Avances Política de Aseguramiento de la Calidad. Setiembre, 2014

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Arturo Rivero Lozano
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1 Avances Política de Aseguramiento de la Calidad Setiembre, 2014

2 Avances de la política de calidad Contenido 1. Sistema de aseguramiento de la calidad 2. Avances para el sistema de calidad i. Creación de SUNEDU ii. Desactivación de ANR iii. Reforma del SINEACE a) Diagnóstico de calidad b) Nueva data de avances de acreditación c) Mecanismos de fomento de calidad (DC 1a/) d) Programa de Fortalecimiento (DC 4 a/) a/ Disposición Complementaria Final de las Ley Universitaria

3 Calidad 1. Sistema de Aseguramiento de la Calidad Educativa - SACE MINEDU formaliza el SACE, organiza sus elementos y los articula: Asegurar las condiciones básicas Asegurar la calidad de los procesos y resultados 1. Creación de SUNEDU 2. Desactivación de ANR 3. Reforma del SINEACE 2. Acreditación (garantía pública para la calidad) 1. Licenciamiento (condiciones básicas) Fuera del mercado. Tiempo

4 2. Avances para el sistema de calidad 1. Creación de SUNEDU Conformación del Grupo de trabajo SUNEDU (RM N MINEDU): Estructura organizacional de la SUNEDU Primera propuesta del ROF de la SUNEDU 2. Desactivación de ANR Conformación del Grupo de trabajo ANR (RM N MINEDU). Se aprobó disposiciones para el proceso de cierre presupuestal, patrimonial, administrativo, de personal y financiero de la ANR y el CONAFU. 3. Reforma del SINEACE Conformación del Grupo de trabajo SINEACE (RM N MINEDU) a) Diagnóstico sobre situación actual de SINEACE b) Sistematización de nueva data de acreditación y certificación c) Avances Proyecto PROCALIDAD

5 2. Avances para el sistema de calidad 1. Creación de SUNEDU Conformación del Grupo de trabajo SUNEDU (RM N MINEDU): Estructura organizacional de la SUNEDU Primera propuesta del ROF de la SUNEDU 2. Desactivación de ANR Conformación del Grupo de trabajo ANR (RM N MINEDU). Se aprobó disposiciones para el proceso de cierre presupuestal, patrimonial, administrativo, de personal y financiero de la ANR y el CONAFU. 3. Reforma del SINEACE Conformación del Grupo de trabajo SINEACE (RM N MINEDU) a) Diagnóstico sobre situación actual de SINEACE b) Sistematización de nueva data de acreditación y certificación c) Propuesta - Mecanismos de asignación presupuestal d) Avances Proyecto PROCALIDAD

6 3. Reforma del SINEACE Diagnóstico de calidad Como resultado de la consultoría de diagnóstico de SINEACE para la modificación de la ley, se presenta las principales dificultades encontradas y las propuestas de solución: DIFICULTADES SOLUCIONES Diagnóstico de SINEACE Poco avance en instituciones y carreras acreditadas Modelos de acreditación divergentes y no articulados entre los distintos IE No hay impulso para acreditación y planes de mejora Poca articulación de órganos operadores (IPEBA, CONEACES y CONEAU) de SINEACE Dificultades en la estructura ROF de SINEACE Diseño de la política de aseguramiento de la calidad Diseño de un modelo único, integrado y flexible para la acreditación (y para distintas IE) Diseño de mecanismos de incentivos para la acreditación (PROCALIDAD) Articulación de estándares de licenciamiento y acreditación (en proceso) Diseño de sistema de monitoreo y seguimiento de SINEACE (en proceso) Nueva estructura organizacional de SINEACE (grupo de trabajo) Fuente: Análisis actual de SINEACE Consultor: Facundo Pérez Adecuar la Ley SINEACE a la LOPE

7 3. Reforma del SINEACE Nueva Data: Acreditación En total hay 79 universidades involucradas en algún proceso de acreditación, ya sea como institución o por alguna carrera. Es decir, más de la mitad del total de universidades en funcionamiento (52%) 1/ están involucradas o iniciando un proceso de acreditación. NÚMERO DE CARRERAS SEGÚN ETAPA DE ACREDITACIÓN (n carreras) Etapa Total Acreditada 15 En Proceso 1293 Evaluación Externa 5 Total 1313 Cuántas universidades? 10 universidades 75 universidades 3 universidades En total hay 79 universidades involucradas La suma no resulta 79 pues los datos no son excluyentes: por ejemplo, una misma universidad puede tener una carrera en proceso de evaluación y otra en evaluación externa. 1/ Se ha considerado 141 universidades y 12 escuelas con rango de universidad (N=153). Fuente: Clasificador de INEI. Todas son institucionalizadas 2/ Se ha considerado 1882 carreras de 141 universidades y 1 escuela con rango de universidad con información de carreras Fuente: Clasificador de INEI Fuente: SINEACE

8 3. Reforma del SINEACE Mecanismos Disposición Complementaria 1era de la Ley Universitaria : Mecanismos de fomento para mejorar la calidad del servicio de universidades públicas Objetivo: Implementar mecanismos que incentiven la mejora de la calidad del servicio educativo de las universidades públicas. Responsables: MEF y MINEDU MÉTODOS DE FINANCIAMIENTO Presupuesto Negociado Regla de Asignación Financiamiento basado en el desempeño Internacionales Negociación del presupuesto. Se puede asignar: en base a un record histórico o para un gasto específico Componente: Personal y docentes Matrícula y Costo por estudiantes Financiamiento basado en prioridades Carreras Características de los estudiantes Contratos de desempeño Indicadores de desempeño Pago por egresados/matriculados en una carrera específica Fondos competitivos Recursos Ordinarios Fondo Nacional de Desarrollo Científico y Tecnológico (FONDECYT) Perú Recursos determinados: Canon, regalías mineras y FOCAM Fondos para la Innovación, Ciencia y Tecnología (FINCYT) Recursos directamente recaudados Donaciones y transferencias Fondo de Investigación y Desarrollo para la Competitividad (FIDECOM) Fuente: SPE - MINEDU

