</ ; BOGOTÁ: NACIMIENTO DE UNA METRÓPOLI

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1 Mee </ ; BOGOTÁ: NACIMIENTO DE UNA METRÓPOLI ' *-. La originalidad del proceso de concentración urbana en Colombia en el siglo xx VlNCENT GOUÉSET FcdEvivÍENdA IFEA

2 CONTENIDO Primera Parte LA CUADRICEFALIA URBANA DE COLOMBIA PRÓLOGO xi PRESENTACIÓN xiii INTRODUCCIÓN.... xv Peculiaridad urbana de Colombia... xv Decaimiento del proceso xvi Objetivos del presente estudio : xvii Capítulo 1 LA "CUADRICEFALIA" COLOMBIANA, UN ESQUEMA ORIGINAL DE CONCENTRACIÓN URBANA EN AMÉRICA LATINA 3 Recapitulación sobre la concentración primacial y la macrocefalia urbana en América Latina 3 La excepción colombiana respecto al esquema latinoamericano de concentración primacial '. : 6 Los hechos estadísticos 6 El concepto de "cuadricefalia urbana" '. 13 Alteración de la cuadricefalia y despegue de la primacía de Bogotá: problemática de la concentración urbana en Colombia 15 Capítulo 2 ALGUNOS FACTORES EXPLICATIVOS DE LA GÉNESIS DE LA CUADRICEFALIA COLOMBIANA 19 Las limitaciones del espacio colombiano (...y su relatividad) 20 La distribución espacial de la población: el archipiélago colombiano 27 Una población discontinua 27 Por qué está tan dispersa la población colombiana? 28 Las consecuencias de la dispersión de la población sobre la concentración urbana 33 Una mala integración territorial: atrasos y vacíos en el sistema de transportes interiores 35 Condiciones de transporte por mucho tiempo arcaicas 35

3 vi CONTENIDO Del camino de herradura a la carretera pavimentada: evolución de los transportes internos en el siglo xx 36 Polarización de los flujos migratorios! 51 El contexto de las migraciones internas en Colombia 51 El marco del éxodo rural: "cuencas migratorias" relativamente impermeables 56 El impacto diferenciado del éxodo rural sobre el crecimiento de las cuatro metrópolis nacionales 62 Capítulo 3 LAS BASES ECONÓMICAS Y POLÍTICAS DEL DESARROLLO REGIONAL 67 Las raíces económicas de la cuadricefalia 67 Una cierta complementariedad económica entre las regiones 68 El desarrollo económico de Bogotá, Medellín, Cali y Barranquilla 73 La base regional de las cuatro metrópolis 86 Las áreas de influencia de Bogotá, Medellín, Cali y Barranquilla 86...constituyen otras tantas "bases regionales" para su economía 92 Redes urbanas regionales diferenciadas y diferenciadoras 98 La importancia de las "bases regionales": las funciones regionales en las actividades de las cuatro metrópolis 102 Geopolítica del poder en Colombia: la debilidad histórica del poder central y la importancia de las fuerzas centrífugas 103 La lenta y difícil lucha contra la herencia federalista y a favor del fortalecimiento del Estado central 103 Algunos elementos constitutivos del poder regional 110 El papel de las élites regionales en el crecimiento de las metrópolis colombianas: Qué parte corresponde a los mitos y qué parte a la realidad? 114 Capítulo 4 LAS DIFICULTADES DE BARRANQUILLA, MEDELLÍN Y CALI, O LOS PRIMEROS LÍMITES DE LA CUADRICEFALIA 127 Las vicisitudes del puerto de Barranquilla 127 La pérdida de la "batalla de los transportes" 127 Debilidades estructurales de la economía barranquillera 131 Responsabilidad de los poderes públicos 132 Medellín, entre la decadencia industrial y la presión reciente del narcotráfico 134 La crisis industrial 134 Otras desventajas de la economía de Medellín 137 Los daños recientes del narcotráfico ; 138

