PLAN DE ACCIÓN PARA LAS BIOENERGÍAS EN CHILE. Verónica Martínez y Viviana Huerta Centro de Energías Renovables (Corfo, Chile)

Transcripción

1 PLAN DE ACCIÓN PARA LAS BIOENERGÍAS EN CHILE Verónica Martínez y Viviana Huerta Centro de Energías Renovables (Corfo, Chile) NECESIDAD DEL PLAN DE ACCIÓN El cumplimiento de la meta de crecimiento económico de un 6% anual plantea un inmenso desafío para el sector energético del país, puesto que se requiere duplicar la capacidad de generación de energía durante esta década. En este contexto, las energías renovables, y en particular la biomasa, ofrecen una alternativa de suministro interesante para diversificar la matriz y que además se encuentran en línea con los 3 ejes de la política energética del país: promover la energía a precios competitivos, asegurar el abastecimiento energético de la nación, y ser compatible con el medio ambiente. Considerando este contexto, y de modo de definir las principales líneas de acción a seguir en los siguientes años, se ha realizado un plan de acción en bioenergía para el CER (Centro de energías renovables), que se se justifica por diversas razones: La experiencia internacional demuestra que la biomasa puede contribuir de manera importante a la generación de energía, eléctrica o térmica, a niveles muy superiores a los 221 MW que actualmente existen en el SIC, lo que permitiría diversificar la matriz energética del país con un recurso renovable. Chile cuenta con un alto potencial de recursos naturales biomásicos y cuenta con vasta experiencia en agricultura y forestal, la cual podría ser aprovechada para el desarrollo de la industria bioenergética. Existen diversas tecnologías de conversión energética que se encuentran en una etapa plenamente comercial y están largamente probadas a nivel internacional y local, como lo son la fermentación anaeróbica y la combustión directa de la biomasa. Sin embargo, para poder lograr un desarrollo exitoso se deben eliminar diversas barreras que limitan tal progreso como lo son la falta de una identificación del potencial técnicamente factible de utilizar, la dificultad en formar cadenas de suministros exitosas y la disponibilidad de financiamiento para este tipo de proyectos. El siguiente plan de acción contempla la elaboración de estudios que permitan levantar información relevante en todos estos aspectos y que se transformen en la base para la toma de decisiones de políticas que permitan lograr el despegue final de esta industria. 61

2 OBJETIVO El objetivo del plan es contar con un plan de trabajo de corto y mediano plazo que permita generar la información necesaria y las condiciones para el desarrollo de la industria de bioenergía, que permita abastecer demandas térmicas y eléctricas a toda escala. PLAN DE ACCIÓN El plan de acción del CER se encuentra basado en el programa de bioenergía que ha elaborado la División de Energías Renovables No Convencionales del Ministerio de Energía para el período Al participar activamente de éste, el CER podrá colaborar y enriquecer los estudios que se elaboren en este marco y así poder contribuir a la toma de decisiones y desarrollo de políticas relacionadas con el desarrollo de la industria de la bioenergía. No obstante, dentro de este plan de acción también se incluyen otras actividades consideradas relevantes que pueden ser llevadas a cabo de manera independiente por el CER. PROGRAMA DE BIOENERGÍA - MINISTERIO DE ENERGÍA Este programa contempla una serie de actividades basadas en dos convenios firmados con el Ministerio de Medio Ambiente y Ministerio de Agricultura. A continuación, se describen los principales aspectos cubiertos en cada uno de ellos: Convenio Ministerio de Energía - Ministerio de Medio Ambiente El trabajo establecido en este convenio está enfocado en el desarrollo de estudios sobre sistemas de cogeneración y calefacción distrital para dos zonas con problemas importantes de contaminación del centrosur del país. De manera de abarcar diferentes zonas climáticas, las ciudades escogidas fueron Rancagua y Aysén. Los estudios se realizarán junto a la Universidad de Concepción y abarcaran los siguientes temas: Estudios Estudios de prefactibilidad de sistemas de cogeneración calefacción distrital en dos zonas saturadas del centro sur del país. Modelos de negocios que rentabilicen sistemas de calefacción distrital y cogeneración Evaluación del marco normativo vigente para la identificación de barreras que limiten la inversión en proyectos de cogeneración y calefacción distrital Diseño y propuestas de instrumentos de fomento que viabilicen la entrada de sistemas eficientes de calefacción en zonas saturadas del país Duración 8 meses 10 meses 11 meses El CER participará de estos como contraparte técnica de los estudios. Convenio Ministerio de Energía - Ministerio de Agricultura El día 6 de diciembre de 2011, los ministros de Agricultura y Energía, junto al director de CONAF firmaron un 62

