Mayo de 2016 PRESENTACIÓN: INNOVACIÓN PERÚ

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1 Mayo de 2016 PRESENTACIÓN: INNOVACIÓN PERÚ

2 2 La inversión en innovación es crucial para continuar en la senda del desarrollo La innovación es la puesta en práctica de nuevas ideas para incrementar el valor de un producto o servicio. Pero estas nuevas ideas muchas veces implican ideas simples, de baja tecnología. Greenhalgh y Rogers (2010) y Kuramoto (2011) Existe evidencia de una relación positiva entre sistemas de innovación y el desarrollo medido a través del PBI per cápita. Considerando solo países en desarrollo, a mayor número de empresas que reportan actividades de innovación, mayor PBI per cápita. Fagerberg, Srholec y Verspagen (2010) Existe evidencia de que las actividades de innovación en el Perú han tenido impactos positivos muy importantes sobre los beneficiarios. Por ejemplo, se estima que la productividad de los trabajadores de las empresas manufactureras que realizan actividades de innovación es 30% mayor. Diaz y Kuramoto (2010), Kuramoto (2011) y Maldonado, Fonseca y Ordinola (2011) Existen fallas de mercado en la medida que algunas innovaciones son un bien público y/o generan externalidades positivas, por lo tanto, se requiere de las políticas públicas.

3 3 El Perú se encuentra muy rezagado en el pilar de Innovación del Índice Global de Competitividad y es muy preocupante que no se observen mejoras. 30 Comparación en el Pilar de Innovación en la Alianza del Pacífico, (en puestos) N países Perú Colombia México Chile Fuente: Global Competitiveness Report (WEF)

4 4 Con respecto al año 2011 se ha mejorado tan solo en 2 indicadores y, respecto al mejor puesto de los últimos cinco años, no se ha mejorado en ninguno Avance o retroceso dentro del Pilar de Innovación en los últimos 5 años Puesto (140 países) Puesto (142 países) Variación Puesto Mejor puesto últimos 5 años Variación Puesto Pilar de Innovación Capacidad para Innovar Calidad de las inst. de inv. científica Gasto de empresa en I+D Colaboración industrias y Univ. en I + D Adq. del Gob. en tecnología avanzada Disponibilidad de científicos e ingenieros Aplicaciones de patentes 84 88* *Puesto del año Fuente: Global Competitiveness Report 2010/ /2016 (WEF) Retroceso Mejora o no varía

5 EE.UU. Canadá Portugal Brasil España Iberoamérica AL Argentina Costa Rica México Chile Uruguay Colombia Perú 5 El gasto en I+D permite ver la relevancia de la innovación en la actividad económica de cada país. El Perú se encuentra muy por debajo del promedio. Gasto en I+D (% del PBI) 2,73% 1,62% 1,33% 1,24% 1,23% 0,88% 0,77% 0,62% 0,56% 0,50% 0,39% 0,32% 0,26% 0,15% Fuente: RICYT.

6 6 En el 2012, el INEI realizó una encuesta de innovación del sector manufacturero. De las 7,603 empresas encuestadas, el 65.4% realizó alguna actividad de innovación. Más del 80% de las empresas grandes innovó, representando más del 80% del monto de inversión. Porcentaje de empresas que realizaron o no actividades de innovación según tamaño de empresa, (en %) 19,2 Sin actividades de innov. Con actividades de innov. 29,7 37,2 Inversión en innovación por tamaño de empresa, (en millones de S/. del 2011) ,7 70,3 62, Grande Mediana Pequeña Total Grande Pequeña Mediana Fuente: Encuesta Nacional de Innovación en la Industria Manufacturera (ENIIM 2012) Fuente: Encuesta Nacional de Innovación en la Industria Manufacturera (ENIIM 2012)

7 7 Los principales motivos para innovar estuvieron relacionados con las exigencias del mercado. Los recursos propios y la banca comercial financiaron la mayoría de actividades. Principales aspectos que motivaron la realización de la actividad de innovación según tamaño de empresa, (en % del total de empresas) Principales actividades de innovación según tamaño de empresa, (en número de empresas) Detección de una demanda insatisfecha en el mercado Amenaza de la competencia 24,6 23,5 Adquisición de Bienes de Capital Capacitación para actividades de innovación 2,423 3,928 Aprovechamiento de una idea generada al interior de la empresa 15,4 Adquisición de Hardware 1,894 Aprovechamiento de una idea o de novedades científicas y técnicas 11,4 Actividades de I + D Interna 1,891 Problema técnico 8,0 Adquisición de Software 1,808 Pequeña Mediana Procesos de certificación 7,6 Diseño e Ingeniería Industrial 1,696 Grande Fuente: ENIIM 2012 Fuente: ENIIM 2012

