Observatorio de Criminalidad del Ministerio Público del Perú. Fiscalía de la Nación

Transcripción

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2 Lograr que el Ministerio Público cuente con información confiable, oportuna y de calidad sobre la criminalidad y la violencia en el país, permitiendo una mejor comprensión de sus tendencias, patrones y magnitud desde una mirada criminológica, así como describiendo los factores causales que inciden en la disminución, mantenimiento o incremento, a fin de contribuir al diseño, implementación y evaluación de las políticas de prevención, persecución, protección de la víctima y la rehabilitación de los victimarios.

3 Gestionar información sobre las tendencias, patrones y magnitud de la criminalidad y la violencia en el país. Gestionar información sobre las características de las víctimas, de los presuntos(as) victimarios(as) y de la situación del delito, infracción y violencia y el grado de respuesta de las instituciones del sistema de justicia. Identificar evidencia científica que permita establecer los factores causales que inciden en la disminución, mantenimiento o incremento de la criminalidad. Monitorear y supervisar el accionar fiscal. Contribuir en el diseño, implementación y evaluación de políticas para la prevención, persecución, protección y rehabilitación.

4 Ausencia de un área especializada en el Ministerio Público que gestionará información estratégica sobre criminalidad y violencia. No se sistematizaba cifras sobre criminalidad, infracciones a la ley penal y violencia, lo cual limitaba la formulación de políticas en el ámbito de la prevención y persecución del delito. El Observatorio de Criminalidad se ha constituido en un área especializada del Ministerio Público, que se encarga de sistematizar, analizar, difundir y monitorear información sobre criminalidad y violencia. Se cuenta con cifras sobre criminalidad, delitos, infracciones a la ley penal y violencia familiar, contribuyendo al fortalecimiento de las políticas en el ámbito de la seguridad ciudadana. Las acciones de prevención y persecución del delito se realizaban de manera independiente y no necesariamente se sustentaban en información técnica sobre el comportamiento delictivo. Los planes y políticas nacionales en el ámbito de la criminalidad, violencia y seguridad ciudadana no utilizaban las cifras del Ministerio Público. Se viene empleando información del Observatorio de Criminalidad como insumo para el diseño, implementación y evaluación de políticas del Ministerio Público en el ámbito de la prevención, protección de víctimas y persecución del delito. Las cifras del Observatorio de Criminalidad se vienen utilizando como referencia para que otras instituciones formulen políticas orientadas a la prevención, protección y persecución del delito (CONASEC, CONAPOC, Plan de Trata de Personas, Plan frente al Trabajo Forzoso, etc).

5 Reducido nivel de conocimiento sobre las características criminológicas de algunos delitos de mayor incidencia (perfil de la víctima, victimario y características relevantes de los hechos), generada con información del Ministerio Público. Los procesos de sistematización y análisis de información se realizaban de forma manual y sin contar con procesos metodológicos. No se contaba con el apoyo de la Cooperación Internacional para la implementación de un Observatorio. La sostenibilidad de las actividades no estaba garantizada debido a la falta de recursos económicos y la ausencia de planes en el ámbito de la criminalidad y la violencia. Se ha incrementado el nivel de conocimiento de los fiscales sobre las características de las víctimas, de los presuntos(as) victimarios(as) y modalidades de los delitos de mayor incidencia e impacto (feminicidio, trata de personas, robo, violencia sexual, etc.). Se ha incorporado herramientas y soluciones tecnológicas para acelerar los procesos de gestión de la información (BI, GIS y minería de datos) y la incorporación del Sistema de Gestión de la Calidad (Certificación ISO 9001). Se ha fortalecido la relación con la Cooperación Internacional para el fortalecimiento de procesos internos, investigación y mejoras tecnológicas del Observatorio (Banco Mundial y Organización Internacional para las Migraciones). Se ha incluido una partida presupuestaria en el Ministerio Público para el fortalecimiento de las actividades y acciones del Observatorio de Criminalidad.

6 El Observatorio de Criminalidad del Ministerio Público fue creado el 8 de julio de 2005 mediante Resolución de la N MP-FN, integrando los sistemas del Registro Nacional de Detenidos y Sentenciados a Pena Privativa de la Libertad Efectiva (RENADESPPLE), del Instituto de Medicina Legal Leonidas Avendaño Ureta, de la Escuela del Ministerio Público Dr. Gonzalo Ortiz de Zevallos Roedel y del Sistema de Información de Apoyo al Trabajo Fiscal (SIATF), con la finalidad de promover el desarrollo de una red de información objetiva, confiable, oportuna y comparable que contribuya al diseño, implementación y evaluación de políticas que permitan combatir, intervenir o prevenir los fenómenos criminales y de violencia que impactan en el Perú.

