA-ITALIA 37. OSLO-NORUEGA 38. LA HAYA-PAISES BAJOS 39. LONDRES-REINO UNIDO 40. MOSCU-RUSIA 41. BERNA-SUIZA ASIA 42. BEIJING-CHINA 43. SEUL-COREA 44. NUEVA DELHI-INDIA 45. TEL AVIV-ISRAEL 46. TOKYO-JAPON 47. DOHA-QATAR 48. SINGAPUR-REPUBLICA DE SINGAPUR 42

43 49. ANKARA-TURQUIA CARIBE 50. LA HABANA-CUBA 51. KINGSTON-JAMAICA 52. SANTO DOMINGO-REPUBLICA DOMINICA OCEANIA 53. SIDNEY-AUSTRALIA Es importante resaltar, que aunque ya estaba instalada la aplicación de recepción de solicitudes de pasaporte de lectura mecánica en los consulados de Nueva York, Miami, Los Ángeles y Madrid, se realizó un cambio de aplicación y de equipo, lo cual mejoró notablemente el envío de la información. Pasaportes personas menores de edad Se habilitó el servicio de pasaportes menores de edad en las Ventanillas Electrónicas de Servicios (VES) de Correos de Costa Rica en el año Se encuentra pendiente el inicio de pasaportes de menores de edad en las agencias del Banco de Costa Rica. Sistema de Visas en Consulados La DGME realizó misiones técnicas a los consulados de Costa Rica en Santo Domingo, República Dominicana, Bogotá, Colombia, Managua y Chinandega en Nicaragua; donde se instaló el sistema de visas de lectura mecánica y se capacitó en materia migratoria a las autoridades consulares y de las embajadas. El sistema de visas en dichos consulados y la impresión de la visa en estampados adhesivos en los pasaportes de las personas extranjeras contribuyen a la seguridad del país, mejorando los mecanismos de verificación de la validez de los documentos, evitando la documentación fraudulenta y brindando mayor seguridad a los usuarios y usuarias extranjeras. Control Migratorio: Desarticulación de banda dedicada al tráfico de personas cubanas Uno de los operativos de la Policía Profesional de Migración de mayor impacto fue la desarticulación de una organización internacional dedicada al tráfico ilícito de migrantes, que trasladaba de la frontera sur de Paso Canoas hasta Peñas Blancas frontera norte con Nicaragua, ciudadanos de nacionalidades cubanas y extra continentales, en el mes de noviembre de Las investigaciones iniciaron en enero del 2015, tras indagaciones realizadas por la Unidad de Investigaciones de la Policía Profesional de Migración. El operativo se dio simultáneamente con 8 allanamientos en las viviendas de los miembros de la organización en las cercanías de Aserrí, Alajuelita, 43

44 Desamparados y Paso Ancho, Coris de Cartago y en Guanacaste donde se allanó la propiedad de la líder de la organización criminal. Como parte de la planificación de la Policía de Migración se realizaron dos inspecciones en San José: en el Hotel El Capital, ubicado en Calle 4, Avenida 3 y 5, y el Hotel Los Gemelos, ubicado en Avenida 5, Calle 12. En estos hoteles el grupo criminal ocultaba a los extranjeros traficados para poder continuar la travesía hacia Peñas Blancas y sacar a los extranjeros de manera irregular. En la provincia de Guanacaste se efectuó la intervención principal en la vivienda de la líder de la organización clandestina investigada, una mujer costarricense. Durante la investigación la Policía Profesional de Migración logró la detención de miembros pertenecientes a esta red criminal dedicada al tráfico ilicitico de personas, que transportaban a los extranjeros, utilizando microbuses placas de transporte público y particulares. Estos fueron remitidos a las distintas Fiscalías. Ruta Nº 1: De Paso Canoas, se trasladaban en buses por la carretera costanera, desviándose hacia San Isidro del General para llegar a San José. Posteriormente se trasladan hacia el cruce de Limonal por la ruta 1, desviándose hacia Liberia por el Puente la Amistad, pasando por Cuajiniquil y Santa Cecilia, finalizando en Peñas Blancas. 44

