COMISIÓN INTERAMERICANA DE PUERTOS (CIP) Medidas y acciones desarrolladas en cumplimiento a la Declaración de Seguridad de las Américas

Transcripción

1 COMISIÓN INTERAMERICANA DE PUERTOS (CIP) Medidas y acciones desarrolladas en cumplimiento a la Declaración de Seguridad de las Américas La Comisión Interamericana de Puertos (CIP) de la OEA, tiene por finalidad servir de foro interamericano permanente de los Estados Miembros, para el fortalecimiento de la cooperación hemisférica y el desarrollo del sector portuario. Esta integrado por las máximas autoridades gubernamentales nacionales del sector portuario, que se reúne cada dos años a fin de dictar sus guías y planes de acción. El Comité Ejecutivo de la CIP (CECIP) es el órgano encargado de implementar las decisiones de la Comisión, lo cual lo lleva a cabo mediante los Subcomités establecidos 1. Adicionalmente la CIP cuenta con cuatro Comités Técnicos Consultivos (CTC) 2, los cuales son organismos que prestan asesoría técnica sobre aspectos portuarios específicos. La CIP viene ejecutando su Plan de Acción , a través de los Subcomités y CTC establecidos. Algunas de las actividades desarrolladas contribuyen al cumplimiento de la Declaración de Seguridad en las Américas, permitiendo establecer avances por parte de la CIP a la fecha. La referida Declaración de Seguridad afirma que la cooperación para enfrentar las amenazas tradicionales y las nuevas amenazas, preocupaciones y otros desafíos a la seguridad se fundamenta en valores compartidos y enfoques comunes reconocidos en el ámbito hemisférico. En tal sentido, la CIP viene contribuyendo en las siguientes las áreas. La participación de la mujer en todos los esfuerzos para la promoción de la paz y la seguridad. La CIP cuenta con un Subcomité de la Participación de la Mujer en los Asuntos Portuarios del Hemisferio, que preside la República Dominicana, a través del cual se coadyuva a promover, incentivar y fortalecer la participación de la mujer en ese sector. Para ello se llevaron a cabo las siguientes actividades: (1) Red interamericana de mujeres portuarias, a fin de crear el banco de datos sobre aquellas y de esa forma integrarlas en esta iniciativa, mantenerlas informadas de las actividades de la CIP y de los desarrollos tecnológicos del sector portuario. El banco cuenta información de los siguientes países: Antigua y Barbuda, Bahamas, Belize, Dominica, Ecuador, El Salvador, Grenada, Honduras, México, Perú, Suriname, República Dominicana. Esta actividad ha permitido a la CIP tener un contacto directo con 1 Subcomités del CECIP: Política y Coordinación; Servicio a las Cargas; Servicio a las Naves; Protección Portuaria; Protección Ambiental Portuaria; Inversiones Portuarias; Legislación Portuaria; Planificación y Gestión Portuaria; Estadísticas, Costos y Tarifas; Desarrollo de Puertos para Cruceros; Participación de la Mujer en los Asuntos portuarios del Hemisferio; Puertos Fluviales y Lacustres. 2 CTC de la CIP: Logística y Competitividad; Protección Portuaria; Control de la Navegación; y Protección Ambiental Portuaria.