7 Identificar las zonas que presentan la mayor incidencia a nivel nacional, especificando su magnitud según distrito judicial. Detallar las características de las víctimas, los presuntos victimarios y sobre la situación de violencia (patrones de acción, lugares, horarios de ocurrencia, etc.). A B C Analizar los factores que inciden en la disminución, mantenimiento o incremento del índice de los delitos, infracciones y violencia familiar. Elaborar mapas del delito, localizando zonas de mayor incidencia de robo, microcomercialización de drogas y pandillaje ("puntos calientes"), empleando la tecnología GPS. Desarrollar análisis predictivos y estudios prospectivos a fin de identificar patrones y tendencias en el futuro.

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11 Conformación de un equipo técnico para la formulación, diseño, creación e implementación. Diagnóstico de la criminalidad y la violencia en el Perú, incidiendo en el grado de respuesta del Ministerio Público. Formulación de los lineamientos generales: enfoque, infraestructura, equipo técnico y metodología de trabajo. Diseño del proyecto Observatorio de Criminalidad. Construcción de su página web. Creación e inauguración del Observatorio de Criminalidad.

12 Diagnóstico de necesidades a nivel de recursos humanos, infraestructura, equipamiento y tecnología. Diseño de los documentos maestros de direccionamiento para la gestión del Observatorio. Diseño de la estructura organizacional, funcional y administrativa. Diseño de metodología estándar para la recopilación, procesamiento, análisis y difusión de información estratégica. Construcción de variables e indicadores sobre criminalidad y violencia. Formación de los recursos humanos.

13 Expedición de Resoluciones y Directivas. Coordinación con los distritos judiciales a nivel nacional. Monitoreo de eventos de trascendencia nacional. Se elaboró informes, estadísticas y reportes técnicos sobre criminalidad y violencia, a partir de las denuncias registradas en las bases de datos del Ministerio Público. Identificación de fiscales y profesionales expertos. Plan de automatización y centralización de información.

14 Incremento de las capacidades técnicas y metodológicas de los recursos humanos. Fortalecimiento de la estructura orgánica y funcional. Mejoramiento de la infraestructura física, tecnológica, mobiliario y logística. Fortalecimiento de las relaciones intrainstitucionales. Mecanismos de cooperación técnica y financiera (Banco Mundial y OIM). Fortalecimiento de los procesos de gestión de información estratégica. Mejoramiento de la capacidad de planificación y gestión organizacional.

15 Se iniciará una estrategia de coordinación y comunicación con otros Observatorios de América Latina, a fin de intercambiar información, experiencias de trabajo, herramientas tecnológicas (software), metodologías o pasantías. Se implementará un plan a corto, mediano y largo plazo para identificar actores claves de la cooperación nacional e internacional, a fin de obtener apoyo técnico y financiero. Se diseñará un plan de identificación de buenas prácticas, a fin de intercambiar e incorporar experiencias exitosas de trabajo de otras instituciones (Benchmarkimg).

16 Institucionalización de la práctica Se ha logrado el respaldo de la y de las máximas autoridades del Ministerio Público. Generación de información Se ha sistematizado más de 800 fuentes bibliográficas (libros, manuales, guías, separatas e informes oficiales) asociados a la criminalidad y la violencia. Consolidación del enfoque Se ha consolidado un enfoque sobre criminalidad y violencia, aportando un sustento científico para el diagnóstico, implementación y evaluación de políticas. Alianzas intrainstitucionales Reuniones de trabajo con instituciones gubernamentales Replicabilidad Se ha sistematizado la metodología de trabajo, así como los procesos, indicadores e informes.

17 Demanda de información Se ha generado demanda de diversas instituciones nacionales e internacionales sobre la experiencia adquirida por el Observatorio. Orientación de la práctica hacia la seguridad ciudadana Se utiliza la información del Observatorio en los programas de persecución estratégica del delito. Incidencia en las políticas del Ministerio Público y políticas públicas Se ha empleado información del Observatorio como insumo para el diseño e implementación de políticas institucionales orientadas a la prevención, persecución y protección de víctimas. Sostenibilidad Se ha garantizado la continuidad mediante la inclusión en los Planes de Trabajo Institucional.. Cooperación internacional Se cuenta con el apoyo de la Cooperación Internacional (Proyecto PMSJ - Banco Mundial).

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