Metodología de la Encuesta Nacional de Hogares Ampliada 2006

Transcripción

1 METODOLOGIAS Encuesta Nacional de Hogares Ampliada 2006

2 Metodología de la Encuesta Nacional de Hogares Ampliada 2006 Presentación... 2 Ficha Técnica... 3 Generalidades Objetivos Ámbito geográfico Ámbito poblacional Período de referencia Diseño muestral Contenido y sus principales usos Los módulos Marco Teórico y Definiciones Operativas Organización de la encuesta Codificadores utilizados por la ENHA Generación de variables agregadas ENHA Diccionario de variables Manuales de la Encuesta Control de Calidad de la Encuesta Anexo 1: Formularios Anexo 2: Diseño de la Muestra

3 URUGUAY Ficha Técnica 1. TÍTULO: Encuesta Nacional de Hogares Ampliada (ENHA). 2. ORGANISMO RESPONSABLE: - INE. 3. COBERTURA: Población residente en hogares particulares de todo el país. 4. FRECUENCIA: Continua. 5. PERÍODO DE RELEVAMIENTO: Continuo. 6. PERÍODO DE REFERENCIA PARA LA CONDICIÓN DE ACTIVIDAD: Semana anterior a la entrevista. 7. UNIDADES DE ANÁLISIS: Hogares particulares y personas que residen en dichos hogares. 8. PLAN DE MUESTREO POBLACIÓN OBJETIVO: Residentes en viviendas particulares o colectivas que constituyen uno o más hogares particulares en todo el territorio nacional. Quedan excluidos los miembros de hogares colectivos o residentes particulares en hogares colectivos como hospitales, conventos, casas cuna, residenciales para ancianos (casas de salud), prisiones, residencias extraterritoriales (embajadas y consulados), cuarteles, hoteles y pensiones MARCO: Está basado en los listados por zona censal del Censo 2004 Fase (CF1). La estratificación se realizó sobre este marco. Se tuvieron en cuenta las viviendas particulares ocupadas al CF UNIDADES DE MUESTREO: La ENHA 2006 cubre todo el territorio nacional, por lo cual las unidades primarias de muestreo (zonas) se agrupan según el siguiente criterio: localidades de habitantes o más de cada departamento, localidades urbanas de menos de habitantes y área rural (población dispersa). En el departamento de Montevideo se cubren todas las zonas censales del territorio, clasificadas, a su vez, en estratos socioeconómicos. El anillo periférico al departamento de Montevideo (considerado conjuntamente con éste como Área Metropolitana) incluye todas las zonas censales de todas las localidades urbanas hasta un límite medio de 30 Km. al centro de Montevideo. En cada departamento, las unidades primarias de muestreo son las zonas censales (manzanas o territorio identificable), seleccionadas con probabilidad proporcional al tamaño medido en 3

4 número de viviendas particulares. Las unidades secundarias de muestreo son las viviendas particulares dentro de cada zona. Las viviendas son seleccionadas al azar en número de 3 titulares y 2 suplentes. (Si una zona censal no contiene cinco viviendas particulares es consolidada con una o más zonas vecinas hasta alcanzar el tamaño mínimo TASA DE MUESTREO: La tasa de muestreo depende del estrato de población (Montevideo Periferia Departamentos. tamaño de localidad). Se adjunta tabla en el anexo TAMAÑO DE LA MUESTRA: En el año 2006, el tamaño de la muestra alcanzó a viviendas (7.269 viviendas por mes) distribuido en un 35% en Montevideo, 3% en la Periferia, 31% en el Interior urbano residente en localidades de habitantes o más, un 12% en localidades de menos de y un 19% en zonas rurales. Esta muestra comprende aproximadamente personas TIPO DE DISEÑO: Muestra probabilística, estratificada con afijación óptima para la variable índice de confort promedio (variable proxy del ingreso de los hogares) para las subpoblaciones de referencia. La muestra se selecciona en 3 etapas: localidad, zona censal y vivienda particular. La muestra es independiente mes a mes y año a año VARIABLES UTILIZADAS PARA ESTRATIFICAR: Se utilizó el ingreso medio per cápita real de los hogares a nivel de segmento censal en Montevideo. Esta variable explica más del 80% de la variabilidad total entre las unidades de muestreo y produce la mejor segmentación geográfica por características socio-económicas de la población. Aparte de la Periferia de Montevideo (considerada como un estrato más de este departamento), la combinación de los restantes 18 departamentos con la clasificación por tamaño de sus localidades, constituyen otros tantos estratos del conjunto constituido por la población de referencia AREAS DE ESTIMACION: La muestra produce resultados de las variables de actividad económica e ingresos promedio para todo el país, Montevideo, Interior urbano (localidades de habitantes o más) y Localidades pequeñas y zonas rurales, mensualmente. La desagregación de éstas y otras variables por departamento se produce anualmente FIABILIDAD: El coeficiente de variación anual para el índice de confort de todo el país es del orden del 0,6%. Por área (Montevideo o Gran Montevideo e Interior) es de menos de un 0,7% y por tamaño de localidad es de menos de un 1,2%. Por departamento (excepto Montevideo) el coeficiente de variación anual varía entre un 1,5% (entre los mayores tamaños de muestra) y un 9,3% (entre los menores tamaño 4