2 las mujeres que trabajan en el sector, promoviendo su participación en los diferentes asuntos portuarios. (2) Capacitación. Entre los más recientes se encuentran el seminario La inserción laboral de la mujer en el ámbito marítimo-portuario, llevado a cabo del 21 al 22 de abril en Montevideo, Uruguay, y el Seminario Hemisférico sobre los desafíos de la mujer portuaria frente a los retos del siglo XXI, llevado a cabo en Santo Domingo, República Dominicana del 18 al 21 de agosto de 2009, y el cual contó con la participación cerca de cien funcionarios y ejecutivos de los siguientes países: Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Dominica, España, Estados Unidos, Grenada, Haití, Jamaica, México, Perú, Puerto Rico, República Dominicana, Suriname, Uruguay, Venezuela. La realización de estos eventos de capacitación permite involucrar a la mujer portuaria en ambientes propicios para el intercambio de experiencias e información técnica con otras mujeres del sector en el hemisferio. (3) Fortalecimiento de las relaciones institucionales. Con la finalidad de expandir las relaciones de cooperación se vienen gestionando acuerdos con entidades nacionales, particularmente con centros de formación y capacitación, en Argentina, Chile, México, España, y otros internacionales como BASC (Business Alliance for Secure Commerce), WISTA (Women s International Shipping & Trading Association). El problema mundial de las drogas, la delincuencia organizada trasnacional, la corrupción, tráfico ilícito de armas, los desastres naturales, y los de origen humano, el VIH-Sida y otras enfermedades, otros riesgos a la salud y el deterioro del medio ambiente, la posibilidad que surja un daño en el caso de un accidente o incidente durante el transporte marítimo de materiales potencialmente peligrosos, incluidos petróleo, material radioactivo y desechos tóxicos La CIP a través del Subcomité y del Comité Técnico Consultivo de Protección Portuaria, que preside los Estados Unidos, viene desarrollando actividades para prevenir estas amenazas que involucran la seguridad hemisférica, entre ellas se encuentran: (1) Difundir y fomentar un Sistema de Información de Protección y Seguridad Marítima (MSSIS) y la promoción de la Conciencia del Dominio Marítimo (MDA) en la región, con el fin de colaborar y cooperar en el intercambio de información y fomentar la seguridad marítima regional. (2). Creación de la página la cual incluye información en inglés, español y portugués sobre el Sistema de Información de Protección y Seguridad Marítima (MSSIS) de los Estados Miembros, como evidencia de la importancia de compartir este tipo de información abierta para los puertos y la seguridad marítima del hemisferio, y otra información pertinente al tema. (3) Primer webinario sobre iniciativas norteamericanas de seguridad de carga y sus implicaciones potenciales para los puertos en el Hemisferio Occidental

3 (diciembre2009); que ha incluido la presentación sobre los esfuerzos recientes de Estados Unidos para la protección de los puertos y la carga, y sus implicaciones para los puertos del hemisferio occidental. Adicionalmente se incluyó entre los temas de discusión, la iniciativa propuesta para escanear el 100% de los contenedores destinados a Estados Unidos. Esta actividad permite la participación de las autoridades portuarias del hemisferio y de todos los interesados en el tema, como foro de discusión online. (4) Fortalecimiento de relaciones con otros organismos internacionales, particularmente con la Organización Mundial de Aduanas (OMA) referente al marco normativo para asegurar y facilitar el comercio global y con la Organización Panamericana de la Salud (OPS) para colaborar con las instalaciones portuarias y naves en el desarrollo de planes de contingencia de respuesta a la propagación internacional de enfermedades, de conformidad con el Reglamento Sanitario Internacional (2005). Este tipo de contactos contribuye al desarrollo de actividades conjuntas con el objetivo de prevenir la propagación de enfermedades, tema considerado como amenaza para la seguridad del hemisferio. La CIP a través del Subcomité de Protección Ambiental Portuaria, que preside Venezuela y Panamá como vicepresidente, viene llevando a cabo importantes actividades, como las siguientes: (1) Proyecto de Declaración de Panamá sobre los Lineamientos para la Protección Ambiental Portuaria 3, aprobado durante la X Reunión del CECIP (Argentina, 2009). Este documento tiene como finalidad la promoción del desarrollo sostenible de la actividad portuaria entre los Estados Miembros. Actualmente se encuentra en su nivel más elevado de aprobación por parte de la CIP. (2) Recopilación de información necesaria para conocer el perfil ambiental portuario y de los planes ambientales de contingencia de los Estados Miembros: Actualmente, se cuenta con información de 10 Estados Miembros. Esta información permite conocer el trabajo de cada país desde la perspectiva del sector portuario en el manejo ambiental. (3) Promoción del cumplimiento por los países signatarios de los Convenios Internacionales relacionados con la Protección del Medio Marino: MARPOL 73/78 y sus anexos, además del Convenio Internacional para el Control de la Gestión de Aguas de Lastre y Sedimentos de Buques. Al respecto, se vienen recopilando la información sobre el estado de firma, ratificación y cumplimiento de los siguientes Convenios por parte de los Estados Miembros: (i) Convenio MARPOL 73/78, (ii) El Convenio Internacional sobre la Preparación y la Cooperación para la Contaminación de Hidrocarburos (OPRC 1990), (iii) El Convenio Internacional sobre Responsabilidad Civil de daños debidos a contaminación por hidrocarburos (CLC 69/92), (iv) El Protocolo del Convenio Internacional sobre la constitución de un fondo internacional de indemnización de daños debidos a contaminación por hidrocarburos (FUND 92), (v) El Protocolo sobre la 3 El Proyecto de Declaración sobre los Lineamientos para la Protección Ambiental Portuaria está disponible en:

