Asamblea Nacional Secretaría General TRÁMITE LEGISLATIVO

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1 Asamblea Nacional Secretaría General TRÁMITE LEGISLATIVO ANTEPROYECTO DE LEY: 085 PROYECTO DE LEY: LEY: GACETA OFICIAL: TÍTULO: QUE RINDE LA COMISIÓN DE COMUNICACIÓN Y TRANSPORTE, SOBRE LA PROPUESTA DE LEY QUE CREA EL SERVICIO DE TRANSPORTE ESCOLAR COMUNITARIO (TEC). FECHA DE PRESENTACIÓN: 7 DE OCTUBRE DE PROPONENTE: INICIATIVA CIUDADANA PRESENTADA POR LOS H.D. JUVENILES. COMISIÓN: COMUNICACIÓN Y TRANSPORTE. Apartado Panamá 4, Panamá

2 Exposición de Motivos El servicio de transporte público de pasajeros es una necesidad básica para la gran,mayoria de los ciudadanos de la Republica de Panamá. El Mensaje que dio origen a esta iniciativa legal señala que el transporte público remunerado de pasajeros, es un servicio que infl uye en forma sustancial en el desarro llo de las diversas actividades, que enfrentan y realizan las personas en su vida cotidiana. El Gobierno Nacional impulsa el programa de descentral ización con el objetivo general de que la Administración Pública tenga el fortalecimiento de las capacidades, la coordinación de las inversiones públicas y la transferencia de recursos adecuados a los gobiernos locales. Con la creación el servicio escolar comunitario se permitirá que los gobiernos locales puedan administrar el servicio de transporte escolar, ya que ellos son los que conocen la realidad de nuestros estudiantes, no pueden asistir a sus centros educativos por necesidades económicas que le impiden pagar las tarifas del transporte terrestre. En la actualidad este subsidio escolar solo es aplicado por la empresa Metro S.A, que cuenta con el servicio de las tarjetas inteligentes, que le permite estab lecer y aplicar correctamente las tarifas reducidas a la población escolar que utiliza el sistema en la línea 1. Pero en el resto de las provincias quien subsidia a los estudiantes son los dueños de certificados de operación, que por los altos costos de operación del servicio, ellos no transportan a los estudiantes sino pagan la tarifa completa o sencillamente no los transportan. El Estado Panameño debe estar al servicio de los ciudadanos y su finalidad es promover el bien común, para lo cual debe contribuir a crear las condiciones sociales y económicas que permitan a todos y cada uno de los integrantes de la comunidad nacional su mayor realización espiritua l y material posible, con pleno respeto a los derechos y garantías. y que mejor instrumento que apoyar la educación de nuestros jóvenes estudiantes y la principal llave de acceso para lograr los objetivos propuestos, es la educación. Consideramos que en las reformas que se llevan a cabo en estos momentos a la Ley 37 del 29 de junio de 2009, que descentraliza la administración púb lica, los gobiernos locales deben tomar en cuenta la necesidad de apoyar la creación del sistema de transporte escolar para contribuir en mejorar el cli ma de enseñanza aprendizaje y ofrecer a la población estudiantil panameña la oponunidad que necesita de poder asistir a sus co legios, a la hora adecuada y retomar a sus hogares dentro de un margen de seguridad y con todo, esto lograr un Panamá mejor.

