Del discurso ante el Congreso de Angostura del 15 de febrero de 1819.

Transcripción

1 Del discurso ante el Congreso de Angostura del 15 de febrero de 1819.

2 Debemos seguir tecnificando y fortaleciendo nuestra capacidad tecnológica contra todos los ilícitos contra nuestra patria "limpieza profunda en los puertos y aduanas porque ahí se han incrustado las mafias que le hacen daño económico al país". Nicolás Maduro (3 sep,2014)

3 FUNCIÓN SOCIAL DE LAS ADUANAS

4 ADUANAS Servicio Nacional responsable de aplicar la legislación aduanera y de recaudar tasas y los impuestos que se aplican a la importación o exportación de mercancías, así como de la aplicación de las demás leyes, reglamentos normas legalmente previstas, conexas con las operaciones aduaneras y controlador del tráfico internacional de mercancías. (Glosario Aduanero del SENIAT)

5 Importancia de las Aduanas Las Aduanas Ejercen control respecto a la circulación de las mercancías para así Asegurar los intereses de Estado observancia de las políticas Regulaciones Condicionamientos Asegurando En beneficio de la sociedad aplicables a la circulación transfronteriza de las mercancías para combatir el contrabando y asegurar las fronteras permitiendo a la vez la facilitación del comercio legítimo.

6 Misión de las Aduanas La misión de las aduanas en la actualidad trasciende de la función históricamente recaudadora hacia una cuyo fundamento se asienta en la necesidad de velar por la seguridad y defensa de la soberanía nacional, constituyéndose en garantes de la protección de la salud humana, animal, vegetal, y en fin de la sociedad y del medio ambiente, mediante el ejercicio de la potestad aduanera a través de la aplicación del marco normativo aduanero. En este sentido, se concibe el Reimpulso del Sistema Aduanero Venezolano mediante la implementación del PROYECTO DEL SISTEMA ADUANERO SOCIALISTA, con el propósito de reordenarlo a la concepción socialista del Estado.

7 Rol de las Aduanas Fiscal Recaudador Económico Proteccionista Higiene Pública Sanidad Garante de la Soberanía Social Contrabando de Extracción Control de Fraude Aduanero Competencia Desleal Propiedad Intelectual Medio Ambiente Salubridad

8 Rol de las Aduanas A M E SUBVERSIÓN FISCALES AMBIENTALES N A DROGAS Z A S ECONÓMICAS

9 Función Social de las Aduanas Las ADUANAS son las principales protagonistas en el control, protección, defensa y seguridad de nuestro país. Garantizan que se cumplan con los trámites para el ingreso, egreso y tránsito de mercancías de una forma eficaz y eficiente, lo que genera un beneficio para el Comercio Internacional. Otros Organismos Contribuyentes Aduanas

10 -La actividad aduanera no es muy conocida por el ciudadano común, pero lo que circula, ingresa y egresa al país, que no es otra cosa que una mercancía, puede hacer la diferencia de acuerdo a sí cumple o no con los permisos, certificados u otros requisitos. - Las mercancías son el objeto del derecho aduanero o de las operaciones aduaneras

11 Es fundamental considerar el movimiento de la actividad Aduanera Venezolana, debido a la dependencia de productos foráneos, esto se deriva de que somos aproximadamente en un ochenta por ciento importadores. Cómo hacerlo? Los expertos hablan de que un país importador debe ser igualmente exportador.

12 Potestad Aduanera Es la facultad de las autoridades competentes para intervenir sobre los bienes que sean introducidos al o extraídos del territorio nacional, autorizar o impedir su desaduanamiento, ejercer los privilegios fiscales, determinar los tributos exigibles, aplicar las sanciones procedentes y en general, ejercer los controles previstos en la legislación aduanera nacional (Art. 6 de la LOA) Administración Aduanera La Administración Aduanera tiene por finalidad intervenir y facilitar, la entrada, permanencia y salida del territorio nacional de mercancías objeto de tráfico internacional y de los medios de transporte que las conduzcan, con el propósito de aplicar el régimen jurídico que corresponda (Art. 1 de la LOA)

13 Estructura Nivel Normativo SNAT INA O. GESTIÓN INTERNA O. I/D ADUANERO G. REGÍMENES ADUANEROS G. ARANCEL G. ADUANAS P G. VALOR

14 Estructura Nivel Operativo SNAT INA Gerencia Aduana Principal Área apoyo Jurídico Área de Asistencia al Contribuyente Área de Control de Almacenamiento y Bienes Adjudicados División Operaciones División Recaudación División Tramitaciones División de Control Anterior División Administración Gerencia Aduana Subalterna

15 MAPA ADUANERO

16 Aéreas Maiquetía, Valencia Tipos de Aduanas Marítimas La Guaira, Puerto Cabello, Guanta-Puerto La Cruz, Maracaibo, Las Piedras-Paraguaná, El Guamache, Puerto Sucre, Carúpano y Güiria. Terrestres Centro Occidental, San Antonio del Táchira, El Amparo de Apure, Mérida y Santa Elena de Üairén Fluviales Ciudad Guayana, Puerto Ayacucho.

17 Clasificación de las Aduanas Circunscripción Aduanera: Es el territorio aduanero delimitado para cada aduana principal en el cual se ejercerá la potestad aduanera. Aduanas Principales: Oficina aduanera que tiene jurisdicción en una circunscripción determinada y centraliza las funciones fiscales y administrativas de las aduanas subalternas adscritas a ella. Aduanas Subalternas: Oficina aduanera adscrita a una aduana principal y habilitada para realizar determinadas operaciones aduaneras dentro de la respectiva circunscripción.

