DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL

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1 DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL

2 OBRA JURÍDICA ENCICLOPÉDICA JUAN PABLO PAMPILLO BALIÑO MANUEL ALEXANDRO MUNIVE PÁEZ Coordinadores de la obra DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL ARTURO ZALDÍVAR LELO DE LARREA Coordinador del volumen Presentación por el Rector FAUZI HAMDAN AMAD EDITORIAL PORRÚA AV. REPÚBLICA ARGENTINA 15 CENTRO DE INVESTIGACIÓN E INFORMÁTICA JURÍDICA MÉXICO, 2012

3 Primera edición: 2012 Copyright 2012 Esta obra y sus características son propiedad de EDITORIAL PORRÚA, SA de CV 07 Av. República Argentina 15 altos, col. Centro, 06020, México, DF Queda hecho el depósito que marca la ley Derechos reservados ISBN IMPRESO EN MÉXICO PRINTED IN MEXICO

4 Índice Presentación por el Rector xi Coordinación de la obra xvii Presentación del volumen xxi Primera Parte CASOS HISTÓRICOS La aceptación y el rechazo de la resolución Marbury vs. Madison en el mundo Clemente Valdés S. Introducción... 3 I. El papel de los jueces II. La ostentosa debilidad de los órganos judiciales III. El poder de los jueces en la doctrina europea IV. El poder de los jueces en el derecho norteamericano V. Los dilemas entre la democracia, la justicia y la libertad La historia detrás del mito: a 45 años de Miranda vs. Arizona Javier Mijangos y González Introducción I. La confesión II. El juicio sobre el delito de robo III. El juicio sobre el delito de violación IV. La apelación ante la Corte Suprema del Estado de Arizona V. El camino a Washington D.C Segunda Parte PROCESO CONSTITUCIONAL Y DERECHOS HUMANOS Génesis y horizonte de una reforma garantista Pedro Salazar Ugarte 715

5 716 ÍNDICE El proceso constitucional como protector de los derechos. La Suprema Corte de Justicia de la Nación y los derechos humanos Arturo Zaldívar Lelo de Larrea I. El nuevo paradigma constitucional II. La Suprema Corte de Justicia de la Nación y los Derechos Humanos A. Caso Radilla Pacheco como sentencia paradigmática de la postura de la Suprema Corte de Justicia de la Nación B. Sentencias en materia de Derechos Humanos III. El nuevo juicio de amparo: la última pieza para un modelo de tutela efectiva de los derechos humanos El programa de derechos humanos de la Suprema Corte de Justicia de la Nación Carlos Pérez Vázquez Introducción I. La reforma constitucional al Juicio de Amparo II. La reforma constitucional en Derechos Humanos III. El programa de Derechos Humanos de la Suprema Corte A. Jurisprudencia e instrumentos internacionales B. Medio ambiente y Derechos Humanos C. Igualdad y no discriminación D. Derechos económicos y sociales Conclusiones El nuevo sistema de control de constitucionalidad en México. Caso Rosendo Radilla vs. el Estado Mexicano y sus implicaciones José Ramón Cossío Díaz Raúl Manuel Mejía Garza Laura Patricia Rojas Zamudio I. México y la Convención Americana sobre Derechos Humanos Pacto de San José II. México y el reconocimiento de la competencia contenciosa de la Corte Interamericana de Derechos Humanos (CoIDH) III. México y la Convención Interamericana sobre Desaparición Forzada de Personas IV. Antecedentes en el caso de desaparición forzada del señor Rosendo Radilla Pacheco V. Sentencia dictada por la CoIDH en el caso Radilla Pacheco vs. Estado Mexicano A. Excepciones preliminares hechas valer por el Estado Mexicano B. Contexto histórico en el que ocurrieron los hechos C. Derecho de acceso a la justicia y obligación de llevar a cabo investigaciones efectivas D. Jurisdicción competente E. Reparaciones

6 ÍNDICE 717 VI. Resolución de la CoIDH sobre la supervisión de cumplimiento de la sentencia del 19 de mayo del VII. Consulta a trámite 489/2010 en la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN) VIII. Expediente varios 912/2010 de la SCJN A. Reconocimiento de la competencia contenciosa de la CoIDH B. Control de convencionalidad ex officio en un modelo de control difuso de constitucionalidad C. Restricción interpretativa del fuero militar D. Medidas administrativas derivadas de la sentencia de la CoIDH en el caso Radilla Pacheco que deberá implementar el Poder Judicial de la Federación IX. Solicitud de modificación de jurisprudencia 22/ La internalización de la sentencia del Caso Radilla y los cambios estructurales en el Sistema de Control Jurisdiccional en México Juan Manuel Acuña Nota introductoria I. Antecedentes. Caso Radilla Pacheco Vs. Estados Unidos Mexicanos II. Consulta a trámite al Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nación. Expediente varios 489/ A. El proyecto B. El debate en la SCJN C. Sobre la suerte del proyecto y balance de las discusiones D. Entre ambas discusiones III. Consulta a trámite en el expediente Varios 912/ IV. El control de convencionalidad Comentarios finales La obligación de respetar y garantizar los derechos humanos a la luz de la jurisprudencia de la Corte Interamericana. Una fuente convencional del Derecho Procesal Constitucional Mexicano Eduardo Ferrer Mac-Gregor Carlos María Pelayo Möller Introducción: sobre el Caso Radilla y la importancia del estudio de la jurisprudencia de la Corte Interamericana I. La obligación de respetar y garantizar los derechos humanos (artículo 1.1 de la Convención Americana) A. El respeto de los derechos B. La garantía de los derechos C. La relación entre los derechos sustantivos de la Convención Americana y las obligaciones generales de respetar y garantizar los derechos II. La cláusula de no discriminación A. La evolución de la jurisprudencia de la Corte Interamericana B. El despertar de la cláusula de no discriminación

