Conferencia Regional sobre Seguridad Humana en América Latina La Contribución del Enfoque de Seguridad Humana a la Agenda de Desarrollo Post 2015

Transcripción

1 Conferencia Regional sobre Seguridad Humana en América Latina La Contribución del Enfoque de Seguridad Humana a la Agenda de Desarrollo Post 2015 Introducción NOTA INFORMATIVA La conferencia ofrecerá un foro para el intercambio de diferentes puntos de vista sobre cómo la seguridad humana se podría incluir en la implementación de la agenda de desarrollo post-2015 en América Latina. Basándose en las experiencias de diversos gobiernos, organizaciones no gubernamentales y en los proyectos de Naciones Unidas financiados por el Fondo Fiduciario de Naciones Unidas para la Seguridad Humana (UNTFHS), la conferencia será una oportunidad para compartir experiencias, lecciones aprendidas y ejemplos de buenas prácticas, además de explorar nuevas formas de aplicar el enfoque de la seguridad humana en un marco normativo preventivo, centrado en las personas y diseñado para hacer frente a los desafíos específicos de la región. Durante un día y medio, una serie de mesas redondas interactivas estimulará los intercambios sobre la aplicación de la seguridad humana desde la perspectiva de los procesos de planificación nacional y regional a temas de actualidad e interés para Latinoamérica, en particular la violencia urbana y la seguridad ciudadana, el desarrollo inclusivo social y económico, la salud pública, el impacto del cambio climático y los desastres naturales. Los panelistas y participantes compartirán sus experiencias de primera mano en la aplicación del enfoque en América Latina y otras regiones, examinando formas de integrar las mejores prácticas y lecciones aprendidas en las políticas y programas futuros a nivel regional, nacional y local. En todos estos casos, y teniendo en consideración el contexto, las principales causas y la manifestación de una amplia gama de desafíos a los gobiernos y a las personas, el enfoque de seguridad humana muestra su valor como un marco flexible y sensible que se adapta adecuadamente a los debates actuales sobre la agenda de desarrollo post Antecedentes La seguridad humana es un marco normativo preventivo, centrado en las personas, integral y especifico al contexto, que considera la amplia gama de condiciones que amenazan la supervivencia, el sustento y la dignidad de las personas, particularmente la de aquellos que son más vulnerables. A través de la identificación de las necesidades concretas de las poblaciones, la seguridad humana destaca la complejidad de los desafíos que enfrenta la condición humana y promueve soluciones integradas que garantizan una mayor coherencia y mejores resultados.

2 Debido a esto, el progreso de la seguridad humana da lugar a resultados más tangibles y sostenibles que aborden integralmente las causas fundamentales detrás de los desafíos actuales y emergentes; identificación de las prioridades con base en las necesidades reales, las vulnerabilidades y capacidades de los gobiernos y las personas; y el avance en soluciones que fortalezcan la protección y el empoderamiento de las personas y comunidades. La combinación de estos elementos contribuye a reforzar las medidas adoptadas por las Naciones Unidas, los gobiernos y otros actores en apoyo de la seguridad humana y las aspiraciones de las personas a vivir bajo el miedo, la carencia o la indignidad. Desde el Informe de Desarrollo Humano del PNUD de 1994, que puso en marcha la seguridad humana como un concepto distintivo dentro de las Naciones Unidas, una gran cantidad de lecciones se han aprendido al aplicar el enfoque a través de proyectos financiados por el Fondo Fiduciario de Naciones Unidas para la Seguridad Humana (UNTFHS) y otros. Al mismo tiempo, un fuerte marco político de apoyo se ha establecido dentro de la ONU, con la Red de Seguridad Humana y los Amigos de la Seguridad Humana en la vanguardia de estos esfuerzos. Posteriormente, el 10 de septiembre de 2012, la Asamblea General aprobó por consenso la resolución "Seguimiento al párrafo 143 sobre la seguridad humana de la Cumbre Mundial de 2005" (A / 66/290). La resolución refleja el acuerdo de los Estados miembros en un entendimiento común de la seguridad humana, que tiene en su núcleo los siguientes elementos: - El derecho de las personas a vivir en libertad y dignidad; - Soluciones integrales y preventivas, centradas en las personas y de acuerdo al contexto; - Los vínculos entre la paz, el desarrollo y los derechos humanos, y los derechos civiles, políticos, económicos, sociales y culturales; - También, la seguridad humana es distinta de la responsabilidad de proteger; sin que ello implique la amenaza o al uso de la fuerza o las medidas coercitivas; la seguridad humana no reemplaza a la seguridad del Estado; - La seguridad humana se basa en la identificación nacional; que busca soluciones nacionales que son compatibles con las realidades locales; - Los gobiernos conservan la responsabilidad primordial de asegurar la supervivencia, el sustento y la dignidad de sus ciudadanos; la comunidad internacional complementa estos esfuerzos, a la vez que se requiere de una mayor cooperación y colaboración entre los gobiernos, las organizaciones internacionales y regionales y la sociedad civil; - La seguridad humana no implica obligaciones legales adicionales a los estados. Más recientemente, el último informe del Secretario General (A / 68/685) ofrece una visión general de las experiencias y lecciones aprendidas en la aplicación del enfoque de la seguridad humana de los gobiernos nacionales, organizaciones regionales, grupos de países al interior de Naciones Unidas y entidades no gubernamentales. Estos ejemplos ilustran el valor del enfoque de la seguridad humana para superar los obstáculos al desarrollo sostenible, reducir las probabilidades de conflictos y proporcionar una vida digna para todos. A partir de estas experiencias y del amplio compromiso político con la seguridad humana, la Unidad de Seguridad Humana (HSU), como la unidad de coordinación de las