8 8 Los principales obstáculos a la innovación, a lo largo de todos los tamaños de empresa, fueron su elevado costo y la escasez del personal calificado. Principales obstáculos en el desarrollo de actividades de innovación según tamaño de empresa, (en número de empresas) Costo demasiado elevado 2,860 Escasez de personal calificado 2,728 Falta de financiación de fuentes exteriores a la empresa 2,124 Falta de fondos en la empresa 2,033 Mercado dominado por empresas establecidas 2,003 Percepción de riesgos económicos excesivos La innovación es fácil de imitar 1,988 1,891 Total de empresas Insuficiente información sobre tecnologías 1,614 Pequeña Limitaciones de las políticas públicas de ciencia y tecnología y sus instrumentos Dificultades para encontrar socios de cooperación para la innovación 1,269 1,474 Mediana Grande Fuente: ENIIM 2012

9 9 Existe muy pocos recursos públicos destinados para la innovación, y las políticas han estado desarticulados, sin seguir un objetivo ni una estrategia conjunta. Principales políticas de Innovación, Programa para Fomentar la Innovación Tecnológica y la Competitividad en la Agricultura del Perú (INCAGRO) Ppto 2001: US$ 20 millones Ley marco de Ciencia, Tecnología e Innovación. CONCYTEC como organismo rector. Plan Nacional Estratégico de Ciencia, Tecnología e Innovación para la Competitividad y el Desarrollo Humano Creación del Fondo Marco para la Innovación, Ciencia y Tecnología (FOMITEC) Innóvate Perú (PRODUCE) administra: FINCyT 2 FIDECOM FOMITEC Creación del Fondo MIPYME a cargo de Innóvate Perú e Incentivos tributarios Creación de Red de Centros de Innovación Tecnológica (CITEs) Fuente: Tello (2010) y PRODUCE Ley de Canon para la investigación en universidades Fondo para la Innovación, Ciencia y Tecnología (FINCyT 1) Ppto 2006: US$ 36 millones Fondo de Investigación y Desarrollo para la Competitividad (FIDECOM) Ppto 2006: US$ 65 millones Fondo Nacional de Desarrollo Científico, Tecnológico e Innovación Tecnológica (FONDECYT) Cierre del INCAGRO Creación del FINCyT 2 Fortalecimiento del Programa Nacional de Innovación Agraria (PNIA) y del Sistema Nacional de Innovación Agraria (SNIA)

10 10 El SINACYT esta conformado por 8 ministerios, 17 unidades descentralizadas y otros agentes públicos y privados como las universidades. Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación, 2015 Fuente: Tello (2013), UNTACD. Elaboración IPE.

11 11 El programa Innóvate Perú del Ministerio de Producción es el principal ejemplo de articulación dentro del SINACYT, cuenta con 22 instrumentos de innovación agrupados en 5 categorías. FIDECOM US$ 70.1 millones Instrumentos de absorción Instrumentos de innovación FOMITEC US$ 88.3 millones Innóvate Perú FINCyT US$ 100 millones Instrumentos para el emprendimiento futuro Fondo MIPYME US$188.4 millones Instrumentos de competitividad productiva Instrumentos para entidades de soporte Fuente: Ministerio de la Producción (PRODUCE)

12 12 Los proyectos financiados por Innóvate Perú van desde el uso de tecnologías del ADN hasta misiones tecnológicas que buscan elevar la calidad del café peruano Proyectos financiados por el Innóvate Perú (FIDECOM y FINCyT) en el sector agrícola, Proyecto Monto Total S/. Actividades Resultados / Logros ADN para cuidar el palto 704,690 Desarrolló del test de detección del virus "macha solar de la palta" mediante tecnología del ADN. Reduce costes de producción al no utilizarse de agroquímicos o fertilizantes. Deshidratación de frutas con uso de energía solar 528,350 Uso de carpas transparentes que utilizan la energía solar. La exposión de la fruta se redujo de 3 a 4 días a 6 u 8 horas. Espárragos sanos 528,302 Uso de ultrasonido para la limpieza y remoción de huevos de larvas. Reducción de larvar en un 92%, y reducción de los costos de fumigación en un 20%. Pitaya para el mercado peruano 386,985 Inicio del cultivo de la Pitaya mediante un equipo tecnico. El cutivo de Pitaya en suelos no explotados. Bacterias para cuidar el algodón 186,248 Identificación y estudio de inocular de bacterias en las semillas del algodón. introducción de un nuevo inoculante amigable con el medio ambiente. Nuevas exigencias de calidad del cacao 42,887 Misión tecnológica para conocer y acceder a las exigencias de calidad y normatividad del café en el mercado europeo. Generación de conocimiento acerca de tecnologías de empaque, presentación y calidad de nivel europeo. Fuente: PRODUCE

