LA TASACIÓN FISCAL DE BIENES RAÍCES. CARLOS ORREGO ACUÑA Jefe de Catastro y Tasaciones SERVICIO DE IMPUESTOS INTERNOS

Transcripción

1 LA TASACIÓN FISCAL DE BIENES RAÍCES CARLOS ORREGO ACUÑA Jefe de Catastro y Tasaciones SERVICIO DE IMPUESTOS INTERNOS

2 LA ESTRUCTURA TRIBUTARIA FISCAL

3 Los impuestos en la Constitución Política La Constitución Chilena asegura a las personas: La igual repartición de los tributos en proporción a las RENTAS o en la progresión o forma que fije la ley. En ningún caso, la ley podrá establecer tributos manifiestamente desproporcionados o injustos. Los tributos que se recauden, ingresarán al patrimonio de la nación y NO podrán estar afectos a un destino determinado....mantendrán su vigencia las leyes que hayan establecido tributos de afectación a un destino determinado, mientras no sean expresamente derogadas.

4 La Estructura Tributaria Fiscal en Chile Alto rendimiento. Escasas exenciones. Consta de Impuestos: Indirectos: IVA, Productos Suntuarios, Bebidas Alcohólicas y similares, Importación de Vehículos, Comercio Exterior, Tabacos, Combustibles, Patentes de minas Herencias, Actos Jurídicos y Juegos de azar. Directos: Renta, Unico, Global Complementario y Adicional Otros: Impuesto Territorial. Algunos Impuestos Fiscales * Fuente: Tesorería General de la República. (*) Dólar al

5 La Estructura Tributaria Municipal en Chile

6 La Estructura Tributaria Municipal en Chile Ingresos propios municipales año 2009: (M$ año 2009) Fuente: SINIM

7 El Fondo Común Municipal Está compuesta de 4 Impuestos (*), las contribuciones de inmuebles fiscales, un aporte fiscal (Ley de Presupuestos), y el 100% de lo recaudado por multas por infracciones a la Ley de Tránsito. (*) Los 4 impuestos son los siguientes:

8 El Impuesto a la Propiedad

9 SERVICIO DE IMPUESTOS INTERNOS Administrar con equidad y justicia el sistema de tributos internos de destino fiscal, facilitando el cumplimiento voluntario mediante la provisión de servicios de calidad, adecuados a cada tipo de contribuyente; velando por el correcto cumplimiento tributario con estricto apego a la legalidad vigente y focalizando el esfuerzo fiscalizador en los contribuyentes con comportamiento tributario riesgoso. Impuesto a la Propiedad También denominado Impuesto Territorial o Contribuciones de bienes raíces. Se determina sobre el avalúo de las propiedades. Su recaudación es destinada en su totalidad a los gobiernos locales, constituyendo una de sus principales fuentes de ingreso y financiamiento. MARCO LEGAL Ley sobre de Impuesto territorial, publicada en el D.O. de 16 de diciembre de 1998 y actualizada al 23 de enero de Decreto Ley Nº 830 sobre Código Tributario, publicado en el D.O. de 31 de diciembre de 1974 y actualizado hasta el 27 de septiembre de Resolución Exenta SII N 08 del 18 de Enero del 2006, Materia : Fija valores de terrenos, construcciones, definiciones técnicas y monto de avalúo exento para el reavalúo de los bienes raíces de la segunda serie no agrícola. Resolución Exenta SII N 97 del 30 de Junio de 2009, Materia : Fija definiciones técnicas y aprueba tablas de valores de terrenos y construcciones para el reavalúo de los bienes raíces de la primera serie, agrícola.

10 Modelo actual de Impuesto a la Propiedad Impuesto de carácter patrimonial. Se aplica sobre el valor del suelo y de las edificaciones. Se sostiene que los impuestos patrimoniales desincentivan la inversión... Mientras más edificaciones hago, más pago... Retribución del ciudadano por los servicios prestados por el municipio. Procesos de Reavalúos nacionales, quinquenales y anuales. Tasación fiscal No es una tasación comercial, pero usa como referencia el valor de mercado. No considera todas las variables que inciden en el valor de mercado. Privilegia el valor relativo por sobre el valor absoluto. Equidad vertical / Equidad horizontal

11 Tasas Anuales del Impuesto Dólar al

12 Giro del Impuesto a La Propiedad El Impuesto a la propiedad es de carácter anual y se gira en 4 cuotas, con vencimiento en los meses de abril, junio, septiembre y noviembre. Tipo de Propiedad Total 2do. Semestre 2010 (MM $) * % del Total Agrícolas % No Agrícolas % Totales % Notas: 1. El Giro considera giro neto y sobretasa a sitios no edificados. 2. Cifras extraídas del rol de cobro del 2do. semestre de 2010.