45 Ruta N.2: De Paso Canoas toman un bus hasta San José por la ruta 27, pasando por Orotina, enrumban hacia Liberia por el Puente La Amistad, para finalizar en Peñas Blancas. Entre otros operativos de inteligencia policial durante el año 2015, destacan los siguientes, resultados de la labor de la Policía Profesional de Migración, como auxiliar del Ministerio Público: Extractos de prensa: Labor Policial PPM/DGME expulsa a nicaragüense y le impone 25 años de impedimento de ingreso al país La Policía Profesional de Migración ejecutó el martes 28 de julio, la primera expulsión y aplicación de un impedimento de entrada por 25 años al señor de apellidos Arzon Suazo, por haber cumplido condena por el delito por violación calificada (delito doloso) contra una persona menor de edad, bajo el ordenamiento jurídico de la Ley General de Migración y Extranjería Policía Profesional de Migración de Peñas Blancas pasa a Fiscalía a estadounidense por uso de sellos falsos La Policía Profesional de Migración, destacada en el puesto fronterizo de Peñas Blancas, detuvo a un ciudadano estadounidense de apellido Englander quien intentaba pasar por dicho puesto fronterizo utilizando sellos falsos estampados en su pasaporte. La Policía Profesional de Migración de Peñas Blancas detiene a nicaragüense con alerta por abusos sexuales contra persona menor de edad La Policía Profesional de Migración, destacada en el puesto fronterizo de Peñas Blancas, detuvo este viernes 21 de agosto a un ciudadano nicaragüense, de apellidos Sevilla Sáenz, de 46 años de edad, que intentaba salir del país por este puesto fronterizo con destino Nicaragua. 45

46 Policía Profesional de Migración pasa a Fiscalía a costarricense por el delito de amenazas contra mujer La Policía Profesional de Migración, destacada en el Aeropuerto Internacional Juan Santamaría, detuvo a un costarricense requerido por autoridades estadounidenses por homicidio en Estados Unidos. Además el costarricense es requerido por el Juzgado Penal de Buenos Aires de Puntarenas, por el delito de amenazas contra mujer y otros. Policía Profesional de Migración detiene a costarricenses dedicados al tráfico ilícito de personas. La Policía Profesional de Migración realizó este 16 de octubre, en horas de la madrugada, un control de carretera a 4 kilómetros del cruce de Limonal en Guanacaste, dejando como resultado la detención de dos costarricenses dedicados al tráfico ilícito de personas. La Policía Profesional de Migración detiene Cubano con documento falso en el Aeropuerto Internacional Juan Santamaría La Policía Profesional de Migración del Aeropuerto Internacional Juan Santamaría, en coordinación con la línea aérea, detuvo este martes 1 de diciembre a un ciudadano cubano de apellidos Rodríguez Rodríguez quien intentaba salir del país hacia México utilizando un pasaporte falso. Cubana buscada por homicidio en su país es aprehendida por la Policía Profesional de Migración El jueves 03 de diciembre, la Policía Profesional de Migración detuvo a una mujer de nacionalidad cubana en el puesto fronterizo de Paso Canoas, que intentaba ingresar a nuestro país, la cual es requerida por Interpol por el delito de homicidio y otros. Fuente: Comunicados de prensa PPM/DGME, Implementación Directriz Mando Único Policial: Se ejecutó el ordenamiento de las oficinas regionales de la Policía Profesional de Migración y la parte administrativa: implementación del mando único policial. Fortalecimiento de la Policía Profesional de Migración, a través de una estructura acorde con la normativa vigente, toda bajo un mismo mando, de manera que la acción policial se unifique y estandarice. Para estos efectos se presentó una nueva propuesta de organización ante MIDEPLAN la cual fue aprobada y cuya implementación inició el 19 de enero de Implementación de impuestos de salida terrestre Desde el año 2013 inició el proceso de implementación del impuesto de salida terrestre en coordinación con la de Tributación del Ministerio de Hacienda. Se ordenó el proceso de verificación del impuesto en puestos fronterizos terrestres a través de un protocolo conjunto. Ante las dificultades presentadas en su implementación y la afectación de estas al servicio de los viajeros, la DGME promovió la elaboración de un reglamento que entró en vigencia en el 2015, se logró que Bancrédito aumentara los medios de 46

47 recaudación y se excluyeran de este impuesto a categorías migratorias vulnerables y transfronterizas ante la omisión de la ley. Eje 2: Integración y Desarrollo Política Migratoria Integral La DGME brindó apoyo directo al Consejo Nacional de Migración para la formulación de la Política Migratoria Integral para Costa Rica. La DGME lideró el proceso a través de un comité técnico interinstitucional y fungió además como enlace con los organismos internacionales que brindaron apoyo para contar con asistencia técnica tanto en lo metodológico como en lo sustantivo de su formulación. El resultado de la Política Migratoria, aprobada mediante Decreto G, publicado en el Diario Oficial la Gaceta el 19 de diciembre de 2013, se traduce en un esfuerzo amplio, participativo e incluyente, a nivel temático como sectorial, por medio de una serie de talleres temáticos y consultas realizadas entre los años 2012 y Comunicación Institucional El término comunicación corporativa se refiere a la comunicación de carácter institucional de una empresa o institución. La de Migración y Extranjería ha sido visionaria en este tema, puesto que a pesar de ser una dependencia de un Ministerio, ha procurado mantener una comunicación directa y armoniosa con sus públicos, manejada directamente desde el Subproceso de Comunicación y la, así como desde los diferentes focos de información. Así, durante este periodo, y a pesar de tener un presupuesto limitado en algunos años, no ha sido una restricción para poder realizar la debida comunicación con la población que requieren la información en el momento. La importancia de informar ha sido básica en este periodo. Como compromiso en el PAO del Subproceso de Comunicación, cada año se realiza una campaña que abarca dos temas específicos: la regularización migratoria, en lo que se refiere a la renovación del DIMEX; y la realización del trámite de pasaportes a tiempo. Las campañas se realizan en los periodos de temporada alta en Migración, como lo son días previos a Semana Santa, vacaciones de medio año y fin de año. Asimismo, todos los temas que se relacionan con trámites o información migratoria se analizan para su correcta comunicación. La información que se genera desde la institución abarca muchos públicos diferentes, que tienen 47