4 CONTENIDO El contraejemplo de Cali? 142 Convergencia reciente de factores estimulantes 142 Algunas sombras en el panorama, sin embargo 144 Las enseñanzas del contraejemplo caleño 145 Capítulo 5 DE LA CUADRICEFALIA Segunda Parte HACIA LA PRIMACÍA URBANA DE BOGOTÁ A LA PRIMACÍA URBANA DE BOGOTÁ 149 Algunas evidencias empíricas: la alteración de la cuadricefalia urbana 149 Concentración demográfica y concentración económica, o cómo la imagen de la cuadricefalia quizá haya sido ampliada por una "ilusión óptica" 152 La "primacía de efecto retardado": Se trata de una simple "recuperación histórica" o de un nuevo proceso? 157 Capítulo 6 EL CENTRALISMO CRECIENTE DEL ESTADO, Y LA AFIRMACIÓN DE BOGOTÁ EN SU FUNCIÓN DE CAPITAL 161 El fortalecimiento del Estado central y de la función políticoadministrativa de Bogotá 161 El fortalecimiento del aparato estatal 162 Los efectos económicos del centralismo del Estado 270 Las ventajas de una planificación precoz y de una inversión pública de calidad 173 El caso de la inversión pública y de los servicios colectivos ; Una tradición precoz de planificación urbana 183 Atrasos y límites de las políticas de descentralización político-administrativa y de desconcentración económica 188 La función de metrópoli internacional 193 Una ciudad poco cosmopolita, pero que concentra lo esencial de la comunidad extranjera 194 Bogotá, hoy sede privilegiada de las relaciones económicas con el extranjero 196 El papel reciente de Bogotá en el comercio internacional 198 Bogotá, centro de convergencia de transportes y comunicaciones hacia el exterior i 201

5 viü CONTENIDO Capítulo 7 LA PRIMACÍA ECONÓMICA DE BOGOTÁ, O LA "IMPLOSIÓN" DEL MERCADO INTERNO COLOMBIANO 207 La medida de la concentración económica y la parte de la terciarización 207 Los factores de localización de la economía colombiana 213 La localización de las materias primas y de las fuentes de energía 213 La localización de la mano de obra 213 El estado de los transportes y de las comunicaciones 216 El "efecto de inercia". 217 La concentración del mercado interno 218 Hacia una implosión del mercado interno colombiano? 224 Capítulo 8 MUTACIONES Y CONCENTRACIÓN DE LA INDUSTRIA COLOMBIANA 227 Evolución en el largo plazo de la industria de las cuatro metrópolis colombianas ( ) 228 La medida de la concentración industrial 228 Evolución estructural del tejido industrial 231 La evolución reciente ( ) 240 La recuperación industrial 241 La desindustrialización 246 La importancia creciente de Bogotá en la industria nacional 248 Las enseñanzas del Censo Económico de 1990 y las, causas de la concentración industrial 248 La participación de la inversión extranjera 250 Conclusión: Se puede hablar de primacía industrial de Bogotá? 255 Capítulo 9 LA CONCENTRACIÓN DEL SECTOR TERCIARIO 257 Qué terciario? 257 La primacía financiera de Bogotá 261 El comercio interno y el caso de los supermercados de sucursales múltiples 272 Los otros casos de redes económicas 282 La primacía de Bogotá sobre el sistema universitario colombiano 284 La evaluación de la concentración universitaria 285 La "calidad" estarnas concentrada que la "cantidad" 287 Concentración pública y concentración privada 289 La "influencia territorial" de las universidades colombianas 291

6 CONTENIDO ix Un aspecto conexo a la proyección universitaria de Bogotá: el brain drain 297 El centralismo moderado de Bogotá en los transportes internos 301 La primacía de Bogotá en las comunicaciones y los medios de comunicación de masa 306 Las comunicaciones nacionales 306 Los medios masivos de comunicación 309 CONCLUSIÓN 315 Discusión sobre el papel de la industria y de los servicios en la primacía económica de Bogotá 315 Colombia y el proceso mundial de "metropolización " 320 ANEXO METODOLÓGICO 323 Las fuentes estadísticas: clasificación y metodología 323 Naturaleza délas fuentes estadísticas 323 Consideraciones metodológicos relativas a las estadísticas de migración 324 Consideraciones metodológicas sobre las estadísticas de las finanzas públicas 326 Consideraciones metodológicas sobre las estadísticas industriales 329 El Censo Económico de BIBLIOGRAFÍA 339 Obras y referencias generales sobre la problemática urbana y América Latina 339 Obras y referencias generales sobre Colombia 340 Obras y referencias especializadas sobre Bogotá, Medellín, Cali y Barranquilla 343 Informes técnicos y documentos diversos 347 LISTA DE LAS PRINCIPALES SIGLAS Y ABREVIATURAS UTILIZADAS EN EL PRESENTE ESTUDIO 349