18 Organización de las Aduanas División de Operaciones Reconocimiento físico y/o documental de las mercancías. Verificar y conformar la recepción y despacho de vehículos, entre otras. División de Recaudación Verifica el pago de impuestos y tasas, y efectúa la contabilidad fiscal. Garantías División de Administración Controla el presupuesto asignado para las distintas áreas y divisiones aduaneras Recurso Humanos División de Tramitaciones Recibe las comunicaciones y solicitudes interpuestas ante la oficina de la Aduana Verificación de los regímenes especiales Control de los auxiliares de la Administración Aduanera División de Control Anterior Garantizar la seguridad de las instalaciones y bienes dentro de la zona aduanera. Ejecutar las medidas fiscales y procedimientos para el control de entrada, salida y movilización de personas, vehículos y bienes en la zona aduanera.

19 Organización de las Aduanas Área de Apoyo Jurídico Asesorar y gestionar lo relativo a recursos, decisiones administrativas, entre otros Área de Control de Almacenamiento y Bienes Adjudicados Controlar las mercancías que se encuentran en estado de abandono legal. Área de Asistencia al Contribuyente Asistir a los usuarios y auxiliares de la Administración Aduanera.

20 Régimen Aduanero GENERAL Operaciones Aduaneras Operaciones Accesorias Importación Exportación Tránsito Reimportación Reexportación Servicios Aduaneros Actividades Aduaneras Cabotaje Transbordo Bultos Postales Confrontación Reconocimiento Liquidación Pago Retiro

21 Régimen Aduanero Toda mercancía que ingrese o salga del país puede ser destinada a cualquier régimen aduanero. Definición de régimen aduanero, importación y exportación. (Art. 28)

22 Regímenes Aduaneros IMPORTACIÓN: Introducción de mercancías de procedencia extranjera al territorio nacional previo cumplimiento de los registros y formalidades pautadas en la Ley Orgánica de Aduanas, sus reglamentos y demás disposiciones correspondientes, vinculadas a la materia aduanera, con la intención de incorporarlas a la economía nacional, y para lo cual el interesado somete voluntariamente la operación a control aduanero. Entrada de Mercancía al País para su uso o consumo definitivo. EXPORTACIÓN: Despacho de mercancías nacionales o nacionalizadas hacia el extranjero, para su uso o consumo definitivo. Salida de Mercancía del País para su uso y consumo definitivo. TRÁNSITO ADUANERO: Es el transporte de mercancías desde una oficina aduanera de partida a una de destino, bajo el control aduanero.

23 Regímenes Aduaneros- Importación Fases: Declaración Anticipada de Información Llegada Declaración ante la Aduana Liquidación y Pago Reconocimiento Retiro Almacén Confrontación con la GNB Salida

24 Regímenes Aduaneros- Exportación Fases: Ingreso a la Zona Primaria Declaración ante la Aduana Reconocimiento (Aduanas Verificación Antidroga GNB ) Validación DUA Autorización de embarque

25 Actores del Sistema Aduanero Almacenes Agentes de Aduanas Funcionarios de la Aduana Consolidadores Bancos Transportistas Otros Organismos

26 Servicios Aduaneros El transbordo: Es el traslado de mercancías de un medio de transporte a otro de la misma modalidad ó bien de un medio de transporte a otro distinto, con el objeto que continúe hasta su lugar de destino. El Cabotaje: Es la navegación o trafico marítimo de mercancías nacionales o nacionalizadas que realizan los buques entre puertos de su país sin perder de vista la costa, es decir, siguiendo la ruta de cabo a cabo, entre diversos lugares del Territorio Nacional. Bultos postales: Es el servicio de correo y su tratamiento particular. Ya sea por vía marítima, aérea o terrestre.

27 LEY ORGÁNICA DE ADUANAS LEY ORGÁNICA DE ADUANAS 2008 DEROGADA LEY ORGÁNICA DE ADUANAS 2014 VIGENTE Total artículos: 157 Total artículos: 194 ARTÍCULOS MODIFICADOS 37 ARTÍCULOS ELIMINADOS 32 ARTÍCULOS NUEVOS 69 ARTÍCULOS REUBICADOS 4

28 Retos de la Aduana Venezolana en el siglo XXI 1.- Las demandas de la sociedad: A la sociedad le preocupan igualmente las amenazas que pesan sobre la salud pública, sobre la fauna y la flora así como sobre el medio ambiente; 2.- El aumento de las amenazas contra la seguridad y del crimen organizado: Las cadenas logísticas del comercio internacional son vulnerables a las actividades de los grupos terroristas. El crimen organizado actúa a través de redes fluidas y se involucra en actividades ilegales como el fraude fiscal transfronterizo; el tráfico de drogas, de mercancías peligrosas y prohibidas; el blanqueo de dinero; y el comercio de mercancías falsificadas; 3.- El aumento del volumen y de la complejidad del comercio internacional. Al mismo tiempo, se ha producido una proliferación de los acuerdos comerciales regionales con sus correspondientes y complejas normas de origen preferencial.

29 De estas fórmulas que proponemos elaborar, pudiera salir un nuevo espacio económico, un espacio, un mercado caribeño nuevo; no el libre mercado, no son los Tratados de Libre Comercio. No existe el libre comercio en nuestro criterio, más bien tratados para el comercio justo en el Caribe; pudiéramos ser vanguardia y modesto ejemplo para el mundo entero de cómo en una región van surgiendo iniciativas políticas, geopolíticas, económicas, de integración verdadera para solucionar, para vencer las asimetrías y lograr el desarrollo armónico y homogéneo de toda la región IV Cumbre de PetroCaribe, Cienfuegos, Cuba, 21/12/2007. La Habana: Gramma 22/12/2007.

30 Muchas Gracias por su Atención!