48 características muy distintas, y a los cuales se debe adaptar lo que se comunicará. Así, para definir el canal de comunicación, se determina primero el público meta a alcanzar, definiendo claramente el objetivo de lo que se requiere que ese público conozca y para qué. El aprovechamiento de las herramientas tecnológicas para informar ha permitido que el ajustado presupuesto no sea un inconveniente para lograr el acercamiento con el usuario/a. Así, se desarrolla el sitio web donde se puede encontrar toda la información migratoria relevante, diferentes alternativas de realizar trámites de forma digital, y actualización constante de requisitos, leyes, reglamento o lo que corresponda, logrando que lo que se encuentra en el sitio web sea lo más reciente posible, y mejorando el servicio que desde ahí se ofrece. Al efecto, se renovó la página web de la institución, se robusteció con información variada y de interés para los usuarios y usuarias en relación con los servicios y procedimientos institucionales, incluyendo la elaboración de guías amigables que faciliten su comprensión. Asimismo, se instaló un sistema de consulta en línea sobre el estado de los expedientes de Extranjería. En la actualidad, se encuentra en proceso una consultoría sobre el diseño e implementación de un portal web. De igual forma, la constante actualización de los perfiles oficiales en Facebook y Twitter permite que la información llegue con inmediatez al usuario/a, teniendo acceso directo a más de que le han dado me gusta al perfil de Facebook y seguidores en Twitter. El compromiso con los medios de prensa ha sido mantener a su alcance la información, sobre todo la más actualizada posible. El esfuerzo por parte de las dependencias de la institución, desde el Subproceso de Comunicación, Planificación Institucional, la Policía Profesional de Migración y otros, de mantener no sólo a los jerarcas o jefaturas informadas, ha permitido que la información fluya con agilidad, considerando que los datos se generan desde unidades diferentes. Se potenció el caudal informativo integral que tienen los diferentes servicios migratorios, superándose la antigua política de informar a partir de los sucesos. La apertura de los datos, la disponibilidad de tiempo, la inmediatez de los medios de comunicación, de la información como tal, el acceso a materiales audiovisuales y de fotografías, han permitido que los medios de prensa confíen en la información que se otorga desde la institución, estableciendo relaciones estratégicas que son aprovechadas para continuar con la consigna institucional: informar de manera veraz y oportuna. 48

49 Las alianzas con otras instituciones han contribuido para que la información fluya de una correcta manera, sobre todo en aquellas que también están relacionadas con el tema migratorio o con los usuarios/as que dependen de sus servicios (salud, educación, trabajo). Así, cuando hay esfuerzos conjuntos, se apoyó el trabajo interinstitucional, en reuniones y acciones con la contraparte de comunicación o relacionados. De manera interna, se ha reforzado la visión que se tiene del Subproceso de Comunicación, tanto así que se visualiza como la unidad desde donde sale información y se fiscaliza, coordinando todo lo relacionado a la misma: desde la comunicación interna, el diseño correcto e institucional de mensajes, asesoramiento en materia de comunicación, entre otros. Se encuentra en proceso el establecimiento de una Política Institucional de Comunicación, donde converjan todos los esfuerzos en esta materia y se oficialicen. La confección de esta Política da sus primeros pasos, ya que al ser la primera de su clase en la institución, debe tomar en cuenta cada uno de los aspectos que se consideran como comunicación institucional, tanto interna como externa. Se implementaron campañas publicitarias en prensa escrita, radio, televisión y MUPIS sobre los trámites de pasaportes y permisos de salida de personas menores de edad. Asimismo, se implementaron campañas sobre los Transitorios del Reglamento de Extranjería, en los siguientes medios: - Entrevistas en varios medios de comunicación radiales, televisivos y prensa escrita. - Afiches - Flexis - Banners en partes traseras de buses - Publi-tapias - Pantallas televisivas - Cuñas de radio - Banner en sito web - Cintillo en medios escritos - Volantes - Incorporación del tema en ferias informativas - Migra móvil - Megapantallas (publicidad digital) - Publi-reportajes - Artículos en prensa escrita - Videos con lenguaje Lesco 49