5 de muestra). Estos guarismos determinan luego el nivel de desagregación al cual se producen los resultados por departamento ÁREAS DE ESTIMACIÓN: La muestra produce resultados de las variables de actividad económica e ingresos promedio para el total del país, Montevideo e Interior del país por mes. Dentro de esta última área se realiza desagregación en localidades de o más habitantes, localidades menores y zonas rurales. La desagregación de éstas y otras variables por departamento se realiza anualmente. 9. RELEVAMIENTO DE INFORMACIÓN 9.1. TIPO DE ENTREVISTA: Entrevista directa con formulario en papel, a partir del segundo semestre, para Montevideo se utilizan pocket pc INFORMANTE: Miembro del hogar mayor de 18 años (excepto servicio doméstico), que sea capacitado mentalmente y que posea información suficiente acerca del resto de los integrantes del hogar TASA DE RESPUESTA: 98,6% 9.4. TASA DE NEGATIVAS: 0,5% 9.5. TASA DE AUSENTES: 0,9% 9.6. IMPUTACIÓN DE LA NO-RESPUESTA: No 10. APLICACIÓN DE MÓDULOS: Si 11. REFORMULACIÓN: La nueva encuesta comenzó a aplicarse en enero de CONCEPTOS ACTIVO: Persona de 14 o más años de edad que tiene al menos una ocupación en la que vierte su esfuerzo productivo a la sociedad, o que, sin tenerla, la busca activamente durante el período de referencia elegido para la Encuesta. Este grupo incluye la fuerza de trabajo civil y los efectivos de las fuerzas armadas LÍMITE ETARIO: La investigación sobre las características de la mano de obra y los ingresos percibidos se aplica a las personas de 14 o más años de edad OCUPADO: Persona que trabajó por lo menos 1 hora durante el período de referencia de la encuesta, o que no lo hizo por estar de vacaciones, por enfermedad, accidente, conflicto de trabajo o interrupción del mismo a causa del mal tiempo, averías producidas en las maquinarias o falta de materias primas, pero tiene empleo al que 5

6 volverá con seguridad. Se incluyen en esta categoría a los trabajadores familiares no remunerados y los docentes honorarios DESOCUPADO: Personas que durante el período de referencia no estaban trabajando por no tener empleo, pero que buscaban un trabajo remunerado o lucrativo, y que se encuentran disponibles para comenzar a trabajar. Esta categoría comprende a las personas que trabajaron antes pero perdieron su empleo (desocupados propiamente dichos), y aquéllas que buscan su primer trabajo. Los desocupados propiamente dichos incluyen a los que reciben un subsidio estatal (seguro de paro) y a los que no lo reciben INACTIVO: Persona que no aporta su trabajo para producir bienes o servicios económicos. Se clasifica en las siguientes categorías: personas que se ocupan solamente del cuidado de su hogar, estudiantes y personas que sin desarrollar ninguna actividad económica, perciben ingresos. 6

7 Generalidades. La Encuesta Continua de Hogares (ECH) es una encuesta que el Instituto Nacional de Estadística realiza, sin interrupciones, desde el año La ECH constituye una de las fuentes de información más importante que posee el país en materia socioeconómica, e históricamente ha constituido la base de datos de la amplia mayoría de los estudios sociales o socioeconómicos de la población; ya que permite, con un solo esfuerzo, estudiar variados temas demográficos. Su origen, al igual que muchas encuesta a hogares de los países americanos, lo constituye el modelo Atlántida diseñado por el Bureau of Census de Estados Unidos de América. Su alcance geográfico ha variado con el tiempo. Inicialmente el relevamiento sólo cubrió al Departamento de Montevideo, para a partir del año 1981 extenderse a todas las áreas urbanas del país y en ese único año, en el marco de un Proyecto auspiciado por el Fondo de las Naciones Unidas para Actividades de Población, se investigó el área rural. En la actualidad la ENHA se releva en todo el departamento de Montevideo (áreas urbanas y rurales, así como su periferia), en el Interior urbano, localidades pequeñas y zonas rurales de todo el territorio nacional. Como su nombre lo indica, es de carácter continuo y releva información durante los 365 días del año. 7

8 Objetivos. La Encuesta Nacional de Hogares Ampliada 2006 tiene como objetivos primordiales: Determinar el nivel de actividad de la población del país. Aportar información básica para el estudio de las características socioeconómicas de la población del país. Determinar el nivel de ingresos de los hogares del país. Aportar información agregada para el estudio de temáticas específicas incorporadas en módulos aplicados trimestralmente 8

9 Ámbito geográfico. La información que brinda la ECH es representativa de las localidades de 900 y más habitantes del país hasta el año 1997, y de las localidades de 5000 y más habitantes a partir de 1998, a excepción de Montevideo en la cual sus resultados representan al total del departamento y a partir de 1998 también su área de influencia 1. La Encuesta Nacional de Hogares Ampliada del año 2006, representa no sólo las localidades de o más habitantes, sino que amplía su cobertura geográfica a las localidades pequeñas (menos de habitantes) y las zonas rurales. 1 El rediseño de la muestra de la Encuesta realizado en 1998, a partir de la información obtenida por el último Censo General de Población y Viviendas (1996), contempla la existencia del área periférica a Montevideo (una especie de Gran Montevideo ). 9

10 Ámbito poblacional. La encuesta va dirigida a la población que reside en viviendas particulares y que integra hogares particulares, por lo que quedan excluidos tanto las viviendas como los hogares colectivos (hoteles, conventos, cuarteles, hospitales). No obstante lo anterior sí se incluyen las familias que formando un grupo independiente, residen en estos establecimientos, como puede ser el caso de los encargados, caseros, porteros, etc. 10

11 Período de referencia. a. De la información. Como norma general es la semana anterior (de lunes a domingo) a la fecha que se realiza la encuesta. Las respuestas al cuestionario irán por tanto, siempre expresadas en relación con esa semana. No obstante lo anterior hay preguntas con período de referencia especiales, entre las que pueden indicarse: búsqueda de empleo y gestiones realizadas para esto se refieren a las cuatro semanas anteriores a la entrevista. los ingresos por concepto de trabajo, jubilación, subsidios, se refieren al mes calendario anterior al de la encuesta. los ingresos por concepto de utilidades, dividendos, intereses, arrendamientos, rentas, indemnización por despido y ayudas familiares del exterior se refieren a los últimos doce meses anteriores al de la encuesta. b. De los resultados de la encuesta. En el ámbito de grandes áreas geográficas (Montevideo e Interior del País) es el mes y trimestre calendario. Al nivel de departamento, para el interior del país es el año. 11