4 preparación, respuesta y cooperación de los incidentes de contaminación por sustancias nocivas y potencialmente peligrosas (OPRC-HNS 2000), (vi) El Convenio Internacional sobre Responsabilidad Civil por los daños debidos a contaminación por Hidrocarburos para combustible (CLC 2001). A la fecha se cuenta con información sobre el estado de cada uno de los Convenios de los países: Chile, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, México, Nicaragua, Perú, Uruguay, Venezuela. A través de la recopilación de esta información, se vela por el cumplimiento de estos importantes Convenios a favor del cuidado y la seguridad ambiental. (4) Primera Convención Hemisférica sobre Protección Ambiental Portuaria, en Foz de Iguazú, Brasil, del 23 al 25 de julio del 2009, Contó con 335 participantes de los siguientes Estados Miembros: Argentina, Brasil, Chile, Colombia, Estados Unidos, México, Panamá, Paraguay, Uruguay y Venezuela; y también de los siguientes países: Alemania, Angola, Francia e Italia. Esta actividad, permitió el intercambio de información sobre importantes asuntos que preocupan al sector portuario, en lo que respecta al medio ambiente, tales como la preocupación por la contaminación del medio marino, la gestión de residuos, efluentes portuarios, zoonosis, contaminación atmosférica, sonora y visual, entre otros. (5) Directrices de Conducta Ambiental Portuaria 4. Documento producido por el Subcomité y aprobado por el CECIP, publicado y distribuido entre las autoridades portuarias del hemisferio. Por otro lado, los diversos cursos, seminarios y eventos de capacitación que lleva a cabo la CIP con otros organismos y agencias de cooperación incluyen importantes componentes sobre la protección y seguridad portuaria y otros aspectos relativos a la Declaración de Seguridad de las Américas. Entre los más recientes se destacan los siguientes: - Tercer curso de gestión en terminales portuarios, Santo Domingo, República Dominicana, febrero X Curso Iberoamericano de tecnología, operaciones y gestión ambiental en puertos, Santander, España, junio XIV Curso Iberoamericano de Gestión Portuaria, Madrid, España, octubre Los dos seminarios de la mujer mencionados anteriormente, entre otros Finalmente, entre los principales desafíos que se encuentran para cumplir los mandatos de la Declaración se identifican los siguientes: - Continuar con los esfuerzos para lograr la cooperación conjunta de todos los Estados Miembros desde el sector portuario, para el establecimiento de medidas tendientes a la 4 Las Directrices de Conducta Ambiental Portuaria se encuentran disponibles en: cond_amb_port.pdf

5 prevención del tráfico de drogas y armas por puertos, la prevención de la corrupción a través de medidas de prevención al contrabando. - Seguir en el proceso de concientización sobre los riesgos del cambio climático para el sector portuario, la importancia de fomentar medidas para el desarrollo de las actividades portuarias bajo el concepto de cuidado al medio ambiente. El desafío es lograr que las instituciones portuarias del hemisferio trabajen bajo este concepto. - Continuar con el establecimiento de medidas preventivas para el sector portuario en cuanto a la propagación de enfermedades, las cuales se relacionan con el sector debido al flujo de personas movilizadas a través de los puertos (cruceros). - Continuar con los esfuerzos para la prevención de accidentes en el sector, tales como derrames de sustancias peligrosas, lo cual pone en peligro los ecosistemas.