50 Pantalla TV Sitio web Redes sociales 50

51 Autobuses Poblaciones Indígenas Con el fin de brindar un servicio inclusivo, se desarrollaron una serie de acciones hacia la atención de la población indígena migrante. A nivel legal, se incluyó en el Reglamento de Extranjería un título exclusivo para el tratamiento de la población indígena ngäbe-buglé. En cuanto a difusión, se hizo la publicación de los requisitos migratorios en sus lenguas autóctonas, entre ellos, la solicitud de pasaporte en idioma Cabécar. Con el fin de apoyar los procesos de regularización, en el 2013 inició la documentación migratoria para la población indígena migrante. Particularmente desde el Consejo Nacional de Migración se ha reiterado el desafío-país de articular esfuerzos para la regularización de la población migrante ngäbe-buglé con fines laborales, específicamente en el sector cafetalero, principal motivo de la migración circular que les caracteriza. Negociaciones Comerciales La DGME participó activamente en las rondas de negociación de los tratados de libre comercio, coordinados por el Ministerio de Comercio Exterior, asesorando en materia de entrada temporal de personas de negocios: TLC Centroamérica- Perú, TLC Centroamérica-México, Modernización del TLC Costa Rica-Canadá, TLC Costa Rica-Colombia, TLC Países EFTA, TLC Costa Rica-China, TLC Costa Rica-Singapur. Foros Regionales Durante el 2013, la DGME estuvo a cargo de la organización y coordinación de importantes reuniones internacionales con sede en Costa Rica: 51

52 Reuniones de la Conferencia Regional sobre Migración (CRM), en el ejercicio de su Presidencia Pro-Témpore en el 2013: junio y diciembre 2013 Reunión sobre Migración de la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños (CELAC): 05 y 06 de setiembre de III Congreso Iberoamericano de la Red Iberoamericana de Autoridades Migratorias (RIAM): 07 y 08 de noviembre de En todos los eventos, la DGME asumió el liderazgo, posicionando temas como niñez y adolescencia migrante, migración con rostro humano, el abordaje regional de flujos migratorios en tránsito irregular, el cambio climático como factor promotor de las migraciones y lineamientos para la atención migratorio en situaciones de desastres naturales y la integración. Actualmente se trabaja en el seguimiento de los compromisos asumidos a nivel internacional. Eje 3: Protección de Derechos Humanos y Grupos Vulnerables Niñez y Adolescencia En el marco de la Comisión Bipartita PANI-DGME, se emitieron cinco protocolos, todos con el fin de garantizar la aplicación del principio del interés superior de los niños, niñas y adolescentes migrantes: - I Protocolo para la atención de las personas menores de edad extranjeras cuyos padres, madres, familiares o personas responsables se encuentran sometidos a un proceso de deportación. - II Protocolo para la atención y protección de las personas menores de edad extranjeras no acompañadas o separadas, fuera de su país de origen. - III Protocolo de regularización de la permanencia de personas menores de edad extranjeras bajo la protección del PANI. - IV Protocolo para la detección, atención y protección integral de las Personas menores de edad, que requieren protección internacional, sean solicitantes de la condición de refugiado y apátrida Este protocolo pretende orientar y guiar el trabajo conjunto de las diferentes instancias del Estado, las organizaciones no gubernamentales y organismos internacionales, para brindar protección integral a las personas menores de edad que requieren de la protección internacional, solicitantes de la condición de refugiado, refugiados o apátridas. Además del IV Protocolo, es importante resaltar la carta de colaboración que se firmó entre la DGME-PANI y ACAI (Agencia implementadora del ACNUR) para atender las situaciones que se presenten con los solicitantes de la condición de refugiado, refugiados o apátridas, así como capacitaciones y apoyo económico y técnico. 52

