Qué queremos decir cuando decimos derechos?

Transcripción

1 1 de 22 Qué queremos decir cuando decimos derechos? Acerca del Programa de aprendizaje sobre políticas de la FAO El programa tiene por objeto proveer a oficiales de alto nivel de países en desarrollo el conocimiento fundamental y fortalecer sus capacidades para la adopción de decisiones sobre la base de consideraciones sólidas y análisis de políticas y estrategias locales y en el contexto de acontecimientos estratégicos internacionales. Otras referencias Consulten el paquete de recursos en EASYPol: Programa de Aprendizaje sobre Políticas de la FAO Sitio Web de Aprendizaje sobre Políticas de la FAO: PROGRAMA DE APRENDIZAJE SOBRE POLÍTICAS DE LA FAO Programa de creación de capacidad en materia de políticas y estrategias para el desarrollo agrícola y rural

2 2 de 22 Qué queremos decir cuando decimos derechos? Por Rolf Willmann, Oficial superior de planificación pesquera, Servicio de Desarrollo y Planificación, División de Economía y Políticas de la Pesca y la Acuicultura, FAO De la ORGANIZACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA ALIMENTACIÓN Y LA AGRICULTURA Acerca de EASYPol La página principal de EASYPol está disponible en: Este presentación pertenece a un un conjunto de módulos utilizados para el paquete de recursos del Programa de Aprendizaje Sobre Políticas de la FAO - Cuestiones normativas específicas. Creación de sistemas basados en los derechos EASYPol ha sido desarrollado y es mantenido por el Servicio de Apoyo a la Asistencia para las Políticas División de Apoyo a la Elaboración de Políticas y Programas, FAO.

3 3 de 22 Objetivos Facilitar el debate sobre los derechos y la utilización de los recursos naturales usando una perspectiva de pesca en relación a: Seguridad alimentaria Para 1 billón de personas, el pescado contribuye con un mínimo del 30% de la proteína animal Para 2,9 billones de personas, el pescado contribuye con un mínimo del 15% de la proteina animal Hogares 44 millones de pescadores/productores ícticos; 520 millones de hogares dependen de la pesca ~ 8% de la población mundial Mitigación de la pobreza A menudo la incidencia de pobreza por encima del promedio en las comunidades de pescadores A nivel mundial, las pérdidas anuales debidas a la mala/ausente ordenación de la pesca se estima en 50 billones de dólares EE.UU. Género Casi mitad de los empleos relacionados con la pesca involucran a la mujer Sostenibilidad Ecológica, económica, social y cultural

4 4 de 22 Mensajes clave Las cuestiones de derechos de propiedad debieran tratarse en un contexto de desarrollo basado en derechos más amplio Un enfoque del desarrollo basado en los derechos humanos provee un marco adecuado - - no solamente para la pesca y la acuicultura

5 5 de 22 El enfoque del desarrollo basado en los derechos humanos definición Una visión sobre lo que el desarrollo debería tratar de - garantizar la libertad, el bienestar y la dignidad de todos los pueblos en todos los sitios Un conjunto de herramientas de programación y referencias esenciales principios y normas de los derechos humanos Elementos necesarios, específicos y únicos de la contabilización de los recursos humanos: Identificar los reclamos por derechos humanos de los titulares de derechos y las obligaciones de quienes ejercen cargos públicos y las causas de la no-aplicación de los derechos humanos. Evaluar la capacidad de reclamar por los derechos y de cumplir las obligaciones elaborar estrategias para crear estas capacidades SyE de los resultados y de los procesos basados en normas y principios de los derechos humanos. Programación informada por los organismos y mecanismos de los derechos humanos.