3 actividades de seguridad humana dentro de la organización de Naciones Unidas, adoptó un Plan Estratégico para , que señala el camino a seguir para la integración de la seguridad humana en las actividades de las Naciones Unidas y la ampliación global de su conocimiento y uso durante los próximos cuatro años. La Seguridad Humana en América Latina Se han producido mejoras significativas en varias áreas de la seguridad humana en América Latina. Sin embargo, al mismo tiempo, la región comparte varios desafíos comunes e interrelacionados que amenazan su progreso en áreas clave. En particular, los altos niveles de crímenes violentos en algunos países, no sólo contribuyen a las altas tasas de homicidios y a la violencia física, sino también amenaza las economías de estos países, limita las opciones de las personas y altera sus vidas cotidianas. Mientras tanto, las consecuencias del cambio climático y los desastres naturales recurrentes amenazan los frágiles ecosistemas de la región, poniendo en peligro los recursos hídricos y la productividad agrícola, dañando hogares y negocios, y socavando la seguridad alimentaria y la salud. Al mismo tiempo, la desigualdad continúa siendo una de las principales amenazas al desarrollo y a la estabilidad, mediante el fomento de la pobreza constante y la exclusión, el malestar social, el resentimiento y la violencia. En 2003, la Organización de los Estados Americanos ya había puesto de relieve la importancia de la seguridad humana en su Declaración sobre Seguridad en las Américas, donde se señaló que "las amenazas, preocupaciones y otros desafíos en el Hemisferio, son de naturaleza diversa y alcance multidimensional y los conceptos y enfoques tradicionales deben ampliarse para abarcar amenazas nuevas y no tradicionales, que incluyen aspectos políticos, económicos, sociales, de salud y ambientales. Más recientemente, muchos en la región han reconocido el valor añadido del enfoque de la seguridad humana, incluyendo los Gobiernos de Chile, Ecuador, Costa Rica, México y Panamá, que han elevado el tema de la seguridad humana en sus agendas políticas nacionales e internacionales. Del mismo modo, el sistema de Naciones Unidas ve mucho valor en la aplicación de la seguridad humana y su capacidad para responder a los desafíos multidimensionales. Por ejemplo, la OPS ha sido fundamental en el examen de los vínculos entre la salud y la seguridad humana y ha desarrollado directrices técnicas sobre la aplicación de la seguridad humana y su relación con la mejora de la salud. Además, el reciente Informe de Desarrollo Humano del PNUD, titulado "Seguridad Ciudadana con rostro humano: evidencia y propuestas para América Latina", pone de relieve la necesidad de políticas integrales basadas en el conocimiento de las necesidades locales y llevadas a cabo con la participación activa de las comunidades. Mientras tanto, UNTHFS ha financiado proyectos en 19 países de la región, los cuales han reunido una gran cantidad de evidencia sobre el valor añadido del enfoque de seguridad humana a una serie de desafíos en América Latina, como la delincuencia y la violencia urbana, el cambio climático y los desastres naturales, el desarrollo rural, los derechos indígenas y la salud pública. Participantes