53 - V Protocolo de los funcionarios y funcionarias de la de Migración y Extranjería-Instituto Nacional de Aprendizaje-Patronato Nacional de la Infancia, para atender a las personas menores de edad estudiantes extranjeros, que pretenden regularizar su situación migratoria. Este protocolo establece el procedimiento a seguir por parte de los y las funcionarias de la DGME-INA-PANI, para regular la situación migratoria de las personas menores de edad aspirantes o estudiantes extranjeros de ese centro de formación. Se aplicará a todas las personas menores de edad extranjeras, que sean aspirantes o estudiantes del INA, que tengan una condición migratoria irregular y cuenten o no con un documento de identificación. Por otro lado, se crearon las Unidades Especiales de Protección para Personas Menores de Edad (UEPME) y se incorporaron acciones para la atención de la niñez y adolescencia migrante y refugiada en la Agenda Nacional de Niñez y Adolescencia. Creación del Equipo para Situaciones Migratorias Especiales (ESME) En el 2010 se creó el Equipo para Situaciones Migratorias Especiales (ESME), conformado por la Policía Profesional de Migración, la Unidad de Refugio y la Unidad sobre Trata de Personas y Tráfico Ilícito de Migrantes. El objetivo del Protocolo de actuación del ESME es definir los procedimientos generales que debe seguir la en torno a situaciones migratorias vinculadas con el tráfico ilícito de migrantes, la trata de personas, la temática de refugio o cualquier otra situación migratoria especial que requiera pronta atención. El Protocolo de actuación del ESME contempla, entre otras acciones, la coordinación para la atención de personas en situación de vulnerabilidad, como son las víctimas del delito de trata de personas, víctimas del tráfico ilícito de migrantes, solicitantes de la condición de refugiado, refugiados, naufragios, entre otros. Eje 4: Fortalecimiento Institucional Plan Estratégico Institucional La DGME contaba con un Plan Estratégico Institucional que cubría los años 2010 al En el 2014 y 2015 se lleva a cabo un proceso participativo para 53

54 la elaboración del nuevo Plan Estratégico, para los años 2015 al Mediante ejercicios grupales en los talleres de jefaturas, se diseña la nueva visión institucional para el período 2015 al 2019: VISIÓN INSTITUCIONAL Ser la institución conformada por un equipo de personas comprometido con un modelo de gestión efectivo, evolutivo y transparente, que mediante la administración de los flujos migratorios y la integración de la población migrante, refugiada y nacional, coadyuva en el desarrollo del país, el respeto de los derechos humanos y el fortalecimiento de la seguridad pública. Mediante oficio DG , se aprueba el Plan Estratégico Institucional , MigraVisión 20/20. Mejoras en la Infraestructura Gestión de Migraciones En el 2010, se amplió la sala de espera de la Gestión de Migraciones y del Subproceso de Personas Menores de Edad, para la mejora en la atención a usuarios y usuarias. También se inauguró la Sala de las Culturas, en la Gestión de Migraciones, con el coauspicio de la Organización Internacional para las Migraciones (OIM). Puesto Fronterizo de Peñas Blancas El 25 de julio de 2012, se reinauguró el puesto fronterizo de Peñas Blancas. La remodelación y modernización de ese puesto migratorio, a cargo de la DGME contribuye al mejoramiento del principal puesto fronterizo terrestre del país. Se triplicó la capacidad instalada para la atención del que constituye, el segundo puesto de mayor flujo migratorio en el país, luego del Aeropuerto Internacional Juan Santamaría. Se dividieron los flujos de entrada y salida, se modernizó el equipo informático, se resolvió el problema sanitario existente en cuanto a la adecuada dotación de una batería de servicios sanitarios para el público, se habilitaron nuevos espacios para la atención de situaciones migratorias especiales, se dispuso del cuarto de servidores para garantizar la disposición continua de las bases de datos. Se estableció una zona estéril para evitar la presencia y proliferación de actividades no deseables en la zona y afectación del control del paso migratorio. Asimismo, se dispuso un área pública para la instalación de otros servicios complementarios, entre ellos de alimentación y bebidas, así como se encuentran encaminadas gestiones para la instalación de una tienda libre de impuestos del IMAS (gestiones pendientes a los resultados de un reclamo 54

55 judicial por parte del anterior adjudicatario del restaurante ahí ubicado). Se integró a la dinámica del control migratorio, el control aduanero para facilitar el flujo de los viajeros. En el marco del Consejo de Puestos Fronterizos coordinado por el Ministerio de Comercio Exterior (COMEX) se firmó un acuerdo para el mejoramiento de la prestación de los servicios de control migratorio en las casetas de atención de transportistas. Mejoras en los techos: Domos y luz natural Se hicieron mejoras en la infraestructura de la sede central, se repararon los techos y se colocaron domos en el edificio operativo, lo cual permite el ingreso de luz natural y permite un ahorro considerable en consumo eléctrico. Creación de la CILI Se constituyó la Comisión Institucional de Lotes e Infraestructura (CILI) para que todos los proyectos de compra de lotes, edificios y construcciones, así como remodelaciones y alquileres, cuenten con el criterio interdisciplinario de las diferentes unidades vinculadas. Asimismo, con el financiamiento de recursos del Fondo Especial Migratorio, se está elaborando un estudio de necesidades de infraestructura a nivel nacional; sin perjuicio de analizar la incorporación al proyecto denominado Ciudad Gobierno. Oficinas Regionales: - Tablillas 55