9 Asignación Presupuestal de recursos adicionales 3. Reforma del SINEACE Mecanismos La Secretaría de Planificación Estratégica del MINEDU ha propuesto: PROPUESTA DE HERRAMIENTA DE INCENTIVOS Objetivo Fases 2015: Regla de Asignación Indicadores de calidad Empleabilidad y percepciones de egresados Incentivar la mejora de la calidad y resultados de los servicios de educación superior 2016: Incentivos contra desempeño Calidad de oferta educativa y producción científica Incentivo: Cambio en empleabilidad y percepciones de egresados Incentivo: Cambio en calidad de oferta educativa y producción científica Fuente: SPE - MINEDU

10 3. Reforma del SINEACE Mecanismos METODOLOGÍA DE ASIGNACIÓN Distribución por componente Distribución por universidad Componente 1 20% Presupuesto asignado por cantidad de alumnos + Presupuesto adicional para la Asignación (S/. 200MM) Componente 2 30% Presupuesto asignado por cantidad de percepción de canon + Presupuesto adicional asignado por Universidad Componentes 3 50% Presupuesto Asignado por la calidad de educación Fuente: SPE - MINEDU

11 3. Reforma del SINEACE Mecanismos METODOLOGÍA DE ASIGNACIÓN Componente 1 Componente 2 Componente 3 Alumnos Universidad Investigación Porcentaje de egresados con empleo remunerado Ratio de postulantes/estudiantes Número de publicaciones en el año Número de alumnos en la universidad Compensación por distribución desigual del canon + + Tiempo de búsqueda del primer empleo Satisfacción con la educación profesional Porcentaje de docentes con doctorado Porcentaje de docentes a tiempo completo Número de revistas científicas que publica la universidad Porcentaje de egresados que recomiendan su misma universidad Ratio de estudiantes/bibliotecas equipadas Ratio de estudiantes/ laboratorios informática equipados Tasa de titulación Fuente: SPE - MINEDU

12 3. Reforma del SINEACE Mecanismos PRESUPUESTO UNIVERSIDADES PÚBLICAS Rubro PIM 2013 Promedio PIM 2013 Total % ejecutado Presupuesto Total 79.3 mill 3,331 mill 64% Recursos Ordinarios 47.3 mill 1,988 mill 96.5% Perú Recursos determinados: Canon, regalías mineras y FOCAM 10.9 mill 456 mill 30% Recursos directamente recaudados 20.9 mill 856 mill 73% Donaciones y transferencias 6 mill 31 mill 43% Fuente: SPE - MINEDU

13 3. Reforma del SINEACE Mecanismos Disposición Complementaria 4ta de LU: Programa de Fortalecimiento Institucional para la calidad (PFIC) de la universidad pública. Objetivo: Universidades que sirvan de referente que implementen una mejora de la calidad de su formación universitaria a través de asignación de nuevos recursos presupuestales Responsables: Las siguientes universidades elaborarán un Programa de Fortalecimiento (PFIC) 12 universidades Todas institucionalizadas. Creadas antes de la ley universitaria de Todas tienen comité electoral Todas tienen al menos una carrera en proceso de acreditación 3 de ellas están en proceso de la acreditación institucional: Universidad Nacional de Trujillo Universidad Nacional Agraria La Molina Universidad Nacional de Piura UNIVERSIDADES AÑO Universidad Nacional Mayor de San Marcos 1551 Universidad Nacional de San Agustín 1827 Universidad Nacional de San Antonio Abad del Cusco 1692 Universidad Nacional del Altiplano 1961 Universidad Nacional de Trujillo 1824 Universidad Nacional de Piura 1961 Universidad Nacional de Ingeniería 1917 Universidad Nacional del Centro del Perú 1959 Universidad Nacional de Educación Enrique Guzmán y Valle 1965 Universidad Nacional de San Cristóbal de Huamanga 1957 Universidad Nacional de la Amazonia Peruana 1961 Universidad Nacional Agraria La Molina 1960 Fuente: SINEACE/ DCU

14 3. Reforma del SINEACE PROCALIDAD Qué es Proyecto PROCALIDAD? Es el Proyecto que tiene como objetivo principal el mejoramiento de la Calidad de la Educación Superior PROCALIDAD, a través del apoyo a SINEACE. Se realiza en el marco de las políticas del MINEDU. Financiado por el Gobierno Peruano y el Banco Mundial. Qué se ha avanzado? Dos convocatorias de planes de mejora (PM) y evaluación externa (EE): Están se agrupan según su fase en el proceso de acreditación: En la categoría de Iniciación al cambio, hay 4 tipos: PM de Carreras - PMC PM Institucional - PMI EE de Carreras - EEC EE Institucional EEI En la categoría de Camino a la excelencia (2): PMCE y PMIE con camino a la excelencia Público objetivo: Institutos Públicos de Educación Superior (8.5 millones) - Primera convocatoria (Agosto) Universidades Públicas (12.5 millones) - Segunda convocatoria (Setiembre) Inversión total: 21 millones

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