6 6 de 22 Instrumentos internacionales de los derechos humanos (10) Declaración Universal de los Derechos Humanos Convenio Internacional para los Derechos Civiles y Políticos Convenio Internacional para los Derechos Económicos, Sociales y Culturales Convención internacional sobre la eliminación de todas las formas de discriminación racial Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la Mujer Convención sobre los Derechos del Niño Declaración sobre el derecho al desarrollo OIT - Declaración sobre los Principios y Derechos Fundamentales en el Trabajo ; y Convención sobre el Trabajo de la Pesca 2007 Declaración de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indígenas

7 7 de 22 Introducción Elementos de un enfoque de la pesca basado en los derechos humanos Bases del enfoque contexto y evolución de las políticas internacionales Alcance / importancia en el mundo de la pesca Aplicación del enfoque

8 8 de 22 Contexto internacional de las políticas Compromisos mundiales para la reducción de la pobreza y la seguridad alimentaria Cumbre Mundial para el Desarrollo Social 1995 Cumbres Mundiales sobre la Alimentación 1996 & 2001 Objetivos de Desarrollo del Milenio de las Naciones Unidas 2000 Sesiones del Comité de Pesca de la FAO (COFI)

9 9 de 22 De los derechos a la propiedad a los derechos humanos un intento de explicación Cuestiones de alto perfil que repercuten en los hogares - Acuicultura costera de camarones - Pesca por extranjeros en las costas de África occidental - Conflicto entre la pesca de gran escala y pequeña escala - Adjudicación de derechos a la pesca (p.ej. casos de Sudáfrica e Islandia) Eventos Relator Especial de la Comisión de Derechos Humanos sobre el Derecho a la Alimentación para la AGNU COFI sobre cuestiones sociales en la pesca en pequeña escala Conferencia mundial sobre la pesca en pequeña escala

10 10 de 22 Un enfoque de la pesca basado en los derechos humanos Provee una base más sólida para que los ciudadanos hagan reclamos a los Estados/los que consideren responsables Reconoce que todos, en particular, los grupos desfavorecidos, tienen derechos reconocidos y estipulados jurídicamente y las bases para reclamarlos, no como caridad sino como derecho. Crea las bases para la acción/ participación individual y colectiva en el gobierno para propiciar un cambio positivo

11 11 de 22 Un enfoque de la pesca basado en los derechos humanos Tiene por objetivo ampliar las capacidades y las libertades que gozan las comunidades pesqueras, para dar la oportunidad de cumplir su potencial Tiene por objetivo eliminar los obstáculos tales como el analfabetismo, la mala salud, la falta de acceso a los recursos, o falta de libertades civiles y políticas que impiden que la gente haga lo que quiere

12 12 de 22 Alcance / relevancia en el mundo de la pesca Contexto: altos niveles de inseguridad humana Perspectiva de los productores pesqueros: riesgo de caída de reservas bajas/distante en comparación a riesgos de malaria, robo, pérdida de equipamiento, SIDA, etc Marginación: incapaz de obtener el apoyo de agentes externos (p.ej. gobierno) para reducir la vulnerabilidad, mejorar los derechos, acceso a los servicios, etc. Resultado general: falta de incentivo y de medios para gestionar los recursos menoscava el éxito de la ordenación pesquera basada en la comunidad y de otros enfoques de ordenación basado en el derecho de los productores pesqueros.

13 13 de 22 Alcance / relevancia en el mundo de la pesca Contexto: altos niveles de inseguridad humana Cuanto más segura se siente la gente, más ahorra e invierte en el futuro Cuando la comunidad pesquera se vuelve más segura, se reduce el riesgo pesquero/ el exceso de explotación / la pesca excesiva se vuelve la fuente más importante de inseguridad restante incentivo para invertir en los aumentos que rigen las reservas ícticas Los incentivos, motivación y capacidad de reclamar y defender los derechos de propiedad serán más claros y sólidos si las violaciones de los derechos humanos de los pescadores se abordan en primer lugar.

