Asamblea Nacional Secretaría General TRÁMITE LEGISLATIVO

Transcripción

1 Asamblea Nacional Secretaría General TRÁMITE LEGISLATIVO ANTEPROYECTO DE LEY: 040 PROYECTO DE LEY: LEY: GACETA OFICIAL: TÍTULO: CREACIÓN DEL CENTRO DE CAPACITACIÓN E INNOVACIÓN, DEL SERVIDOR PÚBLICO. FECHA DE PRESENTACIÓN: 8 DE AGOSTO DE PROPONENTE: H.D. IRACEMA DE DALE. COMISIÓN: EDUCACIÓN, CULTURA Y DEPORTES. Apartado Panamá 4, Panamá

2 Panamá, 10 de Julio de 2017 Honorable Diputado Yanibel Abrego Presidente Asamblea Nacional E. S. D. r A~~J' "t.j /2.-!!;- - fvl ")tj/~ En ejercicio de la iniciativa legislativa que me otorga el artículo 165 de la Constitución y el artículo 114 de nuestro Reglamento Orgánico del Régimen Interno, por este medio comparezco ante usted, para presentar a la consideración de la Asamblea Nacional el Anteproyecto de Ley. "Anteproyecto para la Creación del Centro de Capacitación e Innovación, del Servidor Público" Exposición de Motivos: López Candela lo define la administración pública como ~~aquella actividad de contenido económico y asistencial, que bajo la responsabilidad de una Administración es prestada de forma continua y universalmente para satisfacer necesidades esenciales de una colectividad social". Es decir, la administración pública tiene como función responder a diferentes imperativos del funcionamiento social, y, en última instancia, favorecer la realización efectiva de la igualdad y del bienestar social. Lamentablemente, en décadas a los que tienen dicha responsabilidad con la sociedad cada quinquenio se le ha visto como un botín político y no se han hecho los esfuerzos pertinentes para profesionalizarla con las últimas tendencias tecnológicas, de digitalización, de conocimiento de las normas jurídicas, de atención al público, de actualizaciones técnicas y administrativas, etc. Estas herramientas son muy necesarias para la realización de un trabajo de eficacia y calidad que beneficie a la población panameña, la cija I se queja a diario de no sentirse satisfecha de la atención que recibe en instituciones públicas por múltiples razones.

3 Se hace necesario establecer mecanismos que corrijan esta situación, brindando a los empleados públicos elementos de formación continua que le permitan alcanzar un mejor desempeño en sus actividades laborales. Por lo cual, en este anteproyecto busco la creación de un centro de capacitación del empleado público dotado de los insumas, tecnología de punta y diseños curriculares necesarios para las diferentes posiciones en el esquema de los servidores públicos. En nuestro país existen alrededor dev141,036 empleados públicos donde el 56% gana un salario inferior a los 1000 balboas, con la aplicación de este anteproyecto le damos la oportunidad a estas personas de ascender o mejorar su nivel salarial, aprovechando la implementación de la carrera administrativa por medio de sus méritos. Recordemos que la carrera administrativa es un sistema técnico de administración de personal que tiene por objeto garantizar la eficiencia de la administración pública y ofrecer; estabilidad e igualdad de oportunidades para el acceso y el ascenso al servicio público. De lo que se desprende la necesidad de tener un complemento en la actualización y en la formación del empleado público, que ofrece este anteproyecto, el no hacerlo hace infructuoso lograr un mejor diseño en la gestión de la carrera administrativa. A diario vemos como los empleados públicos trabajan.con las unas sin tener un modelo de apoyo o retroalimentación que le permita responder de forma adecuada a los múltiples procesos realizados en su gestión que eleven su autoestima y eleve su producción, ahorrando ingresos económicos al Estado. En este anteproyecto ayudamos a motivar la voluntad del empleado público para que continúe haciendo esfuerzos, por alcanzar [as metas de la institución, condicionado por la capacidad del esfuerzo para satisfacer alguna necesidad personal y general. En la actualidad, nuestro país carece de estructuras públicas, acondicionadas para brindar actualización y reforzamiento adecuado a los empleados públicos con equipo de vanguardia, plataforma electrónica actualizada, insumas y toda la logística necesaria para el cumplimiento de estos fines. Además, que el empleado público no cuenta con un lugar de intercambio de experiencias, donde se comparta información cualitativamente y cuantitativamente, que, de impulso a la investigación, la innovación sobre el servicio público, donde se puedan valorary aportar ideas a los nuevos cambios que demanda la sociedad.