12 Diseño muestral. 2 Las crecientes demandas de información por parte de los usuarios han llevado a que la difusión de los resultados de las variables básicas (actividad, empleo, desempleo e ingresos) se produzca mensualmente tanto para Montevideo como para el Interior. Por otra parte, gobiernos departamentales, prensa e instituciones públicas o privadas cuyas actividades alcanzan a las poblaciones del Interior, piden información desagregada por departamentos y, a veces, por localidades. Estos pedidos no siempre se pueden satisfacer manteniendo al mismo tiempo confiabilidad, oportunidad y actualidad. Por ejemplo, la desagregación por localidades no se hace siquiera sobre una base anual, ya que los tamaños muestrales de los centros poblados más pequeños no son suficientes para soportar aperturas que presenten un razonable coeficiente de variación. La muestra del Interior ha sido calculada de modo que puedan ofrecerse estimaciones en las variables básicas sobre una base mensual al nivel de los grandes dominios (Montevideo, Gran Montevideo e Interior del País, y sobre una base anual al nivel de departamento. Dominios geográficos de estudio La muestra provee información para los siguientes dominios geográficos de estudio: 1. Todo el país. 2. Montevideo. 3. Resto del país. 4. Departamentos. 5. Área: 5.1. Urbana Rural. 6. Tamaño de localidades conurbanas: habitantes o más Menos de habitantes. Diseño muestral La técnica de muestreo que se aplica en la ENHA es el Muestreo Aleatorio Estratificado en conglomerados con asignación óptima (para minimizar la variabilidad de los estimadores de los parámetros), en dos o tres etapas de selección. La fijación del tamaño por estrato no es proporcional, dada la forma de cálculo del tamaño de la muestra. Por razones de economía en los tiempos 2 En el siguiente capítulo se presenta con mayor detalle en Diseño de la Muestra para una Encuesta de Hogares Ampliada. 12

13 de traslado de los encuestadores, la selección de las viviendas se hace en conglomerados por zona censal. Selección en dos etapas. En el Montevideo Metropolitano y los estratos de habitantes o más del resto del país, se aplican dos etapas para la selección de viviendas. La unidad primaria de muestreo (UPM) es la manzana y la unidad secundaria de muestreo (USM) es la vivienda/ hogar. La selección se hace por muestreo sistemático dentro del estrato, con punto de arranque aleatorio e intervalo constante. Esto asegura una repartición de la muestra proporcional al tamaño de las localidades y al tamaño de la zona. Selección en tres etapas. En el resto del país se aplican tres etapas para la selección de viviendas. En este caso la UPM es la localidad de menos de habitantes, la USM es la zona y la unidad de tercera etapa (UTM) es la vivienda/ hogar. Tamaño de las UPM. A los efectos de asegurar que todas las zonas del país tengan siempre alguna probabilidad de ser seleccionadas en alguna muestra, las UPM son las zonas censales a condición de tener un número entre 18 y 160 viviendas particulares ocupadas en el marco. Si al CF1 una zona censal tenía menos de 18 viviendas particulares ocupadas, entonces se agrupó con una o más zonas cercanas pertenecientes al mismo segmento censal 3 hasta alcanzar un mínimo de 18 viviendas. Si una zona censal tenía más de 160 viviendas particulares ocupadas, entonces se realizó una partición de la misma. En el caso de las zonas censales urbanas la partición se realizó en función del número de bordes de la manzana (normalmente 4). La partición en zonas rurales fue excepcional y ameritó un trabajo caso a caso por parte de personal especializado de Cartografía (se identificaron solo 23 zonas rurales con más de 160 viviendas en el marco). Tamaño del conglomerado de viviendas. Dependiendo de la variable de base para el cálculo, la decisión de seleccionar las viviendas en conglomerados de cierto tamaño puede implicar que el número de unidades a seleccionar se vea incrementado por la existencia de una apreciable correlación intraclase positiva (entre viviendas dentro de zonas). Sin embargo, esta situación puede verse compensada por el menor costo operativo en la carga de trabajo de los encuestadores, por lo cual resulta un saldo a favor de la selección de conglomerados. Para que la muestra quedara uniformemente distribuida dentro de cada departamento/ estrato y al mismo tiempo facilitar el trabajo del encuestador en el área rural, se definieron conglomerados de tamaño 3 en localidades urbanas y conglomerados compactos de tamaño 4 (cuatro viviendas consecutivas) en las zonas rurales. 13

14 Agrupación de localidades y áreas para seleccionar la muestra. A los efectos de la selección de la muestra se definieron 59 agrupaciones de localidades y áreas. Estas agrupaciones fueron: Montevideo: cuatro estratos. Departamentos del resto urbano del país con localidades de o más habitantes, incluyendo la periferia metropolitana de Montevideo (19 agrupaciones). Departamentos del resto urbano del país con localidades de menos de habitantes (18 agrupaciones). Área rural de cada departamento del resto del país (18 agrupaciones). Estratos. Los estratos son una partición más fina de los dominios, definidos para lograr mayor homogeneidad entre unidades y así hacer más eficiente el diseño. La estratificación aplicada es diferente en cada dominio: En Montevideo la estratificación es por nivel socioeconómico6. En el resto de localidades mayores del país, los estratos son el conjunto de localidades de más de habitantes por departamento, excepto el anillo perteneciente a Canelones y San José desde el límite con Montevideo hasta aproximadamente el Km. 30. Este anillo, que incluye todas las localidades conurbanas de cualquier tamaño dentro de su perímetro, junto con los 4 estratos de Montevideo constituyen el Montevideo Metropolitano. El resto de localidades pequeñas del país, forman 18 estratos (uno por cada departamento). En el Área Rural también se forman 18 estratos. Tamaño de la muestra EHA 2006 Resumen de tamaños de muestra previstos para la Encuesta de Hogares Ampliada, según tamaño de localidad y departamento. Departa -mento Tamañ o de localida d Estimación confort promedi o Error estánda r del promedi o CV(%) Tamañ o de la muestra de microdatos Deff Desv. estánda r de confort CV Objetiv o =60% del obtenid o (1) Tamañ o de la muestra ENHA Zonas en la muestra ENHA Zonas por mes ENHA Margen de error absolut o anual CV % por trimestr e TOTAL Total TOTAL TOTAL < TOTAL Rural MVD Total ART Total CAN Total CLA Total COL Total DUR Total FLO Total FLA Total LAV Total