4 La Conferencia incluye la participación de Gobiernos de la región América Latina y el Caribe, Equipos País de Naciones Unidas, en la reunión; donantes y representantes de la sociedad civil, academia, sector filantrópico, sector privado y otros actores relevantes. Desarrollo de la Conferencia Discurso de Apertura El discurso de apertura ofrecerá una visión general de la trayectoria de la seguridad humana, sus principios y las lecciones aprendidas. Se pondrán de relieve el valor añadido del enfoque de seguridad humana frente a los retos actuales y emergentes de América Latina y se abrirá un debate sobre la contribución de la seguridad humana en la agenda de desarrollo post Panel 1 El impacto del crimen y la violencia en el desarrollo de América Latina La violencia y el crimen continúan siendo un desafío persistente en toda América Latina. A lo largo de la última década la región, y en particular ciertas subregiones, han sufrido un aumento de la violencia a menudo relacionada con el tráfico de drogas y el contrabando y acompañado de un aumento en las tasas de criminalidad y el consiguiente aumento del temor y la inseguridad ciudadana. Del mismo modo, la dependencia mutua entre el crecimiento económico sostenible y la paz, ha sido bien establecida. Los estudios han demostrado que los países con niveles más altos de paz tienden a experimentar un crecimiento económico más rápido, mientras que niveles altos de armonía social proveen de una mayor capacidad de resistencia a disturbios internos y externos. Posteriormente, al evaluar los logros de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM), en todo el mundo se ha vuelto cada vez más evidente que los países y las regiones más afectadas por la violencia tienen menores probabilidades de alcanzar sus objetivos. Con lo anterior en mente, en la primera sesión se analizará la importancia de reducir significativamente todas las formas de violencia en América Latina y la promoción de sociedades pacíficas e inclusivas para el desarrollo sustentable después de Al reflexionar sobre una serie de experiencias que tratan sobre la aplicación del enfoque de seguridad humana para la mejora de la seguridad ciudadana en la región, los panelistas discutirán cómo, reducir la violencia y el crimen no puede provenir de una sola política o acción aislada. Como se destaca en el Informe de América Latina Regional sobre Desarrollo Humano , los enfoques diseñados para reducir la violencia y el crimen deben incluir acciones y políticas que consideren medidas preventivas, reformas institucionales, suficiente inversión pública, los cambios en la relación entre el Estado y las comunidades multi-sectoriales, una voluntad política amplia y sostenida, y la adopción de sistemas más modernos y eficaces de intervención. En lugar de centrarse en modelos regidos que intenten abarcarlo todo, el panel demostrará cómo el enfoque de la seguridad humana se puede aplicar en el diseño de políticas y programas que estén centrados en las personas y adaptados a los diversos contextos de América Latina, con metas claras para atender las necesidades a corto, mediano y largo plazo.

5 Panel 2 Salud y Seguridad Humana A pesar de los logros sin precedentes hacia la mejora de la salud mundial en los últimos 20 años, los objetivos relacionados con la salud de los ODM están lejos de ser alcanzados. Además, las disparidades entre y al interior de los países continúan, y los esfuerzos para mejorar la salud y la prestación de atención y servicios de salud no siempre alcanzan a los grupos más vulnerables dentro de las poblaciones. Por lo tanto, sociedades saludables no sólo dependen de nuestro compromiso continuo para mejorar la disponibilidad de la atención en salud y fortalecer nuestros sistemas de prevención de las enfermedades; también están determinadas por las condiciones sociales, económicas y ambientales que, de no ser abordadas a tiempo, pueden impedir nuestro progreso en esta área fundamental del desarrollo sostenible. Hoy en América Latina - especialmente en algunos países o subregiones - un número importante de factores, incluyendo la falta de acceso a agua potable y saneamiento, la desnutrición, la pobreza extrema, la violencia, la falta de vivienda y las condiciones ambientales inseguras, ayudan a socavar nuestro progreso en la salud pública. Asimismo, diversas amenazas a la salud han ido complejizándose progresivamente con implicancias significativas en todos los ámbitos; la urgencia por un enfoque que comprenda los factores específicos que contribuyen a los problemas de salud y a posibles pandemias es más vital que nunca. De esta manera, en esta sesión, los panelistas discutirán la relación entre los principios y las prácticas que subyacen a la seguridad humana y los enfoques de salud pública y el valor añadido de la adopción del enfoque de seguridad humana para lograr el acceso sustentable y universal a la atención sanitaria. Panel 3 Desastres naturales y cambio climático: Una amenaza a la seguridad humana para todos Las fluctuaciones climáticas y los desastres naturales alteran las cosechas, agotan la pesca, erosionan los medios de vida y aumentan la propagación de enfermedades infecciosas. Mientras tanto, la convergencia del cambio climático con las tendencias demográficas, la rápida urbanización y el aumento de la competencia por la disminución del agua y los recursos naturales puede dar lugar a tensiones sociales con implicancias de largo alcance para la estabilidad nacional, regional e internacional. Debido a que las consecuencias humanas del cambio climático y de los desastres naturales son múltiples y a menudo también devastadoras para la naturaleza, un enfoque global e integrado que ayude a reducir las consecuencias sociales, políticas, económicas y ambientales del cambio climático es una prioridad urgente. Al centrar la atención en los riesgos combinados que provocan las amenazas climáticas, el enfoque de la seguridad humana destaca la interconexión y las consecuencias intersectoriales del cambio climático y su impacto en los diferentes ámbitos de la seguridad humana. Basándose en ejemplos de América Latina y otras regiones, esta sesión plantea cómo el enfoque de seguridad humana ofrece soluciones integrales que garanticen la coherencia, la mejora de las capacidades locales y el mantenimiento del

6 compromiso político que proporcione la asistencia requerida para hacer frente a los riesgos asociados con el cambio climático y con los desastre naturales. Comentarios finales En los comentarios finales de la conferencia, se hará un recuento de las deliberaciones y del camino a seguir, incluyendo la mejor manera de incluir el enfoque de la seguridad humana en la aplicación de la agenda de desarrollo post-2015 en América Latina.