56 El 2 de mayo de 2015 se instaló el puesto migratorio en las Tablillas, cantón de los Chiles, zona norte, en el marco del mandato del Consejo de Puestos Fronterizos Terrestres. - Pérez Zeledón En mayo de 2016, se alquiló un nuevo local para la oficina de la DGME en Pérez Zeledón. - Sarapiquí En noviembre de 2014, se alquiló un nuevo local para la Oficina Regional de Sarapiquí. - Sixaola Se formalizó mediante un convenio el uso de las oficinas de la DGME instaladas en el inmueble de la de Aduanas en ese puesto fronterizo. - Sabalito Se formalizó un convenio de préstamo de instalaciones básicas con el Ministerio de Salud, luego del desalojo por parte del Ministerio de Agricultura y Ganadería. - Próximas oficinas: La nueva oficina de la Coordinación Regional de Puntarenas se habilitará en el segundo semestre de Está en curso un proyecto de construcción en un lote donado en Guápiles, así como gestiones de donación por parte de la Municipalidad de Nicoya de un lote para construir la oficina regional de Migración. Uno de los proyectos presentados al fideicomiso del Fondo Especial Migratorio es la adquisición de un inmueble para la oficina de Migración en Limón. Fideicomisos La DGME avanzó en el proceso de implementación de los fideicomisos previstos en la Ley General de Migración y en la Ley contra la Trata de Personas: - Fondo Especial de Migración - Fondo Social Migratorio - Fondo Nacional contra la Trata de Personas y el Tráfico Ilícito de Migrantes 56

57 En el 2014, se inició el contrato con el Banco de Costa Rica, entidad seleccionada por la Junta Administrativa de la DGME para la administración de los tres fondos que señala la legislación. Fondo Especial de Migración: Proyectos ejecutados 2015 Compra de radios de comunicación para la Policía Profesional de Migración Compra de cuadraciclos tipo mula Consultoría: Implementación de un Sistema de Gestión de Continuidad del Negocio (SGCN) Equipamiento para la instalación del sistema de captura de pasaportes en los Consulados de Costa Rica en el Exterior e implementación del sistema y sustitución de equipos para oficinas centrales y regionales de la DGME Compra, instalación y configuración de licencias, diseño e implementación de un portal para la Campaña publicitaria para la renovación del Documento de Identidad Migratorio para Extranjeros (DIMEX) Compra e instalación de un sistema de control de asistencia Fondo Social Migratorio: Proyectos Ejecutados 2015 Migramóvil (DGME) Afiliación y participación de la población migrante y refugiada en las organizaciones de desarrollo comunal (DINADECO) Traslado de la población extranjera sentenciada en Costa Rica a su país de origen y repatriación de costarricenses condenados en el extranjero para que cumplan su condena en Costa Rica (Adaptación Social, Ministerio de Justicia y Paz) 57

58 Publicación de materiales educativos para las Casas de la Alegría destinadas al cuido de niños y niñas Ngäbe Buglé panameños cuyos padres se emplean en fincas cafetaleras (DGME) Ayudas Técnicas del Fondo Social Migratorio (Junta Administrativa) Fondo Nacional contra la Trata de Personas y Tráfico Ilícito de Migrantes (FONATT): Proyecto en ejecución (2015) Fortalecimiento de la Coalición Nacional contra la Trata de Personas y Tráfico Ilícito de Migrantes (CONATT)-Equipo de Respuesta Inmediata (ERI) con el 20% del FONATT. Gestión de Horas Extra En materia de recurso humano, se revirtió la mala práctica administrativa de compensar horas extra por tiempo laboral y se cancelaron los montos adeudados y pendientes por concepto de este rubro. 6. Estado de los proyectos más relevantes en el ámbito institucional o de la unidad Plan Estratégico Institucional Plan Estratégico Institucional: 3 proyectos: SIIEM SICOMI CATEM La ha establecido tres proyectos como prioritarios para su planificación estratégica, sin perjuicio de otros proyectos que se están formulando en el marco de los Planes Anuales Operativos. Complejo de Atención Temporal Migratorio (CATEM) Comprende el Centro de Aprehensión Temporal para Extranjeros en Condición Irregular, Albergue para las Víctimas de los delitos de trata de personas y tráfico ilícito de migrantes, Albergue para Población Refugiada y Solicitantes de Asilo, situaciones migratorias especiales, núcleos familiares, atención de casos migratorios de humanidad, así como un área de capacitación para Policías y Funcionarios(as) DGME Sistema de Información Integrado y Estandarizado de Migración (SIIEM) Comprende el Expediente Digital, el diseño y actualización de procesos en la Gestión de Extranjería y el concepto simplificación y digitalización de trámites 58