15 EHA 2006 Resumen de tamaños de muestra previstos para la Encuesta de Hogares Ampliada, según tamaño de localidad y departamento. Departa -mento Tamañ o de localida d Estimación confort promedi o Error estánda r del promedi o CV(%) Tamañ o de la muestra de microdatos Deff Desv. estánda r de confort CV Objetiv o =60% del obtenid o (1) Tamañ o de la muestra ENHA Zonas en la muestra ENHA Margen Zonas de error por mes absolut ENHA o anual CV % por trimestr e MLD Total PAY Total RNE Total RIV Total ROC Total SAL Total SAJ Total SOR Total TAC Total TYT Total (1) En localidades urbanas del país excepto Montevideo y sólo si el CV% obtenido fue mayor a 5%. En el área rural, el CV% se fijó en 10%. En Montevideo, el CV% de cada estrato se fijó en 1,35%. Contenido y sus principales usos. 15

16 El cuestionario de la ENHA está organizado en nueve capítulos. Los dos primeros (A y B) están destinados a la identificación del hogar encuestado y de los funcionarios actuantes en las distintas etapas, en tanto los restantes (C a I) a temas específicos. Una breve descripción del contenido de los diferentes capítulos, se indica a continuación: a. Identificación. De la encuesta Este capítulo contiene un conjunto de datos indispensables para la correcta individualización de cada encuesta. Los códigos geográficos y de identificación del cuestionario así como la semana y mes de referencia, que surgen en el momento de confección de la muestra, se encuentran preimpresos en una etiqueta autoadhesiva, lo que evita cualquier alteración de los mismos. Los datos de este capítulo permiten entonces, referir con total certeza información a un período de tiempo o localidad determinada. Funcionarios actuantes. Destinado a identificar los distintos funcionarios que tuvieron participación en la recolección de la información y etapas siguientes. Esto permite referir cualquier indicador a un funcionario en particular, lo que es importante para confirmar posibles sesgos de la información de algún de los funcionarios actuantes. b. Control de visitas. Permite conocer las visitas realizadas por el encuestador, en que días y horarios, con la finalidad de orientar en casos de ser necesario una reentrevista el momento más adecuada para realizarla, también tiene la finalidad de controlar que se hayan realizado todos los esfuerzos para lograr la entrevista. c. Características de la vivienda. La información que contiene este capítulo es la de Tipo y Materiales de construcción de la vivienda seleccionada, así como el número de hogares que habitan en la misma. A través de este capítulo, la ENHA permite obtener información acerca de la proporción de viviendas que son ocupadas por más de un hogar, así como cual es la cantidad de éstos. También permite indagar sobre la calidad de las viviendas y realizar cruces de información con otras variables. 16

17 d. Características de los hogares. Este capítulo incluye una serie de interrogantes que permiten determinar, entre otros, la calidad de vida de los integrantes de los hogares entrevistados. En la actualidad, sólo se encuesta a un hogar de cada vivienda sorteada, el que es seleccionado al azar entre los que la habitan en los casos que éstos sean dos o más. No obstante lo anterior el cuestionario de la ENHA está previsto para que, en el caso que así se considere, se releven todos los hogares que comparten una vivienda y éstos queden perfectamente identificados. Las preguntas que conforman este capítulo son: Tenencia de la vivienda. Permite obtener una clasificación de los hogares en cuanto a la tenencia de la vivienda que ocupan, que proporción de los mismos son propietarios, distinguiéndose entre ellos los que no la han terminado de pagar y por lo tanto tienen comprometida una parte de sus ingresos al pago de la vivienda; cual es la de arrendatarios, y cual la de usufructuarios de la vivienda que ocupan. Gastos en vivienda: de acuerdo al tipo de tenencia de la vivienda, se consulta sobre el monto de la cuota de compra o del alquiler. Número de habitaciones, total y de éstas cuantas son utilizadas para dormir. Esta pregunta además de determinar un nivel de confort permite obtener información acerca de hacinamiento. Origen del agua utilizada para beber y cocinar; distingue los distintos posibles orígenes del agua. Potabilidad de agua. Controles realizados en los últimos 12 meses o tipo de tratamiento utilizado. Instalación de agua. Indaga la forma como le llega el agua a la vivienda que ocupa ese hogar. Las dos preguntas anteriores resultan fundamentales para determinar niveles de salubridad de la población. Servicio sanitario o higiénico. Se incluye un conjunto de preguntas que intenta obtener información acerca de la tenencia de servicio sanitario, de que tipo y la evacuación del mismo. Número y uso del servicio sanitario. Cantidad de baños con que cuenta la vivienda y si es de uso exclusivo de ese hogar. Estas preguntas permiten determinar niveles de salubridad de la población. 17