13 Evolución del Giro del Impuesto a La Propiedad GIRO NETO Y SOBRETASA A SITIOS NO EDIFICADOS * Incremento : 33% Notas: 1. Las cifras del año 2010 se extrapolaron con los datos del primer semestre. 2. Considera efecto reemplazo/suplementario

14 Evolución del Giro del Impuesto a La Propiedad ASEO * Incremento : 39% Notas: 1. Las cifras del año 2010 se extrapolaron con los datos del primer semestre. 2. Considera efecto reemplazo/suplementario

15 El Avalúo Fiscal de los Bienes Raíces Agrícolas

16 Determinación del Avalúo Fiscal La tasación fiscal agrícola considera fundamentalmente la tasación del suelo. Las construcciones sólo se avalúan cuando el predio cuenta con casa patronal, o con establecimientos cuyo fin sea la obtención de productos agropecuarios primarios, vegetales o animales. La actividad ejercida en estos establecimientos es considerada agrícola para todos los efectos legales. Base para la tasación = CLASIFICACIÓN DE SUELOS SUELO + CONSTRUCCIÓN CASA PATRONAL

17 El Avalúo Fiscal de los Bienes Raíces No Agrícolas

18 Determinación del Avalúo Fiscal CONSTRUCCIÓN + SUELO

19 Determinación del Avalúo de Construcción: Valor Fiscal m2 Construido = VU x CE x CG x D x GC VU: CE: CG: Valor unitario de construcción de acuerdo a su tipología (clase calidad). Condición Especial de edificación. Localización a sectores comerciales más importantes del país. D: Edad de la edificación. GC: Comuna en que se ubica el bien raíz.

20 Reavalúos de los Bienes Raíces

21 Reavalúos de los bienes raíces Los procesos de reavalúos nacionales consisten en actualizar los avalúos fiscales de los bienes raíces mediante la captura de plusvalías y minusvalías que reflejan la dinámica de la ciudad. Privilegian el aspecto relativo por sobre el absoluto en la determinación de los avalúos. Utilizan los precios de mercado como base referencial. Se modifican los precios unitarios de suelo y de construcciones. No debiera superar el valor de mercado. Se reavalúan todas las propiedades. Anuales: Sitios no edificados, propiedades abandonadas y pozos lastreros. Quinquenales: Todos los bienes raíces.

22 Captura de Externalidades Plusvalías Inversiones públicas o privadas: infraestructura, áreas verdes y equipamiento urbano. Modificaciones a la normativa comunal que favorecen el desarrollo (PRC): densidades, uso de suelo, otras. Accesibilidad a medios de transporte. Accesibilidad a zonas de servicio y comercio.

23 Captura de Externalidades Minusvalías Condicionantes restrictivas del terreno: Prohibición de edificar, afecto a expropiación, terreno declarado de utilidad pública con limitación de uso a espacio público o área verde complementaria, ubicado en zona de protección por riesgo de siniestros naturales o de protección de obras de infraestructura peligrosa, etc. Propiedad rodeada por edificaciones en altura, que restringen su aprovechamiento o afectan su valor. Cualquier circunstancia que afecte negativamente el valor de la propiedad. Por ejemplo: propiedad vecina a un cementerio, rodeada de sitios eriazos abandonados, vecina a un basural, tasación fiscal superior al valor comercial, terreno sin factibilidad sanitaria.

24 Ley , sobre Rentas Municipales II Establece mecanismos de mitigación del impacto del reavalúo 2006: Limite máximo de crecimiento del impuesto en un 10% a nivel nacional. Limite máximo crecimiento del impuesto en un 25% a nivel predial en el primer semestre de aplicación. Se establece sistema de incremento gradual del impuesto en razón de un 10% semestral, en un máximo de 8 semestres. Ley : Posterga entrada en vigencia del Reavalúo de Bienes Raíces No Agrícolas, para el Prologa la aplicación del procedimiento de incremento gradual de contribuciones establecido en el artículo 3 de la Ley N hasta el primer semestre de 2012.

