SISTEMA DE SEGUROS AGRARIOS EN EL URUGUAY

Transcripción

1 SISTEMA DE SEGUROS AGRARIOS EN EL URUGUAY MARCO NORMATIVO Y DISEÑO INSTITUCIONA OFICINA DE PROGRAMACION Y POLITICA AGROPECUARIA- MINISTERIO DE GANADERÍA, AGRICULTURA Y PESCA

2 GESTION DE CONTEXTO ACROECONOMICO RIESGOS RIESGOS EN LA EMPRESA AGROPECUARIA DE PRODUCCION DE PRECIOS COMERCIALES SEGUROS AGRICOLAS DERIVADOS FINANCIEROS FUTUROS Y OPCIONES CONTRATOS PUEDE INCLUIR PRECIOS 2

3 CONTEXTO 1. Toma de decisiones en los agronegocios en un marco de riesgo e incertidumbre, en economías emergentes. 2. El contexto macroeconómico. Análisis de las variables de mayor incidencia en los agronegocios. 3. El financiamiento del sector. Principales restricciones. Nuevas herramientas. 4. Las nuevas formas de organización empresarial. La distribución de los riesgos. 3

4 Importancia del sector agropecuario Autoseguro AGRICULTORES BANCOS Y PROVEEDORES EL ESTADO Apoyo ante desastres Apoyo al Sistema de Seguros - Proveedor de información - Subsidio a las primas Suscripción de riesgos SEGUROS Análisis de riesgos por actividad/cliente Aumento de la responsabilidad ante siniestros 4

5 PREGUNTAS Rol del Estado. el aporte económico es determinante en la adopción de seguros agrarios?. Coordinación, supervisión, control, árbitro o promotor de acciones? La información que poseen las dependencias especializadas del Estado, es útil a los fines del seguro?, Cuánto cuesta y cómo se valora? Competencia o cooperación entre empresas. El coaseguro es un diseño apropiado para atender los riesgos en la agricultura?. Cómo compiten entre sí las empresas coaseguradas cuando se centraliza la gestión de los seguros? Cuánto cuesta un esquema competitivo y uno de cooperación en el ramo agrícola?. 5

6 PREGUNTAS - Dónde son más eficientes los recursos públicos: subsidiando primas, como reasegurador, contribuyendo al reaseguro, constituyendo fondos o colocando bonos para coberturas de catástrofes? - Cómo incide en los costos del seguro agrario, los costos de venta y peritajes, y cuales serían los procedimientos para disminuirlos? 6

7 PREGUNTAS - Cómo se deberían reconocer los instrumentos diseñados por productores (autoseguros compartidos)? Por la vía del marco normativo, como franquicia deducible, u otra forma? Cómo incide su inserción en la disminución de las primas (corrección de las asimetrías de información), los costos de venta (ventas colectivas) y de peritajes? 7

8 PREGUNTAS Por dónde pasan los beneficios de las aseguradoras (más venta, mayor dispersión de riesgos, acceso a otros mercados -vida, vehículos, maquinaria, RC, etc.) y los beneficios para los agricultores (estabilidad en los ingresos, facilidades para el acceso al crédito, menores tasas de interés)? Cómo debería interactuar el Sistema de Seguros Agrícolas con otros agentes económicos (entidades financieras de crédito proveedores de insumos, agroindustrias, inversores, mercados de físicos y mercados de futuros y opciones) 8

9 PROPUESTA CRITERIOS GENERALES PARA UNA LEY DE SEGUROS AGROPECUARIOS DISEÑO INSTITUCIONAL

10 EN PLANO LEGAL EXPOSICIÓN DE MOTIVOS "Mediante esta Ley se persigue contribuir al desarrollo de un sistema integrado de coberturas agrícolas, concebido como instrumento de política pública orientado a estabilizar los ingresos de los productores, promover y dar seguridad a sus inversiones y facilitar el acceso al crédito, trasladando sus riesgos a entidades capaces de asumirlos, mejorando así la estabilidad, el crecimiento y la seguridad de la inversión sectorial" 10