18 Energía. Se obtiene información para distribuir a los hogares en cuanto a la fuente principal de energía utilizada para cocinar, se puede utilizar como indicador de confort del hogar. Equipamiento del hogar. Mediante la consulta de tenencia o no de determinados electrodomésticos es posible obtener una clasificación de los hogares en cuanto a su equipamiento y por tanto de confort, así como constituye una fuente adecuada de chequeo de los ingresos de los hogares encuestados. Cantidad de integrantes del hogar, distinguiendo dentro de estos cuantos son mayores a 13 años de edad y cuantos menores a esa edad. Esta distinción se hace con la finalidad de controlar a quienes debe formularse las preguntas sobre situación ocupacional. Además con estas preguntas se puede obtener el tamaño promedio de los hogares, así como cual es la relación entre las personas en edad de trabajar y aquellas menores de esta edad. e. Características de los integrantes del hogar. Este capítulo permite obtener información básica, de cada uno de los integrantes del hogar. De cada persona se solicita: Sexo, edad y relación de parentesco, información que no solo es importante por sí misma, sino que es fundamental en las clasificaciones de la población ocupada y desocupada. Cada día toma más relevancia el determinar los niveles de actividad y sus características, así como los ingresos por sexo o para determinado grupo etario. Por otra parte la pregunta sobre relación de parentesco permite determinar el peso relativo que tiene cada tipo de hogar (nuclear, extendido), así como generar grupos de interés entre los que se puede indicar a título de ejemplo: hogares con jefes mujeres de XX edad.... Estado conyugal. Se releva la situación conyugal de hecho de los integrantes del hogar. Salud. Con relación a este tema la encuesta permite clasificar a la población de acuerdo a los distintos derechos con que cuenta para atender su salud por un lado, y donde efectivamente lo realiza por otro. En cuanto a derechos, se consulta sobre afiliación a Instituciones de Asistencia Médica Colectiva (mutualistas) y a Sistemas de Emergencia Móvil. 18

19 Independientemente de la contratación de servicios médicos se consulta a la población si se atiende en el MSP, Sanidad Militar o Policial, Policlínicas Municipales, etc. Educación. Estas preguntas permiten no solo clasificar a la población de acuerdo a su nivel educativo, sino que facultan entre otros a realizar estudios de rezago escolar, años de estudio, a que tipo de establecimiento asiste la población escolar, etc. Por otra parte el nivel educativo de la persona es fundamental en los análisis de mercado de trabajo y resulta imprescindible a la hora de generar políticas de empleo o de evaluar la viabilidad de una determinada actividad económica que se pretende llevar adelante, ya que brinda información de la potencial mano de obra disponible. f. Situación ocupacional. De acuerdo con las recomendaciones internacionales, nuestro país determinó como extremo etario inferior para investigar situación ocupacional de la persona los 14 años de edad, por lo que este tipo de información está referida a este subconjunto de la población. Dado que éste es uno de los principales objetivos de la encuesta, si no el más importante, este capítulo está integrado por un número muy abultado de preguntas, que intentan no solo clasificar a la población en ocupada, desocupada o inactiva, sino también realizar una caracterización de la misma, la que debe llevarse adelante siempre teniendo en cuenta el tamaño muestral de la ECH. Este capítulo está formulado para que mediante la agregación de respuestas a un conjunto determinado de preguntas, permita clasificar a la persona en ocupado, desocupado o inactivo. Sin realizar un detalle de todas las preguntas incluidas en este capítulo, se intentará describir e indicar cuales son algunos de los posibles análisis que se pueden realizar del mercado de trabajo. Determinada la situación ocupacional de la persona, es posible conocer para: las personas que trabajan: Cuantos trabajos tiene, cual es su carga horaria semanal habitual, y para aquellos que trabajan menos de 40 horas a la semana si quieren y están disponibles para trabajar más horas (subempleo). Para la ocupación principal y secundaria (siempre que la tenga), si el mismo lo realiza o no en relación de dependencia. Además en que rama de actividad o tipo de ocupación la desarrolla. Cuántas personas trabajan habitualmente en la empresa donde desarrolla su actividad. 19

20 En otro orden esta encuesta permite estudiar la movilidad espacial de la población por razones laborales. Es posible estudiar hacia donde es ese traslado (dentro o fuera del país). Finalmente, podemos indicar para los que tienen trabajo, si está o no registrado en la Seguridad Social, a través de la consulta directa de realización de aportes a una caja de jubilaciones por ese trabajo. También se pueden obtener datos respecto a cual caja aporta y si lo hace por la totalidad del ingreso. las personas desocupadas: La ECH permite, entre otras, caracterizarlas de acuerdo a las gestiones que se encuentran realizando para obtener algún empleo, así como si imponen alguna condición para aceptar un trabajo. Si han trabajado anteriormente o no, y en el caso afirmativo cual fue la razón por la cual dejaron ese trabajo, así como las tareas que realizaban y la actividad de la empresa en que lo realizaban. También es posible obtener el tiempo que hace que buscan trabajo y si durante ese lapso han realizado trabajos ocasionales. las personas inactivas: Cual es su tipo de inactividad, si trabajaron alguna vez, y en caso afirmativo, las tareas que realizaban y la actividad de la empresa en que lo realizaban,, así como el motivo de su inactividad, entre otros. g. Ingresos. Los ingresos de un hogar, son todas las partidas que en el período de referencia considerado, han generado todos los integrantes del hogar, como consecuencia de su trabajo o de derechos adquiridos por tener o haber tenido un trabajo o por poseer bienes o derechos que generan rentas o subsidios. A los miembros del hogar que perciben ingresos se les denomina perceptores. Se consideran los ingresos no solo en dinero, sino también los que se perciben a través de bienes o servicios, como alimentos, vestimenta, vivienda, atención médica, educación, etc. A estos ingresos se les denomina en especie y deben ser valorados y sumados a las percepciones en metálico. Ejemplos clásicos de estos ingresos en especie son los uniformes, el almuerzo para los mozos, los kilowats gratuitos que reciben los funcionarios de UTE, las canastas alimentarias para embarazadas, la vivienda de porteros, el pago de la cuota mutual para los familiares de los bancarios, los vales de alimentación que se entregan mensualmente, etc. Los ingresos pueden ser clasificados de acuerdo a su fuente o a su periodicidad. 20

