GESTIÓN COORDINADA DE FRONTERAS. UNA INICIATIVA REGIONAL

Transcripción

1 GESTIÓN COORDINADA DE FRONTERAS. UNA INICIATIVA REGIONAL Manuel Márquez Coordinador del Area de Facilitación del Comercio Sector de Integración y Comercio Banco Interamericano de Desarrollo

2 - 2 - La Gestión Coordinada de Fronteras (GCF) Un viejo concepto hecho realidad. Base y Soporte: estándares internacionales (OMA, OMC, UN, etc.). En qué consiste?. En compatibilizar el control y la seguridad con la facilitación del comercio y la circulación de pasajeros, en base a la colaboración para cumplir los estándares acordados. A quien involucra?. Organismos Públicos normativos y de control y sector privado relacionado con el Comercio Exterior. Cuál es su alcance?. La GCF alcanza a todas las fronteras sean terrestres, marítimas/lacustres, aéreas, ferroviarias o interiores, como un conjunto interrelacionado. En qué niveles se da?. Nacional, Binacional, Regional y Mundial, según el grado de integración política.

3 Algunas cifras, Indicadores de eficiencia fronteriza Eficiencia de los procedimientos aduaneros (2012) 1= Muy ineficiente, 7 = Muy eficiente 4,9 4,7 4,5 4,3 4,1 3,9 3,7 3,5 Fuente: Foro Económico Mundial(2012) World Development Indicators Database 3

4 Algunas cifras, Indicadores de eficiencia fronteriza Eficiencia del Despacho Aduanero 1= Muy bajo, 5 = Muy alto 4,00 3,80 3,60 3,40 3,20 3,00 2,80 2,60 2,40 2,20 2, Fuente: Banco Mundial (2012) World Development Indicators Database 4

5 - 5 - Iniciativa Mesoamericana en GCF. Primera Experiencia Regional en LAC Porqué empezar aquí?: Marco Político proactivo: PM, SICA, SIECA, COSEFIN, COMIECO, COMITRAN. Capacidad de Adoptar Normativa Común a nivel en ámbitos comerciales, aduaneros, fito y zoosanitarios, transporte y otros. Alcance ligado a las Infraestructuras viales: RICAM El Plus de la Integración, para los Bancos

6 - 6 - Pilares de la GCF 1. Normativa y Estándares 8. Monitoreo y evaluación de impacto 2. Información e Interoperabilidad Su implementación requiere acuerdos: 7. Impacto en las comunidades fronterizas 6. Infraestructura y equipamiento Análisis y Gestión del Riesgo 3. Alianzas Sector Público/Privado (OEA y otras) 4. Tránsito Internacional como principal operación Regionales Binacionales Nacionales Financiación: Reembolsable No reembolsable 5. Procesos de Control coordinados

7 BENEFICIOS CLAVE DEL ÉXITO: LA IMPLEMENTACIÓN CONJUNTA EN TODOS LOS PASOS DE FRONTERA MAXIMIZA BENEFICIOS Implementación Regional Implementación Binacional Implementación Nacional

8 Beneficios esperados de la implementación de la GCF Beneficios esperados para el gobierno - Empleo de recursos más efectivo y eficiente - Impacto positivo en ingresos fiscales y arancelarios, con menor nivel de contrabando y "filtración" - Mayor nivel de cumplimiento por parte de comerciantes - Incremento de la seguridad en puestos fronterizos y áreas afines - Incremento de la integridad y transparencia Beneficios esperados para el sector privado - Reducción en costos por atrasos y pagos informales - Reducción de pasos a realizar en los procesos fronterizos - Despachos más rápidos - Aplicación de reglas consistente y predecible - Empleo de recursos más efectivo y eficiente - Incremento en transparencia - Mejora de la seguridad de la cadena de suministro - Mayor competitividad global Beneficios esperados para la ciudadanía - Reducción en precios de productos - Acceso a mayor cantidad de productos - Incremento de inversión privada y acceso a oportunidades laborales - Traspasos de frontera más rápidos Fuente: Banco Mundial (2011) Modernización de la Gestión Fronteriza 8

9 BENEFICIOS DE LA GCF EJEMPLO EVALUADO Reducción de tiempos de trámites: Peñas Blancas (CR-NI, lado costarricense): 89.8% de reducción (importación) 76.6% de reducción (exportación) 33% de reducción (paso de personas) Mejora en todos los controles: Peñas Blancas (CR-NI): Controles fiscales y parafiscales de carga de importación y exportación Controles de Pasajeros y Equipajes Sistema Centralizado de Gestión del Control Posibles aumentos en la recaudación fiscal: Por mejor gestión de riesgo, habría más efectividad y acierto en el control del documento único aduanero (DUA) - 9 -

10 Iniciativa Regional. Elementos Qué hacen que esta sea una Iniciativa Regional?: Marco Político favorable Marco Técnico basado en Estándares Comunes Marco Financiero, con incentivos por Resultados

11 Gracias por su atención