Ventajas y desventajas de la formalización desde una perspectiva de desarrollo económico local

Transcripción

1 Ventajas y desventajas de la formalización desde una perspectiva de desarrollo económico local Econ. Martín Moreno Zavaleta.

2 Que es el comercio informal? Es un trabajador o emprendedor?

3 Problemática del Comercio Ambulatorio Los escasos espacios disponibles (no públicos) para el desarrollo del comercio formal. Instalaciones de grandes plataformas de servicios comerciales, que han dado lugar a un desplazamiento del comercio informal. La limitada infraestructura y acondicionamiento de los mercados de abastos, que impide la incorporación del comerciante informal, volviéndose este comerciante competencia desleal del mercado. La existencia de vecinos inescrupulosos que vende y/o alquilan sus retiros municipales o las veredas publicas frente a sus vivienda para la instalación de comerciantes informales.

4 Problemática del Comercio Ambulatorio La organización o asociaciones de comerciantes no parte del principio de la asociatividad empresarial, si no mas bien, parte de un tema político a fin de defender un derecho al trabajo y uso de la vía publica, dicha criterio da lugar a un bajo nivel de compromiso del comerciante para formalizarse, cabe considerar, que la legislación ampara el derecho al trabajo, pero no así, a la ocupación de vía publica. La existencia de una organización débil, en donde existe pugna entre los dirigentes, en muchos casos, dichos dirigente han sorprendido a los comerciantes, engañándolos y estafándolos para la compra de terrenos o locales comerciales.

5 Problemática del Comercio Ambulatorio Limitado manejo empresarial en las actividades económicas del comerciantes, por las escasas oportunidades de capacitación y asistencia técnicas, que dan lugar a actividades de sobrevivencia y no de emprendimiento competitivo. Limitado acceso al financiamiento para la adquisición de galerías y/o mercados, a través del crédito individual o asociativo. Limitado participación de los comerciantes en junta de auto ahorro, a fin de adquirir o alquilar un establecimiento comercial (centro comerciales y/o galerías).

6 Problemática del Comercio Ambulatorio No existe en la mayoría de municipalidades un marco normativo favorable, para la formalización del comercio ambulatorio desde una perspectiva del desarrollo económico. Existencia de excesivas trabas burocráticas, comisiones técnicas mixtas improductivas, manejo político de la situación de pobreza del comerciante, entre otros temas. No existen proyectos de inversión pública dirigido a promover la recuperación de los espacios públicos de una manera concertada y participativa con el comerciante, en donde la regeneración urbana y la mejora de la calidad de vida del comerciante debería ser los objetivos fundamentales para la promoción del empleo por parte de la municipalidad.

7 Riesgo del Comercio Ambulatorio Elevados niveles de congestionamiento y estrangulamiento del tránsito vehicular y obstrucción de los accesos a los establecimientos comerciales (mercados, centro comerciales, comercio y servicios). ocasionando caos en la vía pública y malestar por parte de los vecinos. Competencia desleal al desarrollo de comercio formal y no pago de los tributos correspondientes a la municipalidad (sobre todo de arbitrios y predial) y al gobierno central (IGV). Grandes problemas de insalubridad y limpieza (interna y externa). En muchos casos no emplean eficientemente las buenas practicas de manipulación de alimentos y originan excesivos residuos sólidos.

8 Riesgo del Comercio Ambulatorio Existencia de instalaciones eléctricas clandestinas que ponen en riesgo la seguridad, asimismo, la tugurización y hacinamiento de las actividades comerciales que dan lugar a condiciones inseguras de defensa civil. Inadecuado acceso a mantenimientos de las empresas de servicios públicos para el cableado eléctricos, telefonía, agua y desagüe. Altos niveles de inseguridad y delincuencia aprovechando el caos desorden urbano Precaria condiciones de trabajo, carencia absoluta de infraestructura adecuada que los hace vulnerables a cualquier accidentes (incendios, cortos circuitos, temblores, etc.).

9 Beneficio del Comercio Ambulatorio Precios relativamente más bajos que en el comercio formal, pero dicha beneficio no garantiza calidad y garantía del producto. La excesiva oferta de productos permite la posibilidad de regatear el precio a menudeo Se beneficia la población que tiene menos recursos económicos por el bajo precio. Genera autoempleo para cualquier persona, desempleada y sin preparación académica (principalmente a la población femenina). Promueve la economía informal de subsistencia y emprendimiento como alternativa a lucha contra la pobreza y el desempleo.

10 Beneficio del Comercio Ambulatorio Permite identificar los posibles conglomerados comerciales y de servicios. Permite el crecimiento económico de diversos zonas de una determinada localidad. Permite el surgimiento de nuevos emprendimientos y empresarios de la MYPE, que han dado lugar a nuevos negocios y grandes oportunidades de empleo.