59 Sistema Inteligente de Control Migratorio (SICOMI) Consiste en la modernización del Sistema de Control Migratorio. Comprende: Pasaporte Electrónico, Biometría y participación en el programa Global Entry, del Gobierno de los Estados Unidos a favor de las y los costarricenses. De acuerdo con las etapas de formulación de los tres proyectos, éstos serán presentados para el presupuesto ordinario Si bien se ha venido trabajando arduamente en su formulación, la integralidad de su cobertura ha requerido de la participación de diferentes unidades, pretendiéndose formular de la manera más completa y programática posible, a fin de evitar imprevistos tanto en su presupuestación como en su ejecución. Proyectos en curso del área de Tecnologías de Información: Descripción del Proyecto Sistema de Pasaportes y Documento de Viaje Responsable Rogelio Arias Gestión Responsable del Proyecto Gestión Migraciones. Líder del Proyecto. Rosibel Vargas % de Avance Observaciones 20% 1. Se está iniciando con el grupo de trabajo y la documentación del sistema. 2. Se tienen agendadas reuniones con pasaportes, con cada subproceso para recolectar los requerimientos, ya se hizo la primera reunión con el área de verificación. 3. Se está trabajando en la recolección de la información realizando un flujo de trabajo de la situación actual y de cómo quedarían para el nuevo sistema. 4. Está en proceso Sistema de Viáticos Sistema Nuevo API (aéreo y marítimo) Sistema API Entradas Guiselle Sancho Gerardo Roque Andrey Morales Gerardo Roque Andrey Morales Gestión Recursos Financieros. Líder del Proyecto Gabriela Díaz Dirección Regional, Gestión de Migraciones Líder Proyecto Stephen Madden Dirección Regional Líder Proyecto Stephen Madden 50% 80% 90% Se inició la etapa de desarrollo. Se iniciará el desarrollo de lo que falta para la implementación y las pruebas. Ya se realizaron las pruebas y se tiene el informe de TI, falta el informe de la PPM, quedando pendiente además la implementación que depende de la instrucción de la PPM. 59

60 Sistema de Seguridad Sistema de Citas Jay Brenes Glenda Cerdas Rogelio Arias Subproceso Seguridad Física GTI Líder Proyecto Oscar Jiménez Gestión de Extranjería, Gestión de Migraciones. Comunicación Líder Proyecto. Rosibel Vargas 90% 10% Se inició la implementación, es un proceso largo, ya que hay que migrar todos los usuarios. Actualmente se tiene un 90% de la migración. 1. Sistema de Citas, de detuvo, a raíz de que Gobierno Digital está desarrollando un Sistema de Citas para pasaportes y extranjería. 2. Se envió al Comité de Informática la consulta si se continuaba con el desarrollo o no y aun no hay respuesta. 3. Sistema está detenido, porque Gobierno Digital desarrollo un Sistema de Citas para Migración que incluye (extranjería y pasaportes). 4. Esta detenido. Sistema Transporte Sistema Extranjería Gobierno Digital Servicios de Movimientos Migratorios y Extranjeros Glenda Cerdas Xiomara Hernandez. Guiselle Sancho Anthony Morera Gestión de Servicios de Apoyo Líder Proyecto Yenory Lopez Gestión de Extranjería. Gestión de Migraciones Líder Proyecto Yamileth Mora Gestión de Extranjería Líder Proyecto Yamileth Mora Gestión de Migraciones Líder Proyecto Rosibel Vargas 70% 25% 5% Se deben realizar ajustes, debido a que fue necesario revisar y ajustar el modelo de datos, ya que se requieren las tablas de RRHH, proceso que va de la mano con el sistema de viáticos. 1. Este proyecto se detuvo por el proyecto de los transitorios que tiene la Gestión de Extranjería. 2. Además por el proyecto de Multas para extranjeros que se tuvo que desarrollar con prioridad (no. 1), solicitado por la Dirección. 3. De este proyecto se han entregado por parte de GTI, los documentos de Plan de Trabajo, Estudio Preliminar, el documento del cuestionario para iniciar con el Análisis de Requerimientos. 4. Esta detenido 1. Se hizo una reunión con Gobierno Digital, donde se analizo la posible información que debe publicar para exista una interoperabilidad para las instituciones que requieran esta información. 2. Se utilizara un bus de datos que tiene Gobierno Digital. 3. El proyecto está en proceso sumamente lento por parte de Gobierno digital. Proyecto de DIMEX desconectado Anthony Morera Gestión de Extranjería Líder Proyecto Yamileth Mora 0% 1. Se debe solicitar para este proyecto la modificación del software. 2. Esta detenido. 60