25 Catastro Fiscal de los Bienes Raíces

26 Ley , sobre Impuesto Territorial, establece: Que los bienes raíces se dividen en dos series, la Agrícola y la No Agrícola. La información catastral a considerar en la determinación del avalúo, en ambos casos. Mecanismos de actualización catastral (Art. N 16 Ley ) La información que aporten los propietarios de bienes raíces, en la forma y plazo que el Director del Servicio determine. Para recoger esta información, el Servicio de Impuestos Internos facilitará el cumplimiento tributario a través de los mecanismos disponibles al efecto. Esta información no debe implicar costos para el propietario La información que emane de las escrituras públicas de transferencia y de las inscripciones que se practiquen en los registros de los conservadores de bienes raíces. Los procesos propios de fiscalización selectiva Y la información que deberán remitirle las respectivas municipalidades:

27 Ley , Artículo 16: Los roles definitivos de los avalúos de los bienes raíces del país, deberán ser mantenidos al día por el Servicio de Impuestos Internos, utilizando, entre otras fuentes: 2) La información que deberán remitirle las respectivas municipalidades, relativa a permisos y recepciones de construcciones, loteos y subdivisiones, patentes municipales, concesiones de bienes municipales o nacionales de uso público entregados a terceros y aprobaciones de propiedades acogidas a sobre Copropiedad Inmobiliaria, en la forma y plazo que este Servicio determine.

28 El Catastro Fiscal: Su Composición Propiedades No Agrícolas Nota: Cifras extraídas del rol de cobro del 2do. semestre de 2010.

29 Modificaciones al Catastro

30 Impuesto Territorial Comunas de la V región

31 El Catastro Fiscal V Región : Su Composición Propiedades No Agrícolas Nota: Cifras extraídas del rol de cobro del 2do. semestre de 2010.

32 El Catastro Fiscal por comuna V Región Notas: 1. El Giro Total considera giro neto y sobretasa a sitios no edificados 2. Cifras extraídas del rol de cobro del 2do. semestre de COMUNA Cantidad Propiedades Cantidad Propiedades Afectas * Cantidad Propiedades Exentas Giro Total 2do. Semestre 2010 (MM$ de ) VIÑA DEL MAR VALPARAISO CON CON ZAPALLAR QUILPUE SANTO DOMINGO ALGARROBO SAN ANTONIO QUILLOTA VILLA ALEMANA CASABLANCA PUCHUNCAVI SAN FELIPE LOS ANDES EL QUISCO QUINTERO LA CALERA LIMACHE LA LIGUA OLMUE CARTAGENA EL TABO HIJUELAS SAN ESTEBAN NOGALES PAPUDO LLAY LLAY SANTA MARIA CABILDO LA CRUZ CATEMU RINCONADA CALLE LARGA PANQUEHUE PUTAENDO PETORCA JUAN FERNANDEZ ISLA DE PASCUA TOTALES

33 Evolución del Giro del Impuesto a La Propiedad V Región GIRO NETO Y SOBRETASA A SITIOS NO EDIFICADOS * Incremento : 44% Notas: 1. Las cifras del año 2010 se extrapolaron con los datos del primer semestre. 2. Considera efecto reemplazo/suplementario

34 COMUNA GIRO NETO Y SOBRETASA SITIOS NO EDIFICADOS Incremento Giro 2005 a $ % VINA DEL MAR % VALPARAISO % CON CON % ZAPALLAR % QUILPUE % ALGARROBO % VILLA ALEMANA % SANTO DOMINGO % CASABLANCA % QUILLOTA % PUCHUNCAVI % EL QUISCO % QUINTERO % OLMUE * % LA CALERA % LA LIGUA % LIMACHE % PAPUDO % EL TABO % SAN ANTONIO % CARTAGENA % SAN FELIPE % LOS ANDES % SAN ESTEBAN % HIJUELAS % CABILDO % LLAY LLAY % SANTA MARIA % NOGALES % RINCONADA % LA CRUZ % CATEMU % PUTAENDO % CALLE LARGA % PETORCA % PANQUEHUE % JUAN FERNANDEZ % Notas: % 1. Las cifras del año 2010 se extrapolaron con los datos del primer semestre. 2. Considera efecto reemplazo/suplementario

35 Modificaciones al Catastro

36 Proyecto de Modernización de la Administración del Impuesto Territorial

37 OBJETIVO: Reformular la administración del impuesto territorial, implementando un modelo basado en la declaración de las modificaciones catastrales por parte de los propietarios y en el traspaso de información desde entidades externas en forma electrónica, de modo de mejorar la oportunidad del cobro del impuesto y la calidad de los servicios prestados a contribuyentes y entidades.

38 CONCEPTOS: Incorporar activamente a los propietarios y entidades relacionadas en el proceso de actualización del catastro. Captura electrónica de Información de Notarios, Conservadores, Municipios y otros, en un vector externo. Generar propuestas de declaración con información a validar por los contribuyentes vía Web 4 Potenciar uso de Oficina Virtual en Internet 5 Implementación de un Sistema de Información Geográfica (SIG) para uso interno y multifinalitario del Estado

39 QUÉ QUEREMOS PEDIRLES?

40 QUÉ QUIEREN PEDIRNOS?

41 MUCHAS GRACIAS POR SU ATENCIÓN