Los indicadores internacionales y la planeación del desarrollo social en México. Luis César Priego Valdez Mayo 2008

Transcripción

1 Los indicadores internacionales y la planeación del desarrollo social en México Luis César Priego Valdez Mayo 2008

2 Indicadores internacionales y su importancia Diversos organismos internacionales así como agencias no gubernamentales promueven la generación de indicadores de desarrollo social y humano. E.g.: World Economic Forum, Índice de competitividad ONU Objetivos del Milenio Índice de Desarrollo Humano OCDE: Incidencia de VIH en mujeres embarazadas de 15 a 24 años UNESCO: Tasa de mortalidad infantil Los indicadores de desarrollo tanto internacionales como los definidos domésticamente sirven como insumo para la planeación eficaz de la política social. Además de ayudarnos en la planeación, nos ubican en el contexto internacional y miden los avances en la materia a la luz de los logros en otras partes del mundo. Claramente, una política social efectiva deberá verse reflejada en una mejora en los indicadores de desarrollo.

3 Indicadores internacionales y su importancia La diversidad organizaciones, indicadores y metas aportan información, pero también acarrean complicaciones a la hora de su medición. Dada la naturaleza de los indicadores internacionales muchas veces no son suficientes para reflejar la realidad de un país, ni los logros alcanzados en diversas materias, por ejemplo, de reducción de pobreza, dados los niveles de agregación que manejan. Es necesario definir indicadores domésticos que nos permitan tener una fotografía completa de las condiciones del país.

4 Indicadores internacionales y su importancia La Sedesol reconoce la importancia de los indicadores internacionales, tanto en la planeación como en la medición de los avances en materia de desarrollo social y humano. En el Plan Nacional de Desarrollo se utilizan diversos indicadores de bienestar para realizar comparaciones: Por ejemplo, se destaca que en comparación con otros países de la OCDE, si bien tiene México un avance satisfactorio en el indicador de matrícula en educación primaria, el de los demás niveles es insuficiente. Por otro lado, se reconoce que la educación superior que se imparte en el país es aún deficiente, ocupa el lugar 15 de las 33 naciones de América Latina y el Caribe (UNESCO).

5 Indicadores internacionales y su importancia En el Plan Nacional de Desarrollo se utilizan diversos indicadores de bienestar para realizar comparativos: En el caso de grupos vulnerables, se utiliza el Índice de Desarrollo Humano para los Pueblos Indígenas el cual ayuda a identificar el grado de desigualdad entre la población indígena y la no indígena. El IDH de los pueblos indígenas de México se ubica en , a diferencia del IDH de la población no indígena, que es de , lo que representa una brecha de casi 15%. En la Estrategia 17.2 del PND se plantea la necesidad de avanzar en el concepto de seguridad social para ampliar el alcance y cobertura de los programas de gobierno enfocados a la protección de grupos vulnerables. Se hace referencia a estimaciones de la OMS, que resaltan que cuando menos el 10% de los mexicanos vive con alguna discapacidad física, mental o sensorial. Por otro lado, para la definición de la Estrategia 100x100 se utilizó el Índice de Desarrollo Humano del PNUD. Originalmente su campo de acción se delimitó a los 100 municipios con menor IDH, para posteriormente ampliarse a los 125 con menor IDH.

6 Indicadores internacionales y su importancia Como parte del reconocimiento a los rezagos del país y a la necesidad de establecer metas que permitan alcanzar niveles mínimos de bienestar universales, en septiembre de 2000, en el marco de la Cumbre del Milenio, México suscribió, junto con 189 países miembros de la ONU, la declaración del Milenio en el cual se compromete a alcanzar ocho objetivos, los llamados Objetivos de Desarrollo del Milenio. Como parte de la estrategia Vivir Mejor, Sedesol es parte fundamental en la consecución de dichos objetivos, a través de diversos programas:

7 Programas SEDESOL / Objetivos del Milenio Lograr la Erradicar la enseñanza pobreza extrema y primaria el hambre universal Promover la equidad de género y la autonomía de las mujeres Reducir la mortalidad de los niños menores de 5 años Mejorar la Salud Materna Combatir el VIH/SIDA, paludismo y otras enfermedades Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente ABASTO SOCIAL DE LECHE SUELO LIBRE TU CASA APOYO ALIMENTARIO Y ABASTO SOCIAL APOYO A LA INSTANCIAS DE MUJERES EN ENTIDADES FEDERATIVAS PASPPRAH PAZAP PAAM70 PAJA COINVERSIÓN SOCIAL OPORTUNIDADES ESTANCIAS INFANTILES FONART EMPLEO TEMPORAL HABITAT JOVENES POR MÉXICO OPCIONES PRODUCTIVAS DESARROLLO LOCAL VIVIENDA RURAL 3 X 1 PARA MIGRANTES Objetivos compartidos SEP Todas las Secretarías SA SA SA y SEP SEMARNAT

8 Programa Sectorial de Desarrollo Social Si bien la política de desarrollo social contribuye al logro de los ODM sus objetivos van más allá de ellos. De hecho, el alcance de los ODM es un resultado indirecto del logro de los dos primeros objetivos del Programa Sectorial de Desarrollo Social. Programa Sectorial de Desarrollo Social Obj. 1. Desarrollar las capacidades básicas de las personas en condición de pobreza. Obj. 2. Abatir el rezago que enfrentan los grupos vulnerables. Adicionalmente, el PSDS se propone: Obj. 3. Disminuir las disparidades regionales a través del ordenamiento territorial e infraestructura social. Obj. 4 Mejorar la calidad de vida de las ciudades.

9 Objetivo 3 del Programa Sectorial de Desarrollo Sectorial: Disminuir las disparidades regionales a través del ordenamiento territorial e infraestructura social Programas: Desarrollo Local (Microrregiones) Hábitat Rescate de Espacios Públicos Tu Casa Vivienda Rural PAZAP Incrementar el número de viviendas habitadas que cuenten con piso firme, servicio sanitario, agua entubada, energía eléctrica. Incrementar y mejorar el servicio de drenaje. Proveer de centros públicos de cómputo con acceso a internet. Incentivar que los municipios lleven a cabo acciones de gestión integral de riesgos en caso de desastre.

10 Objetivo 4 del Plan de Desarrollo Sectorial: Mejorar la calidad de vida en las ciudades Programas Desarrollo Local (Microrregiones) Hábitat Rescate de Espacios Públicos Tu Casa Vivienda Rural Viviendas con piso firme. Viviendas con servicios básicos en zonas urbano-marginadas. Disminuir la inseguridad en los espacios públicos. Modernización del servicio de transporte

11 Conclusiones Los indicadores internacionales de desarrollo se han convertido en un insumo fundamental para la política de desarrollo social. Gracias a ellos se han podido fortalecer estrategias de combate a la pobreza. Los indicadores internacionales deben por un lado permitir la comparabilidad internacional, pero por otro, deben permitir el acercamiento a la realidad específica de cada país. En el caso de los ODM se han planteado metas adicionales que van más acorde con las prioridades del país. Aún quedan por plantear objetivos que contribuyan a eliminar las disparidades regionales y mejorar la calidad de vida de las ciudades, tal y como lo contempla el PSDS. No obstante los objetivos de la SEDESOL no son específicamente los objetivos del Milenio, contribuye al logro de 7 de los 8 objetivos, poniendo énfasis en el de erradicar la pobreza extrema y el hambre. Para la SEDESOL es igualmente importante, como objetivo de largo plazo, lograr la coordinación de organizaciones así como de órdenes de gobierno para la generación de información que alimente la gama de indicadores internacionales que hay comprometidos.

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