Algunos riesgos climáticos relacionados con ODM. Riesgos asociados al CC. Objetivos de Desarrollo del Milenio

Transcripción

1 Adaptación al cambio climático Bogotá, 3 de noviembre de 2007

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4 Algunos riesgos climáticos relacionados con ODM Objetivos de Desarrollo del Milenio Erradicar la pobreza extrema y el hambre Lograr la educación primaria universal Promover la igualdad de género y el empoderamiento de la mujer Reducir la mortalidad infantil de los niños menores de 5 años Mejorar la salud materna Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades Garantizar la sostenibilidad del ambiente Riesgos asociados al CC Disminución en la disponibilidad de alimentos, reducción del crecimiento económico y de la seguridad alimentaria. Se reduce la posibilidad de los niños para dedicarse a tiempo completo a su educación por pérdida de infraestructura y desplazamiento de las familias, forzando a los niños a trabajar debido a inseguridad alimentaria. Mayores cargas sobre la salud de las mujeres y sus actividades de generación de ingresos. Aumento de distribución e incidencia de las enfermedades transmitidas por vectores y enfermedades asociadas a la mala calidad de agua. Disminución en la seguridad alimentaria, afectación de la salud materna y la disponibilidad de agua potable. Impactos negativos sobre los ecosistemas y los sistemas productivos.

5 Adaptación o des-adaptación? Personas afectadas por inundación por año

6 DINÁMICA DE LA NATURALEZA DINÁMICA DE LAS COMUNIDADES

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8 Capacidad de adaptación SEGURIDAD Y SOBERANÍA ALIMENTARIA SEGURIDAD ECOLÓGICA Territorio seguro Vulnerabilidad al cambio climático SEGURIDAD JURÍDICA E INSTITUCIONAL Pobreza económica Pobreza cultural Pobreza institucional TERRITORIO SEGURO Pobreza alimentaria Pobreza ecológica Pobreza energética SEGURIDAD SOCIAL Pobreza y riesgo (Impacto en ODM) SEGURIDAD ENERGÉTICA SEGURIDAD ECONÓMICA SEGURIDAD TERRITORIAL: La capacidad de un territorio para ofrecerles tanto a sus habitantes humanos como a los ecosistemas que interactúan con ellos, determinadas condiciones de estabilidad, que impiden que amenazas de distinto origen (naturales, socionaturales, antrópicas) procedentes del propio territorio o del exterior, puedan convertirse en desastres.

9 ESTADO DE DERECHO: Derecho a la Vida Derechos de la Infancia Derecho a la Alimentación Marco legal e institucional que garantice la Gestión Territorial Sostenible, la Gestión del Riesgo y la efectividad del Derecho al Agua SEGURIDAD JURÍDICA E INSTITUCIONAL SEGURIDAD Y SOBERANÍA ALIMENTARIA Oferta hídrica para la producción agrícola y pecuaria con miras al consumo local SEGURIDAD ECOLÓGICA SEGURIDAD SOCIAL Capacidad de los ecosistemas para ofrecer recursos y prestar servicios ambientales Oferta y regulación hídrica Control de vectores Derecho a la sombra : Condiciones térmicas y de humedad Acceso a la propiedad rural y urbana Derecho a la Salud Derecho a la vivienda Derecho a la Educación SEGURIDAD ENERGÉTICA Oferta energética para uso doméstico y para la producción SEGURIDAD ECONÓMICA Derecho al Trabajo GUSTAVO WILCHES-CHAUX, 2008

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11 Derechos de la infancia Derechos de la infancia y adolescencia son prevalentes y fundamentales En Colombia el 40% de la población es menor de 18 años El 45% de los colombianos viven por debajo de los límites de la pobreza PERO EL 67% DE LOS NIÑOS Y NIÑAS MENORES DE 11 AÑOS VIVEN POR DEBAJO DE LOS LIMITES DE LA POBREZA

12 La mayoría de los niños y niñas son pobres La mayoría de los pobres son niños y niñas Responsabilidad intergeneracional Los derechos de la infancia pueden ser principios orientadores e indicadores del avance hacia la sostenibilidad

13 PROGRAMA CONJUNTO INTEGRACIÓN DE ECOSISTEMAS Y ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO EN EL MACIZO COLOMBIANO

14 Estrategia de intervención para la adaptación local Activación de redes Nacionales para incidencia en política pública Construcción de agenda regional conjunta Transversalización del enfoque multicultural y de género Construcción de consensos sobre enfoques. Primer Panel de pobreza y adaptación. Consolidación de mesas de trabajo temáticas interinstitucionales Incorporación de orientaciones de política desde un enfoque de derechos. Instancias de diálogo y decisión participativas e incluyentes Cartas de acuerdo y convenios para fortalecimiento organizativo. Compromisos reflejados con metodologías y planes de trabajo: Vulnerabilidad. Trato equitativo y respeto a las formas culturales propias Construcción de voluntad y confianza Equipo intercultural Estrategias de capacitación y comunicación adecuadas al contexto en construcción.

15 Lineamientos de Política Nacional Criterios POMCH Política Hídrica Política de Cambio Climático Política de salud ambiental Estrategia de lucha contra la Pobreza PLAN DEPARTAMENTAL DE AGUA Modelo de impacto de CC Análisis de vulnerabilidad PLANES DE MANEJO POT PLANES DE VIDA ÍNDIGENAS Instrumentos PLANES DE DESARROLLO de ordenación territorial ajustados Experiencias de Adaptación a Cambio Climático Diseño participativo con enfoque étnico y de género O D M Riesgo Sistemas productivos Entornos saludables Recursos naturales y ecosistemas

16 ...es imprescindible discriminar los costos adicionales que representa la adaptación para los países en desarrollo Actividades de desarrollo puro sin mayor conciencia e información Medidas de adaptación explícitas, basadas en mayor conciencia e información Enfrentando factores de vulnerabilidad Fomentar el Desarrollo Humano Ej. Diversificar medios de vida, acceso a crédito, servicios de salud, vacunación, al fabetización, derech os de las mujeres Mc Gray et.al Construyendo capacidad de respuesta Medidas de amortiguación ambiental Ej. Gestión Integrada del recurso hídrico, conservació n de ecosistemas, manejo de cobertura vegetal D Gestionando los riesgos climáticos Incorporar información del clima en decisiones para reducir daños a recursos y medios de vida Ej. Cultivos resistentes a la sequía, criterios para diseño de insfraestructura, siste mas de drenaje ante la inundación A D Enfrentando los impactos del cambio climático Medidas de evasión Ej. Zonificación, reubicaci ón de comunidades, respuest as a la desglaciación, reducció n de riesgos de avenidas por el colapso de lagunas glaciares A

17 Enfoque en el área piloto: multiplicación y transformación Proceso de desarrollo endógeno local con amplia participación Fortalecer aproximación coherente de transformación e inclusión social Maximizar apropiación local Diálogo de saberes Énfasis en el aprender haciendo Enfoque positivo en capacidades existentes, oportunida des y potencialidades Piloto para construcción de una metodología novedosa Énfasis en procesos de OT, gestión integrada del recurso hídrico, sistemas productivos sostenibles y el diseño institucional y desarrollo organizacional. Avances en redes sociales para el análisis y adaptación del territorio: alianzas privadosociedad civil-público (local, regional y nacional) Efecto bola de nieve : cada vez más actores involucrados Resonancia en el marco institucional y el diseño de políticas públicas Arriba-abajo (planificación) y abajo-arriba (capacidades)

18 Necesidad de comprender mejor cómo promover la adaptación al cambio climático en los niveles locales y nacionales Ej. Vinculando estos esfuerzos con la gestión territorial, ambiental y del riesgo conducidos con otros fines pero que apoyan a la adaptación al CC. Desarrollo Mundial GEI Modelos climáticos Regionalización Impactos GLOBAL Vulnerabilidad Vulnerabilidad (Social) (Física) Capacidad de adaptación Indicadores basados en: Equidad Recursos económicos Infraestructura Instituciones, Tecnología Información y habilidades Lim y Spanger-Siegfield, 2006 Dessai y van der Sluijs, 2007 LOCAL

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20 Recomendaciones de política de cambio climático 1. Prioridad a la vulnerabilidad de poblaciones humanas. Principio de precaución, fortalecimiento del sistema de protección social y el enfoque de derechos. Participación y apropiación. 2. Multidimensionalidad de impactos, causas y amenazas. Adopción de un enfoque programático (prioridad nacional no internacional) 3. Fortalecimiento institucional y organizativo a nivel local, regional y nacional son la base de la resiliencia. Fortalecimiento e integración de sistemas de gestión del riesgo y cambio climàtico a los tres niveles. 4. Seguridad territorial para reducir integral y conjuntamente todas las dimensiones y formas de pobreza y, por tanto, de vulnerabilidad 5. Especial atención a gestión sostenible de recursos naturales. 6. Formulación de una estrategia nacional de adaptación con arreglos institucionales y financieros propios. Medidas a corto y largo plazo 7. Estrategias de adaptación cultural al cambio climático

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23 Algunas lecciones aprendidas El cambio climático no es la única preocupación ambiental de las comunidades locales (deforestación, sobre- pastoreo, erosión, contaminación...) sino un estrés adicional (mayor vulnerabilidad y riesgo para sostenibilidad de fuentes de agua, sistemas agrícolas y los medios y calidad de vida) El cambio climático no llega a territorios en blanco. La población vulnerable es aquélla más pobre y excluida de la toma de decisiones. Sinergias con estrategias de desarrollo, enfoque programático. Necesidad de sensibilización y más info. sobre los impactos del VC&CC (superando el mensaje catastrófico) y definir puntos de encuentro con las prioridades de la agenda política local y de las comunidades El avance en una agenda común de CC puede acercar posiciones encontradas, prevenir conflictos y sacar lecciones aprendidas del diálogo y el uso transparente de la información; y acercar visiones de desarrollo Aprendizaje en marcha. Faltan avances en estrategias bottom-up

24 Más lecciones aprendidas Necesario estrategia clara para recoger saber local y fomentar participación de todos los grupos poblacionales, pero ojo con la des-adaptación o adaptación insostenible Asegurar apropiación local con la construcción colectiva de planes y métodos, el aprender haciendo y un equipo multicultural no solamente técnico. Arraigo de la adaptación en la población pero también mejorar marcos normativos e institucionales a planeación participativa para que instituciones también se fortalezcan y acelerar ritmo Zonas marginadas rurales con poca información actualizada, confiable, accesible y barata. Énfasis construcción de capacidad de respuesta ante la incertidumbre Asegurar el acompañamiento de las instituciones desde el principio del proceso social Promover intercambio de info. entre la ciencia y la práctica (disponibilidad) y fortalecer la cultura de manejo y la capacidad de uso de la info. para la toma de decisiones (SIG, ciclos de C y Agua)

25 Siguientes Conclusiones pasos El nivel de Desarrollo Humano influye en la capacidad de adaptación El cambio climático impone retos a la consecución de los ODMs y el cumplimiento de los DDHH El enfoque en la vulnerabilidad de las personas y en el desarrollo de estrategias de abajo arriba Necesidad de ajustar políticas, estrategias e instrumentos de desarrollo Los cambios culturales son importantes: pedagogía y enfoque en niñez

26 Gracias! Piedad Martín Oficial de Programa de Cambio Climático y Energía PNUD Colombia