13 13 El Programa Nacional de Innovación Agraria se ha refinanciado gracias a los aporte del BID y al mayor presupuesto asignado por el gobierno. Sin embargo, los fondos solo representan 2.4% del VAB agrícola en el 2014 Fuente de financiamiento del PNIA, Resultados del Programa Nacional para la Innovación Agraria, según sector Sector Resultados / Logros US$ 40 millones del BID US$ 40 millones del BID US$ 85.4 millones del Gobierno US$ millones Fuente: MINAGRI - INIA El presupuesto del PNIA hasta el 2019 representa 2.4% del VAB agrícola 2014 Arroz Cultivos Andinos Maíz Camelados Bovinos y ovinos Biotecnología Fuente: MINAGRI - INIA Generación de variedades mejoradas de arroz. 30 nuevas variedades con mejor rendimiento y tolerancia a las enfermedades. Desarrollo de maíz con buena calidad tostado y alto rendimiento. Medidas preventivas para disminuir la mortalidad en crías de alpacas. Técnica de multiovulación y transferencia de embriones. Conservación de 10 especies vegetales y 1,644 réplicas de seguridad conversadas in vitro.

14 14 En los últimos años se ha realizado una fuerte inversión en promover los Centros de Innovación Productiva (CITEs) Mapa de Implementación de CITEs, 2016 Los CITEs se encargan de la difusión de conocimientos técnicos, capacitaciones y asistencia técnica en sectores productivos relevantes. Fuente: Instituto Tecnológico de la Producción (ITP)

15 Entre el 2004 y 2015, el gasto de las universidades financiado con canon creció en promedio 20.1%. Sin embargo, gran parte del presupuesto no se ejecuta Gasto de las universidades e institutos por concepto de canon y sobrecanon, (en millones de S/.) Gasto ejecutado y no ejecutado del canon de las diez principales U.N entre el (en millones de S/.) No es solo un problema de dinero, sino también de calidad del gasto U.N. Intercultural De La Amazonía U.N. De Moquegua Instituto de inv. De la Amazonía U.N. Daniel Alcides Carrión U.N De Ucayali U.N. De San Antonio Abad Del Cusco Gasto No gastaron* Entre 2004 y 2015 no se ejecutó el 74% de recursos del canon, más de S/. 2,700 millones 60 U.N. De Tumbes 40 U.N. San Luis de Gonzaga 20 0 U.N. De La Amazonía Peruana U.N. De Piura Fuente: MEF */Diferencia entre el PIM y gasto efectivo Fuente: SIAF - MEF

16 16 Barreras a la innovación en el Perú Sistema de innovación fragmentado El sistema actual es incapaz de crear prioridades a largo plazo, además presenta problemas de coordinación y no existe una jerarquía determinada. El nivel de gasto en I+D es escaso En el 2013 fue el más bajo en la región. Además, los recursos comprometidos de Innóvate Perú solo representan el 0.02% del PBI. Insuficiente información La falta de información sobre el sector dificulta la investigación, la adecuada evaluación de las políticas, y no permite la difusión de su importancia en el desarrollo nacional.

17 17 Barreras a la innovación en el Perú Escasez de capital humano calificado La falta de capital humano es uno de los principal obstáculos de las empresas para realizar actividades de innovación. Esto ocurre por que solo el 30% de la PEA cuenta con estudios superiores. El tamaño de la empresas y la informalidad En el Perú, las Mype absorben el 70.6% de la PEA ocupada y el 72.8% de esta se encuentra dentro del sector informal. Estos dos factores representan la reducida productividad de los trabajadores.

18 18 Recomendaciones Financiamiento y sostenibilidad de los fondos Fortalecer el programa Innóvate Perú para que junto con el CONCYTEC tener un mayor alcance a financiamiento internacional y recursos públicos. CITEs: Infraestructura y difusión del conocimiento Cooperación público-privada para asegurar el financiamiento para el mantenimiento y modernización de los centros. Plataformas de difusión presencial y electrónica, y evaluación periódica de su rendimiento. Generación de información Asegurar la realización y actualización periódica del censo nacional y las encuestas de innovación en los distintos sectores productivos.

19 Encuéntrenos en: ipe.org.pe Síganos en redes sociales: facebook.com/institutoperuanodeeconomia O IPE youtube/ipeopinion Instituto Peruano de Economía. Derechos Reservados. Copyright Protegido bajo las leyes de derechos de autor. Decreto Le gislativo Nº 822. Prohibida su reproducción, reenvío o modificación total o parcial sin autorización del Instituto Peruano de Economía.