3 convenio marco de colaboración para el desarrollo de proyectos ERNC a partir de biomasa forestal. Durante el período se realizarán una serie de estudios orientados a la determinación del potencial factible de biomasa forestal para utilizar con fines energéticos y estudiar la posibilidad de incorporar las plantaciones dendroenergéticas como oferta de materia prima en un mediano-largo plazo. Para la realización de estos estudios, se cuenta con un presupuesto de 100 millones de pesos y los realizará la Universidad Austral. El CER actuará como contraparte técnica. Estudios Determinar la oferta de biomasa forestal entre las regiones de Coquimbo y Magallanes Determinar la demanda de biomasa forestal entre las regiones de Coquimbo y Magallanes Elaboración de una línea base para el desarrollo de plantaciones dendroenergéticas Determinar el potencial energético a partir de biomasa forestal y dendroenergética entre las regiones de Coquimbo y Magallanes Duración Generar información de precios y factores de mercado de la biomasa forestal Generar capacidades en las instituciones involucradas en el proyecto 1 mes Otros estudios a realizar por Ministerio de Energía Adicionalmente, el ministerio licitó en el segundo semestre del 2011 cuatro estudios que abordan distintos aspectos, en los cuales el CER actúa también como contraparte técnica. Estos son: Diseño de un Instrumento de Fomento para Proyectos de Biogás-Biomasa que Apunte a la Asociatividad de Tenedores de Recurso Biomásico. o Objetivo: Elaborar una propuesta de instrumentos factibles a ser implementado para fomentar la asociatividad de tenedores de recursos biomásicos y generar proyectos de biogás y biomasa de mayor envergadura, contribuyendo así, con la diversificación de la matriz energética. Revisión Normativa actual y Norma Técnica y de Seguridad para Instalaciones de Biogás en la Producción y en el Uso. o Objetivo: Contar con una propuesta de modificación normativa y una propuesta de normativa técnica y de seguridad en la producción y consumo para el buen desarrollo de los proyectos de biogás en Chile Modelos de Abastecimiento de Biomasa para Proyectos Energéticos. o Objetivo: Contar con propuestas de opciones de modelos de abastecimiento de insumos energéticos, técnica y económicamente factibles de implementar en el establecimiento de 63