21 Con respecto a su fuente, se clasifican en: provenientes de la actividad económica: como asalariados: sueldos, comisiones, viáticos, pago por horas extras, premios, aguinaldo, salario vacacional, pagos en especie, indemnizaciones, propinas, beneficios sociales (asignación familiar, seguro de enfermedad). como patrón: retiros en efectivo o en especie, distribución de utilidades. como trabajador por cuenta propia: retiros en efectivo o en especie, beneficios sociales, propinas. no provenientes de la actividad económica: jubilaciones y pensiones. rentas de la propiedad (alquileres). rentas de capital (intereses). transferencias de hogares o instituciones (donaciones) becas o subsidios. En cuanto a la periodicidad los ingresos pueden clasificarse en: corrientes: que son los que se generan periódicamente (a lo sumo anualmente) y son habituales. Ejemplos de éstos son sueldos, jubilaciones, utilidades, intereses. no corrientes: son los que se obtienen en forma irregular o aleatoria, en muchos casos impredecibles. Entre estos podemos indicar las indemnizaciones por despido. Como puede sospecharse a partir de lo anotado aquí de las diferentes fuentes y modalidades de ingresos, que muchos perceptores no siempre son conscientes de su condición de tal, así como en otros casos no entienden a determinadas partidas como ingresos. Es así que el cuestionario de la ECH, con la finalidad de intentar salvar estas situaciones, incluye una pormenorizada descripción de las posibles fuentes de ingresos. Un lugar especial merece el llamado Valor Locativo. Se entiende como tal: al monto que se estima que debería pagar por alquiler de la vivienda que ocupa un hogar, si el mismo no fuese propietario o usufructuario de ella. Es una pregunta (que si bien no está incluida en este capítulo se ha considerado oportuno describirla en este) que se le hace a todos aquellos hogares que son propietarios o usufructuantes de la vivienda que ocupan, y por 21

22 tanto constituye un ingreso más para este grupo de hogares. Se debe tener bien claro, que si la vivienda es entregada como consecuencia del trabajo de alguno de los miembros del hogar (ejemplo apartamento de portero, cuidadores, etc.), es un ingreso en especie y no corresponde la consulta de valor locativo. La inclusión del valor locativo en los ingresos de la encuesta esta motivada en los criterio utilizados por el Sistema de Cuentas Nacionales. h. Imputación de ingresos DISSE Y CUOTAS MUTUALES PAGADAS POR EL EMPLEADOR Los ingresos provenientes del trabajo incluyen todas aquellas cuotas mutuales que el trabajador percibe de DISSE o como beneficio de la empresa, institución o lugar de trabajo, sea para él mismo o para otros miembros del hogar. El monto en dinero que se imputa (siempre y cuando las cuotas mutuales no estén declaradas en el sueldo) se calcula a partir de los precios relevados por el IPC. Para esto se utiliza el promedio que presentan los valores de Cuota Mutual del conjunto de Instituciones de Asistencia Médica (IAMC). Este precio corresponde al mes anterior de la encuesta (es decir, se basa en el período de referencia para la captación de los ingresos). SANIDAD MILITAR Con respecto a la Sanidad Militar, el número de cuotas mutuales que son declaradas (sean del propio militar o de familiares que perciben el beneficio) se imputan a la persona que genera el derecho a partir de la pregunta e44_2. El valor monetario imputado es similar al descripto anteriormente. Ver el tema de que para el primer trimestre no estaba la pregunta. CUOTAS MUTUALES PARA JUBILADOS Para los jubilados que perciben ingresos por concepto de Cuotas Mutuales los montos se imputan por la condición de jubilado o pensionista y por la pregunta e44_1, valorados de forma similar a lo indicado anteriormente. INGRESOS POR ASIGNACIÓN FAMILIAR En virtud de que el monto que se percibe por concepto de Asignación Familiar varía de acuerdo al tramo de ingreso que declara a la Seguridad Social el hogar en cuestión, los ingresos provenientes por este concepto presentan dos tramos de acuerdo a lo establecido por la normativa legal vigente. Una vez determinado el tramo de asignación familiar que le corresponde percibir al hogar, el monto se le imputa a la persona que declara cobrarla. 22

23 La forma para calcular si el ingreso del hogar sobrepasa o no el límite de los montos establecidos se realiza de la siguiente forma: Declarante de cobrar A. Familiar Jefe Cónyuge Otro distinto de Jefe o Cónyuge Ingresos a considerar Jefe + cónyuge Jefe + cónyuge Sólo esa persona Los conceptos de ingresos que se suman son: en los ítems (G121_1 + G121_2 + G121_3 + G130_1 + G130_2 + G130_3) * 1,25 es: INFERIOR al límite superior de tramo 1 para Monto Asignación familiar tramo 1 SUPERIOR al límite superior de tramo 1 para Monto Asignación familiar tramo 2 Asignación Familiar Asignación Familiar 23

24 Los módulos. La ENHA ha sido diseñada de tal forma que permite adicionarle módulos trimestrales de temas de interés específico. En determinadas oportunidades el INE ha recibido solicitudes de información, que no está disponible, pero que puede estudiarse a través de la ENHA. Esta modalidad tiene la enorme ventaja que ya se cuenta con toda la información básica por lo que las preguntas adicionales solo se refieren al tema específico. Los módulos que le han sido adicionados a lo largo del año 2006 son los siguientes: Primer Trimestre: a) Vivienda b) Educación Segundo Trimestre: a) Capacitación e Historia Laboral b) Tecnologías de la Información y la Comunicación c) Trabajo Infantil Tercer Trimestre: a) Situación de Salud y Morbilidad b) Educación Cuarto Trimestre: a) Familia b) Migración interna y migración internacional 24