4 Además, en este proyecto sugerimos la actualización y creación de programas de capacitación en las diferentes áreas como, por ejemplo, supervisión, contabilidad, recursos humanos, informática, área técnica, etc que permitan su fortalecimiento y adquirir destrezas en el desempeño de sus funciones. Debemos estar claro que el empleado público panameño a pesar de sus limitaciones económicas realiza indigentes esfuerzos para su preparación académica hasta donde le es posible, demostrando su intención positiva de querer mejorar activamente. Por lo antes expuesto, se desprende la necesidad de establecer nuevas políticas públicas para el desarrollo del país, que es el objetivo principal de este anteproyecto, creando El Centro de Capacitación e Innovación. del Servidor Publico considerando que la educación está dirigida al cambio de actitudes y comportamientos de la población. Tengo la firme convicción, de creer en la buena voluntad de los hombres, que permitan los cambios que la sociedad requiere, sobre todo cuando está en juego el futuro de la patria misma, lo cual nos permita emerger con pasos firmes a todos los panameños hacia un futuro de igualdad de oportunidades, para lo cual solicito su apoyo, para hacer de este anteproyecto una realidad. Circuito 3-1

5 ANTEPROYECTO DE LEY N (De de de 2017) "Anteproyecto para la Creación del Centro de Capacitación e Innovación, del Servidor Público". LA ASAMBLEA NACIONAL DECRETA: Artículo 1. Se establece la Creación de los Centros de Capacitación e Innovación del Servidor Público, en la ciudad de Panamá y de forma progresiva en las provincias que sean necesarios. La Autoridad Nacional de Innovación, el Ministerio de Educación, juntamente con la Universidad de Panamá, Universidad Tecnológica se encargarán de: a- La organización administrativa de todo lo concerniente a la aplicación de esta Ley. b- Diseñar las diversas temáticas curriculares a exponer en las capacitaciones que cubran las necesidades del empleado público panameño. c- La captación de expositores especialistas nacionales o internacionales en cada una de las especialidades que se desarrollan en el sector público y coordinar la logística necesaria para el equipamiento de los materiales, insumos necesarios para el desarrollo de las capacitaciones. d- Fortalecer el espíritu de superación profesional, del empleado público panameño. e- Supervisar la aplicación de esta Ley. Artículo 2. El Ministerio de Vivienda y Ordenamiento Territorial, El Ministerio de Economía y Finanzas por medio de la unidad administrativa de bienes revertidos realizaran gestiones tendientes a la consecución de estructuras o edificaciones que permitan albergar los centros de capacitación del empleado público en la república de Panamá. Artículo 3. El ámbito de aplicación de esta ley se extiende a toda la República de Panamá. Artículo 4. Para lograr la viabilidad de esta Ley y su inclusión en el Presupuesto General del Estado, la Asamblea Nacional realizará las gestiones pertinentes a fin de lograr la aprobación del Consejo de Gabinete, con la finalidad de incluir este rubro en el proyecto de presupuesto a partir del año fiscal 2018.

6 Artículo S. El órgano Ejecutivo, reglamentará la presente Ley a través de la Contraloría General de La República yel Ministerio de Economía y Finanzas. Propuesto a la consideración del Pleno a la Honorable Asamblea Nacional, hoy 10 de Julio de 2017, por la Honorable Diputada Iracema de Dale. Circuito 3-1