4 industrias energéticas basadas en biomasa provenientes del sector forestal en Chile Modificaciones normativas regulatorias el desarrollo de proyectos de biogás en rellenos sanitarios y plantas de tratamiento de aguas servidas o Objetivo: Elaborar una propuesta de modificaciones normativas regulatorias y otras que permitan superar las barreras directas o indirectas derivadas del marco normativo, regulatorio y de políticas sectoriales que afectan a los rellenos sanitarios y plantas de tratamiento de aguas servidas para un adecuado desarrollo y explotación del biogás en Chile. Estos estudios abordan otras brechas identificadas para el desarrollo de la bioenergía, ya sean transversales como la cadena de abastecimiento o la falta de instrumentos de fomento, como algunas más específicas asociadas a ciertas fuentes en particular. ACTIVIDADES COMPLEMENTARIAS PROPUESTAS POR EL CER Dado que el programa del Ministerio de Energía se plantea a un nivel nacional-regional, pensando en un desarrollo a mediano plazo, y considerando además que el CER es la agencia que se encuentra cercana a la industria, se plantean ciertas actividades a realizar más en el corto plazo y de menor escala que permitirían desarrollar proyectos locales a nivel industrial, comercial o residencial que utilicen la biomasa como fuente energética primaria o secundaria. Estos proyectos tienen la ventaja de no presentar grandes barreras de abastecimiento, pero sí de falta de financiamiento y necesidad de asistencia técnica, en las cuales el CER puede colaborar activamente. Colaboración con Ministerio de Medio Ambiente: El primero de enero del 2012 entró en vigencia la norma primaria que regula el MP 2.5, con lo que muchas ciudades del Sur del país serán decretadas como zonas saturadas por este contaminante, generando la necesidad de iniciar un Plan de Descontaminación Atmosférico. Surge entonces una necesidad por encontrar alternativas que permitan reducir la emisión de material particulado en esas determinadas zonas y el Ministerio de Medio Ambiente ha solicitado colaboración del CER para identificar oportunidades de aplicación de sistemas ERNC para reducir la contaminación. Dado que uno de los mayores potenciales ERNC de la zona es la biomasa, se abre una gran oportunidad de implementación de sistemas de calefacción distrital con este combustible o utilización de biodigestores para la generación eléctrica y así desplazar fuentes contaminantes. En este sentido, el día 22 de diciembre de 2011 se firmó el Convenio Marco de Colaboración y Transferencia de Fondos entre la Subsecretaría del Medio Ambiente y el CER, con el objeto de promover de manera conjunta una estrategia para el uso de ER, mediante la introducción de modelos y sistemas térmicos eficientes y amigables con el medio ambiente, para colaborar con el mejoramiento de la calidad ambiental de zonas saturadas de nuestro país. La primera actividad relacionada con la firma del Convenio consistió en la contratación de un servicio de consultoría para realizar el estudio de prefactibilidad técnica, económica, ambiental, institucional y social para la implementación de un proyecto de calefacción distrital y agua caliente sanitaria para la nueva macrourbanización que se proyecta construir en el sector Escuela Agrícola en Coyhaique. El objetivo del estudio, el cual será finalizado el 30 de Octubre, es proporcionar información crítica requerida para avanzar en el 64

5 desarrollo del proyecto. Una vez finalizada la consultoría se procederá a postular el proyecto al FNDR para la obtención de fondos para su diseño e implementación. Posteriormente y si la postulación es exitosa, se llamará a concurso público para contratar la ingeniería de detalle y ejecución del proyecto, incluyendo la etapa de operación. Promoción de soluciones de autoabastecimiento energético En el marco del plan regional del CER y el trabajo que se realizó con la industria a través del financiamiento de UNIDO se han identificado una serie de proyectos a nivel industrial, comercial y público que involucran sistemas a biomasa. Se propone que el CER comience a orientar a éstos de acuerdo a sus necesidades, ya sea técnicamente o a nivel de gestión o micro-gestión. Este tipo de proyectos tiene alta replicabilidad y su implementación es relativamente rápida por lo que si se logra impulsar el desarrollo de un grupo de proyectos pilotos en distintas regiones y asociados a distintas áreas productivas (lecherías, planteles avícolas, porcinos, salmoneras, etc), se estima que en un mediano plazo se podrá contar con numerosos proyectos similares. Para conseguir financiamiento para estos proyectos, se recomienda un trabajo activo con los gobiernos regionales y municipales que cuentan con fondos para el desarrollo de la región, y asociarse con otras instituciones de presencia regional como el Consejo de Producción Limpia, que tiene identificado diversas empresas con interés de mejorar sus procesos productivos. Apoyo directo e indirecto al desarrollo de proyectos de generación con energía renovables a nivel regional, incluyendo bioenergía El CER está desarrollado su Programa Regional, el cual tiene como objetivos fortalecer las capacidades de los servicios públicos y del sector privado para la implementación de proyectos de energías renovables, apoyar a los servicios públicos en la identificación de oportunidades, diseño, dimensionamiento, elaboración y presentación de proyectos de ER a nivel regional, hacer recomendaciones a las autoridades locales para el fomento de las ER a nivel regional y establecer una red de trabajo y coordinación regional. 65