14 14 de 22 Alcance / relevancia en el mundo de la pesca Contexto: altos niveles de inseguridad humana Ingreso y Valores Pobreza Marginación Riesgo y Vulnerabilidad Enfoques basados en los derechos pueden romper este ciclo Las múltiples dimensiones de la pobreza en la pesca artesanal (SSF) (SFLP, 2005)

15 15 de 22 Aplicacion del enfoque Complementariedad para el desarrollo de iniciativas Ingreso y Valores Pobreza Diversificación, microfinanciación, educación y conocimientos especializados Marginalización Riesgo y Vulnerabilidad Desarrollo de la organización, derechos de los trabajadores, derechos de los emigrantes, igualdad de género Mejor acceso a servicios sanitarios, derechos a la tierra seguros, derechos a la propiedad acuática

16 16 de 22 Reflecciones y debate Qué vínculos ves con la situación de tu país? ( No necesitas limitarte a la pesca y acuicultura!) Has visto alguna evolución hacia un marco basado en derechos más amplios en tu sector? En ese caso, cuáles han sido los principales elementos que impulsan?

17 17 de 22 Aplicación del enfoque Complementariedades Ordenación responsable de la pesca Código de Conducta para la Pesca Responsable reduce vulnerabilidad y refuerza los derechos construye valores y capacidades reforma la governanza de la pesca desarrolla nuevas tecnologías y mercados evalúa el estado de recursos y ambiente para conducir la ordenación pesquera Trabajar para prevenir la pesca excesiva a la vez que se la ayuda interés de los hogares reducción de la pobreza seguridad alimentaria

18 18 de 22 Aplicación del enfoque Áreas a tratar con prioridad Imperfecciones del mercado Cuestiones de gobernanza Ineficiencia en asignación de derechos Respuesta Refuerza el acceso a la información, infrastructura, mercados de valores más altos Aplica principios de buena gobernanza; aclara/refuerza los derechos a la propiedad o usuario y a los mecanismos de resolución de conflictos Autonomización mejora la capacidad de reclamar derechos humanos a la alimentación, salud, trabajo decente, libertad de discriminación, etc.

19 19 de 22 Aplicación del enfoque garantizar derechos Garantizar derechos físicos Tierras y recursos costeros Recursos y tierras pesqueros Condiciones de trabajo seguras y decentes Servicios básicos y calidad de vida decente Garantizar derechos importantes Regímenes de ordenación pesquera que sustentan a los hogares y los recursos Cultura, conocimiento e identidad Acceso justo a los mercados, crédito y comercio Mujeres en la pesca Participación en la adopción de desiciones

20 20 de 22 Aplicación del enfoque garantizar los derechos La pesca en pequeña escala no es marginada y su contribución a las economías y seguridad alimentaria nacionales es reconocida, valorada y fomentada; Los pescadores, trabajadores pesqueros y otras partes interesadas tienen la capacidad de participar en la adopción de desiciones, tienen el poder de hacerlo y tienen una creciente habilidad y capacidad humana; de esta manera logran dignidad y respeto; y La pobreza e inseguridad alimentaria no persisten; y donde los sistemas sociales, económicos y ecológicos son ordenados de una manera integrada y sostenible, se reducen los conflictos. (Grupo de Trabajo del CAIP)

21 21 de 22 Otras lecturas Report of the Global Conference on Small-Scale Fisheries, Bangkok, Thailand, October FAO Increasing the contribution of small-scale fisheries to poverty alleviation and food security, FAO Code of Conduct Guidelines No. 10. FAO, Rome, 2005; and companion document FAO Fisheries Technical Paper No 481, Natural resource tenure - a position paper for Sida. Swedish International Development Cooperation Agency (Sida), Stockholm, Sweden. Various International Human Rights Instruments

22 22 de 22 Enlaces a Pesca y Acuicultura International Collective in Support of Fishworkers, Chennai, India t.aspx World Fish Center, Penang, Malaysia Network of Aquaculture Centers in Asia-Pacific, Bangkok, Thailand Fisheries and Aquaculture Department, FAO, Rome, Italy