11 Estrategia de Formalización del Comercio Ambulatorio Generar las condiciones favorables (concertación) para la formalización del comercio informal a través de una visión de desarrollo económico de mediano y largo plazo. Establecer un marco legal que permita impulsar un programa de formalización y recuperación de espacios público considerando la participación activa del comerciante en el reordenamiento del comercio sin desalojo violento. Promover los espacios disponibles para el ejercicio del comercio formal a través de la inversión privada (grande, mediano y pequeño), consolidando los diversos conglomerados comerciales y de servicios existentes.

12 Estrategia de Formalización del Comercio Ambulatorio Ordenamiento y reubicación de comercio ambulatorio buscando la competitividad territorial a través de la regeneración urbana (cuidado medio ambiente, seguridad, infraestructura urbana, consolidación comercial, limpieza, etc.). Promover el auto ahorro de los diferentes organizaciones de comerciante, a fin de promover un fondo intangibles, que sirva como garantía para el financiamiento de proyectos de formalización, vía la adquisición de terrenos para la construcción de centros o ferias comerciales o alquiler a mediano plazo. Promover fuentes financiamiento directo para el comercio informal a través de proyectos de inversión publica, que permita la implementación de una caja municipal mediante. fondo de garantía o rotatorio.

13 Estrategia de Formalización del Comercio Ambulatorio Desarrollo de capacidades técnica empresarial en aquellos comerciantes que demuestre el compromiso de formalizarse a corto y mediano plazo a través de proyectos de inversión pública. Fortalecimiento de capacidades con los comerciantes y propietarios de los mercados del distrito, promoviendo proyectos de inversión pública de modernización de los mercados de abastos, en alianza estratégica con la municipalidad, mercados y comerciantes. Promover la inversión pública a través de proyectos de impacto en los ámbitos social, económico, medio ambiente y desarrollo urbano. Promover la seguridad ciudadana, a través de proyectos que permita fortalecer los diferente conglomerados comerciales y de servicios del distrito.

14 Condiciones mínima para la Formalización del Comercio Ambulatorio Comerciantes: Voluntad e interés del comerciante en mejorar su condición de subsistencia y sobrevivencia Mejorar la mentalidad de marginalidad por una mentalidad de emprendimiento económico, permitiendo la formalización y la mejora de su calidad de vida. Voluntad del comerciante en establecer condiciones favorables de auto ahorro individual o colectiva para posibles adquisiciones o alquileres de establecimientos comerciales. Voluntad de reorganización de sus dirigentes a fin de que renueven los cuadros con personas con visión empresarial. Asimismo, compromiso en participar en el presupuesto participativo del distrito,

15 Condiciones mínima para la Formalización del Comercio Ambulatorio Municipalidad: Voluntad política de las autoridades de iniciar un proceso de formalización de una manera concertada, pero efectiva, cumpliendo con el derecho que tiene todos los ciudadanos de mantener una ciudad ordenada, limpia y segura. Voluntad técnica de los funcionarios, en mantener una línea de trabajo y asumir el reto del proceso de formalización del comercio y MYPE. Exigir experiencia y criterio de los funcionarios públicos, no solo desde el escritorio se resuelve los problemas, el funcionario debe de ser creativo y valiente para afrontar el proceso de formalización de una manera eficiente y eficaz. Promover una política de simplificación administrativa a fin de promover la formalización de los comerciantes, nuevos emprendimientos y empresarios de la micro y pequeña empresa.

16 Condiciones mínima para la Formalización del Comercio Ambulatorio Municipalidad: Reducir las trabas burocrática y el sobre costo de los procedimientos administrativos, para las autorizaciones municipales del comercio ambulatorio regulado, licencias de funcionamientos y autorizaciones de anuncio y propagandas. Reduciendo las firmas de autorizaciones a través solo del sub gerente y no del gerente. Promover una plataforma integral de servicios público y empresarial, bajo la modalidad de ventanilla única. Asimismo, facilitar una plataforma virtual de servicios. Promover una serie de ordenanzas y directivas que permita beneficios tributarios y no tributarios para la formalización del comercio informal y empresarios de las MYPE informales.

17 Condiciones mínima para la Formalización del Comercio Ambulatorio Municipalidad: Promover diferentes instrumentos de gestión, diagnósticos, estudios, planes de desarrollo entre otros instrumentos a fin de identificar las potencialidades y ventajas competitivas del distrito. Mejorar la gestión de las inversiones, a través de la identificación, formulación y ejecución de proyectos de inversión pública orientado al desarrollo económico Cancelar el pago de la SISA por el concepto de ocupación de la vía, no esta permitido por parte de INDECOPI dicha cobranza. Promover un tributo por concepto de limpieza pública que permita solucionar el problema de la limpieza publica por parte del comerciante informal.

18 Gracias Econ. Martín Moreno Z. Celular (51-1) Blog: Red: E- mail: