España a para el logro de los ODMs

Transcripción

1 Programa Conjunto de Integración n de Ecosistemas y Adaptación n al Cambio Climático en el Macizo Colombiano Fondo PNUD-Espa España a para el logro de los ODMs Establecido a comienzos del año a o 200: 28 millones en los próximos 4 años a para la consecución n de los ODMs Objetivo: progreso hacia los ODMs, modelos, innovacion Principios: Prioridades Nacionales Asegurar la sostenibilidad Calidad Planificación n y gestión n entre Agencias a nivel país. prioridades tematicas Medio Ambiente y cambio climático tico,, con especial atención n en la ordenación n y la gestión n de los recursos naturales y del medio ambiente en el contexto del desarrollo rural local y de la seguridad alimentaria.

2 Adaptación n al Cambio Climatico CC y pobreza Mayor vulnerabiliad a sus efectos adversos Bases de crecimiento económico dependen de variables relacionadas con el clima El CC pone serios desafíos a alcanzar los ODMs Altos costes de adaptación: acción n temprana en materia de desarrollo es eficiente en cuanto a costes y desarrollo humano Reducir riesgos de cambio climático Progreso hacia desarrollo sostenible: reducir vulnerabilidad y aumentar capacidad de adaptacion Cambios sistémicos en la planeación n y la práctica Programa Conjunto Rol del sistema de Naciones Unidas Apoyar la incorporación n de medidas de adaptacion al cambio climático a nivel nacional y sectorial Trabajar en alianza para apoyar construccion y cambios de políticas, creación n de capacidades y la puesta en marcha de acciones Transversalizar el tema en el desarrollo del propio programa de país Líneas del Programa Conjunto Transversalizar cambio climatico en politicas nacionales, apoyo a formulación Mejora de la capacidad local de adaptación Fortalecimiento institucional y de organizaciones sociales en procesos de planeación n local Capacidad técnica t y organizativa de actores locales para la implementación n de acciones de adaptación Piloto porque pretende validar tecnologías y metodologías transferibles

3 Integración n de ecosistemas y adaptación al CC en el Macizo Agencias involucradas: PNUD, FAO, UNICEF, OPS Socios Nacionales: Ministerio de Medio Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, Instituto de Estudios Ambientales, Corporación n Autónoma Regional del Cauca, Departamento Nacional de Planeación, n, Organizaciones Locales. Presupuesto aprobado: USD 4 millones Duración: años, a Objetivo: Consolidar la capacidad nacional y regional para el conocimiento, conservación n y uso sostenible de la biodiversidad y la preservación, manejo y restauración n de los ecosistemas para garantizar el mantenimiento de los bienes y servicios ambientales. Estado de ejecución: Aprobado el Prodoc. Iniciado ejecucion Impactos de CC sobre el Macizo Colombiano RECURSOS DE AGUA DULCE Y SU GESTION Aumento de la escorrentia fluvial anual Disminucion paulatina de las reservas de agua almacenadas en glaciares y cubierta de nieve: pérdida p de hasta el 80% Escasez hidrica potencial (201, % para los Andes colombianos): Desabastecimiento de agua potable, agricultura y energia Mayor frecuencia de fenomenos de fuertes precipitaciones: riesgo de deslizamientos y avalanchas

4 Impactos de CC sobre el Macizo Colombiano ECOSISTEMAS Superación n de la elasticidad de muchos ecosistemas: combinacion CC y fenomenos impulsores Cambios en estructura y funcion, interacciones ecologicas de las especies y ambitos geograficos Páramos: hasta un 60% puede desaparecer. Regulación n de agua, incendios, carbono, biodiversidad. Bosques Alto Andinos: pérdida p del ecosistema. Pérdida de Biodiversidad: Fauna y Flora Impactos de CC sobre el Macizo Colombiano SOCIOECONOMICO Y CULTURAL Tensiones actuales: cambios en usos del suelo, pobreza, riesgo de desastres, acceso desigual a los recursos, etc. Comunidades pobres y ubicadas en zonas de riesgo son mas vulnerables Disminucion del rendimiento de cultivos y de la ganaderia: vulnerabilidad de la seguridad alimentaria Costes de los riesgos de desastres Extension de los impactos a otras zonas y sectores: Migración n de áreas de cultivo hacia áreas de conservación Pérdida del conocimiento ancestral: pérdida p de territorio

5 Impactos de CC sobre el Macizo Colombiano SALUD Riesgo de aumento de la malnutrición Aumento de muertes, enfermedades y lesiones a raiz de inundaciones, deslizamientos, avalanchas, tormentas, etc. Aumento de la carga de enfermedades relacionadas con la calidad del agua Modificacion de la distribucion de vectores de enfermedades transmisibles Avances de enfoque en el proceso de formulación

6 Los impactos anteriores conduce a la perdida de la seguridad del territorio

7 Enfoque del Proyecto Lineamientos de Política Nacional Criterios Política Hídrica Política de Cambio Climático Erradicación de Pobreza Modelo Impacto Cambio Climático POMCH PLANES DEPARTAMENTALES DE AGUA PROCESO SOCIAL ORGANIZATIVO PLANES DE VIDA Y PLANES COMUNITARIOS PSMV POMCH PLANES DE MANEJO POT PORH Experiencias de Adaptación a Cambio Climático Diseño participativo con enfoques étnico y de género O D M Riesgo Agrícola y Pecuario Entornos saludables RRNN y Ecosistemas

8 FOCALIZACIÓN 1) Zona estratégica: Macizo Colombiano, prioridad en el PND 2) Cuenca alta del río r o Cauca: municipios de Popayán n y Puracé ) Regulación n climática: bosques, suelos 4) Efectos del cambio climático: precipitación, aumento de Tª T ) La magnitud y ocurrencia de los impactos variará con la capacidad de adaptacion 6) Medidas para la conservacion de ecosistemas y gestion de riesgos de la agricultura ) Falta informacion y sistemas de seguimiento, construccion de marcos politicos institucionales, asentamientos en zonas vulnerables, etc. Avances en alternativas para focalización n del proyecto Visita de campo, entrevistas y talleres con actores institucionales y organizaciones sociales

9 Impresiones generales Demandas explicitas e implícitas de participación n por parte de instituciones y organizaciones sociales en el proceso de selección del área de intervención n del proyecto Existen dificultades en el relacionamiento de comunidades campesinas e indígenas con instituciones Se señalan algunos procesos con mayores niveles de complejidad A pesar de los altos niveles de conflictividad, existen condiciones nes organizativas e institucionales que permiten el desarrollo exitoso del proyecto Impresiones generales Instituciones manifestan interés s en el área descrita como el corazón n del Macizo Colombiano. Indígenas tienen disposición n para concertar, anunciado que este proceso requiere tiempos institucionales y sociales e insisten en la necesidad de adoptar un esquema para la toma de decisiones más m s participativo Indígenas tienen voluntad política para la definición n de acciones en un área priorizada y la participación n en la ejecución n del proyecto.

10 Impresiones generales Reconocimiento y apropiación n del proceso de formulación n del POMCH del río r o Piedras y pacto de paz y convivencia MAVDT ha catalogado como cuencas ejemplares de formulación n participativa Las Ceibas Río o Piedras Experiencias de participación n de red de reservas de la sociedad civil Capacidad técnica t y organizativa de las comunidades indígenas con sistemas de información n ambiental comunitarios Propuesta de procedimiento de la selección de la cuenca de intervención n del proyecto Premisa metodológica. El equipo formulador considera que la definición n específica de la cuenca de intervención, n, debe ser el resultado de un proceso de concertación n con los actores locales y regionales Pasos: Proponemos un ejercicio de priorización n de cuencas sugeridas que permita definir la zona a intervenir en función n de criterios relacionados con la viabilidad de ejecutar exitosamente el proyecto Definida la zona a intervenir, se propone un ejercicio de concertación n con los actores sociales e institucionales en la región n con el fin de acordar la delimitación n de la cuenca específica a abordar y la ubicación n geográfica de las acciones de adaptación, así como la formulación n de convenios y acuerdos de cooperación n entre los diferentes actores

11 Cuenca Alta del Río Magdalena Criterios / Areas Preidentificadas Sugerida por: IMPRESCINDIBLES. Puntaje 6-10 Alta posibilidad de acuerdo social - instucional Posibilidad de intervención a pesar de conflictividad exógena Impacto ambiental estratégico Cobertura acorde con las posibilidades materiales del proyecto NECESARIAS. Puntaje 1- Cuenca priorizada por autoridad ambiental Proceso de concertación entre actores claves para formulación del POMCH en marcha Organizaciones sociales con incidencia real y capacidad organizativa Facilidades de acceso Posibilidades concretas de establecer sinergias y complementariedades con otros proyectos existentes TOTAL Cuenca Alta de Río Cauca Cuenca Alta del Río Patía Río Paez Río Bedón Aguacatal Ríos San Jorge, Hato Viejo, Mayo Río Mayo Río Guachicono Pancitará Río Timbio Río Piedras, Río San Andrés, Río San Francisco, Nacimiento del Cauca Parques Cam Crc Corponariño Corponariño - Crc Parques Crc Crc Cric - M. Popayan - F. Rio Piedras Asocampo - Gobernación

12 ARBOL DE PROBLEMAS Insuficiente capacidad nacional y regional para manejar, preservar, conservar y restaurar ecosistemas que garanticen el mantenimiento de bienes y servicios ambientales Problema 1: Aspectos ambientales no están incorporados suficientemente en políticas, planes e instrumentos de desarrollo local, nacional y sectorial Problema 2: Deficiente capacidad técnica y organizativa de actores institucionales y sociales para el manejo integral de los recursos naturales en eco-regiones estratégicas del país Problema : Deficiente capacidad de instituciones y comunidades locales en eco-regiones estratégicas para diseñar e implementar medidas de adaptación al cambio climático 1.1 Estrategia Nacional de Erradicación de la Pobreza no incorpora suficienteme nte objetivos e indicadores de sostenibilida d ambiental 1.2 Política Hídrica Nacional con énfasis en aspectos parciales de infraestructur a y saneamiento básico, que no incorporan la problemática del cambio climático 1. Deficiente capacidad técnica y operativa de las instituciones del sector ambiental para formular y coordinar la incorporació n de política de adaptación al cambio climático en estrategias y programas de desarrollo 2.1 Bajos niveles de concertación entre comunidades y entidades en los procesos de formulación e implementación de Planes de Ordenamiento y Manejo de Cuencas Hidrográficas - POMCH 2.2 Los Planes de Ordenamiento y Manejo de Cuencas Hidrográficas POMCH no incorporan objetivos y medidas de adaptación al cambio climático Deficiente apropiación de instrumentos técnicos requeridos para el manejo del recurso hídrico 2. Deficiente capacidad de organizaciones sociales y entidades de las cuencas hidrográficas para el manejo integral del recurso hídrico Deficiente apropiación de metodologías para el tratamiento de conflictos socio ambientales.1 Acciones de conservación y recuperación de los recursos naturales en eco-regiones estratégicas no consideran medidas de adaptación al cambio climático.2 Sistemas productivo (agrícolas pecuarios) orientados garantizar la seguridad alimentaria no incorporan medidas de adaptación al cambio climático Inexistente análisis de vulnerabilidad y desarrollo de estratégias de adaptación cambio climático. En ecoregiones estratégicas no se cuenta con estrategias de gestión de riesgos que consideren los efectos del cambio climático

13 Integración de Ecosistemas y Adaptación al Cambio Climático en el Macizo Colombiano Resultado 1: Integrar aspectos ambientales en las políticas, estrategias, e instrumentos, para logro de los ODM. 1.1 Estrategia Nacional de Erradicación de la Pobreza con dimensión ambiental 1.2 Apoyo a Política Hídrica Nacional 1. Apoyo a Política Nacional de Cambio Climático - Evaluación - Lineamientos -Gestión - Debate pobreza, desarrollo y medio ambiente -Requerimientos (MAVDT, DNP) - Identificar y concertar acciones -Requerimientos IDEAM - Apoyo técnico y logístico - Plan de asistencia técnica y metodológica -Identificar requerimientos - Plan de Fortalecimiento Institucional - Plan de asistencia para Política Nacional - Estrategias de socialización Integración de Ecosistemas y Adaptación al Cambio Climático en el Macizo Colombian Resultado 2: Capacidad técnica para el manejo integral de los ecosistemas, el Macizo Colombiano. 2.1 Concertación POMCH 2.2 POMCH en cuenca seleccionada, con lineamientos para incorporar medidas de adaptación al cambio climático en políticas publicas 2. Mejoramiento de capacidades técnicas, administrativas y organizativas, así como su capacidad para la concertación y el tratamiento alternativo de conflictos socioambientales - Concertación cuenca con organizaciones y procesos sociales - Apoyo formulación participativa POMCH - Evaluar vulnerabilidad e impacto - Identificar alternativas - Diseño participativo de las medidas - Incorporación lineamientos POMCH, PV, POT y Políticas - Sistematización de la experiencia - Programa de capacitación, acompañamiento y asistencia técnica - Programa de capacitación recurso hídrico - Programa de formación conflictos socio-ambientales - Casos modelo de tratamiento conflictos socio-ambientales

14 Integración de Ecosistemas y Adaptación al Cambio Climático en el Macizo Colombian Resultado : Instituciones y comunidades del Macizo Colombiano con capacidad para implementar medidas de adaptación al cambio climático.1 Desarrolladas e implementadas medidas de adaptación al cambio climático.2 Desarrolladas e implementadas medidas piloto de adaptación de los sistemas productivos (agrícolas y pecuarios). Desarrollados e implementadas medidas de adaptación en áreas vulnerables por desastres - Socialización estudio de vulnerabilidad e impacto del CC - Implementación alternativas de adaptación - Sistematización de las experiencias - Socialización estudio de vulnerabilidad e impacto del CC - Estrategias de adaptación - Sistematización de las experiencias - Socialización estudio de vulnerabilidad e impacto del CC - Estrategias y herramientas adaptación - Experiencias piloto - Sistematización de las experiencias Integración de Ecosistemas y Adaptación al Cambio Climático en el Macizo Colombiano Resultado 1: Integrar aspectos ambientales en las políticas, estrategias, e instrumentos, para logro de los ODM. 1.1 Estrategia Nacional de Erradicación de la Pobreza con dimensión ambiental 1.2 Apoyo a Política Hídrica Nacional 1. Apoyo a Política Nacional de Cambio Climático - Evaluación - Lineamientos - Gestión - Debate pobreza, desarrollo y m.a - Requerimientos (MAVDT, DNP) - Identificar y concertar acciones - Requerimientos IDEAM - Apoyo técnico y logístico - Plan de asistencia técnica y metodológica - Identificar requerimientos - Plan de Fortalecimiento Instituc. - Plan de asistencia para Política Nacional - Estrategias de socialización Resultado 2: Capacidad técnica y organizativa comunitaria para el manejo integral de los ecosistemas, el Macizo Colombiano. 2.1 Concertación POMCH 2.2 POMCH en cuenca seleccionada, con lineamientos para incorporar medidas de adaptación al cambio climático en políticas publicas 2. Mejoramiento de capacidades técnicas, administrativas y organizativas, así como su capacidad para la concertación y el tratamiento alternativo de conflictos socioambientales - Concertación cuenca con organizaciones y procesos sociales - Apoyo formulación participativa POMCH - Evaluar vulnerabilidad e impacto - Identificar alternativas - Diseño participativo de las medidas - Incorporación lineamientos POMCH, PV, POT y Políticas - Sistematización de la experiencia - Programa de capacitación, acompañamiento y asistencia técnica - Programa de capacitación recurso hídrico - Programa de formación conflictos socio-ambientales - Casos modelo de tratamiento conflictos socio-ambientales Resultado : Instituciones y comunidades del Macizo Colombiano con capacidad para implementar medidas de adaptación al cambio climático.1 Desarrolladas e implementadas medidas de adaptación al cambio climático.2 Desarrolladas e implementadas medidas piloto de adaptación de los sistemas productivos (agrícolas y pecuarios). Desarrollados e implementadas medidas de adaptación en áreas vulnerables por desastres - Socialización estudio de vulnerabilidad e impacto del CC - Implementación alternativas de adaptación - Sistematización de las experiencias - Socialización estudio de vulnerabilidad e impacto del CC - Estrategias de adaptación - Sistematización de las experiencias - Socialización estudio de vulnerabilidad e impacto del CC - Estrategias y herramientas adaptación - Experiencias piloto - Sistematización de las experiencias

15 Acuerdos de gestión AGENTE ADMINISTRATIVO PNUD NEW YORK COMITÉ DIRECTIVO NACIONAL DEL FONDO COMITÉ DE GESTION PROGRAMA DE CC EQUIPO DE COORDINACIÓN DEL PROGRAMA EXPERTO TÉCNICO COORDINADOR ASISTENTE ADM / FIN COORDINADOR TECNICO AGENCIA / SOCIO NACIONAL COORDINADOR TECNICO AGENCIA / SOCIO NACIONAL COORDINADOR TECNICO AGENCIA / SOCIO NACIONAL ASISTENTE TECNICO ASISTENTE OPERATIVO ASISTENTE OPERATIVO ASISTENTE TECNICO ASISTENTE OPERATIVO ASISTENTE TECNICO