3 DICTAMEN Que rinde la Comisión de Comunicación y Transporte, sobre la Propuesta de Ley Que crea el servicio de transporte escolar comunitario (TEC). Panamá, 15 de septiembre de Honorable Diputada. LEYDI QUINTERO Presidenta de la Asamblea Juvenil. E. S. D. Señorita Presidenta: La Comisión de Comunicación y Transporte presenta para la consideración del Pleno Legislativo, el dictamen de la Propuesta de Ley No. Que crea el servicio de transporte escolar comunitario (TEC). En consecuencia y de acuerdo con el artículo 70 del Reglamento Orgánico del Régimen ---._-- - Interno de la Asamblea Juvenil, rinde el dictamen correspondiente. l. I NICIATIVA LEGISLATIVA. _._-- -- Que la Propuesta de Ley No. Que crea el servicio de transporte escolar comunitario. Con la implantación de la descentral ización en Panamá, se permite de manera organizada las comunidades pueden formar parte en la toma de decisiones, priorizando las acciones en base a sus necesidades y recursos disponibles en coordinación con las autoridades locales. Con la creación el servicio escolar comunitario se permitirá que los gobiernos locales puedan administrar el servicio de transporte escolar, ya que ellos son los que conocen que muchos de nuestros estudiantes en todo la República de Panamá, no pueden asistir a sus centros educativos por necesidades económicas que le impiden pagar las tarifas del transporte terrestre. 11. ANTECEDENTES La intención fundamental de la propuesta es ofrecer seguridad y comodidad a nuestros estudiantes que cursan estudios en centros escolares oficiales y particulares y universidades. Porque en la actualidad muchos de nuestros estudiantes se enfrentan a diario al dilema que no tienen medios económicos para pagar la tarifa del servicio de transporte terrestre, que llegan tarde a los centros educativos y en muchos de estos no los dejan entrar y se convierten en sujetos fáciles para la delincuencia juvenil., \11 \ ("1 ~ '" ~. r

4 Al llevar el servicio de transporte escolar comunitario a sus casas se podrá prevenir algunos de los riesgos a los que se enfrentan los jóvenes en su camino a clase, como asaltos criminales, acoso sexual, agresiones psicológicas, incitación al consumo de drogas o hacer frente al clima extremo de nuestro País. Algunos de los beneficios que nos presenta la propuesta de leyes que los alumnos podrán llegar puntuales al colegio; gracias a este servicio los padres no tendrán que desviarse para dejar a sus hijos en el colegio y también llegarán puntuales. Además podrán disfrutar de algunas horas más de sueño ya que no tendrán que recorrer largas distancias para asistir a sus clases y esto se reflejará en su estado de ánimo. Los padres no tendrán la necesidad de acompañar a sus hijos durante todo el trayecto hasta el colegio y podrán invertir este tiempo en beneficio propio o en el de su familia. Esta iniciativa no sólo favorecerá a los estudiantes sino a la familia al completo ya que los jóvenes no estarán expuestos a las situaciones de riesgo que presenta el trayecto hasta los centros educativos. JI!. CONTENIDO GENERAL DE LA PROPUESTA. Con este fin, la presente iniciativa legislativa pretende crear el transporte escolar comunitario (TEC) para estudiantes que cursan estudios en centros escolares oficiales y particulares y universidades, con la finalidad de garantizar su concurrencia a los centros educativos del país y regreso a sus respectivos domicilios. Todos estos objetivos muestran la naturaleza del programa que tiene principal objetivo la seguridad de nuestros estudiantes. Que las autoridades locales se encarguen de la administración y prestación del servicio de transporte escolar nos permite darles una respuesta efectiva a los padres y a los estudiantes de nuestras comunidades. Conocer nuestra propia situación no es cuestión de simple información o curiosidad. Se trata de avanzar en una torna de conciencia sobre los problemas y elementos que son obstáculo para el desarrollo individual o grupal y se trata de hacerlo mediante un aprendizaje colectivo, basado en el intercambio de experiencias y en la recuperación de la memoria histórica, es decir, la memoria de la propia comunidad. IV. DE LA DISCUSIÓN DEL PROPUESTA DE LEY El día 15 de septiembre de dos mil quince, en el salón de reuniones de la comisión de Comunicación y Transporte, con el objeto de discutir la Propuesta de Ley No._ Que crea el servicio de transporte escolar comunitario (TEC). "3