11 EN PLANO LEGAL Proyecto de Ley de Seguros Agrarios Principios Generales Cobertura para daños ocasionados por eventos fuera del control de los productores agropecuarios Abarcaría todas las producciones provenientes del sector agropecuario, incluyendo a la forestal. La contratación del seguro sería voluntaria 11

12 EN PLANO LEGAL (cont.) Las pólizas podrán ser individuales o colectivas El Estado podría co-financiar las primas hasta un determinado límite atendiendo: condición económica del productor. tipo de producción, circunstancias de cada zona, manejo del cultivo, técnicas utilizadas para la prevención de siniestros 12

13 EN PLANO LEGAL (cont.) Se crearía un Fondo de Compensación de Seguros (FCS) a efectos de dar cobertura (directamente o contratando coberturas en los mercados externos) a los riesgos que no fueran susceptibles de garantía mediante la póliza de Seguros Agropecuarios. 13

14 FINANCIAMIENTO 1. Subsidios a las primas Cuota parte de tributos cuyo hecho generador se encuentre vinculado al sector beneficiario. 14

15 FINANCIAMIENTO 2. Fondo de compensación del seguro n porcentaje de los recursos provenientes de las primas pagadas or los productores. n monto equivalente al anterior a cargo del Estado os fondos actualmente existentes para dar alguna forma de obertura (FRFG, Fondo de protección de viñedos, brucelosis). as utilidades que genere el FCS por la inversión de sus recursos 15

16 EN PLANO INSTITUCIONAL 16

17 REASEGURO PRIVADO complementa CCS (Sólo viables) A1 Subsidios CCAA ENESA A2 A3 SAC: Esquema general de funcionamiento (incluye Ley 53/2002, 3 diciembre) Prima a cargo del asegurado Recargo C1 Prima E SEGURADOS Individuales Colectivos Contrato seguro AGROSEGURO Entidad 1 _% Entidad 2 _%... Viables Entidad n _% Experim. Contrato Reaseguro C.C.S. Provisión de Estabilización N Contrato Retrocesión REASEGURADOR CCS _% Indemnización B1 D Exceso de de sin. sin. Indemnización F1 ERITOS groseguro Gastos Peritación Control peritaciones CCS G H Líneas viables Líneas Experim.

18 MUCHAS GRACIAS 18

19 Antecedentes en el Uruguay Monopolio del mercado de seguros desde 1912 a 1993 Por Ley Nº del se desmonopoliza el mercado y se crea la Superintendencia de Seguros y Reaseguros. Se crea el Fondo de Protección de viñedos por ley de

20 Antecedentes en el Uruguay Existencia de mutuas de agricultores Exoneración del IVA desde junio del año 1999 Resolución Ministerial de Junio del 2000, por la cual se dispone el desarrollo de un Sistema de Seguros Agrícolas Ley y Decreto 219/002 (mayo 2002) Fondo de reconstrucción y fomento de la granja 20

21 PRODUCTORES FACULTAD DE AGRONOMIA MGAP OPYPA DIEA DRNR Estadísticas de producción costos, recursos naturales SIG, etc. INIA-GRAS mpresas aseguradoras Sistema de Seguros Agrícolas Dirección Nacional de Meteorología Empresas Reaseguradoras 21

22 os seguros y su relación con las nuevas figuras de financiamiento ESQUEMA DE TRABAJO PROPUESTO Ministerio de Economía y Finanzas Banco Central de Uruguay Ministerio de Agricultura Organismos dependientes Sector Asegurador SEGUROS AGROPECUARIOS Warrants, leasing Fondos de inversión Fideicomiso, etc. Mercado de Capitales Reaseguro INSTRUMENTOS DE FINANCIAMIENTO NO TRADICIONAL Entidades de representación gremial y/o técnica PRODUCTORES AGROPECUARIOS INVERSORES PRIVADOS E INSTITUCIONALES 22

23 HISTORIA DEL SEGURO AGRICOLA EN EL URUGUAY 1932 Gómez Haedo y Soarez Neto CREDITO SEGURO Garantía Prendaria Seguro Agrícola Integral AGRICULTOR 23