Sistematización de las políticas policiales

Transcripción

1 NOMBRE DE LA PRESENTACIÓN CONTINUACIÓN DEL NOMBRE DE LA PRESENTACIÓN Sistematización de las políticas policiales Venezuela ( )

2 OBJETIVO DE LA SISTEMATIZACIÓN Dar cuenta de las formas y características de la gestión política de lo policial en el país durante el período en estudio, identificando las principales instituciones y actores con responsabilidad en el diseño, seguimiento y evaluación de las políticas públicas en materia policial y describiendo las perspectivas, tensiones y modalidades de intervención en la materia, las principales intervenciones en torno a la legislación y normativa policial, a la organización y estructura policial y a las principales características de las actuaciones de la institución policial durante el periodo en estudio. METODOLOGÍA UTILIZADA Descripción general: Se realizó un análisis de los documentos encontrados (memorias y cuentas, archivos y documentos oficiales), partiendo de las siguientes dimensiones: a) Discursos sobre la institución policial; b) Formas de orientación e intervención de las autoridades políticas en la institución policial; c) Formas en las que se concretan las orientaciones e intervenciones políticas en la organización y practica de la función policial y d) Discursos a partir de los cuales se proponen estas

3 Hallazgos Durante gran parte del periodo en estudio ( ) no existen organismos institucionalizados para el diseño y seguimiento de las políticas policiales en el país. Tampoco una política pública de preservación de archivos sobre la historia que permita su consulta e investigación para la producción de conocimiento. En el periodo señalado ( ) las decisiones en materia policial se formulaban mediantes mecanismos transitorios basados principalmente en reuniones, presididas por el Ministerio de Relaciones Interiores, con participación de miembros del poder ejecutivo y representantes de los cuerpos de seguridad del Estado. Entre esos mecanismos se hallan: el Comando Policial Unificado ( ), el Consejo Nacional de Policía ( ), los Consejos Integrados de Seguridad ( ). Estos mecanismos eran replanteados y reformulados durante cada cambio de gobierno y a veces, también, con cada cambio de ministro. El carácter transitorio de estos mecanismos no permitió ni la continuidad de las políticas, ni la evaluación de su eficacia y eficiencia frente a los índices de criminalidad. Esto definió en gran parte las características que tendrán las políticas policiales del periodo, así como la misma institución policial.

4 Durante todo el periodo las principales orientaciones de las políticas policiales consistieron en el despliegue, esporádico, de los cuerpos de seguridad frente a las demandas de seguridad formuladas desde la opinión pública. Particularmente durante la IV republica las políticas se dirigieron, adicionalmente, a preservar el orden interno frente a cualquier manifestación que pudiera cuestionar el estatus político de la época. Principales características de las políticas policiales durante el periodo: Improvisadas: estas no responderán a diagnósticos rigurosos y científicos sobre la situación de la criminalidad en un momento y espacio particular. Homogéneas: No diferencian las características de cada una de las variables delictivas y su respectivo cuadro de situación. Al analizar dos de estas variables robo y homicidio vemos que estas tienen diferentes comportamientos y diferentes causas por lo que las medidas para actuar frente a cada una de ella requieren que se responda a su respectiva particularidad en momentos y espacios particulares.

5 Reactivas: Al responder solo a las demandas de la opinión publica, estas solo reaccionan frente a los delitos cometidos y reseñados desde los medios de comunicación. Actuando así solo frente a los efectos de la criminalidad y renunciando a actuar frente a las causas de los delitos. Represivas: se basaron en la actuación policial como principal y único actor. Si tomamos en cuenta que los delitos son hechos complejos donde coinciden causas sociales, económicas y culturales, la actuación policial solo tiene un papel limitado en las medidas que deben tomarse para garantizar la seguridad ciudadana. Autoritarias: las políticas policiales al estar basadas en las nociones de Seguridad Nacional y Orden Público estaban dirigida al control de la ciudadanía para la preservación del estatus político del momento. Lo que supuso que los cuerpos policiales vieran a los ciudadanos como enemigos y no como sujetos a los que se le presta un servicio y se le deben garantizar sus derechos.

6 Dispersas y segmentadas: el crecimiento descontrolado de las policías municipales durante los años 90s, añadió nuevos niveles de complejidad a la posibilidades de coordinación de las policías en el país, marcando un periodo de actuaciones dispersas y descontroladas de los cuerpos de seguridad. Esto pudo ocasionar el aumento ilegitimo del uso de las fuerzas por los diferentes cuerpos de policía, aumentando los niveles de violencia presentes en la sociedad venezolana. Respecto a la gestión interna: Los principales énfasis estuvieron marcados por aumentar el numero de funcionarios policiales, mejorar el sistema de remuneraciones y el abordaje de la corrupción y los excesos policiales como factores individuales. Hasta el año 2006, en el marco de la CONAREPOL, no se planteo una revisión institucional de la policía en sus aspectos doctrinarios, organizativos y funcionales para adecuarlas a los desafíos de garantizar la seguridad según la complejidad y características de la sociedad venezolana.