61 Primera vez DIMEX en VES (código 29) Anthony Morera Gestión de Extranjería Líder Proyecto Guisella Yockchen 10% 1. Se debe habilitar el código no Se deben hacer muchas pruebas. 3. Se esta realizando un reacomodo del Web Services. 4. Esta en proceso. Proyecto de Expediente Digital Vivian Castillo Gestión de Extranjería Líder Proyecto Guisella Yockchen 10% 1. Este proyecto está detenido, por estar la Gestión de Extranjería con el Proceso de transitorios. 2. Para el mes de marzo del 2014, existe un compromiso por la parte de la Gestión de Extranjería para dar inicio con la revisión de los procedimientos que existen. 3. Está en proceso con el proyecto SIIEM. Integración de biometría en los puestos fronterizos Anthony Chinchilla, Vivian Castillo Dirección de Regionales Líder Proyecto Stephen Madden 60% 1. Se coordina con la empresa 3M para recibir una solución de parte de ellos y de su aliado biométrico Sagem. 2. Está en proceso con SICOMI. Fideicomisos: Proyectos Fondo Especial Proyectos con arrastre 2015: Proyectos 2016: 61

62 PROYECTO: FEM_ CONTRATACION DE SERVICIOS PROFESIONALES DE CONSULTORIA PARA LA IMPLEMENTACION DE LAS NORMAS TECNICAS PARA LA GESTION Y CONTROL DE LAS TECNOLOGIAS DE INFORMACION EMITIDAS POR LA CONTRLORIA GENERAL DE LA REPUBLICA, EN LA DIRECCION GENERAL DE MIGRACION Y EXTRANJERIA. CUANTIA DEL PROYECTO PROYECTO: FEM_ CONSTRUCCION DE SISTEMA DE ENERGIA SOLAR CONECTADO A LA RED, PARA EDIFICIO DE PROVEEDURIA Y RECURSOS HUMANOS CUANTIA DEL PROYECTO PROYECTO: FEM_ MEJORAMIENTO DEL ENTORNO LABORAL EN PROCURA DEL BIENESTAR FISICO, MENTAL Y SOCIAL DEL PERSONAL DE LA DGME CUANTIA DEL PROYECTO PROYECTO: FEM_ CONFECCION E INSTALACION DE ROTULACION INFORMATIVA PARA UNA MEJOR SEÑALIZACION INTERNA DE LOS SERVICIOS Y OFICINAS EN LAS DELEGACIONES REGIONALES CUANTIA DEL PROYECTO: PROYECTO:FEM_ REMODELACION DE LA GESTION DE EXTRANJERIA Y OTRAS AREAS ANEXAS, MEDIANTE ARQUITECTURA MODULAR FLEXIBLE, ADAPTADA A LOS ESPACIOS ACTUALES, PARA ORGANIZAR Y MAXIMIZAR LOS RECINTOS INTERIORES DE ACUERDO AL FUNCIONAMIENTO Y LA OPERATIVIDAD DE LOS SERVICIOS Y REQUERIMIENTOS ACTUALES CUANTIA DEL PROYECTO PROYECTO: FEM_ REQUERIMIENTO DE MATERIAL IMPRESO DE LA DIRECCION GENERAL DE MIGRACION Y EXTRANJERIA CUANTIA DEL PROYECTO PROYECTO: FEM_ CONTRATACION DE LOGISTICA PARA LA IMPLMENTACION DEL CURSO BASICO POLICIAL PARA POLICIAS ALTA CUANTIA DEL PROYECTO PROYECTO:FEM_ ADQUISICION DE UNA SOLUCION PARA LA TOMA FISICA DE INVENTARIOS DE BIENES CUANTIA DEL PROYECTO Proyectos Fondo Social Proyectos con arrastre 2015: 62

63 De esos proyectos, del 40% de la DGME solo se contemplan los dos primeros. Incluso, el primer proyecto está más orientado a la Junta Administrativa. Proyectos 2016: PROYECTO: FSM_ FORTALECIMIENTO DEL PROGRAMA MIGRAMOVIL, MEDIANTE LA ADQUISCION DE UNA UNIDAD MOVIL Y HERRAMIENTAS NECESARIAS PARA MEJORAR LA CALIDAD DE LOS SERVICIOS QUE SE BRINDAN CUANTIA DEL PROYECTO PRESUPUESTO: FSM_ REPATRIACION DE COSTARRICENSES CUANTIA DEL PROYECTO PROYECTOS INTERINSTITUCIONALES CON EL MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS Y TRANSPORTES: Proyecto Conectividad COSEVI - DGME Este proyecto pretende conectar a COSEVI y a la DGME con el propósito de que aplicar los alcances del artículo 193 de la Ley de Tránsito. La sanción referida en el artículo 193 implica el cierre de fronteras para las personas que cuenten con una multa de tránsito y no haya sido cancelada, por lo tanto se pretende que la DGME restrinja el egreso del país hasta tanto la persona realice el pago No obstante, para que esto sea efectivo, es necesario que la DGME sea alimentada con la información correspondiente, de lo contrario no sería posible para la DGME impedir la salida de una persona del país, si una vez que se 63