25 Marco Teórico y Definiciones Operativas Vivienda y hogar Vivienda: Es toda habitación o conjunto de habitaciones y sus dependencias que ocupan un edificio o una parte estructural realmente separada del mismo y que, por la forma en que han sido construidas o modificada para ser destinada a ser habitadas por personas y, en la fecha de la encuesta no se utilizan totalmente para otros fines. Para ser considerado como vivienda el conjunto de habitaciones y dependencias debe disponer necesariamente de acceso independiente y separado. Las viviendas colectivas están fuera del universo de interés de la Encuesta Continua de Hogares. Hogar: Los hogares pueden clasificarse en dos categorías: 1) Hogares particulares y 2) Hogares colectivos. Hogar particular: Es la persona o grupo de personas que habitan bajo un mismo techo y que al menos para su alimentación, dependen de un fondo común. Estas personas suelen efectuar la unificación de sus ingresos, mediante la constitución de un presupuesto común, y establecer el uso compartido de bienes durables o no durables. Por lo general, este grupo está integrado por un conjunto de personas vinculadas entre sí por lazos familiares, pero no es necesario que sean parientes para cumplir con la definición de hogar. También puede estar constituido por una sola persona. Todo hogar particular debe tener un Jefe del Hogar, que se tomará como referencia para determinar la relación entre los miembros del Hogar. Se define como Jefe a aquella persona que sea reconocida como tal por los miembros del hogar. Hogar colectivo: Es el grupo de personas que comparte el alojamiento y la alimentación por razones de trabajo, estudio, disciplina, salud, u otras. La Encuesta Nacional de Hogares Ampliada se ocupa solamente de los Hogares Particulares. 25

26 Condición De Actividad Es la relación que existe entre cada persona y la actividad económica corriente. Se determina mediante una clasificación general de la población que permite establecer si una persona es o no económicamente activa. La determinación de la condición de actividad está íntimamente relacionada con la edad mínima, que para la ENHA se estableció en 14 años, y con el período de referencia, que se fijó en la semana anterior a la entrevista. De acuerdo a la condición de actividad cada persona podrá ser clasificada en alguno de los grupos que se muestran en el siguiente diagrama. POBLACIÓN TOTAL POBLACIÓN MENOR DE 14 AÑOS POBLACIÓN DE 14 Y MÁS AÑOS DE EDAD ACTIVOS INACTIVOS OCUPADOS DESOCUPADOS RESTO SUBOCUPADO NO REGISTRADO DESOCUPADO PROPIAMENTE DICHO BUSCA TRABAJO POR PRIMERA VEZ La Encuesta Nacional de Hogares Ampliada (ENHA) determina la condición de actividad de las personas atendiendo a las definiciones y recomendaciones de la Organización Internacional del Trabajo (OIT). Estas surgen de las Conferencias de Estadísticos del Trabajo (CIET) en las cuales no solo participan representantes del, sino que además sus conclusiones son reconocidas por todos los actores sociales del país (Agremiaciones de Trabajadores, Empleadores y Gobernantes). 26

27 Concepto de ocupado. De acuerdo con la 13 CIET de octubre de 1982, se considera ocupadas a todas aquellas personas que tengan más de cierta edad especificada y que durante un breve período de referencia, tal como una semana o un día, están en cualquiera de las siguientes categorías: Con empleo asalariado: - Trabajando: personas que durante el período de referencia hayan realizado algún trabajo por un sueldo o salario en metálico o especie. - Con empleo pero sin trabajar: personas que no estaban trabajando temporalmente durante el período de referencia pero mantenían un vínculo formal con su empleo. Con empleo independiente: - Trabajando: las personas que durante el período de referencia hayan realizado algún trabajo para obtener beneficios o ganancia familiar, en metálico o en especie. - Con una empresa pero sin trabajar: las personas que, teniendo una empresa, estaban temporalmente ausentes del trabajo por una razón especificada. Como personas con trabajo independiente, la OIT establece que deben considerarse a los Empleadores (patrones con personal a su cargo), Trabajadores por su cuenta y Miembros de Cooperativas de producción. También se indica que deben considerarse como personas con trabajo a los Trabajadores familiares no remunerados que estén trabajando, independientemente del número de horas trabajadas, durante el período de referencia. Así como también incluye en este grupo a las personas ocupadas en la producción de bienes y servicios económicos, para consumo propio o del hogar, siempre y cuando esa producción constituya una aportación importante al consumo total del hogar. En ambas categorías ( asalariado e independiente ) se incluye la situación de con empleo pero sin trabajar, anotando que corresponde a todas personas ausentes de su trabajo temporalmente por causa de licencia (sea ésta por vacaciones, enfermedad, estudio, etc.), escasez de materias primas, mal tiempo, coyuntura económica difícil, o cualquier otra razón temporal, siempre que se mantenga un vínculo formal con su empleo. Para las personas con empleo asalariado se establece que ese vínculo formal puede determinarse en función de alguno de los siguientes criterios: - Pago ininterrumpido de salarios. 27

28 - Garantía de reintegración en el empleo al término de la contingencia o un acuerdo respecto a la fecha de reintegración. - Percibir una compensación sin obligación de aceptar otros trabajos durante el tiempo que se defina. Entonces se deben considerar exclusivamente como personas con empleo a aquellas que si bien no están trabajando en el período de referencia, mantienen un vínculo formal y seguro volverán a trabajar en él. En cuanto a los aprendices, la OIT indica que deben ser considerados como con empleo, sólo si han percibido una retribución en metálico o en especie. Para los Patrones y Trabajadores por Cuenta Propia cuyas empresas continúan existiendo durante su ausencia, basta con comprobar que la ausencia por cualquier motivo específico lo bastante corta para ser considerada temporal. La duración aceptable de la ausencia deberá ser determinada de acuerdo con las circunstancias nacionales (se cita como ejemplo Japón que considera 30 días). Para los trabajadores ocasionales por cuenta propia (vendedores ambulantes, etc.) se puede suponer que su empresa no continúa existiendo cuando ellos no trabajan. De esta manera los trabajadores ocasionales por cuenta propia cuando no trabajan, no deben ser considerados "con una empresa pero sin trabajar" ni tampoco como con empleo. a. El criterio de una hora. La OIT indica en sus recomendaciones que la noción de con trabajo debe interpretarse como por lo menos una hora de trabajo en el período de referencia, argumentando lo siguiente para definir este límite: Con él se trata de abarcar a todos los tipos de empleo que puedan existir en un país, incluyendo los de corta duración, el ocasional, el de suplencias y los demás tipos de empleos irregulares. Este criterio es necesario además para no introducir distorsiones en los análisis de proyecciones de empleo, planificación de la fuerza de trabajo y de la productividad, ya que en ellos se necesita relacionar la producción calculada de una determinada industria con el total del factor trabajo para esa producción. El total del factor trabajo se mide sobre la base de datos acerca de número de personas ocupadas y horas trabajadas. En virtud que todos los tipos de producción se incluyen, en principio, en su totalidad dentro de la contabilidad nacional, el factor trabajo por más reducido que sea, debe ser igualmente contabilizado. Es también fundamental cuando se define el desempleo, como situación de carencia total de trabajo. Como las definiciones de Empleo y Desempleo 28