5 Los miembros de la comisión se mostraron de acuerdo con los planteamientos esbozados en la propuesta de Ley porque consideraron que con la creación del servicio de transporte escolar comunitario (TEe), permite que las autoridades comunitarias resuelvan varios problemas dentro de la comunidad. Luego de un amplio debate, los Honorables Diputados Juveniles decidieron iniciar la discusión, aprobando en forma unánime la presente propuesta legislativa. Por razón de lo expuesto, la Comisión de Comunicación y Transporte en facultades constitucionales y legales, uso de sus RESUELVE: 1. Aprobar la propuesta de Ley, Que crea el servicio de transporte escolar comunitario (TEC), 2. Recomendar al Pleno de la Asamblea Juvenil que someta a primer y segundo debate el presente Propuesta de Ley No. Que crea el servicio de transporte escolar comunitario (TEC). POR LA COMISIÓN DE COMUNICACIÓN~TRANSPORTE ~V~ ", Cb - ~, HDJ, ABRAHAM V ALDÉS J. LINDA ~A PRESIDENTE VICEPRESIDENTA M"/,,,-,c,4;.f)pj"U. ::;;) HD&';;XANDER RODRÍGUEZ SECRETARIO HDJ. ALEXIS ABREGO -p d Gqi,,~. ~ HDJ. PE~AL~R. DJ. JESÚS PINTO e~;(l ~.d!g.e~ /;~~~MO:W. ~;'OSEt{JGARCIA COMISIONADA ~~ HDJ. NEFTALÍ RÍOS. OJrexc HDJ. 1<EVIN RODRIGUEZ O..',

6 Comisión de Comunicación y Transporte, luego del estudio correspondiente presenta lal!ropuesta de Ley No. q Que crea el servicio de transporte escolar comunitario (TEC). " (De de de 2015) LA ASAMBLEA JUVENIL DECRETA: Artículo l. La presente Ley tiene por objeto crear el transporte escolar comunitario (TEC) para estudiantes que cursan estudios en centros escolares oficiales y particulares y Universidades, con la finalidad de garantizar su concurrencia a los centros educativos del país y regreso a sus respecti vos domicilios. Artículo 2. El servicio de transporte escolar comunitario (TEC) se autorizará a las Autoridades Municipales previos estudio de aforos de la Autoridad de Tránsito y Transporte Terrestre en las rutas urbanas, internas, interprovinciales, interurbanas que recorren dentro de los centros educativos y universitarios a fin de demostrar las aéreas necesarias para la prestación del servicio de transporte escolar comunitario. AI tículo 3. Las Autoridades Municipales podrán solicitar el penniso de operación para la prestación del transporte escolar comunitario (TEC) que será otorgado por la Autoridad del Tránsito y Transporte Terrestre. Artículo 4. Los pennisos de operación que se otorguen para la prestación del servicio de transporte escolar comunitario (lec) se concederán previo el cumplimiento y veri fi cación de las flotas vehiculares y licencias de conducir de los conductores que cumplan con las disposiciones que regulan el servicio de transporte terrestre en Panamá. Artículo 5. A fin de que los estudiantes gocen del derecho que dispone la presente ley, las Autoridades Munkipales otorgarán anualmente una credencial que habilitará su ejercicio. La expedición de la credencial no tendrá costo administrativo alguno para los estudiantes. 5

7 Artículo 6. Se establece como monto máximo 40 viajes gratuitos a los estudiantes que utilizarán los servicios transpone escolar comunitario (TEC). Artículo 7. El Órgano Ejecutivo reglamentará esta Ley a través del Ministerio de Gobierno. Artículo 8. Esta Ley comenzará a regir el l de enero del COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE, Propuesto a la Consideración de la Asamblea Juvenil hoy 15 de septiembre de dos mil quince (2015), por la Comisión de Comunicación y Transporte. POR LA COMISIÓN DE COMUNICACIÓN Y TRANSPORTE, RDJ. ABRAHAM V ALDÉS PRESIDENTE fj8~~ (j <trjua) RDJ/ ALEXANDER RODRIGUEZ SECRETARIO ojj G", F t Q. \2- RDJ. PEPE GAL~ R. -\l", ~~ ~DABANDA VICEPRESIDENTA ~'ke~l::::to ~ ~/~ J. YOSELÍN GARCÍA C MISIONADA ~~ HDJ. NEFTALI RIOS. ~e-\i\"(\. l<o~(9ve:z.. Ov--tte'0 HDJ. KEVIN RODRIGUEZ O.