7 718 ÍNDICE III. El ámbito de protección jurisdiccional del sistema interamericano de derechos humanos IV. Los seres humanos como sujetos de protección del sistema interamericano: la concepción y eventual desarrollo del concepto de persona previsto en el artículo 1.2 de la Convención Americana A. Los derechos de los accionistas de empresa B. Los derechos de los pueblos y comunidades indígenas V. El control de convencionalidad como un elemento indispensable para el respeto y garantía de los derechos A. El origen del concepto y de la doctrina del Control de Convencionalidad B. La relación del control de convencionalidad con la obligación de respetar y garantizar los derechos Epílogo Algunas consideraciones sobre el nuevo juicio de amparo Jorge Mario Pardo Rebolledo I. El ámbito de protección del juicio de amparo II. Los principios fundamentales del juicio de amparo A. El principio de instancia de parte agraviada y el interés legítimo B. El principio de definitividad del acto reclamado C. El principio de estricto derecho D. El principio de relatividad de la sentencia y la declaratoria general de inconstitucionalidad III. La suspensión del acto reclamado y el juicio de ponderación La tutela multinivel de los derechos fundamentales ante el nuevo paradigma constitucional Olga María del Carmen Sánchez Cordero de García Villegas Introducción I. La tutela de los derechos fundamentales II. La reforma a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos de 10 de junio de III. Evolución del control constitucional y de convencionalidad y su concepción actual Conclusiones Protección multinivel de los derechos humanos en México Sergio A. Valls Hernández Introducción I. Nueva visión de la Constitución II. Pluralismo constitucional III. Constitucionalismo en múltiples niveles IV. Constitución red V. Subsidiariedad VI. Margen de apreciación de los Estados y principio pro homine VII. México

8 ÍNDICE 719 A. Relaciones entre los tratados internacionales de derechos humanos y el ordenamiento constitucional interno en América Latina B. Reforma y aplicación directa de los instrumentos internacionales de derechos humanos C. Importancia del diálogo interjurisdiccional D. Protección red de los derechos humanos Conclusiones El control jurisdiccional del control difuso Rafael Coello Cetina Exordio I. Precisiones conceptuales en torno al control difuso A. El control difuso de la Constitución implica un control de la constitucionalidad en sentido amplio B. El control difuso y el control de la convencionalidad C. Control difuso e interpretación conforme D. En el orden jurídico del Estado Mexicano el control difuso puede realizarse a petición de parte o de oficio E. En la jurisdicción constitucional del Estado Mexicano la obligación de ejercer el control difuso se transforma en un control constitucional de oficio II. Premisas sobre el control jurisdiccional del control difuso A. Análisis integral del sistema de administración de justicia B. Precisión sobre los órganos terminales en materia de control de constitucionalidad de leyes C. La fuerza de la jurisprudencia de la SCJN, de las Salas del TEPJF y de los Tribunales Colegiados de Circuito sobre interpretación directa de la CPEUM y sobre constitucionalidad de leyes D. La articulación de los mecanismos de control respecto de los ya existentes E. El necesario control de las expresiones formales y materiales del control difuso de la jurisdicción ordinaria III. Particularidades del control difuso en las jurisdicciones ordinarias y constitucionales del Estado Mexicano así como del control de su ejercicio A. En la jurisdicción penal B. En la jurisdicción de lo contencioso administrativo C. En la jurisdicción civil D. En la jurisdicción laboral E. En la jurisdicción agraria F. En la jurisdicción constitucional G. En la jurisdicción constitucional electoral Conclusiones Los Derechos Humanos en las Constituciones de los Estados de la Federación Luis María Aguilar Morales

