Principales no conformidades de la ropa de protección detectadas en el mercado español

Transcripción

1 Principales no conformidades de la ropa de protección detectadas en el mercado español Artículo. Revista Mapfre Seguridad nº 59. Tercer trimestre Ignacio Cáceres José Bahima Eva Cohen Centro Nacional de Medios de Protección INSHT Introducción La Directiva Europea 89/686/CEE establece la obligación para cada Estado miembro de vigilar que los EPI comercializados en su mercado cumplen las disposiciones de la Directiva, fundamentalmente que no ponen en peligro ni la salud ni la seguridad de las personas cuando se utilicen de acuerdo al uso previsto. En España, el Ministerio de Industria, en el ejercicio de las competencias que le confiere la legislación española, y con objeto de cumplir de forma efectiva esta obligación, ha venido realizando desde 1994 campañas anuales de control de los EPI en el Mercado Español, con la colaboración del Centro Nacional de Medios de Protección, centro del Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo especializado en los EPI. Estas campañas de control han abarcado a lo largo de estos años una gran variedad de EPI, entre los que se incluye la Ropa de Protección (englobando ropa y guantes) contra riesgos mecánicos, térmicos, químicos y eléctricos. Metodología En el transcurso de cada campaña anual se han visitado una serie de establecimientos comerciales (en su gran mayoría tiendas especializadas y grandes superficies) repartidas por todo el territorio español. De los modelos de EPI disponibles en cada establecimiento se elegía, en principio al azar, un cierto número, y de cada modelo seleccionado se adquiría un número determinado de unidades necesario para someterlo a una serie de verificaciones, que consistían fundamentalmente en: Existencia y corrección del marcado CE. Existencia y corrección, conforme al anexo II, art. 1.4 de la Directiva EPI, de la información para el usuario que acompaña al equipo. Se le ha otorgado una gran importancia a este aspecto, ya que la seguridad de un EPI sólo se puede evaluar en función del uso previsto por el fabricante en la información para el usuario. Cumplimiento de las exigencias de salud y seguridad más representativas, comprobado mediante el ensayo según las Normas Europeas Armonizadas aplicables. Durante las 6 campañas ya concluidas se han inspeccionado un total de 136 modelos diferentes de Ropa de Protección, lo que ha supuesto la adquisición y ensayo de aproximadamente 600 unidades. En las tablas que aparecen a continuación se muestra la distribución de estos 136 modelos en función del tipo de ropa de protección, y del origen del fabricante del equipo (que no tiene por qué coincidir con el país donde se fabrica): Tabla 1 Distribución de los modelos inspeccionados en función del tipo. Guantes mec. térm. Ropa térmica Guantes químicos Ropa Guantes eléctricos y para soldadura y para soldadura química 55% 13% 18% 4% 10% Página 1

2 Tabla 2 Distribución de los modelos inspeccionados en función del origen. España Otros países de la UE Otros países Origen desconocido 42% 33% 7% 18% Los modelos de origen desconocido (de la mayoría de los cuales se supo posteriormente que provenían de terceros países) y los procedentes de países no pertenecientes a la UE fueron adquiridos en su mayor parte en grandes superficies. Resultados La primera campaña, realizada en 1994, ofreció un gran nivel de incumplimiento de la Directiva por parte de la Ropa de Protección. Esta situación fue mejorando de forma continua y considerable hasta el año 1997, a partir de cuando se estabilizaron los niveles de incumplimiento. Se pueden considerar por tanto 2 periodos bien diferenciados, y , en los que se obtuvieron los siguientes niveles de cumplimiento de los aspectos verificados: Figura 1 Niveles de cumplimiento de la Directiva de los modelos de ropa de protección El porcentaje de informaciones correctas está referido al nº de modelos con información. Para el análisis más detallado de los resultados que hacemos a continuación, y con objeto de simplificar y facilitar la extracción de conclusiones, partimos de las siguientes consideraciones: Se consideran 3 grandes grupos de ropa de protección: ropa y guantes contra riesgos mecánicos y térmicos, ropa y guantes contra riesgos químicos, y guantes aislantes de la electricidad. La razón de esta división es la homogeneidad observada dentro de cada uno de estos grupos en cuanto a los tipos y niveles de incumplimiento. Se presentan y analizan los resultados obtenidos en el periodo , que es el que refleja el estado actual de la ropa de protección en el mercado. Para el análisis de los resultados en función del origen de los modelos se consideran 2 grandes grupos: los modelos de fabricantes de la UE y el resto de los modelos. Esto es debido a la similitud de los resultados ofrecidos por los modelos españoles y del resto de la UE, y su diferencia con respecto a los resultados del resto de los modelos. Página 2

3 Ropa y guantes de protección contra riesgos mecánicos y térmicos Figura 2 Resultados de los modelos de ropa de protección contra riesgos mecánicos y térmicos El porcentaje de marcados CE correctos está referido al nº de modelos con marcado CE. Como se observa en la gráfica, el principal problema detectado está relacionado con la información para el usuario: un gran porcentaje de los modelos no traía información o venía incompleta. La información que falta con mayor frecuencia se trata de los niveles de protección y límites de uso correspondientes (precisamente la información más importante para el uso seguro del EPI), seguido de los datos del fabricante y del Organismo Notificado que certificó el equipo, y la explicación de las marcas inscritas en el equipo. El hecho de no tener información sobre los niveles de protección del equipo ha motivado en muchos casos que para algunos ensayos sólo se haya podido verificar el cumplimiento de los niveles mínimos establecidos en las normas, que normalmente son fáciles de superar. Esto ha podido ayudar al gran nivel de cumplimiento de ensayos obtenido, principalmente en el caso de los modelos de fuera de la UE. En cuanto al marcado CE, las anomalías consisten fundamentalmente en la inclusión errónea de los dos dígitos del año y el código del Organismo Notificado, lo cual está motivado en parte por las sucesivas modificaciones al respecto de la Directiva. Hay que resaltar por último la diferencia de resultados entre los modelos de dentro y fuera de la UE, mucho peores los de estos últimos. Página 3

4 Ropa y guantes de protección contra riesgos químicos Figura 3 Resultados de los modelos de ropa de protección contra riesgos químicos Prácticamente todos los modelos provienen de la UE. Se han detectado niveles de incumplimiento significativos en los 3 aspectos verificados: Marcado CE: Se trata más bien de un problema de consideración de los guantes químicos como EPI de categoría 2 ó 3, lo cual conlleva un marcado diferente. Mientras que algunos países de la UE, entre ellos España, interpretan la Directiva de manera que los guante químicos (salvo los de protección contra riesgos mínimos que son de categoría 1) son todos de categoría 3, otros países consideran que los hay de categoría 2 y 3. Información: Se encuentran por una parte equipos que sólo ofrecen un teléfono o dirección donde solicitar información, y por otra parte folletos incompletos, siendo de nuevo la principal ausencia la de los niveles de protección (fundamentalmente los niveles de resistencia a la permeación de distintos productos químicos), seguido de los datos de fabricante y organismo certificador, caducidad e instrucciones de limpieza y revisión. Ensayos: Los ensayos que más fallos han ofrecido son el de permeación y el de penetración de un chorro (sólo para ropa de tipo ). En el de permeación (que no siempre se pudo realizar debido a la falta de información con el equipo) se han detectado diferencias de hasta 5 niveles (según norma EN 473- ) entre los resultados obtenidos y los valores indicados en el folleto. En cuanto al ensayo de chorro (según EN ), la diferente interpretación acerca del es determinante para la superación o no del ensayo. Página 4

5 Guantes aislantes de la electricidad Figura 4 Resultados de los modelos de guantes aislantes de la electricidad Todos los modelos provienen de la UE. Es llamativo el alto porcentaje de modelos que no superaron los ensayos, en todos los casos ensayos eléctricos (tensión de prueba y/o tensión soportada según EN 60903). Otro problema generalizado, que no aparece reflejado en la gráfica, es la ausencia de las marcas adicionales que la Directiva (anexo II, art. 3.8) exige para este tipo de equipo, y la mala calidad del marcado (el 60% de los modelos no supera el ensayo de durabilidad de la EN 60903). Conclusiones La evolución de los resultados de las sucesivas campañas demuestra la eficacia de este tipo de vigilancia del mercado, sobre todo si tenemos en cuenta que se insiste en los equipos y ensayos que ofrecieron peores resultados en campañas anteriores. El nivel actual de incumplimiento aconseja el mantenimiento de la vigilancia con objeto de proteger a los usuarios e impedir la competencia desleal. Se debe aumentar el control de los equipos provenientes de terceros países que suelen comercializarse con poco control en grandes superficies. Es necesario un mayor control de la producción por parte de los fabricantes, de manera que aseguren que toda la producción sea homogénea y conforme al tipo certificado. Llama la atención que el nivel de incumplimiento de ensayos detectado en el conjunto de los EPI es similar para los de categoría 2 y 3, a pesar de que estos últimos deben someterse a un control de la producción por parte de un Organismo Notificado. Esto cuestiona hasta qué punto se esta cumpliendo esta obligación y, en los casos en que así sea, si ese control está siendo efectivo. Los distintos foros europeos relacionados con los EPI, tales como el Comité Permanente 89/392, el recientemente creado Grupo de Cooperación Administrativa entre Estados miembros, la Coordinación de Organismos Notificados, etc, deben servir para solucionar con agilidad los problemas de interpretación de la Directiva y las Normas Armonizadas detectadas durante estos controles, que crean confusión entre fabricantes y usuarios. Página 5

6 Referencias Directiva 89/686/CEE sobre aproximación de las legislaciones de los Estados miembros relativas a los equipos de protección individual Directiva 89/656/CEE relativa a las disposiciones mínimas de seguridad y de salud para la utilización por los trabajadores en el trabajo de equipos de protección individual Página 6