29 están interrelacionadas en el marco de la fuerza de trabajo, el aumentar el número mínimo de horas trabajadas, ya no implicaría que el desempleo es una situación de carencia total de trabajo. De acuerdo con las recomendaciones el criterio de una hora puede ser aplicado por día o por semana. En determinados países se han utilizado criterios alternativos tales como: 1. El criterio de la mayoría, es decir haber trabajado la mayor parte del tiempo. 2. El criterio de un día. 3. El criterio de X horas. Aquí la OIT plantea las siguientes preguntas: cómo se define la mayor parte del tiempo?, cómo definimos un día de trabajo?. Aduciendo que se estaría dejando a la autoevaluación del informante, en lugar de seguir un criterio uniforme. En cuanto al tercer criterio, la adecuada elección de X sería difícil de realizar para todas las categorías de trabajadores. b. Definición de Ocupado para la ENHA La ENHA define como ocupado a: Todas aquellas personas de 14 años o más de edad, que trabajaron por lo menos una hora la semana anterior a la encuesta, o que no trabajaron por estar de vacaciones, o por enfermedad o accidente, conflicto de trabajo o interrupción del trabajo a causa del mal tiempo, averías producidas en las maquinarias o falta de materias primas, pero tienen empleo al que seguramente volverán. Operativamente esta definición es lograda por la respuesta a las siguientes preguntas de su cuestionario: 29

30 Durante la semana pasada: 62. Trabajó por lo menos una hora sin considerar los quehaceres del hogar? NO SI OCUPADO 63. hizo algo en su casa para afuera, o ayudó a alguien en un negocio, chacra o trabajo aunque no recibiera un pago regular? NO SI OCUPADO 64. Aunque no trabajó la semana pasada tiene algún trabajo o negocio al que seguro va a volver? (PREG. 64) NO SI 65. Por qué motivo no trabajó la semana pasada? PASA A SECUENCIA DE DESOCUPADO O INACTIVO - Por licencia (vacaciones, enfermedad, estudio, etc.) - Por poco trabajo o mal tiempo - Por estar en seguro de paro - Por huelga, estar suspendido, etc. OCUPADO Como puede observarse en el diagrama anterior, se respetan todos los criterios recomendados por OIT, para considerar a una persona como ocupada. Cabe indicar que en nuestro país se ha entendido más conveniente y así se asume como período de referencia la semana anterior al momento en que se está realizando la encuesta. c. Subdivisión de la población ocupada. La población ocupada puede subdividirse con distintos criterios, de acuerdo al objetivo que se persiga. Tradicionalmente se lo ha hecho atendiendo a la clase de actividad, la categoría o el tipo ocupacional. Últimamente ha tomado gran importancia la subdivisión de éstos de acuerdo a su relación con el trabajo o las características del mismo, grupos entre los que se encuentran el Subempleo, el No Registro, la Precariedad o la Informalidad. 30

31 Concepto de Subempleo. El subempleo existe cuando la ocupación que tiene una persona es inadecuada respecto a determinadas normas o a otra ocupación posible. De acuerdo con la definición internacional, las personas en situación de subempleo visible abarcan a todas las personas con empleo asalariado o con empleo independiente, trabajando o con empleo pero sin trabajar, que durante el período de referencia trabajan involuntariamente menos de la duración normal de trabajo para la actividad correspondiente, y que buscaban o estaban disponibles para un trabajo adicional. Esto significa que el subempleo visible se define como una subcategoría del empleo, y que existen tres criterios para identificar, entre las personas ocupadas, a las visiblemente subempleadas: - Trabajar menos de la duración normal. - Lo hacen de forma involuntaria. - Desea trabajo adicional y están disponibles para el mismo durante el período de referencia. Para considerar a una persona en situación de subempleo visible, los tres criterios deberán ser satisfechos simultáneamente. Los criterios por tanto se refieren a todas las personas que forman parte de la población con empleo, tanto con empleo asalariado como independiente, y no solo a las personas que trabajan actualmente, sino también a las que se encuentran temporalmente ausentes del trabajo. De acuerdo con el marco conceptual adoptado por las normas internacionales, una persona desempleada o económicamente inactiva no puede ser subempleada. La OIT marca claros lineamientos para determinar los ítems que caracterizan al subempleo. Muy resumidamente, con relación a éstos, se anota lo siguiente. En cuanto a la duración normal, se indica que la misma se hará a la luz de las circunstancias nacionales, en especial de la legislación en la materia, cuando exista, o de las prácticas corrientes, o en términos de una norma convencional uniforme. Contra esa duración normal debe compararse la duración particular de la jornada de cada trabajador. Esto, no deja de ser complicado para los trabajadores no asalariados, cuya relación laboral no se rige como la de los dependientes por la legislación laboral nacional, por convenios colectivos o al menos por un contrato de trabajo escrito o verbal. 31