9 720 ÍNDICE Los derechos humanos de solidaridad Jorge Carpizo Mac-Gregor I. La discusión sobre los derechos de solidaridad II. Las singularidades de los derechos de solidaridad III. El derecho a la paz IV. La Constitución mexicana y el derecho a la paz V. El derecho al desarrollo VI. El derecho a un medio ambiente sano VII. La Constitución mexicana y el medio ambiente VIII. El derecho al agua IX. El derecho al disfrute del patrimonio cultural de la humanidad Implicaciones de la reforma constitucional sobre derechos humanos desde la perspectiva internacional José de Jesús Orozco Henríquez I. Lenguaje de los Derechos Humanos II. Cláusula abierta para reconocer Derechos Humanos de fuente internacional III. Jerarquía de los tratados internacionales de Derechos Humanos IV. Principio de interpretación conforme V. Principio pro personae VI. Obligaciones de las autoridades en materia de derechos humanos y principios aplicables VII. Control de la convencionalidad Corolario Reparaciones de fuente internacional por violación de derechos humanos. Sentido e implicaciones del párrafo tercero del artículo 1º constitucional bajo la reforma de Sergio García Ramírez I. Mi testimonio sobre la Libre de Derecho II. Introducción y advertencia III. La reparación de fuente internacional en el texto constitucional IV. El artículo 63.1 de la Convención Americana V. Categorías de reparación (consecuencias jurídicas del hecho ilícito) en el Derecho Interamericano de Derechos Humanos VI. Resoluciones sobre reparación en casos concernientes a México Tercera Parte Jurisprudencia Jurisprudencia: concepto, alcances y significados Miguel Carbonell Introducción I. La importancia de la jurisprudencia

10 ÍNDICE 721 II. La jurisprudencia y el juicio de amparo III. Conceptos doctrinales de jurisprudencia IV. Concepto propuesto A. La jurisprudencia como norma jurídica general y abstracta B. Jurisprudencia y función jurisdiccional C. La interpretación e integración del orden jurídico D. La jurisprudencia en materia penal y fiscal E. La aplicación a casos futuros La Suprema Corte, la Décima Época y el obsoleto Sistema de Jurisprudencia Constitucional. Una mirada comparada Ana Laura Magaloni Kerpel Introducción I. Formas en que se genera la jurisprudencia constitucional en México y características formales de la misma II. El sistema de precedentes constitucionales norteamericano y las distintas formas en que la Corte Suprema desarrolla la doctrina constitucional III. Los problemas centrales de la jurisprudencia constitucional en México Conclusiones Obligatoriedad de la jurisprudencia que emite la Suprema Corte de Justicia de la Nación para el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación Margarita Beatriz Luna Ramos Introducción I. El sistema de justicia electoral en México II. Planteamiento del problema III. Obligatoriedad de la jurisprudencia que emite la Suprema Corte de Justicia de la Nación para el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación Conclusiones Cuarta Parte VARIA Una aproximación a la justicia constitucional deliberativa Roberto Niembro Ortega Planteamiento I. De la supremacía a la soberanía judicial A. Cooper vs. Aaron y City of Boerne vs. Flores B. La Sentencia 31/2010 sobre el Estatuto de Cataluña C. El caso sobre la facultad del Senado para resolver cuestiones políticas

11 722 ÍNDICE II. Crítica a la supremacía judicial A. Tribunales y desacuerdos B. Constitucionalismo popular III. De la supremacía judicial al diálogo constitucional A. La despenalización del aborto en el Distrito Federal: Un caso para el análisis IV. Formas de diálogo constitucional V. Aportes de la justicia constitucional al proceso deliberativo Conclusión años del Tribunal Constitucional de Chile Enrique Navarro Beltrán Antecedentes de la justicia constitucional I. Los Tribunales Constitucionales y su establecimiento en Europa II. El Tribunal Constitucional y su establecimiento en Chile ( ). 635 III. Rol del Tribunal Constitucional en la transición política ( ) IV. El Tribunal Constitucional y el restablecimiento del régimen democrático ( ) A. Leyes orgánica constitucionales B. Requerimientos de parlamentarios V. La reforma constitucional de 2005 y las nuevas atribuciones del Tribunal Constitucional A. Nueva integración B. Tratados internacionales que contienen normas orgánicas C. Control preventivo de las leyes orgánicas D. Control concentrado de constitucionalidad de las leyes E. Otras atribuciones del Tribunal Constitucional VI. Consideraciones finales y desafíos futuros de la justicia constitucional chilena Las solicitudes de facultad de atracción 2/2003-ps y 8/2004-ps: La facultad de la Suprema Corte para conocer los asuntos en los que la Federación actúa como parte Rodrigo Díez Gargari Introducción I. Antecedentes de las facultades de atracción 2/2003-PS y 8/2004-PS A. Facultad de atracción 2/2003-PS B. Facultad de atracción 8/2004-PS II. Análisis de los requisitos previstos en el artículo 105, fracción III A. Primer requisito: de oficio o a petición fundada del correspondiente Tribunal Unitario de Circuito o del Procurador General B. Segundo requisito: existencia de recursos de apelación en contra de sentencias de jueces de Distrito C. Tercer requisito: en aquellos procesos en que la Federación sea parte

12 ÍNDICE 723 D. Cuarto requisito: y que por su interés y trascendencia así lo ameriten Conclusiones La democracia participativa Juventino V. Castro y Castro Semblanzas de los ensayistas y coordinadores